第16章 流民安置
一番寒暄後，賓主盡歡。
各方勢力的立場和位置在推杯換盞中已悄然明晰。
有人的地方就有江湖。
南安雖被一眾世家豪強牢牢掌控，可他們從未真正擰成一股繩，彼此間的嫌隙早已深入骨髓。
在劉璋到來之前，世代簪纓的費、楊兩家，與深耕鄉土的四大家族角力了上百年，早已形成了某種平衡。
此次二者聯合，只不過是警惕之下暫時的無奈選擇。
這兩股勢力在南安經營了數百年，早已與這片土地的肌理生長在一起。
劉璋也曾想過是否要快刀斬亂麻，但在翻閱完南安縣誌、與賈詡深談後改了主意。
一方面，雖然如今的他們是制約南安發展的窠臼，但南安發展至今，他們這些家族的確貢獻不小，沒必要一棍子打死。
另一方面，他的首要任務是掌控南安、讓南安百姓過好日子，而不是打擊豪強。
再差的秩序也比沒有秩序要強，在劉璋沒有足夠的實力管理整個南安縣之前，這些人不能大動。
路要一步一步走，飯要一口一口地吃，一些事情急不得。
「璋是個怕麻煩的人。」
目光輕輕掃過遠處身體依舊瘦弱不堪的流民，劉璋輕嘆了口氣。
「右扶風一路過來，這些人就跟在後面。說實話，這麼多的累贅，又費錢又費糧食，璋的管家天天在耳邊念叨，頭疼得很。」
「但璋偏偏又有個小毛病，見不得人受苦。」
「看見他們那悽慘的樣子，實在狠不下心，只能一路帶到了這裡。」
說到此處，劉璋的目光看向身旁的王直：「王縣令，南安的流民，有多少？」
王直猶豫了片刻，但還是硬著頭皮道：「約七千人左右。」
流民這種東西，在天下遍地都是。
似是中原，各地的流民比例甚至達到兩成左右，南安雖然好些，卻也有約一成。
聽到這個數字，劉璋頓時覺得有點牙酸，此前安置兩千餘流民的成本計算他可還沒忘。
目光不禁看向四大家族族長。
然而，他們紛紛眼觀鼻、鼻觀心，仿佛未曾聽聞一般。
開玩笑，近七千的流民，每日光是喝粥就能喝垮半個糧倉。
他們可還得吃飯呢，族中的私戶本來就不少，根本不需要這些人。
劉璋想當善人，他們不攔著，甚至還能順手幫一把。但想讓他們為此賣命，根本不可能。
劉璋見狀，略顯無奈的說道：「這麼多流民，連帶著璋帶來的這些，攏共得有萬人了吧。」
「璋雖然族中有些錢糧，但這麼多人，總不能一直養著，得想個辦法啊！」
言罷，劉璋的目光看向王直、費健等人。
眾人皆是心中搖頭。
流民安置，何其難也。
要是有好辦法，也不會被困擾至今了。
看著劉璋澄明如鏡的眼神，費健思慮片刻，咬著牙起身道：「令君，若要解決流民之事，還需讓流民能夠養活自己，讓其有地可依、有業可從，關鍵在於耕地。」
劉璋微微一笑：「繼續說。」
費健深吸了一口氣道：「南安縣西北高而東南低，岷江與青衣江交匯，江水豐沛、灌溉便利，沿岸多河漫灘涂，土層深厚肥沃，地勢平坦開闊，但可惜多半早已開發。」
「不過，在岷江支流陽川江中游附近，還有一片灘涂，名為中沚灘，能開墾出十餘萬畝良田，只是……」
劉璋眉頭微皺：「只是什麼？」
「成本太高、時間太久，而且短期內無法回本。」費健長嘆了口氣道。
「說具體點。」
看出了劉璋務實的性格，費健直接道：「這片灘涂開墾不難，但其挨著河道，汛期一到就成澤國，所以必須要同步大規模的興修水利。」
「哪怕所有流民全部投入其中，最快也得兩年才能完成。」
「而花費，估計得在三千萬錢以上。」
「等等。」劉璋聽到這裡，輕輕的打斷了費健。
「如果按照每個流民平均每年食用二十石粺米計算呢？」
經過此前的事，劉璋已經無奈的意識到，「常人」眼中的百姓，是不需要吃飽飯的，哪怕是力役也一樣。
尋常情況下也就罷了，興修水利、開墾荒田可是重活，百姓如果吃不飽，必然會出現大量的死傷，哪怕挺過去，身體也得垮掉。
這是他不能接受的。
所有人都目光怪異的看著劉璋。
只聽說過壓縮人力成本的，第一次見到給流民加待遇的。
而且平均每人每年二十石粺米，就這待遇，怕是南安大半的百姓都得跑去當流民去。
「二十石？粺米？」費健呆呆的眨了眨眼：「令君您確定？」
要知道，方才的花費他已經算是往高了報了，以平均每個流民每年十二石粟米計算的，還有食鹽、醬菜等，也折算了進去。
