第1128章 推定拒絕和全票通過
「推定拒絕......」史密斯喃喃重複了一遍，這意味著幾乎不可能有例外。
「是的，推定拒絕。」納瓦羅冷酷地確認。
「我們要傳遞的信息非常明確：任何涉及丑國技術的晶片，都不允許流向華興。
沒有模糊地帶，沒有僥倖空間。」
「那麼，緩衝期呢？」國家經濟委員會主任問道：
「這不是為了華興，而是為了給全球產業鏈，包括我們自己的部分企業，一個剝離和適應的窗口。
完全突然死亡式的斷供，對全球供應鏈的衝擊太大，恐怕會引起市場恐慌和我們盟友的強烈不適。」
羅斯回答道：
「我們計劃設置一個120天的緩衝期。
從規則宣布到正式全面生效，給予相關企業，特別是台積電等代工廠，處理現有訂單和進行業務調整的時間。
在這120天內，根據5月15日之前簽訂的合同進行的生產和發運可以繼續，但必須在緩衝期結束前完成。
這既體現了我們並非不顧及全球產業鏈的穩定，也給了他們明確的最後期限，避免他們抱有不切實際的幻想。」
會議室內再次陷入了沉默，
與一年前那種些許不確定性不同，這是一種目標明確、手段清晰、決心已定。
第一次制裁的失敗，像一劑苦澀的清醒劑，讓他們摒棄了不切實際的幻想，轉而選擇了最笨、但也最有效的方式。
那就是依靠丑國在半導體產業鏈頂端毋庸置疑的霸權地位，進行一場旨在徹底扼殺的「飽和打擊」。
所有可能的替代方案都被反覆權衡過，所有可能的重蹈覆轍的風險都被盡力排除。
GMS選項因其不確定性和可能催生強大競爭對手的長期風險而被放棄；
擔心再次誤判華興防禦強點的顧慮，促使他們選擇了公認的華興短板；
Oracle的前車之鑑，也讓他們在考慮商業反彈時更加謹慎。
納瓦羅環視全場，眼神中閃爍著近乎狂熱的光芒：
「先生們，女士們，歷史會記住今天。
這不是一次普通的貿易制裁，這是一場決定未來科技走向的關鍵戰役。
我們要用晶片這把最鋒利的武器，徹底鎖死華興和華國科技及高端製造向上攀登的通道！
還有異議嗎？」
「附議。」
「同意。」
「沒有異議。」
沒有激烈的爭論，沒有重大的分歧。
吸取了上次教訓的丑國決策層，在此刻展現出驚人的團結一致和冷酷。
他們認準了晶片這個他們擁有絕對優勢、而華興短期內無法擺脫依賴的命門，決心傾力一擊。
「好。」納瓦羅拿起筆，在那份《對華興技術有限公司終極制裁方案》的最終建議頁上，簽下了自己的名字。
羅斯和其他關鍵部門的代表也相繼簽署。
這份凝聚著丑國統治階層共識、旨在對華興實施「終極絞殺」的命令，即將通過國家機器的運轉化為冰冷的法律條文。
丑國人搞事情的時候效率一般都非常高，兩天後，也就是2020年5月15日，丑國東部時間上午。
丑國工業與安全局（BIS）的官方網站上，一條看似平常的公告更新，如同投入平靜湖面的巨石，瞬間在全球科技界、產業界和金融市場掀起了滔天巨浪。
公告標題簡潔而致命：《出口管理條例修訂：對華興技術有限公司及其關聯公司的進一步限制》。
沒有盛大的新聞發布會，沒有高官的情緒化言辭，只有一份長達數十頁、充滿了法律術語和技術細節的規則文件。
但這份文件的殺傷力，遠超任何激情澎湃的演說。
核心內容如下：
宣布與生效日期：
宣布日期： 2020年5月15日（丑國東部時間）。
生效日期： 規定設有120天的緩衝期，於2020年9月15日正式全面生效。
制裁發布機構：
丑國商務部下屬機構：工業與安全局（Bureau of Industry and Security, BIS）。
核心制裁機制是兩項致命新規：
規則一：針對性極強的「外國直接產品規則」（FDPR）擴展。
針對華興設計晶片：
