第25章 多虧我朱家老祖宗啊
「內廷，是朕的家奴，是朕的眼睛和耳朵。他們負責監督外廷百官，是否忠於職守，是否貪贓枉法，是否陽奉陰違。他們可以上密折，可以直接向朕匯報，但他們不能，也絕不允許再干涉任何一項具體政務的決策與執行！」
「朕要的是內外廷的分離！內廷是監察，外廷是行政。監察不能去干涉行政的具體業務，明白嗎？」
接著，他的目光如利劍般刺向四位閣老。
「其次，是外廷。也就是你們，內閣與六部。」
「朕既然剝奪了內廷的決策權，那這部分權力，就要由外廷來承接。但不是讓你們回到張居正時代，成為事實上的宰相！」
朱由檢站起身，走到輿圖前。
「朕要建立一套全新的奏章處理流程。從今天起，所有奏章不再是亂糟糟地一窩蜂湧到御前！」
「第一步，六部遴選。所有地方奏章一式兩份，一份仍然交由通政司，按其內容分發至吏、戶、禮、兵、刑、工六部。各部和司禮監成立專門的奏章審核房，由本部堂官負責，對本科奏章進行第一輪篩選、分類、提要。無關緊要的就地存檔；事關重大的，附上初步處理意見，送入內閣！」
「第二步，內閣審核票擬。六部送上來的都是經過篩選的奏摺。你們內閣要做的就是基於這些信息進行匯總研判，然後拿出具體的可執行方案，也就是『票擬』。朕要看到的不是空話套話，而是一、二、三，幾套方案，各有什麼利弊，需要多少人，多少錢，寫得清清楚楚！」
「第三步，內廷監督。司禮監需要做的，是重新走一遍六部的流程，將結果送給朕，兩廂對比，確保沒有被六部無端黜落的奏章，他們只有審核權，而沒有決策權。」
「最後一步，皇帝批紅。這包含了原始奏章、內外廷六部提要、內閣票擬、司禮監監督意見的一整套文件，才會擺在朕的案頭。朕，做最後的決策，硃筆一批，方為聖旨！」
一套清晰、高效、環環相扣的全新制度，從朱由檢口中流出。
四位閣老已經完全聽傻了。
他們都是官場老油條，瞬間就明白了這套制度的可怕之處。
六部有了初審權，權力得到加強，但也被置於內閣的下游。
內閣有統籌票擬的大權，仍然是協助皇帝處理政務的核心，但他們的每一個動作都被司禮監死死盯住，無法再像過去那樣隨意糊弄、夾帶私貨。
司禮監失去了決策權，看似被削弱，卻獲得了對整個外廷官僚體系的程序監督權，成了一柄懸在所有文官頭上的達摩克利斯之劍。
而因為司禮監只有審核權，同樣權力下放，所以不可能出現內外廷互相勾結阻滯言路的事情發生。
而皇帝本人，則超然於整個流程之上，手握最終裁決權，信息暢通，大權獨攬！
這套制度，徹底打破了內外廷勾結的土壤，將皇帝從繁雜的文書中解放出來，又將決策權牢牢地鎖在了自己手中。
另外，朱由檢還有更深層次的考量，這個並不能對他們直言。
他準備在司禮監，建立一整套影子內閣！
「這……這是何等的天才構想……」所有人此刻心中都掀起了滔天巨浪。
他們都看到了這套制度背後蘊含的巨大能量，如果真能推行，大明官場的沉疴積弊，或能一掃而空！
接著就是滿心冰涼。
他們意識到，那個可以和稀泥、可以上下其手、可以拉幫結派的黃金時代，一去不復返了。在新的規則下，他們要麼成為一個無情的奏章處理機器，要麼就會被這套精密的機器本身無情地淘汰。
還沒等他們從震驚中回過神來，朱由檢又拋出了一個更具顛覆性的決定。
「最後，是關於內閣閣員的任用。」
他冷冷地看著黃立極和張瑞圖：「我大明自嘉靖朝以來，非翰林不入內閣，成了慣例。諸位飽讀詩書，文章錦繡，但朕想問問，你們有誰真正去州縣做過一任知縣，知道一畝地能產多少糧，一個普通百姓一年要交多少稅嗎？」
四人啞口無言。
他們都是從翰林院這條青雲路上來的，從未接觸過最基層的政務。
「紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行！」朱由檢冷聲道，「坐在文淵閣里，看著輿圖和奏報治國，這是最大的脫離實際！所以，朕今日再立一個規矩！」
