第124章 土地與兵制
第124章 土地與兵制
不謀萬世者，不足謀一時。
官制、兵制、賦稅和土地制度等，對於這些，劉璋早早的便開始研究了。
因為他很清楚接下來的歷史進程，割據一方勢在必行。
一套穩固的統治體系是必須的。
而且最好從一開始就想好，隨著他的地盤不斷擴充順勢推行，否則時間一長，形成利益集團，再想改變，難度和要付出的代價就要大太多了。
在綜合考量及與賈詡商討後，劉璋已經初步有了打算，而且已在暗中推行。
不過如今亂世未臨，劉璋也只是區區一個縣令，並沒有將之攤在明面上而已O
比如控制在百姓生產兩成左右的賦稅。
比如多數土地只給予百姓永久使用權，而不是所有權。
土地私有，豪強必會逐步兼併土地，難以長久。
土地國有，貪官污吏也易侵蝕其利，百姓不安。
因此在這方面，劉璋選擇了國有與私有結合。
適宜集中耕種的核心土地和肥沃土地，所有權歸縣衙，占據所有耕地的七成左右，確保耕者有其田，避免貧富差距過快擴大。
百姓可取得永久耕種權，甚至在一定條件下傳給子孫，但無法買賣、抵押，最多只能租賃給他人，租賃時間亦有限制。
相對邊角的土地，則歸為私有。百姓可繼承和有限流轉，但需官府備案，而且要額外繳納地稅，長期不耕作則收歸國有。
如此一來，相互制衡、兩全其美，也避免了豪強過於激烈的反抗。這些私田，有一半都在他們手中，劉璋並未強行收取，最多只是進行了置換。
畢竟當下劉璋大量的開墾荒田，耕地並不缺。
而且有著公田的制約，豪強想要守住私田，就得提供更加優渥的待遇，否則沒有百姓願意給他們耕地。
耕地兩年不耕，未曾登記，那就等著被官府收回吧。
當然，凡事有利就有弊。這其中也存在諸多弊端漏洞，都需要後續逐步完善。
而兵制，則是建立在土地制度基礎之上的。
正卒和府兵都可以在原本的耕地基礎上得到相應的耕地使用權，哪怕自家不種，也可以租給他人，坐著收錢。
而且家中的搖役免除、賦稅返還等，都是為了免除士卒的後顧之憂。
在此之中，劉璋還在諸多細節方面進行了深入的探討。
就比如稅收返還，之所以不是直接免稅。
是因為只要存在免稅這一說法，就必然會產生漏洞，歷史上的明朝就是典型。
而稅收返還，卻是加了一道關口，更好把控些。
正卒總體而言是百里挑一，按照約1：100的兵民比進行招募。
府兵則是兩倍於正卒。參照的正是歷史上的府兵制，平時為民，戰時為兵；
兵不識將，將不知兵。
歷史上的府兵制，是建立在均田制之上的，當均田制被破壞，府兵制便淪為空殼。
劉璋的土地制度，留下了大量的國有土地，剛好可以配備府兵制度。
但同樣，募兵制、府兵制和徵兵制也各有優劣。
雖然府兵制性價比最高，可一旦戰事頻繁或者長途征戰，就會對農耕產生較大的影響。
因此，劉璋依舊選擇三者並行。
募兵制的正卒作為主力精銳，府兵制的府兵作為守兵、輔兵或者保障後勤，徵兵制的民兵和預備役作為後備以防萬一。
就像此次魏義等人前來犍為屬國的兩千兵卒，其中只有五百是正卒，剩下的都是府兵。
在犍為屬國穩定之後，府兵多數已經撤離，留下正卒和在犍為當地新徵召的正卒和府兵駐守。
趙什長便是出身南安的正卒。
他知道犍為屬國如今的正卒和府兵名額都還有著很大的缺口，畢竟這些蠻人部落並未真心歸附。
就像是他，雖然是個什長，麾下實際上就只有六名正卒，還有三個空缺。
因此，在完成正常值守任務的同時，他也在物色人選。
眼前的阿勇，就是他盯上的第一人。
「我想當兵！」阿勇猛的抬頭，聲音擲地有聲。
「部落需要能打仗的人，守住咱們的新寨，守住咱們的田地！」
趙什長臉上瞬間綻開笑容，拍了拍他的肩膀：「好小子，有骨氣！不過想當兵也不是那麼容易的，得經過考驗。記得明日來兵站報導，參加考核！」
