第343章 殿上
第343章 殿上
這是唐歷八十四年裡，除了新帝登基後的第一個大朝會外，最為隆重的一次大朝會。
同樣，也是確定未來五年國策的「固本之議」。
李賢起了個大早。
繡娘幫他整理衣裳，一邊整理一邊笑：「你倒是積極，不當皇帝了，反倒比當皇帝的時候起得還早。」
李賢也笑：「頭一回坐那個位置，怕遲了讓人笑話。」
繡娘幫他把衣襟撫平，退後一步看了看，嗔笑：「去吧，誰還敢笑話你不成？」
夫妻多年，李賢早就明白繡娘的意思。
那個位置不是龍椅，但比龍椅還微妙，坐得好，是給光順撐場子，坐不好，就是給光順添亂子了。
含元殿外，百官已列隊候著。
李賢從側門進去的時候，天還沒亮透，殿裡已經燈火通明。
御台上，兩把御座並排放著，正申的那把稍高=些，龍紋繁複，是光順的，東側那把矮了半寸，紋飾也簡樸些，是他的。
禮部的那些老傢伙，總會在這些細節上做到一絲不苟。
光順已經在殿裡了，看見李賢進來，站起身迎了兩步。
「父皇。」
李賢擺擺手：「坐著你的，我就看看。」
這父子倆的對話剛說完，殿外便傳來唱喏聲：「百官入殿———
」
朝會正式開始。
先是例行的那一套：百官行禮，山呼萬歲，禮部尚書宣讀去年各項政績。
李賢坐在邊上，看著這一切，光順端坐在正中間，臉上看不出什麼表情，但李賢注意到，他的腰挺得筆直，一動沒動。
——
這孩子，看著比同齡時候的自己要有威嚴多了。
例行走完，進入正題。
第一個議題：日本國。
鴻臚寺卿出列，手捧奏本，高聲稟報：「啟稟陛下，日本國使節已於年前抵京，呈上國書，請求大唐對日本國實施管轄。其國使臣仍在驛館候旨，懇請陛下定奪。」
殿裡安靜了一瞬。
李賢看了光順一眼。
光順微微點頭，示意鴻臚寺卿繼續。
鴻臚寺卿展開奏本，開始念日本國使節的呈文。那呈文寫得極盡謙卑，什麼「日本國僻處海隅，久慕上國」，什麼「願效高麗之例，永為大唐藩屏」，李賢聽著，心裡忍不住想起劉建軍那天說的話一」你越強硬，他越上趕著舔你。」
果然。
鴻臚寺卿念完了，退到一邊。
接下來是戶部尚書出列，呈上對日本國的管轄方案。
李賢聽著那方案，心裡暗暗咋舌。
比劉建軍當初說的那些條件還要嚴苛。
日本國王改都督，由大唐冊封，這是早就定了的。駐軍，軍費日本國出，這是劉建軍劃下的底線。官員由大唐考核任用，這是宋璟添上去的。
但還有幾條，是李賢沒想到的——
日本國須向大唐派遣質子，每年一批，每批不少於三十人，年齡不超過十五歲。
日本國境內所有礦山，由大唐工部勘探開採，收益七成歸大唐。
日本國不得保留常備軍隊，只可保留少量維持治安的兵丁，數額不得超過一千。
日本國沿海所有港口，須對大唐軍艦無條件開放，不得查驗，不得阻攔。
李賢聽得倒吸一口涼氣。
這哪是管轄？
這是把日本國扒光了吞進去。
他看向光順。
光順面無表情，只是偶爾點點頭，示意戶部尚書繼續。
戶部尚書念完了，退下。
接下來是爭論。
宋璟第一個站出來，力挺這個方案。
他的理由很硬：日本國主動求歸，正是立威之時，條件越嚴，日後越穩，否則，今日松一寸，明日他們就得寸進尺。
這算是完美貫徹了劉建軍提出的方案。
當然有人反對。
是個年輕御史，姓王，去年剛提拔上來的。
他說條件太過苛刻，恐傷天朝仁德之名，又說日本國雖小，也是鄰邦，當以懷柔為本。
宋璟當場懟回去：「懷柔？當年他們劫掠新羅沿海的時候，怎麼不講懷柔？
當年他們扣留大唐商船的時候，怎麼不講懷柔？」
王御史被噎得說不出話。
又有幾個官員站出來，有的支持，有的反對。殿裡漸漸熱鬧起來，你一言我一語，吵得跟菜市場似的。
光順一直沒說話，只是聽著。
李賢坐在旁邊，心裡暗暗點頭。
這孩子，沉得住氣。
吵了小半個時辰，光順終於開口了。