「從今往後，所有內閣大學士的候選人，必須有知州或知府的任職經歷！且考評為優！翰林院是儲才之地，不是升官的終南捷徑！沒有為民牧守一方的經驗，就不配參與國家大政的決策！」
這一條，比剛才那整套制度改革，還要讓黃立極等人感到震撼！
這……這是要徹底挖斷文官集團，尤其是清流們的根啊！
斷了翰林直入內閣的路，就等於打破了他們內部論資排輩、相互提攜的權力遊戲。將來能進入內閣的，將不再是那些空談心性的「理學大師」，而是一批批從地方上真刀真槍干出來的實幹家！
朱由檢看著他們煞白的臉色，心中冷笑。
「朕知道，改革會有阻力。但朕意已決！」
他站起身，走到門口，又停下腳步，回頭說了一句。
「新的制度，從明日起，開始試行。朕給你們一個月的時間去適應。一個月後，朕要看結果。」
「若有人覺得不適應，可以上疏致仕，朕准了！朕的大明，現在最不缺的就是想當官的人。但最缺的是能替朕辦事，替百姓辦事的人！」
說完，他拂袖而去，只留下一個決絕的背影。
文淵閣內，死一般的寂靜。
良久，黃立極才一屁股坐回椅子上，渾身像是被抽乾了力氣。
朱由檢邁步走出文淵閣，身後是四位心思各異的閣老，冬日的冷風迎面吹來，讓他滾燙的頭腦稍微冷靜了一些。
他不由得在心中長舒了一口氣，甚至有幾分慶幸。
「幸虧啊，幸虧有我老朱家這一代代堪稱權斗大師的祖宗們！」
從洪武大帝朱元璋廢除丞相，設立內閣，將權力牢牢鎖在皇室手中開始；到永樂大帝朱棣設立東廠，用家奴制衡文官；再到後來的嘉靖、萬曆，雖然一個沉迷修仙，一個三十年不上朝，看似懶政，實則對權力的掌控從未放鬆，將遙控治國和權力平衡玩得出神入化。
正是這一代代「前赴後繼」的天子們，將大明朝的皇權打磨得堅不可摧，深深地烙印在帝國的骨子裡，這才讓他這個穿越實習生能夠如此順利地對內閣這個龐然大物進行顛覆性的改革。
換做是兩宋那種與士大夫共天下的朝代，他今天這番話剛出口，明天就得被言官的唾沫星子淹死，甚至可能被逼下罪己詔。
「朕要的是內外廷的分離！內廷是監察，外廷是行政。監察不能去干涉行政的具體業務，明白嗎？」
接著，他的目光如利劍般刺向四位閣老。
「其次，是外廷。也就是你們，內閣與六部。」
「朕既然剝奪了內廷的決策權，那這部分權力，就要由外廷來承接。但不是讓你們回到張居正時代，成為事實上的宰相！」
朱由檢站起身，走到輿圖前。
「朕要建立一套全新的奏章處理流程。從今天起，所有奏章不再是亂糟糟地一窩蜂湧到御前！」
「第一步，六部遴選。所有地方奏章一式兩份，一份仍然交由通政司，按其內容分發至吏、戶、禮、兵、刑、工六部。各部和司禮監成立專門的奏章審核房，由本部堂官負責，對本科奏章進行第一輪篩選、分類、提要。無關緊要的就地存檔；事關重大的，附上初步處理意見，送入內閣！」
「第二步，內閣審核票擬。六部送上來的都是經過篩選的奏摺。你們內閣要做的就是基於這些信息進行匯總研判，然後拿出具體的可執行方案，也就是『票擬』。朕要看到的不是空話套話，而是一、二、三，幾套方案，各有什麼利弊，需要多少人，多少錢，寫得清清楚楚！」
「第三步，內廷監督。司禮監需要做的，是重新走一遍六部的流程，將結果送給朕，兩廂對比，確保沒有被六部無端黜落的奏章，他們只有審核權，而沒有決策權。」
「最後一步，皇帝批紅。這包含了原始奏章、內外廷六部提要、內閣票擬、司禮監監督意見的一整套文件，才會擺在朕的案頭。朕，做最後的決策，硃筆一批，方為聖旨！」
一套清晰、高效、環環相扣的全新制度，從朱由檢口中流出。
四位閣老已經完全聽傻了。
他們都是官場老油條，瞬間就明白了這套制度的可怕之處。
六部有了初審權，權力得到加強，但也被置於內閣的下游。