話雖這麼說，趙什長對於阿勇能否通過考核卻並不擔心。
這段時間他沒少觀察。
就阿勇的力氣、速度和體能，便是尋常屯長怕是都比不過，否則他也不會親自相邀了。
儘管軍中更加注重紀律性和組織性等，但個人能力達到一定程度，其他方面哪怕稍差些，也足以入選。
這麼好的苗子，不能耽誤了，必須得儘快握在手裡。
老周嘆了口氣，卻也沒再勸阻，只是遞過一把磨得鋥亮的夯土杵：「今日把這地基夯完，也算沒白教你一場。」
這段時間與阿勇等人相處，對於這個聽話又聰明能幹的青年，他極為欣賞。
只可惜，終究還是留不住。
當兵吃餉並非是件壞事，畢竟是劉璋麾下的兵，他自然也沒有勸阻的理由。
阿勇接過夯土杵，重重點頭：「謝謝周師傅。」
老周的愛護之情他自然感受得到。
但有些人，血里有火，註定是要征戰沙場、護衛邊疆的。
在阿勇開口同意之時，周圍的一些蠻人青壯也都鼓起勇氣，向趙什長報名當兵。
沙摩得知後，沒有反對，只是輕嘆了口氣。
娃娃們都大了。
他們這些老東西的經驗，卻也不能強加在他們身上，就讓他們出去闖闖吧。
至於部落的安危。
了解到很多情況的他知道，別看報名的多，按照漢人的招兵要求和比例，最多也就會入選幾個正卒和十來個府兵而已。
府兵本就耕戰結合，還是會留在當地，等於只是走了幾個最為驍勇的青壯。
部落的安危並無大礙。
而且，派出些青壯當兵，部落日後的發展能免去不少麻煩。
有人的地方就有爭端。
哪怕劉璋治下承平，但暗中的潛流也不在少數，縣衙只能抓大放小，根本管不住這些。
族中有人在軍伍之中占據一席之地，日後也免得部落被欺負。
沙摩對於此事看的極為透徹、長遠。
作為族長的他能做的，只能是讓族中的老者們多準備些草藥，編些堅固的藤衣內襯，目送這些族人走上戰場。
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不謀萬世者，不足謀一時。
官制、兵制、賦稅和土地制度等，對於這些，劉璋早早的便開始研究了。
因為他很清楚接下來的歷史進程，割據一方勢在必行。
一套穩固的統治體系是必須的。
而且最好從一開始就想好，隨著他的地盤不斷擴充順勢推行，否則時間一長，形成利益集團，再想改變，難度和要付出的代價就要大太多了。
在綜合考量及與賈詡商討後，劉璋已經初步有了打算，而且已在暗中推行。
不過如今亂世未臨，劉璋也只是區區一個縣令，並沒有將之攤在明面上而已O
比如控制在百姓生產兩成左右的賦稅。
比如多數土地只給予百姓永久使用權，而不是所有權。
土地私有，豪強必會逐步兼併土地，難以長久。
土地國有，貪官污吏也易侵蝕其利，百姓不安。
因此在這方面，劉璋選擇了國有與私有結合。
適宜集中耕種的核心土地和肥沃土地，所有權歸縣衙，占據所有耕地的七成左右，確保耕者有其田，避免貧富差距過快擴大。
百姓可取得永久耕種權，甚至在一定條件下傳給子孫，但無法買賣、抵押，最多只能租賃給他人，租賃時間亦有限制。
相對邊角的土地，則歸為私有。百姓可繼承和有限流轉，但需官府備案，而且要額外繳納地稅，長期不耕作則收歸國有。
如此一來，相互制衡、兩全其美，也避免了豪強過於激烈的反抗。這些私田，有一半都在他們手中，劉璋並未強行收取，最多只是進行了置換。
畢竟當下劉璋大量的開墾荒田，耕地並不缺。
而且有著公田的制約，豪強想要守住私田，就得提供更加優渥的待遇，否則沒有百姓願意給他們耕地。
耕地兩年不耕，未曾登記，那就等著被官府收回吧。
當然，凡事有利就有弊。這其中也存在諸多弊端漏洞，都需要後續逐步完善。
而兵制，則是建立在土地制度基礎之上的。
正卒和府兵都可以在原本的耕地基礎上得到相應的耕地使用權，哪怕自家不種，也可以租給他人，坐著收錢。
