第16章 困難的區財政
京州市政府大樓，市委常委會議室。
會議室莊重肅穆，市委常委、相關副市長及部門主要負責人就座。
省組織部長吳春林坐在主位左側，市委書記李達康坐在主位右側，中間的主位暫時空置。
由於吳市長在燕京黨校學習去了，會議由市委書記李達康代為主持。
吳部長面帶微笑，聲音洪亮，帶著組織部門的權威。
「同志們，我代表省委組織部，宣布一項重要的人事任命。
根據省委常委會決定，現任命：「江臨舟同志，為京州市人民政府副市長、黨組成員」。
會場響起一陣禮節性的掌聲，所有人的目光都投向坐在吳春林身旁，神色沉靜的江臨舟。
吳部長停頓片刻後，繼續發言。
「臨舟同志，在呂州工作期間，能力突出，成績顯著，尤其是在城市規劃和文化建設方面，頗有建樹。
更重要的是，該同志政治堅定，廉潔自律，經受住了組織的全面考察。
省委認為，由臨舟同志充實京州市政府領導班子，是合適的，也是必要的。
希望臨舟同志儘快融入新集體，也希望京州的同志們全力支持他的工作。」
掌聲再次響起，吳部長示意江臨舟簡單表態。
江臨舟迅速站起身，向與會人員微微鞠躬。
「感謝省委的信任，感謝吳部長的親自送任。
我堅決服從組織安排。
京州是漢東的省會，地位重要，責任重大。
初來乍到，情況不熟，能力有限，懇請李書記和各位同志在今後的工作中多指導、多幫助。
我一定恪盡職守，勤勉工作，廉潔奉公，不辜負組織的重託和大家的期望。」
江臨舟官方、簡短的表了個態，具體做事，看後續情況。
李達康在江臨舟坐下後，接過話頭髮表官方發言，
「我代表京州市委、市政府，堅決擁護省委的決定，熱烈歡迎臨舟同志的到來！
吳部長親自送任，充分體現了省委對京州工作，特別是對政府班子建設的高度重視和關心。」
他話鋒一轉，目光掃過全場，最後落在江臨舟身上，語氣變得具體而明確。
「由於吳市長，正在黨校學習，由我代為主持政府工作分工。」
「臨舟同志，經市委初步研究決定。
當前，我們京州最緊迫的一塊工作，就是光明峰項目以及與之關聯的大風廠善後事宜。
這塊工作，之前是由丁義珍負責。丁義珍出逃，留下了大量的問題和隱患。
尤其是大風廠員工安置款，至今沒有完全落實，已經成了影響社會穩定的一塊心病。
這項工作等不起，也拖不起！」
說著李達康的身體微微前傾，看著江臨舟，用一種不容置疑的口吻下達指令。
「經市委研究決定，由臨舟同志，分管丁義珍之前負責的工作。
主要分管：城市建設、規劃、廣電，並具體聯繫、協調、推動光明峰項目！
現在最主要的就是光明峰項目，以及牽頭處理大風廠事件的後續遺留問題！」
此言一出，台下不少人交換著眼神。
這哪裡是分工，分明是把最燙手的山芋直接塞到了這位新的副市長手裡。
大家都欣然接受，這個雷區大家都不想趟，有人接手自然喜聞樂見。
本來還有不少嫉妒江臨舟，年紀輕輕就要升任正廳的官員，同樣識趣地沒有提出異議。
李達康仿佛沒有看到，下面的官員鬆了口氣的反應，繼續宣布。
「臨舟同志，你在呂州搞建設是出了名的敢打敢拼。
現在，組織上把你放在這個位置上，就是希望你能發揮特長，大膽工作，儘快打開局面！
有什麼困難，可以直接向我，向市委匯報！市委是你堅強的後盾！
同時，為了江臨舟同志更好地處理光明峰項目等問題，市委擬任命江臨舟同志兼任光明區區委書記。」
江臨舟臉上看不出喜怒，平靜地站起身，
「感謝李書記和市委的信任。我服從安排。
既然組織把這副擔子交給我，我一定竭盡全力，爭取儘快熟悉情況，推動工作。」
「好！達康書記已經明確了分工，臨舟同志也表了態。
