第173章 謀勢與布子
中樞調研組的肯定與期許，如同一陣強勁的東風，吹散了漢東省高層此前可能存在的一絲猶疑。
沙瑞金「可以」兩個字背後，是來自上層的明確信號所賦予的底氣，也是對陳立言戰略眼光和操作能力的進一步認可。
陳立言深知，這份授權來之不易，必須抓住時機，將改革的思想藍圖轉化為具體的施工圖。
他沒有絲毫耽擱，立刻從省政研室、發改委、經信委、工商聯等部門抽調精幹力量，組建了一個高規格的「深化改革開放與促進民營經濟發展」課題研究小組，並親自擔任組長。
這個小組的任務，就是在前期思考和調研基礎上，儘快拿出一份兼具前瞻性、針對性和可操作性的行動方案框架。
課題組的第一次會議，氣氛就格外熱烈，也充滿了爭論。
「陳省長，我認為當前的首要任務，是進一步放寬市場准入，尤其是服務業和高端製造領域，打破各種形式的『玻璃門』、『彈簧門』。」一位來自發改委的年輕幹部率先發言，語氣激昂。
「光是放寬准入還不夠，」一位經驗豐富的經信委官員持不同看法，「關鍵要解決民營企業的實際困難，融資難、融資貴是老問題，但也是真問題。我們的國有商業銀行，對民營企業的信貸審批流程和風控標準，是不是可以做一些差異化調整？」
「營商環境的核心是法治化和透明度，」來自政研室的學者型幹部推了推眼鏡，「建議推動地方立法，明確政府權力邊界，完善產權保護體系，尤其是智慧財產權保護，這對於吸引創新型民營企業至關重要。」
「傳統產業的改造呢？」另一位負責工業的幹部提醒道，「林州那些老廠子，職工安置、技術改造資金從哪裡來？不能只靠國家轉移支付，省里必須拿出真金白銀和配套政策。」
陳立言認真地聽著每個人的發言，不時在筆記本上記錄。他鼓勵這種爭論，因為真理越辯越明。他注意到，爭論的焦點逐漸匯聚到幾個核心問題上：市場准入、金融支持、法治環境、傳統產業賦能。
「同志們討論得很好，問題抓得都很準。」
陳立言在討論暫告一段落時開口，聲音沉穩，「我們的方案，不能是面面俱到的『大雜燴』，必須抓住牛鼻子，解決關鍵痛點。我考慮，是否可以圍繞這幾個方面，設計幾個具體的『攻堅行動計劃』？」
他頓了頓，條分縷析地闡述自己的初步構想：
「第一，實施『漢東民營經濟市場准入特別清單（負面清單）管理』試點。在國家大清單基礎上，結合本省實際，再壓縮一批限制性領域，清單之外的領域，民營企業皆可依法平等進入。」
「第二，設立省級『中小企業發展基金』和『傳統產業轉型升級引導基金』。發揮財政資金撬動作用，吸引社會資本共同參與，重點解決創新型企業初創期融資和傳統企業技改資金問題。」
「第三，推動『漢東省優化營商環境條例』的立法工作。將『無事不擾、有求必應』的服務理念法治化、制度化，建立政府承諾履行監督機制。」
「第四，啟動『老工業基地煥新計劃』。選擇林州等兩到三個城市作為試點，採取『一城一策』，省里在土地、財稅、金融、項目布局上給予集中支持，重點推動智能製造示範工廠建設和下崗職工技能再培訓。」
這四個方向，既有對民營經濟的鬆綁加油，也有對傳統產業的精準滴灌，更包含了長效機制建設。課題組成員眼睛一亮，感覺思路瞬間清晰了許多。
「陳省長，這個框架很系統，但……」一位老成持重的幹部猶豫了一下，還是提出了疑慮，「負面清單試點和營商環境立法，涉及面廣，觸動利益深，推行起來阻力恐怕不小。尤其是市場准入，很多隱性壁壘背後，是部門和地方的利益。」
陳立言點了點頭，他當然知道其中的難度。「改革從來不是請客吃飯。我們有中樞的明確導向，有瑞金書記的支持，這就是我們最大的底氣。阻力會有，但只要我們方案設計周密，步伐穩妥，就可以逐步推開。先從共識度高的領域做起，形成示範效應。」
