第40 章 以貪治貪，囚徒困境
百官的目光也紛紛聚集到了他的身上。
林平安的本事他們可是見過的。
林平安沉吟片刻，拱手說道：「陛下，貪腐危害甚大，腐蝕國家根基，必須打壓遏制！
剛魏公和劉大人提的建議雖好，卻忽視了人性的貪婪，和官官相護的特性！
這貪腐猶如蔓草，野火燒不盡，春風吹又生，皆因諸多貪腐都藏於火耗、平余，解費等各種名目之下！
此乃朝廷默許之灰域，百官心照不宣之利藪！」
嘶！
這小子還真是初生牛犢不怕虎啊，什麼話都敢往外說！
百官聞言，都不禁倒吸了一口涼氣。
火耗指的是，官府以糧食、銅錢在熔鑄、運輸等過程中會有損耗為由，額外向百姓徵收的附加費，實際損耗往往遠低於徵收額，多成為官吏盤剝的手段。
平余則是在火耗之外，地方官府為了彌補財政虧空或中飽私囊，從徵收的賦稅（包括火耗）中再提取的一部分額外收入，本質上也是對百姓的額外剝削。
解費通常指的是賦稅解運過程中產生的費用。
這三種都是不合理的，但卻大大減輕了朝廷國庫財政的壓力，維持了地方官府的運轉。
而這也是為何歷代統治者睜一隻眼閉一隻眼的原因。
「想要徹底根治，非雷霆手段不能奏效，臣有一計，名曰火耗歸公連環互訐，其效如同刮骨療毒，其行似驅虎吞狼，可讓貪腐無所遁形，打破官官相護！」林平安接著說道。
火耗歸公，連環互訐！
百官盡皆色變。
李世民雙眼一亮：「說說看，如何實行？！」
林平安整理了一下措辭，開口說道：「第一步，陛下即刻下旨，詔告我大唐各郡縣，所有火耗，平余，解費等項，一律盡數歸公，皆為朝廷正項收入，所有耗損記錄帳簿，納入國庫，私留，加征者，以貪墨論處！」
唐檢皺眉提出了質疑：「這地方公務繁雜，確需耗用，若一刀切，全部歸公，地方運轉怕是會陷入癱瘓，長安伯難道就沒有考慮這一點嗎？」
眾人紛紛點頭。
林平安微笑點頭道：「唐大人說的我自然是考慮到了！朝廷可以根據州縣大小，富庶程度，賦稅多寡，公務繁簡，重新核定下發一筆公事補貼款項。
這筆款項，定額，公開，專款專用，用於彌補地方因火耗歸公而產生的實際合理支出！」
公事補貼！
聽到如此新鮮的詞彙，百官都不禁一呆，若真定額，公開，專款專用，哪還有什麼油水可撈啊！
一時間，百官看向林平安的眼神變得無比複雜。
侯君集眼珠骨碌一轉，看向林平安，開口說道：「平安伯的計策雖好，可依舊還有不少漏洞，這公事補貼若是被地方貪腐了怎麼辦？」
林平安回道：「可設立清蠹賞和連坐劾！凡實名舉報地方官員貪墨，剋扣，虛報，挪用，一經查實，可獲得貪墨贓款三成，且上不封頂！
除此之外，地方低級胥吏官升一級，百姓賞賜良善牌匾可萌及子孫！
舉報者為同級或下級官員，可優先考慮升遷，若為同級或上級，記大功一次，納入政績！
連坐劾，凡一衙之內，查出貪墨，主犯伏法後，其直屬上官，以失察罪論處，按照貪墨金額大小，輕者罰俸降級，重擇罷官流放！
同衙知情不報者皆視為同黨，罪減一等論處，若主動舉報同衙貪墨者，可豁免自身罪責！
如此這般，再搭配剛剛魏公所言讓御史台不定期巡查，必能奏效！」
嘶！
此言一出，殿內百官直抽涼氣聲此起彼伏。
這清蠹賞和連坐劾直接打破了官官相護的局面。
在高額賞金和晉升的誘惑下，足以讓普通百姓，底層胥吏，或不得志的下級官員，或者同僚紅眼鋌而走險舉報。
