第390章 吏治
竹林幽深，微風拂過，竹影婆娑。
亭外水邊，溪流潺潺，偶有落葉隨波逐流。
亭內，炭火煮茶，白霧氤氳。
李牧凝視著杯中浮沉的茶葉，忽而抬頭，他忘了還有問題沒問完呢。
「回來！」
宋文平腳步一頓，剛剛松下去的那口氣，頓時又提了起來。
又怎麼了？
反悔了？
他僵著脖子緩緩轉過頭，便見左相那張冷峻的臉仍帶著慍色，正抬手示意他回來。
宋文平心裡哀嚎。
有完沒完?
要殺，還是不殺你倒是給個準話啊！
可他沒有選擇的餘地，只能硬著頭皮，跟著身旁那位名叫封常清的年輕官員，重新走回亭內。
這個年輕人雖只是個正五品上的戶部度支司郎中，但度支司權柄極大，幾乎等同於戶部侍郎，可總攬全國財政調度……
王元寶就是他帶人抄家的，甚至還敢去皇子公主府去核查他們擁有的財產！
而且，他手下還帶了一支征南軍改編的稅警稽查司，從剛過年到這段時間，天天帶人去收稅，不但現在收……還倒查十年看是不是漏繳，讓所有富人都苦不堪言。
堪稱李牧手下與蕭規齊名的兩條惡犬.....一個要命，一個要錢。
聽說這不到半年的成果，便是為朝廷搞到兩千七百萬貫商稅。
聖人對他，簡直是要把他供起來了！
甚至直接要對他封侯，讓他做戶部尚書，被這位左相以非軍功，不得封侯才給勸住。
李牧盯著宋文平，目光灼灼。
「宋文平，你能從歷史的角度告訴我，為什麼北方的胡人，從北戎，從匈奴，在到鮮卑，柔然，以及如今的突厥，為什麼殺了幾千年，總會殺之不完呢？」
李牧看著強裝鎮定，眼神躲閃的宋文平追問。
這個問題也一度困擾於他.......漢人不是沒有能力打敗北邊胡人，但是後面的歷史他也很清楚，回鶻，契丹，遼，金，蒙古，乃至野豬皮.....
他們就像會繁殖一樣，根本殺不完.....
難道真的工業時代來了，全都裝備機槍，他們才會真的載歌載舞嗎？
他對自己死之前，大唐出現機槍根本沒有任何把握。
攀工業科技樹這東西，真的沒那麼容易。
其實蒙古的那種回回炮，比他如今鑄造火炮更容易搞出來。
而之所以鑄造火炮，就是為了攀火藥應用和鋼鐵材料的科技樹，畢竟炮鑄造出來了，那麼在鑄造火炮的技術下，對於造早期火槍，自然能夠完成技術儲備。
而他之所以不造火槍，是因為早期火槍，對如今大唐的弓弩，弓箭根本拉不開任何技術代差，反而會令成熟的戰法變得混亂，
只有戰爭之王，也就是火炮，才能一槌定音解決問題。
雖然他已經很努力了，已然準備對各種胡人進行人道主義打擊了，但對整個歐亞大草原的治理，如何占領並且實現絕對統治，如何才能消滅源源不斷出現的蠻族，這才是擺在他面前真正的難題。
盟旗制度他不是不懂，但於他如今的策略根本不合適.......畢竟'非我族類，其心必異'這點道理他還是清楚的，
他是想要推行類似於《宅地法》的《畜牧法》......