任何晶片，只要其設計過程中有華興及其關聯公司（特別是海思半導體）的參與，並且該晶片的生產製造過程中，使用了源自丑國的軟體或技術（例如，使用了丑國公司的EDA設計工具、或源自丑國的晶片製造設備技術），那麼，這家晶片代工廠（無論是台積電、四星還是其他任何國家的工廠）在向華興出口、再出口或甚至在工廠內部轉移這顆晶片時，都必須向丑國商務部申請出口許可證。
針對華興採購晶片：
任何晶片，只要華興及其關聯公司是最終的採購方或使用者，並且該晶片本身是某些特定丑國軟體或技術的「直接產品」，那麼，該晶片的生產商在向華興銷售時，同樣需要申請許可證。
規則二：實體清單「腳註1」升級。
（「腳註1」是丑國商務部工業與安全局在其 《出口管理條例》 下的 「實體清單」 中，為特定實體添加的一個特殊標記。）
將華興技術有限公司及其分布在全球26個國家的68家核心關聯公司，在「實體清單」上單獨升級標記為一個特殊的類別——「實體清單（腳註1）」。
此舉意味著，所有受《出口管理條例》（EAR）管轄的物項，包括丑國本土產品，以及上述受FDPR規則管轄的「外國直接產品」，在向這些被標記了「腳註1」的實體出口、再出口或轉移時，都毫無例外地需要申請許可證。
許可證審批原則：
公告明確宣布，對於所有涉及上述情況的許可證申請，BIS將採取 「推定拒絕」（Presumption of Denial） 的審批政策。
「推定拒絕」意味著，審批官員在收到申請時，默認的立場就是拒絕。
申請人需要提供極其充分、幾乎不可能實現的理由，來證明這項交易完全符合丑國的國家安全和外交利益，才有可能獲得極其罕見的特批。
在實踐中，這等同於 「事實上的全面禁止」。
緩衝期安排（2020年5月15日 - 9月15日）：
在120天的緩衝期內，BIS允許以下有限的活動繼續進行：
為支持華興現有網絡和設備的持續運營而進行的必要交易。
為華興現有的手機等消費者產品提供軟體更新和安全補丁。
「是的，推定拒絕。」納瓦羅冷酷地確認。
「我們要傳遞的信息非常明確：任何涉及丑國技術的晶片，都不允許流向華興。
沒有模糊地帶，沒有僥倖空間。」
「那麼，緩衝期呢？」國家經濟委員會主任問道：
「這不是為了華興，而是為了給全球產業鏈，包括我們自己的部分企業，一個剝離和適應的窗口。
完全突然死亡式的斷供，對全球供應鏈的衝擊太大，恐怕會引起市場恐慌和我們盟友的強烈不適。」
羅斯回答道：
「我們計劃設置一個120天的緩衝期。
從規則宣布到正式全面生效，給予相關企業，特別是台積電等代工廠，處理現有訂單和進行業務調整的時間。
在這120天內，根據5月15日之前簽訂的合同進行的生產和發運可以繼續，但必須在緩衝期結束前完成。
這既體現了我們並非不顧及全球產業鏈的穩定，也給了他們明確的最後期限，避免他們抱有不切實際的幻想。」
會議室內再次陷入了沉默，
與一年前那種些許不確定性不同，這是一種目標明確、手段清晰、決心已定。
第一次制裁的失敗，像一劑苦澀的清醒劑，讓他們摒棄了不切實際的幻想，轉而選擇了最笨、但也最有效的方式。
那就是依靠丑國在半導體產業鏈頂端毋庸置疑的霸權地位，進行一場旨在徹底扼殺的「飽和打擊」。
所有可能的替代方案都被反覆權衡過，所有可能的重蹈覆轍的風險都被盡力排除。
GMS選項因其不確定性和可能催生強大競爭對手的長期風險而被放棄；
擔心再次誤判華興防禦強點的顧慮，促使他們選擇了公認的華興短板；
Oracle的前車之鑑，也讓他們在考慮商業反彈時更加謹慎。
納瓦羅環視全場，眼神中閃爍著近乎狂熱的光芒：
「先生們，女士們，歷史會記住今天。
這不是一次普通的貿易制裁，這是一場決定未來科技走向的關鍵戰役。
我們要用晶片這把最鋒利的武器，徹底鎖死華興和華國科技及高端製造向上攀登的通道！