而且家中的搖役免除、賦稅返還等，都是為了免除士卒的後顧之憂。
在此之中，劉璋還在諸多細節方面進行了深入的探討。
就比如稅收返還，之所以不是直接免稅。
是因為只要存在免稅這一說法，就必然會產生漏洞，歷史上的明朝就是典型。
而稅收返還，卻是加了一道關口，更好把控些。
正卒總體而言是百里挑一，按照約1：100的兵民比進行招募。
府兵則是兩倍於正卒。參照的正是歷史上的府兵制，平時為民，戰時為兵；
兵不識將，將不知兵。
歷史上的府兵制，是建立在均田制之上的，當均田制被破壞，府兵制便淪為空殼。
劉璋的土地制度，留下了大量的國有土地，剛好可以配備府兵制度。
但同樣，募兵制、府兵制和徵兵制也各有優劣。
雖然府兵制性價比最高，可一旦戰事頻繁或者長途征戰，就會對農耕產生較大的影響。
因此，劉璋依舊選擇三者並行。
募兵制的正卒作為主力精銳，府兵制的府兵作為守兵、輔兵或者保障後勤，徵兵制的民兵和預備役作為後備以防萬一。
就像此次魏義等人前來犍為屬國的兩千兵卒，其中只有五百是正卒，剩下的都是府兵。
在犍為屬國穩定之後，府兵多數已經撤離，留下正卒和在犍為當地新徵召的正卒和府兵駐守。
趙什長便是出身南安的正卒。
他知道犍為屬國如今的正卒和府兵名額都還有著很大的缺口，畢竟這些蠻人部落並未真心歸附。
就像是他，雖然是個什長，麾下實際上就只有六名正卒，還有三個空缺。
因此，在完成正常值守任務的同時，他也在物色人選。
眼前的阿勇，就是他盯上的第一人。
「我想當兵！」阿勇猛的抬頭，聲音擲地有聲。
「部落需要能打仗的人，守住咱們的新寨，守住咱們的田地！」
趙什長臉上瞬間綻開笑容，拍了拍他的肩膀：「好小子，有骨氣！不過想當兵也不是那麼容易的，得經過考驗。記得明日來兵站報導，參加考核！」
話雖這麼說，趙什長對於阿勇能否通過考核卻並不擔心。
這段時間他沒少觀察。
就阿勇的力氣、速度和體能，便是尋常屯長怕是都比不過，否則他也不會親自相邀了。
儘管軍中更加注重紀律性和組織性等，但個人能力達到一定程度，其他方面哪怕稍差些，也足以入選。
這麼好的苗子，不能耽誤了，必須得儘快握在手裡。
老周嘆了口氣，卻也沒再勸阻，只是遞過一把磨得鋥亮的夯土杵：「今日把這地基夯完，也算沒白教你一場。」
這段時間與阿勇等人相處，對於這個聽話又聰明能幹的青年，他極為欣賞。
只可惜，終究還是留不住。
當兵吃餉並非是件壞事，畢竟是劉璋麾下的兵，他自然也沒有勸阻的理由。
阿勇接過夯土杵，重重點頭：「謝謝周師傅。」
老周的愛護之情他自然感受得到。
但有些人，血里有火，註定是要征戰沙場、護衛邊疆的。
在阿勇開口同意之時，周圍的一些蠻人青壯也都鼓起勇氣，向趙什長報名當兵。
沙摩得知後，沒有反對，只是輕嘆了口氣。
娃娃們都大了。
他們這些老東西的經驗，卻也不能強加在他們身上，就讓他們出去闖闖吧。
至於部落的安危。
了解到很多情況的他知道，別看報名的多，按照漢人的招兵要求和比例，最多也就會入選幾個正卒和十來個府兵而已。
府兵本就耕戰結合，還是會留在當地，等於只是走了幾個最為驍勇的青壯。
部落的安危並無大礙。
而且，派出些青壯當兵，部落日後的發展能免去不少麻煩。
有人的地方就有爭端。
哪怕劉璋治下承平，但暗中的潛流也不在少數，縣衙只能抓大放小，根本管不住這些。
族中有人在軍伍之中占據一席之地，日後也免得部落被欺負。
沙摩對於此事看的極為透徹、長遠。
作為族長的他能做的，只能是讓族中的老者們多準備些草藥，編些堅固的藤衣內襯，目送這些族人走上戰場。
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