我相信，在達康同志為班長的市委堅強領導下，臨舟同志一定能不負眾望，為京州的發展做出新的貢獻！」
吳部長做下最後總結，為這場送任畫上句號。
光明區區委書記辦公室，江臨舟剛送走市組織部部長李雪梅。
辦公室曾經豪華的裝飾，已經撤去。
江臨舟坐在那張曾經屬於丁義珍的紅木辦公桌後，通過內線電話就叫來了區長孫連城。
江臨舟起身與孫連城握了下。
「孫區長，坐。我來光明區與你搭班子。
我剛到，情況不太熟悉，需要你這位老區長幫我儘快熟悉局面。」
孫連城握手坐下，姿態不卑不亢。
似乎一點也沒有為江臨舟搶了他的區委書記而有情緒，反而是舒了一口氣。
孫連城主要是脫手大風廠問題，實在躲不掉，區委書記，才是次優選擇。
現在來了個高個頂事，自己要輕鬆不少。
「江書記，歡迎您到光明區主持工作。區裡的基本情況，我向您做個簡要匯報。」
說著，孫連城打開隨身攜帶的筆記本，語氣平穩但內容沉重。
「 江書記，我就不繞彎子了。
光明區目前最緊迫的問題是財政。
丁義珍時期遺留的債務和資金窟窿很大，加上經濟下行，區級財政非常困難。
截至上周，區本級可靈活調度的資金不足五百萬。」
江臨舟眉頭微蹙，「這麼緊張？一個市直轄區，只有區區五百萬可調度資金？」
孫連城點頭確認，
「是。這還不是最棘手的。
本月工資發放就需要近兩千萬，教育、醫療等基本公共服務支出壓力巨大。
要是墊付大風廠，就得從其他資金裡面抽。
財政局面可以說是捉襟見肘。」
「那麼，關於大風廠員工安置款，區里是什麼考慮？」
江臨舟問道。
孫連城深吸一口氣，態度誠懇而堅定。
「江書記，關於這1500萬安置款，我的意見很明確：區政府不能墊付。」
他稍作停頓，迎上江臨舟的目光，繼續陳述：
「第一，從現實能力上說，區財政連保障基本運轉都已十分吃力，實在無力承擔這筆額外支出。
如果我們連幹部職工的工資都難以保障，又如何維持政府正常運轉？」
第二，從財政規範上說，這筆錢一旦墊付，很可能無法收回。
大風廠資產狀況複雜，土地處置周期長，現在這狀態，這筆錢很可能成為壞帳。
作為區長，我必須對區財政負責，不能給後人留下這樣一個爛攤子。」
「但如果這是市委的硬性要求呢？
你也知道這是李達康書記，安排的政治任務。」
孫連城神色更加凝重，
「江書記，我理解市委的壓力。
但，我們必須基於區裡的實際情況提出專業建議。
政府墊付看似簡單，實則是把複雜的市場經濟問題變成了政府的無限責任。
這個先例一開，後患無窮。我們需要的是一個可持續的解決方案，而不是飲鴆止渴。」
江臨舟凝視孫連城片刻，忽然露出一絲欣賞的笑意，
「孫區長，你說得對。
政府確實不能大包大攬，更不能做賠本買賣。」
孫連城略感意外，他本來以為江臨舟是來催款的，結果卻出乎意料。
「那，江書記的意思是？」
江臨舟站起身，走到窗前，看向光明峰、看向大風廠。
「這筆錢，區里不用出。
不過，我需要你配合我做幾件事。
第一，儘快整理一份詳細的區財政報告；
第二，協助摸清大風廠的全部資產債務情況；
第三，準備好配合接下來的安置工作。」
孫連城猛地抬頭，眼中全是難以置信。
「啊？江書記，您的意思是要市里全額承擔了？李書記那……」
江臨舟抬手打斷他，語氣莫測。
「怎麼解決，你很快就會知道。
你現在要做的，是穩住區裡的局面，把各部門的工作抓起來。
尤其是配合好即將開始的、大風廠員工安置的各項工作。
錢的問題，我來解決。」
門關上的那一刻，江臨舟拿起筆，在便簽上寫下了「工資」、「安置款」、「銀行」、「擔保」幾個關鍵詞。
