第579章 破冰之旅
公安局副局長接著說：「還有公章刻製備案，這是治安管理的要求。如果取消現場備案，出了問題誰負責？」
稅務局局長也有顧慮：「增值稅發票申領需要核實經營場所，不見面怎麼核實？」
每個部門都有看似正當的理由。
陳建國按肖北教的方法，一個問題一個問題解決：「身份認證可以用手機實名認證加人臉識別；公章刻製備案可以線上傳送印模，系統自動比對；經營場所核實可以用視頻連線，或者事後抽查。」
老孫還是不鬆口：「這些都需要省里系統支持，我們縣裡改不了啊。」
「省里系統已經開放接口了。」陳建國讓工作人員演示，「你看，這是省政務服務平台的技術文檔，明確寫了支持遠程身份認證。我們不是要新建系統，只是把現有功能用起來。」
「那出了問題……」
「出了問題我負責。」陳建國打斷他，「但如果不改革，企業開辦要跑5個部門、等15天，這個責任誰來負？」
會議室安靜了。
陳建國趁熱打鐵：「同志們，我知道大家怕擔責任。但改革就是要承擔責任。這樣，我們簽個責任狀：各部門按新流程操作，如果因為流程本身出問題，追究我的責任；但如果該改不改、該辦不辦，那就追究部門責任。」
他拿出一份文件：「這是肖書記簽批的《容錯糾錯實施辦法》，明確寫著：在改革創新中出現失誤，只要程序合規、主觀無意、未謀私利，可以減輕或免除責任。」
各部門負責人傳閱文件，態度開始鬆動。
一周後，凌雲縣企業開辦「一窗通辦」系統上線試運行。
第一個吃螃蟹的是趙志強介紹的企業家朋友。他在經開區新註冊一家科技公司，全程在網上操作：登錄平台、填報信息、刷臉認證、電子簽名。兩個小時後，他收到簡訊提示：營業執照已審批通過，公章正在刻制，下午可送達。
「這麼快？」這位企業家不敢相信，專門打電話到政務服務中心確認。
「是的，您的公司已經註冊成功。下午我們會把營業執照、公章、稅務UKey一起送上門。」工作人員回答。
當天下午，政務服務中心主任親自把「企業開辦大禮包」送到企業。從申請到拿到所有手續，總共6個小時。
這位企業家在朋友圈發文：「在凌雲縣開辦公司，6小時搞定！為家鄉的營商環境點讚！」
這條朋友圈被大量轉發。第二天，政務服務中心的電話被打爆了，都是諮詢如何網上開辦企業的.....
就在「一網通辦」順利推進時，清理收費遇到了硬骨頭。
按照計劃，第一批要清理27項行政事業性收費和政府定價的經營服務性收費。其中22項進展順利，但剩下的5項涉及幾個實權部門，遲遲推不動。
這天，肖北直接約談這五個部門的負責人。
住建局局長老吳首先訴苦：「肖書記，城市基礎設施配套費真的不能取消啊。縣裡財政這麼緊，就靠這筆錢搞市政建設。取消了，路壞了誰修？路燈壞了誰換？」
自然資源局局長老周接著說：「耕地開墾費是有法律依據的，取消就是違法。」
生態環境局、人防辦、消防大隊的負責人也都拿出法律法規，證明自己的收費有理有據。
肖北等他們說完，才開口：「各位，我沒有說要違法取消收費。我的意思是，要清理不合理的收費環節、降低過高的收費標準。」
他翻開筆記本：「比如城市基礎設施配套費，文件規定是按建築面積每平方米收80-120元。咱們縣實際執行的是120元上限，但鄰縣已經降到80元了。為什麼我們不能降？」
老吳支吾：「這個……縣裡開會定的是120元。」
「那就再開會，重新定。」肖北說，「再比如耕地開墾費，省里規定的是每畝1萬到3萬，咱們縣一律按3萬收，但企業反映，鄰縣對工業園區項目有優惠，只收1.5萬。這個優惠為什麼我們不能給？」
老周解釋：「因為咱們縣的耕地後備資源不足，補償成本高。」