他只說了一句話：「日本國使節還在驛館候旨，此事不急，容後再議。」
殿裡安靜下來。
光順看向站在殿堂角落一言不發的劉建軍，接著說道：「鴻臚寺把方案謄錄一份，送去芙蓉園，請鄭國公過目。」
李賢愣了一下。
他看了光順一眼。
光順沒看他，只是淡淡地補充了一句：「鄭國公當年經略高麗，深諳此道。
他若點頭，這事就定。他若不點頭，再議。」
李賢忽然有點想笑。
這孩子，比他想像的還會用人。
第一個議題暫時擱置，進入第二個議題：鐵路網布局。
這回是工部尚書出列。
他捧著一卷巨大的圖紙，讓幾個小吏展開。那圖紙足足有一丈多長，上面密密麻麻畫滿了線條和標註。
——
李賢遠遠看了一眼，只看見一堆縱橫交錯的線。
工部尚書開始講解。
大唐現有的鐵路主要是兩條，一條是從長安到洛陽，一條是從洛陽到汴州，再從汴州到揚州。
現在要規劃的，是未來的五年鐵路網。
工部尚書指著圖紙上的線條，一條一條解釋。
第一條是去年就已經計劃好的，從洛陽向北，通往幽州，直至營州。這條線，是為了加強北方邊防，連接高麗。
第二條，從長安向西，通往隴右，直至河西走廊，這條線，是為了加強西域聯繫，方便駐軍和商隊。
第三條是從揚州向南，通往杭州，直至嶺南，這條線，是為了加強江南控制，方便貨物運輸。
第四條，從襄陽向西，通往巴蜀，直至成都，這條線，是為了打通西南通道，連接蜀中。
當然，這條線路被提出來還有一定的私心—一劉建軍老家是巴中的，這條鐵路提上議案，是工部在向劉建軍示好。
李賢聽得有點恍惚。
這哪是修鐵路？
這是要把整個大唐用鐵軌捆起來。
工部尚書講完了，退到一邊。
接下來又是爭論。
這回爭論的不是要不要修，而是先修哪條。
隴右派、幽州派、江南派、巴蜀派，各有各的理由，隴右派說西域重要，幽州派說邊防要緊，江南派說稅收多，巴蜀派說蜀道難，尤其隱隱點向了這條鐵路通向鄭國公故鄉。
爭著爭著，有人開始翻舊帳。
「當年修洛陽到汴州段，說是兩年完工，結果修了三年！工部的人吃乾飯的？
」
「你行你上啊！汴州那段全是軟土，打地基打了半年，你懂個屁！」
「老子不懂，老子只知道火車到現在還沒跑到幽州！」
「跑幽州？幽州那地方冬天凍得鐵軌都裂了，你跑一個試試！」
李賢坐在御台上，看著下面這幫人吵得臉紅脖子粗，忽然有點懷念當年。
當年他也坐在這殿裡，看著下面這幫人吵，那時候他是皇帝，得拍板，得平衡，得讓兩邊都滿意。
現在他坐在這邊，只需要看著光順決定就行了。
輕鬆。
李賢心裡正想著光順會怎樣決定，就看到光順又一次把目光看向了劉建軍，請示道：「鄭國公以為該先修哪一條？」
李賢瞬間啞然失笑。
這孩子，倒是會一力降十會。
被直接點了名，劉建軍無奈地站了出來，沖光順拱了拱手，又看向剛才那些爭得面紅耳赤的大臣，道：「各位爭的，是先修哪條，我想問的是—各位有沒有想過，鐵路這東西，最大的用處是什麼？」
殿裡安靜了一瞬。
有人試探著說：「運貨？」
劉建軍點點頭。
「對。運貨。但運貨分兩種，一種是運商人的貨，一種是運朝廷的貨。」
他頓了頓。
「商人的貨，運得快，商人賺得多，朝廷稅收也多，這是好事，但朝廷的貨————比如軍糧、軍械、兵員這些東西，運得快，朝廷才穩。」
他看向工部尚書鋪開的那張圖紙。
「隴右那條，通西域，商隊多，錢多，江南那條，通杭州，賦稅多，錢也多。這兩條，確實該修。」
他話鋒一轉。
「但我想問問，幽州那條，為什麼該往後排？」
幽州派的幾個大臣眼睛一亮。
劉建軍繼續說：「幽州是什麼地方？是北邊的大門，高麗歸附之後，幽州更成了連接遼東的咽喉，鐵路早一天通到幽州，朝廷就能早一天往那邊運糧、運兵、運輜重。」
他頓了頓，語氣淡了下來。
「那邊駐著多少兵？隴右、江南、巴蜀加起來，有幽州多嗎？」