一個衙門出現貪墨，全部人都要被牽連，人性本私，為了自保，知情者會瘋狂的搶在別人前面舉報同僚或上級。
上官為了不被下屬牽連失察，會拼命的盯著下屬，甚至主動揪出問題撇清自己。
這環環相扣之下，整個衙門瞬間從最開始的利益共同體，變成互相猜忌，互相監督，爭相舉報的地獄。
看著瑟瑟發抖的百官，林平安差點笑出了聲，這囚徒困境果然好用。
「長安伯大才，利用人性貪婪，以貪治貪！」魏徵激動贊道。
「陛下，長安伯所獻之策確實妙用無窮，能有效遏制貪腐，老臣建議立馬推行天下！」房玄齡朝李世民拱手道。
侯君集見狀，急聲道：「陛下不可啊！這連坐劾過於嚴苛，恐累及無辜，整個大唐官場怕是人人自危，人心浮動！」
「微臣附議！」
殿內不少官員齊聲附和。
尤其是世家官員反對的聲音最大。
李世民看向林平安：「小子，你怎麼說？」
這麼多人反對，他雖是大唐皇帝，卻也不可獨斷專行。
林平安環視百官冷笑道：「水至清則無魚，大家都懂，然今滿池盡墨，天子腳下，都敢鋌而走險，地方上的貪腐之風怕是更甚！
非常之時，當用非常之法，今日之嚴苛，為的是換取明日之清廉！
若諸公自問清白坦蕩，又何懼下屬舉報，上官核查？
本官所獻之策，正是為諸公洗刷嫌疑，彰顯清白之良機！」
這……
此言一出，在場的反對聲戛然而止。
這誰敢跳出來反對，那不就說明心中有鬼嗎？！
這小子如此口才，去戶部簡直是屈才了，應該到我御史台來任職才是！
趕明得找個機會跟陛下諫言一番才是！御史大夫溫彥博看著林平安，眼中滿是讚賞之色。
「好，此事就這麼定了！」李世民見無人反對，直接大手一揮，敲定了此事。
小子，你一下得罪了這麼多人，我看你怎麼死？
侯君集看著一眾世家官員怨毒的看著林平安，心頭冷笑不止。
這斷人財路猶如殺人父母，這火耗、平余等項利潤巨大，就這麼被林平給說沒了，不知觸動了多少人的利益。
…………
立政殿。
「兒臣給母后請安！」李麗質朝長孫皇后拂身一禮。
每隔三日，李麗質便會進宮給李世民和長孫皇后請安。
今天正好是請安之日。
「長樂快過來一起用膳！」長孫皇后笑臉盈盈的朝其招手。
李麗質點頭，來到長孫皇后身旁坐下。
母女倆溫馨的吃了一頓早膳。
「長樂，沖兒對你還好吧？」長孫皇后看著李麗質，不動聲色的問道。
「嗯，表哥對我很好！」李麗質點頭。
「既如此，你們為何……」長孫皇后盯著她平坦的小腹欲言又止。
李麗質沉默不語。
長孫皇后定定的看了她半晌，幽幽說道：「長樂，我是你的母后，你有什麼話可以和我說的，沒必要藏著掖著！
若你真不喜歡沖兒，那我便找你舅舅商量一下，讓你與沖兒和離！」
李麗質聞言，臉色一變，搖頭道：「母后誤會了，我與表哥夫妻感情甚篤。
之所以這麼久還未誕下一兒半女，完全是兒臣的問題，兒臣還未做好為人母的準備，還請母后給兒臣一點時間！」
她很清楚，這政治聯姻從來都不是兩個人的事，若她和長孫沖無故和離，皇室和長孫家都會顏面無存。
甚至還有可能兩家因此心生嫌隙。
所以她不想讓父皇和母后還有舅舅為難。
「長樂……」
「哈哈哈……」
「小子，你果然沒讓朕失望，解氣！真解氣！」
長孫皇后還想再勸，可話一出口，便聽得大殿門口傳來李世民的暢快大笑聲。