但是，
一個是技術發展根本到不了，一個是如果粗曠的進行管理，會不會對以後的大唐形成威脅？
以他預判，最可能發生的事情是：漢人去了草原，因為生存方式的改變，會重新變為胡人，或者遊牧民族，這種可能性並不小，
也是他一直下不定決心的原因，
所以才想要聽一聽這個史官的意見。
「根本沒有任何辦法的！」
「就算你把突厥，把各個部族徹底掃平.....用不了多少年，那麼便又會出現源源不斷的蠻夷......甚至，連如今他們的部落制度，習俗也不會有任何改變。」
「除非......除非你能讓草原種地！」
宋文平從歷史上的角度，對李牧的問題進行了否定。
「不可能種地的。」封常清直接否決，「草原土層極薄，一旦耕作，立刻就會荒漠化。」
「就算是放牧，也得不斷遷徙。若是固定一處，羊群啃噬過度，草原照樣會變成荒漠！」
封常清搖頭解釋，這他可太清楚了，伊犁河谷還能種地，但出了伊犁河谷沒多遠，那就只能放牧了。
「那如果鼓勵漢人去放牧，占據草場呢？」李牧又問。
「也不行......左相，想要在草原進行畜牧，那麼便必須逐水草而居，一旦遊牧，那就必須通過貿易獲取糧食、鐵器、布匹等必需品。」
「就算漢人進入，也願意進入，但用不了兩三代，那麼這種生活習慣便會被草原習慣同化......或者說，胡化！」
「因為沒有固定居所，一旦活不下去，劫掠……便是最便捷的生存方式。」
「北魏六鎮起義，便已經證明了這種模式行不通。」
宋文平直接再次否決。
他很清楚，每次給胡虜巨大的打擊過後，在草原形成勢力真空後，
那麼靠近草原的人一定會開始畜牧，而畜牧久了的話，便會開始遊牧。
之後草原南邊的人，還有更北邊，更西邊的人會紛紛進入其中，隨後便會漸漸形成一個個部落，用不了多久，又是一個遊牧民族的崛起.....
而搶掠，這是先天性的，是根本不可能改的。
不會進行搶掠，殺人，往往會最先死去！
這位左相想要進行長久統治草原策略，很可能實現不了。
「看來，必須要從基層來想想辦法了！」
李牧覺得，自己必須要解決這個問題。
也必須要對戰後的管控草原，找出一條行之有效的辦法來。
既然粗放管理不可取，那就從細的方面來！
總是需要趟出一條路來。
教員說的好啊，只要去做，總會找到辦法的。
···
京兆府正堂坐北朝南，五間九架的重檐歇山頂壓著鴟吻，垂脊上蹲著七隻獬豸石獸，怒目圓睜地俯瞰著長安城百萬生民。
此時，大堂內十二根金絲楠木柱撐著藻井，井心懸著銅鑄的「明鏡高懸「匾。地面上，還鋪著藍田玉匠鑿制的「江山永固「地坪。
檐外傳來太常寺的晨鐘聲，驚飛了歇在獬豸角上的烏鴉。
京兆府的正堂原本是非常寬敞的，但是如今近乎兩百名官員坐了進來，還從其他地方辦了不少椅子，桌子，便使得整個空間便變得非常狹小了。
這應該是整個長安二十二縣聚集最全的一次，每個縣除了縣令必須來，縣尉與縣丞必須要在來一個，在加上京兆府的六曹參軍，（正五品上）帝都兩附郭縣主官，地位崇高的長安縣令，萬年縣令，除此之外，還有一些縣的主薄之類的，也都全部齊聚一堂。
李太白作為京兆府司錄參軍......也就是李牧的行政秘書，此時也坐在邊緣，面前擺了筆墨紙硯，咬著毛筆一副準備記錄領導講話的樣子。
此時會議尚未開始，堂內已隱約可聞低聲議論。有人翻動文卷，有人輕啜茶水。
正在這個時候，腳步聲傳來，首先進來的京兆府少尹卜天壽，他的目光緩緩掃過眾人，頓時，正在等待的全場，頓時肅靜了起來。
隨後，他走出門去.....