還有異議嗎？」
「附議。」
「同意。」
「沒有異議。」
沒有激烈的爭論，沒有重大的分歧。
吸取了上次教訓的丑國決策層，在此刻展現出驚人的團結一致和冷酷。
他們認準了晶片這個他們擁有絕對優勢、而華興短期內無法擺脫依賴的命門，決心傾力一擊。
「好。」納瓦羅拿起筆，在那份《對華興技術有限公司終極制裁方案》的最終建議頁上，簽下了自己的名字。
羅斯和其他關鍵部門的代表也相繼簽署。
這份凝聚著丑國統治階層共識、旨在對華興實施「終極絞殺」的命令，即將通過國家機器的運轉化為冰冷的法律條文。
丑國人搞事情的時候效率一般都非常高，兩天後，也就是2020年5月15日，丑國東部時間上午。
丑國工業與安全局（BIS）的官方網站上，一條看似平常的公告更新，如同投入平靜湖面的巨石，瞬間在全球科技界、產業界和金融市場掀起了滔天巨浪。
公告標題簡潔而致命：《出口管理條例修訂：對華興技術有限公司及其關聯公司的進一步限制》。
沒有盛大的新聞發布會，沒有高官的情緒化言辭，只有一份長達數十頁、充滿了法律術語和技術細節的規則文件。
但這份文件的殺傷力，遠超任何激情澎湃的演說。
核心內容如下：
宣布與生效日期：
宣布日期： 2020年5月15日（丑國東部時間）。
生效日期： 規定設有120天的緩衝期，於2020年9月15日正式全面生效。
制裁發布機構：
丑國商務部下屬機構：工業與安全局（Bureau of Industry and Security, BIS）。
核心制裁機制是兩項致命新規：
規則一：針對性極強的「外國直接產品規則」（FDPR）擴展。
針對華興設計晶片：
任何晶片，只要其設計過程中有華興及其關聯公司（特別是海思半導體）的參與，並且該晶片的生產製造過程中，使用了源自丑國的軟體或技術（例如，使用了丑國公司的EDA設計工具、或源自丑國的晶片製造設備技術），那麼，這家晶片代工廠（無論是台積電、四星還是其他任何國家的工廠）在向華興出口、再出口或甚至在工廠內部轉移這顆晶片時，都必須向丑國商務部申請出口許可證。
針對華興採購晶片：
任何晶片，只要華興及其關聯公司是最終的採購方或使用者，並且該晶片本身是某些特定丑國軟體或技術的「直接產品」，那麼，該晶片的生產商在向華興銷售時，同樣需要申請許可證。
規則二：實體清單「腳註1」升級。
（「腳註1」是丑國商務部工業與安全局在其 《出口管理條例》 下的 「實體清單」 中，為特定實體添加的一個特殊標記。）
將華興技術有限公司及其分布在全球26個國家的68家核心關聯公司，在「實體清單」上單獨升級標記為一個特殊的類別——「實體清單（腳註1）」。
此舉意味著，所有受《出口管理條例》（EAR）管轄的物項，包括丑國本土產品，以及上述受FDPR規則管轄的「外國直接產品」，在向這些被標記了「腳註1」的實體出口、再出口或轉移時，都毫無例外地需要申請許可證。
許可證審批原則：
公告明確宣布，對於所有涉及上述情況的許可證申請，BIS將採取 「推定拒絕」（Presumption of Denial） 的審批政策。
「推定拒絕」意味著，審批官員在收到申請時，默認的立場就是拒絕。
申請人需要提供極其充分、幾乎不可能實現的理由，來證明這項交易完全符合丑國的國家安全和外交利益，才有可能獲得極其罕見的特批。
在實踐中，這等同於 「事實上的全面禁止」。
緩衝期安排（2020年5月15日 - 9月15日）：
在120天的緩衝期內，BIS允許以下有限的活動繼續進行：
為支持華興現有網絡和設備的持續運營而進行的必要交易。
為華興現有的手機等消費者產品提供軟體更新和安全補丁。