「那就公開成本核算。」肖北步步緊逼，「把每畝地的實際補償成本公示出來，讓企業心服口服。而不是簡單一句『成本高』就收最高標準。」
他環視五人：「各位，我知道你們有難處。但企業也有難處。我們現在要做的，是在合法合規的前提下，把企業的負擔降下來。我給你們一周時間，拿出降費方案。如果確實不能降，要拿出讓人信服的理由。」
五人面面相覷，知道這次糊弄不過去了。
他們走後，李偉進來：「肖書記，這樣逼他們，會不會適得其反？」
「不會。」肖北搖頭，「他們不是不願意降，是怕擔責任。我讓他們拿方案，就是把責任接過來。只要方案合理，我來簽字。」
果然，一周後，五個部門都拿出了降費方案：城市基礎設施配套費從120元降到90元；耕地開墾費對工業項目實行八折優惠；人防易地建設費對中小企業緩徵一年……
測算下來，全年可減輕企業負擔約3000萬元。
消息公布後，企業界反響熱烈。經開區商會會長專門給肖北打電話：「肖書記，這次是動真格的了！我們商會的企業都說，看到了縣裡改善營商環境的決心。」
...........
營商環境改善初見成效，但肖北知道，這還不夠。降成本可以讓企業活下來，但要活得好，還需要新的增長點。
他把目光投向了數據中心產業。
在省發改委的幫助下，凌雲縣對接上了一家國內領先的數據中心運營商——「雲創科技」。公司副總裁帶隊來考察。
肖北親自陪同，把縣裡的優勢劣勢全盤托出：「我們縣的優勢是氣候適宜，年平均氣溫18度，可以降低製冷能耗；光纖網絡全覆蓋，帶寬充足；勞動力成本低。劣勢是電價偏高，地質條件需要評估，還有遠離中心城市。」
稅務局局長也有顧慮：「增值稅發票申領需要核實經營場所，不見面怎麼核實？」
每個部門都有看似正當的理由。
陳建國按肖北教的方法，一個問題一個問題解決：「身份認證可以用手機實名認證加人臉識別；公章刻製備案可以線上傳送印模，系統自動比對；經營場所核實可以用視頻連線，或者事後抽查。」
老孫還是不鬆口：「這些都需要省里系統支持，我們縣裡改不了啊。」
「省里系統已經開放接口了。」陳建國讓工作人員演示，「你看，這是省政務服務平台的技術文檔，明確寫了支持遠程身份認證。我們不是要新建系統，只是把現有功能用起來。」
「那出了問題……」
「出了問題我負責。」陳建國打斷他，「但如果不改革，企業開辦要跑5個部門、等15天，這個責任誰來負？」
會議室安靜了。
陳建國趁熱打鐵：「同志們，我知道大家怕擔責任。但改革就是要承擔責任。這樣，我們簽個責任狀：各部門按新流程操作，如果因為流程本身出問題，追究我的責任；但如果該改不改、該辦不辦，那就追究部門責任。」
他拿出一份文件：「這是肖書記簽批的《容錯糾錯實施辦法》，明確寫著：在改革創新中出現失誤，只要程序合規、主觀無意、未謀私利，可以減輕或免除責任。」
各部門負責人傳閱文件，態度開始鬆動。
一周後，凌雲縣企業開辦「一窗通辦」系統上線試運行。
第一個吃螃蟹的是趙志強介紹的企業家朋友。他在經開區新註冊一家科技公司，全程在網上操作：登錄平台、填報信息、刷臉認證、電子簽名。兩個小時後，他收到簡訊提示：營業執照已審批通過，公章正在刻制，下午可送達。
「這麼快？」這位企業家不敢相信，專門打電話到政務服務中心確認。
「是的，您的公司已經註冊成功。下午我們會把營業執照、公章、稅務UKey一起送上門。」工作人員回答。
當天下午，政務服務中心主任親自把「企業開辦大禮包」送到企業。從申請到拿到所有手續，總共6個小時。
這位企業家在朋友圈發文：「在凌雲縣開辦公司，6小時搞定！為家鄉的營商環境點讚！」
這條朋友圈被大量轉發。第二天，政務服務中心的電話被打爆了，都是諮詢如何網上開辦企業的.....