母女倆齊齊扭頭看去，便見李世民和林平安一前一後走了進來。
林平安的本事他們可是見過的。
林平安沉吟片刻，拱手說道：「陛下，貪腐危害甚大，腐蝕國家根基，必須打壓遏制！
剛魏公和劉大人提的建議雖好，卻忽視了人性的貪婪，和官官相護的特性！
這貪腐猶如蔓草，野火燒不盡，春風吹又生，皆因諸多貪腐都藏於火耗、平余，解費等各種名目之下！
此乃朝廷默許之灰域，百官心照不宣之利藪！」
嘶！
這小子還真是初生牛犢不怕虎啊，什麼話都敢往外說！
百官聞言，都不禁倒吸了一口涼氣。
火耗指的是，官府以糧食、銅錢在熔鑄、運輸等過程中會有損耗為由，額外向百姓徵收的附加費，實際損耗往往遠低於徵收額，多成為官吏盤剝的手段。
平余則是在火耗之外，地方官府為了彌補財政虧空或中飽私囊，從徵收的賦稅（包括火耗）中再提取的一部分額外收入，本質上也是對百姓的額外剝削。
解費通常指的是賦稅解運過程中產生的費用。
這三種都是不合理的，但卻大大減輕了朝廷國庫財政的壓力，維持了地方官府的運轉。
而這也是為何歷代統治者睜一隻眼閉一隻眼的原因。
「想要徹底根治，非雷霆手段不能奏效，臣有一計，名曰火耗歸公連環互訐，其效如同刮骨療毒，其行似驅虎吞狼，可讓貪腐無所遁形，打破官官相護！」林平安接著說道。
火耗歸公，連環互訐！
百官盡皆色變。
李世民雙眼一亮：「說說看，如何實行？！」
林平安整理了一下措辭，開口說道：「第一步，陛下即刻下旨，詔告我大唐各郡縣，所有火耗，平余，解費等項，一律盡數歸公，皆為朝廷正項收入，所有耗損記錄帳簿，納入國庫，私留，加征者，以貪墨論處！」
唐檢皺眉提出了質疑：「這地方公務繁雜，確需耗用，若一刀切，全部歸公，地方運轉怕是會陷入癱瘓，長安伯難道就沒有考慮這一點嗎？」
眾人紛紛點頭。
林平安微笑點頭道：「唐大人說的我自然是考慮到了！朝廷可以根據州縣大小，富庶程度，賦稅多寡，公務繁簡，重新核定下發一筆公事補貼款項。
這筆款項，定額，公開，專款專用，用於彌補地方因火耗歸公而產生的實際合理支出！」
公事補貼！
聽到如此新鮮的詞彙，百官都不禁一呆，若真定額，公開，專款專用，哪還有什麼油水可撈啊！
一時間，百官看向林平安的眼神變得無比複雜。
侯君集眼珠骨碌一轉，看向林平安，開口說道：「平安伯的計策雖好，可依舊還有不少漏洞，這公事補貼若是被地方貪腐了怎麼辦？」
林平安回道：「可設立清蠹賞和連坐劾！凡實名舉報地方官員貪墨，剋扣，虛報，挪用，一經查實，可獲得貪墨贓款三成，且上不封頂！
除此之外，地方低級胥吏官升一級，百姓賞賜良善牌匾可萌及子孫！
舉報者為同級或下級官員，可優先考慮升遷，若為同級或上級，記大功一次，納入政績！
連坐劾，凡一衙之內，查出貪墨，主犯伏法後，其直屬上官，以失察罪論處，按照貪墨金額大小，輕者罰俸降級，重擇罷官流放！
同衙知情不報者皆視為同黨，罪減一等論處，若主動舉報同衙貪墨者，可豁免自身罪責！
如此這般，再搭配剛剛魏公所言讓御史台不定期巡查，必能奏效！」
嘶！
此言一出，殿內百官直抽涼氣聲此起彼伏。
這清蠹賞和連坐劾直接打破了官官相護的局面。
在高額賞金和晉升的誘惑下，足以讓普通百姓，底層胥吏，或不得志的下級官員，或者同僚紅眼鋌而走險舉報。