就在課題組緊鑼密鼓地細化方案框架的同時，陳立言也開始了他稱之為「布子」的行動。他需要為即將展開的改革，尋找和培育可靠的「抓手」和「樣板」。
他特意安排時間，再次會見了言海基金的負責人。這一次，他談的不僅僅是具體項目。
「漢東省接下來會大力改善營商環境，鼓勵創新創業。言海基金作為國內頂尖的投資機構，不知道有沒有興趣，與漢東省共同發起設立一支專注於早期、初創型科技企業的子基金？省里可以配套部分資金，並提供項目推薦和政策支持。」
言海基金的負責人對此表現出濃厚興趣，這完全符合他們的戰略布局，當即表示會認真研究方案。
接著，陳立出人意料地視察了省工商聯，並與一批有代表性的民營企業家座談，其中既包括網際網路新銳，也有從事傳統製造業、但正在努力轉型的企業家。他認真聽取企業家們對營商環境的切身感受和意見建議，並將課題組正在研究的幾條改革方向，以非正式的方式與他們溝通，試探市場的反應。企業家們備受鼓舞，感覺迎來了新的春天。
他甚至關注到了之前在京州調研時，那個敢於直言、反映審批流程複雜的開發區民營企業家——王啟明。他讓秘書悄悄了解了王啟明企業的最新情況，得知其公司研發的新一代工業傳感器取得了突破，卻因資金問題難以擴大生產。陳立言沒有直接干預，而是示意課題組，在考慮「中小企業發展基金」支持標準時，可以重點關注這類擁有核心技術、暫時遇到困難的「潛力股」。
一個個「棋子」，在陳立言的構思下，被悄然放置到漢東省改革與發展的大棋盤上。這些「棋子」之間看似獨立，卻又隱隱呼應，共同指向那個「激活全盤」的目標。
夜深人靜，陳立言辦公室的燈光依然亮著。他審閱著課題組報送的方案初稿，不時提筆修改。
他知道，這份即將提交省委常委會討論的方案，不僅僅是一份文件，更是漢東省邁向下一段征程的宣言書和動員令。
沙瑞金「可以」兩個字背後，是來自上層的明確信號所賦予的底氣，也是對陳立言戰略眼光和操作能力的進一步認可。
陳立言深知，這份授權來之不易，必須抓住時機，將改革的思想藍圖轉化為具體的施工圖。
他沒有絲毫耽擱，立刻從省政研室、發改委、經信委、工商聯等部門抽調精幹力量，組建了一個高規格的「深化改革開放與促進民營經濟發展」課題研究小組，並親自擔任組長。
這個小組的任務，就是在前期思考和調研基礎上，儘快拿出一份兼具前瞻性、針對性和可操作性的行動方案框架。
課題組的第一次會議，氣氛就格外熱烈，也充滿了爭論。
「陳省長，我認為當前的首要任務，是進一步放寬市場准入，尤其是服務業和高端製造領域，打破各種形式的『玻璃門』、『彈簧門』。」一位來自發改委的年輕幹部率先發言，語氣激昂。
「光是放寬准入還不夠，」一位經驗豐富的經信委官員持不同看法，「關鍵要解決民營企業的實際困難，融資難、融資貴是老問題，但也是真問題。我們的國有商業銀行，對民營企業的信貸審批流程和風控標準，是不是可以做一些差異化調整？」
「營商環境的核心是法治化和透明度，」來自政研室的學者型幹部推了推眼鏡，「建議推動地方立法，明確政府權力邊界，完善產權保護體系，尤其是智慧財產權保護，這對於吸引創新型民營企業至關重要。」
「傳統產業的改造呢？」另一位負責工業的幹部提醒道，「林州那些老廠子，職工安置、技術改造資金從哪裡來？不能只靠國家轉移支付，省里必須拿出真金白銀和配套政策。」
陳立言認真地聽著每個人的發言，不時在筆記本上記錄。他鼓勵這種爭論，因為真理越辯越明。他注意到，爭論的焦點逐漸匯聚到幾個核心問題上：市場准入、金融支持、法治環境、傳統產業賦能。