本來還做好了劉璋要壓價的準備，結果沒想到，竟然還有這種反向加價的操作。
這也是活久見了。
劉璋點了點頭。
「那恐怕要在七千萬錢以上。粺米的價格比之未加工的粟米要高一倍有餘，而且數量多了近半。」費健毫不猶豫的說道，隨後小心的看了眼劉璋。
「繼續。」
劉璋毫無波瀾的說道。
虱子多了不怕咬，相較於此前趙誠給他算的那帳，這筆錢還真不算多。
一旁的賈詡嘴角忍不住微微抽動。
玩砸了！
他們之前的「教育」，似乎不小心起了反作用。
「10萬畝田地，每年可產糧約15萬石，折合900萬錢。算上工期，約莫10年方能回本。」
劉璋聞言，微微頷首。
身後的趙真卻是搖頭道：「費廷掾，這筆帳怕是算的不對吧。」
「後期水利維護的開銷沒算進去。再說，產出的糧食大半要讓百姓果腹，能落到官府手裡的，又能有多少？」
費健神色微僵，目光看向劉璋。
劉璋淡淡道：「這是本縣令即將新任命的主簿。」
費健訕訕一笑，略帶歉意道：「是下官疏忽了。」
「其中約莫半數可作縣中賦稅，折合450萬錢，需約20年。」
話音剛落，趙真再次將之打斷：「費廷掾，這般算法怕是也有所不妥。」
「令君仁德，往後會減免百姓不少稅收，您最好按朝廷正稅分項來算，況且水利維護也是需要錢的。」
費健再次一愣，心中五味雜陳，強壓下那份悸動，繼續道：「每年水利維護約需20萬錢。」
「至於收入，農稅約30萬錢。流民安置後，算賦、口賦即可徵收，約80萬錢，其他各類雜稅約30萬錢，還有出縣徭役……」
話未說完，趙真第三次打斷了他。
「徭役就不必算了。縣令大人已與王太守商議定了，南安縣這三年出縣徭役全免，改折銅錢上繳，好讓百姓輕些負擔。」
「縣內徭役也酌情減免，同時待遇提為每人每月二石粺米。」
對百姓而言，徭役負擔很多時候比賦稅更重，多少人因此殞命。
減免徭役的成本有多高，劉璋不是沒算過，甚至因此猶豫了很久，但終究還是決意減免。
因為因此而死傷的百姓太多了，對百姓而言，負擔比之賦稅還大。
各方勢力的立場和位置在推杯換盞中已悄然明晰。
有人的地方就有江湖。
南安雖被一眾世家豪強牢牢掌控，可他們從未真正擰成一股繩，彼此間的嫌隙早已深入骨髓。
在劉璋到來之前，世代簪纓的費、楊兩家，與深耕鄉土的四大家族角力了上百年，早已形成了某種平衡。
此次二者聯合，只不過是警惕之下暫時的無奈選擇。
這兩股勢力在南安經營了數百年，早已與這片土地的肌理生長在一起。
劉璋也曾想過是否要快刀斬亂麻，但在翻閱完南安縣誌、與賈詡深談後改了主意。
一方面，雖然如今的他們是制約南安發展的窠臼，但南安發展至今，他們這些家族的確貢獻不小，沒必要一棍子打死。
另一方面，他的首要任務是掌控南安、讓南安百姓過好日子，而不是打擊豪強。
再差的秩序也比沒有秩序要強，在劉璋沒有足夠的實力管理整個南安縣之前，這些人不能大動。
路要一步一步走，飯要一口一口地吃，一些事情急不得。
「璋是個怕麻煩的人。」
目光輕輕掃過遠處身體依舊瘦弱不堪的流民，劉璋輕嘆了口氣。
「右扶風一路過來，這些人就跟在後面。說實話，這麼多的累贅，又費錢又費糧食，璋的管家天天在耳邊念叨，頭疼得很。」
「但璋偏偏又有個小毛病，見不得人受苦。」
「看見他們那悽慘的樣子，實在狠不下心，只能一路帶到了這裡。」
說到此處，劉璋的目光看向身旁的王直：「王縣令，南安的流民，有多少？」
王直猶豫了片刻，但還是硬著頭皮道：「約七千人左右。」
流民這種東西，在天下遍地都是。
似是中原，各地的流民比例甚至達到兩成左右，南安雖然好些，卻也有約一成。
聽到這個數字，劉璋頓時覺得有點牙酸，此前安置兩千餘流民的成本計算他可還沒忘。
目光不禁看向四大家族族長。
然而，他們紛紛眼觀鼻、鼻觀心，仿佛未曾聽聞一般。
開玩笑，近七千的流民，每日光是喝粥就能喝垮半個糧倉。
他們可還得吃飯呢，族中的私戶本來就不少，根本不需要這些人。
劉璋想當善人，他們不攔著，甚至還能順手幫一把。但想讓他們為此賣命，根本不可能。