一個衙門出現貪墨，全部人都要被牽連，人性本私，為了自保，知情者會瘋狂的搶在別人前面舉報同僚或上級。
上官為了不被下屬牽連失察，會拼命的盯著下屬，甚至主動揪出問題撇清自己。
這環環相扣之下，整個衙門瞬間從最開始的利益共同體，變成互相猜忌，互相監督，爭相舉報的地獄。
看著瑟瑟發抖的百官，林平安差點笑出了聲，這囚徒困境果然好用。
「長安伯大才，利用人性貪婪，以貪治貪！」魏徵激動贊道。
「陛下，長安伯所獻之策確實妙用無窮，能有效遏制貪腐，老臣建議立馬推行天下！」房玄齡朝李世民拱手道。
侯君集見狀，急聲道：「陛下不可啊！這連坐劾過於嚴苛，恐累及無辜，整個大唐官場怕是人人自危，人心浮動！」
「微臣附議！」
殿內不少官員齊聲附和。
尤其是世家官員反對的聲音最大。
李世民看向林平安：「小子，你怎麼說？」
這麼多人反對，他雖是大唐皇帝，卻也不可獨斷專行。
林平安環視百官冷笑道：「水至清則無魚，大家都懂，然今滿池盡墨，天子腳下，都敢鋌而走險，地方上的貪腐之風怕是更甚！
非常之時，當用非常之法，今日之嚴苛，為的是換取明日之清廉！
若諸公自問清白坦蕩，又何懼下屬舉報，上官核查？
本官所獻之策，正是為諸公洗刷嫌疑，彰顯清白之良機！」
這……
此言一出，在場的反對聲戛然而止。
這誰敢跳出來反對，那不就說明心中有鬼嗎？！
這小子如此口才，去戶部簡直是屈才了，應該到我御史台來任職才是！
趕明得找個機會跟陛下諫言一番才是！御史大夫溫彥博看著林平安，眼中滿是讚賞之色。
「好，此事就這麼定了！」李世民見無人反對，直接大手一揮，敲定了此事。
小子，你一下得罪了這麼多人，我看你怎麼死？
侯君集看著一眾世家官員怨毒的看著林平安，心頭冷笑不止。
這斷人財路猶如殺人父母，這火耗、平余等項利潤巨大，就這麼被林平給說沒了，不知觸動了多少人的利益。
…………
立政殿。
「兒臣給母后請安！」李麗質朝長孫皇后拂身一禮。
每隔三日，李麗質便會進宮給李世民和長孫皇后請安。
今天正好是請安之日。
「長樂快過來一起用膳！」長孫皇后笑臉盈盈的朝其招手。
李麗質點頭，來到長孫皇后身旁坐下。
母女倆溫馨的吃了一頓早膳。
「長樂，沖兒對你還好吧？」長孫皇后看著李麗質，不動聲色的問道。
「嗯，表哥對我很好！」李麗質點頭。
「既如此，你們為何……」長孫皇后盯著她平坦的小腹欲言又止。
李麗質沉默不語。
長孫皇后定定的看了她半晌，幽幽說道：「長樂，我是你的母后，你有什麼話可以和我說的，沒必要藏著掖著！
若你真不喜歡沖兒，那我便找你舅舅商量一下，讓你與沖兒和離！」
李麗質聞言，臉色一變，搖頭道：「母后誤會了，我與表哥夫妻感情甚篤。
之所以這麼久還未誕下一兒半女，完全是兒臣的問題，兒臣還未做好為人母的準備，還請母后給兒臣一點時間！」
她很清楚，這政治聯姻從來都不是兩個人的事，若她和長孫沖無故和離，皇室和長孫家都會顏面無存。
甚至還有可能兩家因此心生嫌隙。
所以她不想讓父皇和母后還有舅舅為難。
「長樂……」
「哈哈哈……」
「小子，你果然沒讓朕失望，解氣！真解氣！」
長孫皇后還想再勸，可話一出口，便聽得大殿門口傳來李世民的暢快大笑聲。
母女倆齊齊扭頭看去，便見李世民和林平安一前一後走了進來。