就在「一網通辦」順利推進時，清理收費遇到了硬骨頭。
按照計劃，第一批要清理27項行政事業性收費和政府定價的經營服務性收費。其中22項進展順利，但剩下的5項涉及幾個實權部門，遲遲推不動。
這天，肖北直接約談這五個部門的負責人。
住建局局長老吳首先訴苦：「肖書記，城市基礎設施配套費真的不能取消啊。縣裡財政這麼緊，就靠這筆錢搞市政建設。取消了，路壞了誰修？路燈壞了誰換？」
自然資源局局長老周接著說：「耕地開墾費是有法律依據的，取消就是違法。」
生態環境局、人防辦、消防大隊的負責人也都拿出法律法規，證明自己的收費有理有據。
肖北等他們說完，才開口：「各位，我沒有說要違法取消收費。我的意思是，要清理不合理的收費環節、降低過高的收費標準。」
他翻開筆記本：「比如城市基礎設施配套費，文件規定是按建築面積每平方米收80-120元。咱們縣實際執行的是120元上限，但鄰縣已經降到80元了。為什麼我們不能降？」
老吳支吾：「這個……縣裡開會定的是120元。」
「那就再開會，重新定。」肖北說，「再比如耕地開墾費，省里規定的是每畝1萬到3萬，咱們縣一律按3萬收，但企業反映，鄰縣對工業園區項目有優惠，只收1.5萬。這個優惠為什麼我們不能給？」
老周解釋：「因為咱們縣的耕地後備資源不足，補償成本高。」
「那就公開成本核算。」肖北步步緊逼，「把每畝地的實際補償成本公示出來，讓企業心服口服。而不是簡單一句『成本高』就收最高標準。」
他環視五人：「各位，我知道你們有難處。但企業也有難處。我們現在要做的，是在合法合規的前提下，把企業的負擔降下來。我給你們一周時間，拿出降費方案。如果確實不能降，要拿出讓人信服的理由。」
五人面面相覷，知道這次糊弄不過去了。
他們走後，李偉進來：「肖書記，這樣逼他們，會不會適得其反？」
「不會。」肖北搖頭，「他們不是不願意降，是怕擔責任。我讓他們拿方案，就是把責任接過來。只要方案合理，我來簽字。」
果然，一周後，五個部門都拿出了降費方案：城市基礎設施配套費從120元降到90元；耕地開墾費對工業項目實行八折優惠；人防易地建設費對中小企業緩徵一年……
測算下來，全年可減輕企業負擔約3000萬元。
消息公布後，企業界反響熱烈。經開區商會會長專門給肖北打電話：「肖書記，這次是動真格的了！我們商會的企業都說，看到了縣裡改善營商環境的決心。」
...........
營商環境改善初見成效，但肖北知道，這還不夠。降成本可以讓企業活下來，但要活得好，還需要新的增長點。
他把目光投向了數據中心產業。
在省發改委的幫助下，凌雲縣對接上了一家國內領先的數據中心運營商——「雲創科技」。公司副總裁帶隊來考察。
肖北親自陪同，把縣裡的優勢劣勢全盤托出：「我們縣的優勢是氣候適宜，年平均氣溫18度，可以降低製冷能耗；光纖網絡全覆蓋，帶寬充足；勞動力成本低。劣勢是電價偏高，地質條件需要評估，還有遠離中心城市。」