不久又進來，只不過此時他微微彎著腰在前面領路，在其身後是一個身穿紫色圓領袍服，頭戴金色三梁冠的威嚴男子。
一瞬間，整個二百人大堂中的官僚頓時全站了起來，其間，除了少尹卜天壽，兩位正五品附郭縣令雙手覆額，稱「拜謁鈞座」外，其他所有人全部伏地稽首（額觸手背），稱「卑職恭請」。
當然，李太白也是學著那兩個附郭縣令，來了個「拜謁鈞座」。
話說，應該是李太白在前領路的，畢竟這些兼著京兆尹的宰相，還是第一次來到這京兆府。
但這貨根本根本就不懂什麼禮儀，吃了早餐後直接前來坐班，把參會的主人直接忘在家裡。
李牧坐在主位上點了點頭，這才正式開始了會議。
「歷代.....包括我們大唐，當官真正要乾的就是四件事：收賦稅、興教化、斷刑罰、安鄉境！」
「但歸結到底，後三件事也是為第一件事服務，那就是要為朝廷收賦稅！」
「不知，本相說的，對與不對？」
李牧沒有什麼多餘的話，直接開門見山，問向面前黑壓壓的官員。
從本質上說，官僚集權時代的王朝，地方官就是中央政府派駐地方的稅務代理人。
而在這個基礎上，這些官員，或者說是官老爺並不意願，也懶得向百姓去提供什麼「公共服務」。
唯一的目的，就是為了政績，為了穩定稅源，這才必須要進行治安，救災，審理案件等等。
要是斷案如神，再加上清正廉潔，在修理水利工程，那麼便直接就是了不得的青天大老爺了。
而朝廷匯聚了大量的財稅，便是應對大災大禍，以及組建軍隊來抵禦外敵入侵。
說起來是治民，還不如說是牧民。
百姓就是羊圈中的羊，而官員是收稅官，軍隊就是牧羊犬。
而朝廷向地方派駐的官員，來源要不就是只知道詩詞歌賦的進士，搖頭念經的明經科。
要不就是門蔭，五品以上官員子弟可免試授官（如「千牛備身」），歷練後外放縣令。
或者是勛官，也就是軍功子弟（如上柱國子）可授縣尉，再升縣令。
皇權是根本不下鄉，里，村的。
全部靠本地的胥吏，里正，村正等宗族自治的。
（沒寫完....卡了，大家先睡，今晚寫完）
亭外水邊，溪流潺潺，偶有落葉隨波逐流。
亭內，炭火煮茶，白霧氤氳。
李牧凝視著杯中浮沉的茶葉，忽而抬頭，他忘了還有問題沒問完呢。
「回來！」
宋文平腳步一頓，剛剛松下去的那口氣，頓時又提了起來。
又怎麼了？
反悔了？
他僵著脖子緩緩轉過頭，便見左相那張冷峻的臉仍帶著慍色，正抬手示意他回來。
宋文平心裡哀嚎。
有完沒完?
要殺，還是不殺你倒是給個準話啊！
可他沒有選擇的餘地，只能硬著頭皮，跟著身旁那位名叫封常清的年輕官員，重新走回亭內。
這個年輕人雖只是個正五品上的戶部度支司郎中，但度支司權柄極大，幾乎等同於戶部侍郎，可總攬全國財政調度……
王元寶就是他帶人抄家的，甚至還敢去皇子公主府去核查他們擁有的財產！
而且，他手下還帶了一支征南軍改編的稅警稽查司，從剛過年到這段時間，天天帶人去收稅，不但現在收……還倒查十年看是不是漏繳，讓所有富人都苦不堪言。
堪稱李牧手下與蕭規齊名的兩條惡犬.....一個要命，一個要錢。
聽說這不到半年的成果，便是為朝廷搞到兩千七百萬貫商稅。
聖人對他，簡直是要把他供起來了！
甚至直接要對他封侯，讓他做戶部尚書，被這位左相以非軍功，不得封侯才給勸住。
李牧盯著宋文平，目光灼灼。
「宋文平，你能從歷史的角度告訴我，為什麼北方的胡人，從北戎，從匈奴，在到鮮卑，柔然，以及如今的突厥，為什麼殺了幾千年，總會殺之不完呢？」
李牧看著強裝鎮定，眼神躲閃的宋文平追問。
這個問題也一度困擾於他.......漢人不是沒有能力打敗北邊胡人，但是後面的歷史他也很清楚，回鶻，契丹，遼，金，蒙古，乃至野豬皮.....