並在「銀行」、「擔保」二詞上，重重地畫了一個圈。
會議室莊重肅穆，市委常委、相關副市長及部門主要負責人就座。
省組織部長吳春林坐在主位左側，市委書記李達康坐在主位右側，中間的主位暫時空置。
由於吳市長在燕京黨校學習去了，會議由市委書記李達康代為主持。
吳部長面帶微笑，聲音洪亮，帶著組織部門的權威。
「同志們，我代表省委組織部，宣布一項重要的人事任命。
根據省委常委會決定，現任命：「江臨舟同志，為京州市人民政府副市長、黨組成員」。
會場響起一陣禮節性的掌聲，所有人的目光都投向坐在吳春林身旁，神色沉靜的江臨舟。
吳部長停頓片刻後，繼續發言。
「臨舟同志，在呂州工作期間，能力突出，成績顯著，尤其是在城市規劃和文化建設方面，頗有建樹。
更重要的是，該同志政治堅定，廉潔自律，經受住了組織的全面考察。
省委認為，由臨舟同志充實京州市政府領導班子，是合適的，也是必要的。
希望臨舟同志儘快融入新集體，也希望京州的同志們全力支持他的工作。」
掌聲再次響起，吳部長示意江臨舟簡單表態。
江臨舟迅速站起身，向與會人員微微鞠躬。
「感謝省委的信任，感謝吳部長的親自送任。
我堅決服從組織安排。
京州是漢東的省會，地位重要，責任重大。
初來乍到，情況不熟，能力有限，懇請李書記和各位同志在今後的工作中多指導、多幫助。
我一定恪盡職守，勤勉工作，廉潔奉公，不辜負組織的重託和大家的期望。」
江臨舟官方、簡短的表了個態，具體做事，看後續情況。
李達康在江臨舟坐下後，接過話頭髮表官方發言，
「我代表京州市委、市政府，堅決擁護省委的決定，熱烈歡迎臨舟同志的到來！
吳部長親自送任，充分體現了省委對京州工作，特別是對政府班子建設的高度重視和關心。」
他話鋒一轉，目光掃過全場，最後落在江臨舟身上，語氣變得具體而明確。
「由於吳市長，正在黨校學習，由我代為主持政府工作分工。」
「臨舟同志，經市委初步研究決定。
當前，我們京州最緊迫的一塊工作，就是光明峰項目以及與之關聯的大風廠善後事宜。
這塊工作，之前是由丁義珍負責。丁義珍出逃，留下了大量的問題和隱患。
尤其是大風廠員工安置款，至今沒有完全落實，已經成了影響社會穩定的一塊心病。
這項工作等不起，也拖不起！」
說著李達康的身體微微前傾，看著江臨舟，用一種不容置疑的口吻下達指令。
「經市委研究決定，由臨舟同志，分管丁義珍之前負責的工作。
主要分管：城市建設、規劃、廣電，並具體聯繫、協調、推動光明峰項目！
現在最主要的就是光明峰項目，以及牽頭處理大風廠事件的後續遺留問題！」
此言一出，台下不少人交換著眼神。
這哪裡是分工，分明是把最燙手的山芋直接塞到了這位新的副市長手裡。
大家都欣然接受，這個雷區大家都不想趟，有人接手自然喜聞樂見。
本來還有不少嫉妒江臨舟，年紀輕輕就要升任正廳的官員，同樣識趣地沒有提出異議。
李達康仿佛沒有看到，下面的官員鬆了口氣的反應，繼續宣布。
「臨舟同志，你在呂州搞建設是出了名的敢打敢拼。
現在，組織上把你放在這個位置上，就是希望你能發揮特長，大膽工作，儘快打開局面！
有什麼困難，可以直接向我，向市委匯報！市委是你堅強的後盾！
同時，為了江臨舟同志更好地處理光明峰項目等問題，市委擬任命江臨舟同志兼任光明區區委書記。」
江臨舟臉上看不出喜怒，平靜地站起身，
「感謝李書記和市委的信任。我服從安排。
既然組織把這副擔子交給我，我一定竭盡全力，爭取儘快熟悉情況，推動工作。」
「好！達康書記已經明確了分工，臨舟同志也表了態。