劉璋見狀，略顯無奈的說道：「這麼多流民，連帶著璋帶來的這些，攏共得有萬人了吧。」
「璋雖然族中有些錢糧，但這麼多人，總不能一直養著，得想個辦法啊！」
言罷，劉璋的目光看向王直、費健等人。
眾人皆是心中搖頭。
流民安置，何其難也。
要是有好辦法，也不會被困擾至今了。
看著劉璋澄明如鏡的眼神，費健思慮片刻，咬著牙起身道：「令君，若要解決流民之事，還需讓流民能夠養活自己，讓其有地可依、有業可從，關鍵在於耕地。」
劉璋微微一笑：「繼續說。」
費健深吸了一口氣道：「南安縣西北高而東南低，岷江與青衣江交匯，江水豐沛、灌溉便利，沿岸多河漫灘涂，土層深厚肥沃，地勢平坦開闊，但可惜多半早已開發。」
「不過，在岷江支流陽川江中游附近，還有一片灘涂，名為中沚灘，能開墾出十餘萬畝良田，只是……」
劉璋眉頭微皺：「只是什麼？」
「成本太高、時間太久，而且短期內無法回本。」費健長嘆了口氣道。
「說具體點。」
看出了劉璋務實的性格，費健直接道：「這片灘涂開墾不難，但其挨著河道，汛期一到就成澤國，所以必須要同步大規模的興修水利。」
「哪怕所有流民全部投入其中，最快也得兩年才能完成。」
「而花費，估計得在三千萬錢以上。」
「等等。」劉璋聽到這裡，輕輕的打斷了費健。
「如果按照每個流民平均每年食用二十石粺米計算呢？」
經過此前的事，劉璋已經無奈的意識到，「常人」眼中的百姓，是不需要吃飽飯的，哪怕是力役也一樣。
尋常情況下也就罷了，興修水利、開墾荒田可是重活，百姓如果吃不飽，必然會出現大量的死傷，哪怕挺過去，身體也得垮掉。
這是他不能接受的。
所有人都目光怪異的看著劉璋。
只聽說過壓縮人力成本的，第一次見到給流民加待遇的。
而且平均每人每年二十石粺米，就這待遇，怕是南安大半的百姓都得跑去當流民去。
「二十石？粺米？」費健呆呆的眨了眨眼：「令君您確定？」
要知道，方才的花費他已經算是往高了報了，以平均每個流民每年十二石粟米計算的，還有食鹽、醬菜等，也折算了進去。
本來還做好了劉璋要壓價的準備，結果沒想到，竟然還有這種反向加價的操作。
這也是活久見了。
劉璋點了點頭。
「那恐怕要在七千萬錢以上。粺米的價格比之未加工的粟米要高一倍有餘，而且數量多了近半。」費健毫不猶豫的說道，隨後小心的看了眼劉璋。
「繼續。」
劉璋毫無波瀾的說道。
虱子多了不怕咬，相較於此前趙誠給他算的那帳，這筆錢還真不算多。
一旁的賈詡嘴角忍不住微微抽動。
玩砸了！
他們之前的「教育」，似乎不小心起了反作用。
「10萬畝田地，每年可產糧約15萬石，折合900萬錢。算上工期，約莫10年方能回本。」
劉璋聞言，微微頷首。
身後的趙真卻是搖頭道：「費廷掾，這筆帳怕是算的不對吧。」
「後期水利維護的開銷沒算進去。再說，產出的糧食大半要讓百姓果腹，能落到官府手裡的，又能有多少？」
費健神色微僵，目光看向劉璋。
劉璋淡淡道：「這是本縣令即將新任命的主簿。」
費健訕訕一笑，略帶歉意道：「是下官疏忽了。」
「其中約莫半數可作縣中賦稅，折合450萬錢，需約20年。」
話音剛落，趙真再次將之打斷：「費廷掾，這般算法怕是也有所不妥。」
「令君仁德，往後會減免百姓不少稅收，您最好按朝廷正稅分項來算，況且水利維護也是需要錢的。」
費健再次一愣，心中五味雜陳，強壓下那份悸動，繼續道：「每年水利維護約需20萬錢。」
「至於收入，農稅約30萬錢。流民安置後，算賦、口賦即可徵收，約80萬錢，其他各類雜稅約30萬錢，還有出縣徭役……」
話未說完，趙真第三次打斷了他。
「徭役就不必算了。縣令大人已與王太守商議定了，南安縣這三年出縣徭役全免，改折銅錢上繳，好讓百姓輕些負擔。」
「縣內徭役也酌情減免，同時待遇提為每人每月二石粺米。」
對百姓而言，徭役負擔很多時候比賦稅更重，多少人因此殞命。
減免徭役的成本有多高，劉璋不是沒算過，甚至因此猶豫了很久，但終究還是決意減免。
因為因此而死傷的百姓太多了，對百姓而言，負擔比之賦稅還大。