內閣有統籌票擬的大權，仍然是協助皇帝處理政務的核心，但他們的每一個動作都被司禮監死死盯住，無法再像過去那樣隨意糊弄、夾帶私貨。
司禮監失去了決策權，看似被削弱，卻獲得了對整個外廷官僚體系的程序監督權，成了一柄懸在所有文官頭上的達摩克利斯之劍。
而因為司禮監只有審核權，同樣權力下放，所以不可能出現內外廷互相勾結阻滯言路的事情發生。
而皇帝本人，則超然於整個流程之上，手握最終裁決權，信息暢通，大權獨攬！
這套制度，徹底打破了內外廷勾結的土壤，將皇帝從繁雜的文書中解放出來，又將決策權牢牢地鎖在了自己手中。
另外，朱由檢還有更深層次的考量，這個並不能對他們直言。
他準備在司禮監，建立一整套影子內閣！
「這……這是何等的天才構想……」所有人此刻心中都掀起了滔天巨浪。
他們都看到了這套制度背後蘊含的巨大能量，如果真能推行，大明官場的沉疴積弊，或能一掃而空！
接著就是滿心冰涼。
他們意識到，那個可以和稀泥、可以上下其手、可以拉幫結派的黃金時代，一去不復返了。在新的規則下，他們要麼成為一個無情的奏章處理機器，要麼就會被這套精密的機器本身無情地淘汰。
還沒等他們從震驚中回過神來，朱由檢又拋出了一個更具顛覆性的決定。
「最後，是關於內閣閣員的任用。」
他冷冷地看著黃立極和張瑞圖：「我大明自嘉靖朝以來，非翰林不入內閣，成了慣例。諸位飽讀詩書，文章錦繡，但朕想問問，你們有誰真正去州縣做過一任知縣，知道一畝地能產多少糧，一個普通百姓一年要交多少稅嗎？」
四人啞口無言。
他們都是從翰林院這條青雲路上來的，從未接觸過最基層的政務。
「紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行！」朱由檢冷聲道，「坐在文淵閣里，看著輿圖和奏報治國，這是最大的脫離實際！所以，朕今日再立一個規矩！」
「從今往後，所有內閣大學士的候選人，必須有知州或知府的任職經歷！且考評為優！翰林院是儲才之地，不是升官的終南捷徑！沒有為民牧守一方的經驗，就不配參與國家大政的決策！」
這一條，比剛才那整套制度改革，還要讓黃立極等人感到震撼！
這……這是要徹底挖斷文官集團，尤其是清流們的根啊！
斷了翰林直入內閣的路，就等於打破了他們內部論資排輩、相互提攜的權力遊戲。將來能進入內閣的，將不再是那些空談心性的「理學大師」，而是一批批從地方上真刀真槍干出來的實幹家！
朱由檢看著他們煞白的臉色，心中冷笑。
「朕知道，改革會有阻力。但朕意已決！」
他站起身，走到門口，又停下腳步，回頭說了一句。
「新的制度，從明日起，開始試行。朕給你們一個月的時間去適應。一個月後，朕要看結果。」
「若有人覺得不適應，可以上疏致仕，朕准了！朕的大明，現在最不缺的就是想當官的人。但最缺的是能替朕辦事，替百姓辦事的人！」
說完，他拂袖而去，只留下一個決絕的背影。
文淵閣內，死一般的寂靜。
良久，黃立極才一屁股坐回椅子上，渾身像是被抽乾了力氣。
朱由檢邁步走出文淵閣，身後是四位心思各異的閣老，冬日的冷風迎面吹來，讓他滾燙的頭腦稍微冷靜了一些。
他不由得在心中長舒了一口氣，甚至有幾分慶幸。
「幸虧啊，幸虧有我老朱家這一代代堪稱權斗大師的祖宗們！」
從洪武大帝朱元璋廢除丞相，設立內閣，將權力牢牢鎖在皇室手中開始；到永樂大帝朱棣設立東廠，用家奴制衡文官；再到後來的嘉靖、萬曆，雖然一個沉迷修仙，一個三十年不上朝，看似懶政，實則對權力的掌控從未放鬆，將遙控治國和權力平衡玩得出神入化。
正是這一代代「前赴後繼」的天子們，將大明朝的皇權打磨得堅不可摧，深深地烙印在帝國的骨子裡，這才讓他這個穿越實習生能夠如此順利地對內閣這個龐然大物進行顛覆性的改革。
換做是兩宋那種與士大夫共天下的朝代，他今天這番話剛出口，明天就得被言官的唾沫星子淹死，甚至可能被逼下罪己詔。