我相信，在達康同志為班長的市委堅強領導下，臨舟同志一定能不負眾望，為京州的發展做出新的貢獻！」
吳部長做下最後總結，為這場送任畫上句號。
光明區區委書記辦公室，江臨舟剛送走市組織部部長李雪梅。
辦公室曾經豪華的裝飾，已經撤去。
江臨舟坐在那張曾經屬於丁義珍的紅木辦公桌後，通過內線電話就叫來了區長孫連城。
江臨舟起身與孫連城握了下。
「孫區長，坐。我來光明區與你搭班子。
我剛到，情況不太熟悉，需要你這位老區長幫我儘快熟悉局面。」
孫連城握手坐下，姿態不卑不亢。
似乎一點也沒有為江臨舟搶了他的區委書記而有情緒，反而是舒了一口氣。
孫連城主要是脫手大風廠問題，實在躲不掉，區委書記，才是次優選擇。
現在來了個高個頂事，自己要輕鬆不少。
「江書記，歡迎您到光明區主持工作。區裡的基本情況，我向您做個簡要匯報。」
說著，孫連城打開隨身攜帶的筆記本，語氣平穩但內容沉重。
「 江書記，我就不繞彎子了。
光明區目前最緊迫的問題是財政。
丁義珍時期遺留的債務和資金窟窿很大，加上經濟下行，區級財政非常困難。
截至上周，區本級可靈活調度的資金不足五百萬。」
江臨舟眉頭微蹙，「這麼緊張？一個市直轄區，只有區區五百萬可調度資金？」
孫連城點頭確認，
「是。這還不是最棘手的。
本月工資發放就需要近兩千萬，教育、醫療等基本公共服務支出壓力巨大。
要是墊付大風廠，就得從其他資金裡面抽。
財政局面可以說是捉襟見肘。」
「那麼，關於大風廠員工安置款，區里是什麼考慮？」
江臨舟問道。
孫連城深吸一口氣，態度誠懇而堅定。
「江書記，關於這1500萬安置款，我的意見很明確：區政府不能墊付。」
他稍作停頓，迎上江臨舟的目光，繼續陳述：
「第一，從現實能力上說，區財政連保障基本運轉都已十分吃力，實在無力承擔這筆額外支出。
如果我們連幹部職工的工資都難以保障，又如何維持政府正常運轉？」
第二，從財政規範上說，這筆錢一旦墊付，很可能無法收回。
大風廠資產狀況複雜，土地處置周期長，現在這狀態，這筆錢很可能成為壞帳。
作為區長，我必須對區財政負責，不能給後人留下這樣一個爛攤子。」
「但如果這是市委的硬性要求呢？
你也知道這是李達康書記，安排的政治任務。」
孫連城神色更加凝重，
「江書記，我理解市委的壓力。
但，我們必須基於區裡的實際情況提出專業建議。
政府墊付看似簡單，實則是把複雜的市場經濟問題變成了政府的無限責任。
這個先例一開，後患無窮。我們需要的是一個可持續的解決方案，而不是飲鴆止渴。」
江臨舟凝視孫連城片刻，忽然露出一絲欣賞的笑意，
「孫區長，你說得對。
政府確實不能大包大攬，更不能做賠本買賣。」
孫連城略感意外，他本來以為江臨舟是來催款的，結果卻出乎意料。
「那，江書記的意思是？」
江臨舟站起身，走到窗前，看向光明峰、看向大風廠。
「這筆錢，區里不用出。
不過，我需要你配合我做幾件事。
第一，儘快整理一份詳細的區財政報告；
第二，協助摸清大風廠的全部資產債務情況；
第三，準備好配合接下來的安置工作。」
孫連城猛地抬頭，眼中全是難以置信。
「啊？江書記，您的意思是要市里全額承擔了？李書記那……」
江臨舟抬手打斷他，語氣莫測。
「怎麼解決，你很快就會知道。
你現在要做的，是穩住區裡的局面，把各部門的工作抓起來。
尤其是配合好即將開始的、大風廠員工安置的各項工作。
錢的問題，我來解決。」
門關上的那一刻，江臨舟拿起筆，在便簽上寫下了「工資」、「安置款」、「銀行」、「擔保」幾個關鍵詞。
並在「銀行」、「擔保」二詞上，重重地畫了一個圈。