「同志們討論得很好，問題抓得都很準。」
陳立言在討論暫告一段落時開口，聲音沉穩，「我們的方案，不能是面面俱到的『大雜燴』，必須抓住牛鼻子，解決關鍵痛點。我考慮，是否可以圍繞這幾個方面，設計幾個具體的『攻堅行動計劃』？」
他頓了頓，條分縷析地闡述自己的初步構想：
「第一，實施『漢東民營經濟市場准入特別清單（負面清單）管理』試點。在國家大清單基礎上，結合本省實際，再壓縮一批限制性領域，清單之外的領域，民營企業皆可依法平等進入。」
「第二，設立省級『中小企業發展基金』和『傳統產業轉型升級引導基金』。發揮財政資金撬動作用，吸引社會資本共同參與，重點解決創新型企業初創期融資和傳統企業技改資金問題。」
「第三，推動『漢東省優化營商環境條例』的立法工作。將『無事不擾、有求必應』的服務理念法治化、制度化，建立政府承諾履行監督機制。」
「第四，啟動『老工業基地煥新計劃』。選擇林州等兩到三個城市作為試點，採取『一城一策』，省里在土地、財稅、金融、項目布局上給予集中支持，重點推動智能製造示範工廠建設和下崗職工技能再培訓。」
這四個方向，既有對民營經濟的鬆綁加油，也有對傳統產業的精準滴灌，更包含了長效機制建設。課題組成員眼睛一亮，感覺思路瞬間清晰了許多。
「陳省長，這個框架很系統，但……」一位老成持重的幹部猶豫了一下，還是提出了疑慮，「負面清單試點和營商環境立法，涉及面廣，觸動利益深，推行起來阻力恐怕不小。尤其是市場准入，很多隱性壁壘背後，是部門和地方的利益。」
陳立言點了點頭，他當然知道其中的難度。「改革從來不是請客吃飯。我們有中樞的明確導向，有瑞金書記的支持，這就是我們最大的底氣。阻力會有，但只要我們方案設計周密，步伐穩妥，就可以逐步推開。先從共識度高的領域做起，形成示範效應。」
就在課題組緊鑼密鼓地細化方案框架的同時，陳立言也開始了他稱之為「布子」的行動。他需要為即將展開的改革，尋找和培育可靠的「抓手」和「樣板」。
他特意安排時間，再次會見了言海基金的負責人。這一次，他談的不僅僅是具體項目。
「漢東省接下來會大力改善營商環境，鼓勵創新創業。言海基金作為國內頂尖的投資機構，不知道有沒有興趣，與漢東省共同發起設立一支專注於早期、初創型科技企業的子基金？省里可以配套部分資金，並提供項目推薦和政策支持。」
言海基金的負責人對此表現出濃厚興趣，這完全符合他們的戰略布局，當即表示會認真研究方案。
接著，陳立出人意料地視察了省工商聯，並與一批有代表性的民營企業家座談，其中既包括網際網路新銳，也有從事傳統製造業、但正在努力轉型的企業家。他認真聽取企業家們對營商環境的切身感受和意見建議，並將課題組正在研究的幾條改革方向，以非正式的方式與他們溝通，試探市場的反應。企業家們備受鼓舞，感覺迎來了新的春天。
他甚至關注到了之前在京州調研時，那個敢於直言、反映審批流程複雜的開發區民營企業家——王啟明。他讓秘書悄悄了解了王啟明企業的最新情況，得知其公司研發的新一代工業傳感器取得了突破，卻因資金問題難以擴大生產。陳立言沒有直接干預，而是示意課題組，在考慮「中小企業發展基金」支持標準時，可以重點關注這類擁有核心技術、暫時遇到困難的「潛力股」。
一個個「棋子」，在陳立言的構思下，被悄然放置到漢東省改革與發展的大棋盤上。這些「棋子」之間看似獨立，卻又隱隱呼應，共同指向那個「激活全盤」的目標。
夜深人靜，陳立言辦公室的燈光依然亮著。他審閱著課題組報送的方案初稿，不時提筆修改。
他知道，這份即將提交省委常委會討論的方案，不僅僅是一份文件，更是漢東省邁向下一段征程的宣言書和動員令。