他們就像會繁殖一樣，根本殺不完.....
難道真的工業時代來了，全都裝備機槍，他們才會真的載歌載舞嗎？
他對自己死之前，大唐出現機槍根本沒有任何把握。
攀工業科技樹這東西，真的沒那麼容易。
其實蒙古的那種回回炮，比他如今鑄造火炮更容易搞出來。
而之所以鑄造火炮，就是為了攀火藥應用和鋼鐵材料的科技樹，畢竟炮鑄造出來了，那麼在鑄造火炮的技術下，對於造早期火槍，自然能夠完成技術儲備。
而他之所以不造火槍，是因為早期火槍，對如今大唐的弓弩，弓箭根本拉不開任何技術代差，反而會令成熟的戰法變得混亂，
只有戰爭之王，也就是火炮，才能一槌定音解決問題。
雖然他已經很努力了，已然準備對各種胡人進行人道主義打擊了，但對整個歐亞大草原的治理，如何占領並且實現絕對統治，如何才能消滅源源不斷出現的蠻族，這才是擺在他面前真正的難題。
盟旗制度他不是不懂，但於他如今的策略根本不合適.......畢竟'非我族類，其心必異'這點道理他還是清楚的，
他是想要推行類似於《宅地法》的《畜牧法》......
但是，
一個是技術發展根本到不了，一個是如果粗曠的進行管理，會不會對以後的大唐形成威脅？
以他預判，最可能發生的事情是：漢人去了草原，因為生存方式的改變，會重新變為胡人，或者遊牧民族，這種可能性並不小，
也是他一直下不定決心的原因，
所以才想要聽一聽這個史官的意見。
「根本沒有任何辦法的！」
「就算你把突厥，把各個部族徹底掃平.....用不了多少年，那麼便又會出現源源不斷的蠻夷......甚至，連如今他們的部落制度，習俗也不會有任何改變。」
「除非......除非你能讓草原種地！」
宋文平從歷史上的角度，對李牧的問題進行了否定。
「不可能種地的。」封常清直接否決，「草原土層極薄，一旦耕作，立刻就會荒漠化。」
「就算是放牧，也得不斷遷徙。若是固定一處，羊群啃噬過度，草原照樣會變成荒漠！」
封常清搖頭解釋，這他可太清楚了，伊犁河谷還能種地，但出了伊犁河谷沒多遠，那就只能放牧了。
「那如果鼓勵漢人去放牧，占據草場呢？」李牧又問。
「也不行......左相，想要在草原進行畜牧，那麼便必須逐水草而居，一旦遊牧，那就必須通過貿易獲取糧食、鐵器、布匹等必需品。」
「就算漢人進入，也願意進入，但用不了兩三代，那麼這種生活習慣便會被草原習慣同化......或者說，胡化！」
「因為沒有固定居所，一旦活不下去，劫掠……便是最便捷的生存方式。」
「北魏六鎮起義，便已經證明了這種模式行不通。」
宋文平直接再次否決。
他很清楚，每次給胡虜巨大的打擊過後，在草原形成勢力真空後，
那麼靠近草原的人一定會開始畜牧，而畜牧久了的話，便會開始遊牧。
之後草原南邊的人，還有更北邊，更西邊的人會紛紛進入其中，隨後便會漸漸形成一個個部落，用不了多久，又是一個遊牧民族的崛起.....
而搶掠，這是先天性的，是根本不可能改的。
不會進行搶掠，殺人，往往會最先死去！
這位左相想要進行長久統治草原策略，很可能實現不了。
「看來，必須要從基層來想想辦法了！」
李牧覺得，自己必須要解決這個問題。
也必須要對戰後的管控草原，找出一條行之有效的辦法來。
既然粗放管理不可取，那就從細的方面來！
總是需要趟出一條路來。
教員說的好啊，只要去做，總會找到辦法的。
···
京兆府正堂坐北朝南，五間九架的重檐歇山頂壓著鴟吻，垂脊上蹲著七隻獬豸石獸，怒目圓睜地俯瞰著長安城百萬生民。
此時，大堂內十二根金絲楠木柱撐著藻井，井心懸著銅鑄的「明鏡高懸「匾。地面上，還鋪著藍田玉匠鑿制的「江山永固「地坪。
檐外傳來太常寺的晨鐘聲，驚飛了歇在獬豸角上的烏鴉。
京兆府的正堂原本是非常寬敞的，但是如今近乎兩百名官員坐了進來，還從其他地方辦了不少椅子，桌子，便使得整個空間便變得非常狹小了。
這應該是整個長安二十二縣聚集最全的一次，每個縣除了縣令必須來，縣尉與縣丞必須要在來一個，在加上京兆府的六曹參軍，（正五品上）帝都兩附郭縣主官，地位崇高的長安縣令，萬年縣令，除此之外，還有一些縣的主薄之類的，也都全部齊聚一堂。
李太白作為京兆府司錄參軍......也就是李牧的行政秘書，此時也坐在邊緣，面前擺了筆墨紙硯，咬著毛筆一副準備記錄領導講話的樣子。
此時會議尚未開始，堂內已隱約可聞低聲議論。有人翻動文卷，有人輕啜茶水。
正在這個時候，腳步聲傳來，首先進來的京兆府少尹卜天壽，他的目光緩緩掃過眾人，頓時，正在等待的全場，頓時肅靜了起來。
隨後，他走出門去.....
不久又進來，只不過此時他微微彎著腰在前面領路，在其身後是一個身穿紫色圓領袍服，頭戴金色三梁冠的威嚴男子。
一瞬間，整個二百人大堂中的官僚頓時全站了起來，其間，除了少尹卜天壽，兩位正五品附郭縣令雙手覆額，稱「拜謁鈞座」外，其他所有人全部伏地稽首（額觸手背），稱「卑職恭請」。
當然，李太白也是學著那兩個附郭縣令，來了個「拜謁鈞座」。
話說，應該是李太白在前領路的，畢竟這些兼著京兆尹的宰相，還是第一次來到這京兆府。
但這貨根本根本就不懂什麼禮儀，吃了早餐後直接前來坐班，把參會的主人直接忘在家裡。
李牧坐在主位上點了點頭，這才正式開始了會議。
「歷代.....包括我們大唐，當官真正要乾的就是四件事：收賦稅、興教化、斷刑罰、安鄉境！」
「但歸結到底，後三件事也是為第一件事服務，那就是要為朝廷收賦稅！」
「不知，本相說的，對與不對？」
李牧沒有什麼多餘的話，直接開門見山，問向面前黑壓壓的官員。
從本質上說，官僚集權時代的王朝，地方官就是中央政府派駐地方的稅務代理人。
而在這個基礎上，這些官員，或者說是官老爺並不意願，也懶得向百姓去提供什麼「公共服務」。
唯一的目的，就是為了政績，為了穩定稅源，這才必須要進行治安，救災，審理案件等等。
要是斷案如神，再加上清正廉潔，在修理水利工程，那麼便直接就是了不得的青天大老爺了。
而朝廷匯聚了大量的財稅，便是應對大災大禍，以及組建軍隊來抵禦外敵入侵。
說起來是治民，還不如說是牧民。
百姓就是羊圈中的羊，而官員是收稅官，軍隊就是牧羊犬。
而朝廷向地方派駐的官員，來源要不就是只知道詩詞歌賦的進士，搖頭念經的明經科。
要不就是門蔭，五品以上官員子弟可免試授官（如「千牛備身」），歷練後外放縣令。
或者是勛官，也就是軍功子弟（如上柱國子）可授縣尉，再升縣令。
皇權是根本不下鄉，里，村的。
全部靠本地的胥吏，里正，村正等宗族自治的。
（沒寫完....卡了，大家先睡，今晚寫完）