沒人回答。
劉建軍說：「我這些年在外頭跑，見過一些事，有些地方，離長安太遠，朝廷的旨意到那兒，已經是一個月之後了。一個月，能出多少事？」
他笑了笑，沒再往下說。
但李賢聽懂了。
劉建軍這話，明著是說運兵運糧，暗著是說一鐵路修到邊疆，朝廷的手才能伸到邊疆。否則，邊疆還是邊疆，朝廷還是朝廷，中間隔著一千多里地，什麼事都可能發生。
他看向光順。
光順臉上看不出什麼，但李賢注意到，他的手，攥緊了扶手。
劉建軍又說：「當然，臣只是提個醒，具體怎麼定，陛下聖裁。」
他說完，退後一步，不說話了。
殿裡安靜了好一會兒。
然後有人開口，是宋璟。
「鄭國公所言有理。」他說，「幽州那邊，確實該先通。」
又有人開口，是兵部尚書。
「臣附議。幽州駐軍最多，糧草轉運最難。鐵路通了，朝廷心裡也有底。」
那幾個江南派、隴右派的還想爭，但爭的底氣明顯弱了。
光順沉默了好一會兒後，點頭：「此事就依鄭國公所言，先修幽州線，再修西域線。」
除了幽州線外，西域線同樣具有加強西域聯繫、方便駐軍和商隊的作用。
他頓了頓。
「至於江南、巴蜀，也不是不修。國庫的錢，先緊著幽州花。幽州通了，再修別的。」
他看向工部尚書。
「工部擬個章程出來，三年之內，幽州那條線要通車。」
工部尚書躬身應道：「臣遵旨。」
江南派、巴蜀派的還想說什麼，但對視了一眼，終究沒開口。
光順又看向戶部尚書。
「錢糧方面，戶部配合。不夠的，從關稅里撥。鄭國公那邊，匯通天下也可以拆借。」
戶部尚書也躬身應道：「臣遵旨。」
光順點點頭，站起身。
「散了吧。
百官行禮，魚貫而出。
殿裡漸漸安靜下來。
從含元殿出來，陽光正好。
劉建軍走在李賢旁邊，還是那副吊兒郎當的模樣。
李賢問他：「大唐現在這麼強，為何還是首要盯著邊防？」
這話只是李賢的隨口閒聊，他倒是沒覺得先修哪條鐵路有多大關係。
但劉建軍的表情卻出乎意料的鄭重，看向李賢，問：「賢子，咱們大唐的疆域遼闊吧？」
這話讓李賢有點不好接。
他遲疑道：「還算大吧？」
——
實際上，見識過了腳下這顆星球的遼闊，他有時候也會覺得，大唐並不算多大，只是相比於其他的國度強盛了一些罷了。
「別這麼謙虛，咱們大唐的疆域很遼闊了。」
劉建軍擺了擺手，道：「但，疆域遼闊，也有疆域遼闊的弊端。」
李賢被他這話勾起了好奇。
「弊端？什麼弊端？」
劉建軍沒急著回答，只是指了指遠處。
「賢子，你看那邊。」
李賢順著他指的方向看去。那是長安城的西北角，城牆外頭，隱隱能看見一些炊煙升起，是城外村子的方向。
「看見了。」他說。
劉建軍說：「那邊離長安，也就二十來里地。朝廷有什麼事，快馬半個時辰就到了。縣令有什麼事，當天就能報到京兆府。」
他又指了指相反的方向。
「你再想想幽州。離長安三千里，快馬也要跑半個月。那邊有什麼事，等消息傳到長安，已經是半個月後了。等朝廷的旨意傳回去，又是一個月。」
他看著李賢。
「一來一回，一個半月。」
李賢點點頭。
「這個我知道。邊塞之地，歷來如此。」
劉建軍說：「歷來如此，不代表就該如此。」
他頓了頓。
「賢子，我問你。幽州那邊駐著五萬兵。這五萬兵，歸誰管？」
李賢說：「歸幽州都督管。」
「幽州都督是誰任命的？」
「朝廷。」
「糧草軍餉是誰發的？」
這話讓李賢遲疑了一會兒，道：「部分是朝廷發的————」
邊疆糧草歷來都是個大問題，糧草運輸向來都有損耗，若是地處偏遠，例如幽州這種地方，十成的糧草運到地方，能留下三五成已經算是很不錯了。
所以，在這種高損耗的情況下，朝廷一般都會將「糧草權」下放給地方。
實際上不止是「糧草權」，就連地方上低層官吏的任命權，都會直接下放。
尤其自高宗時期起，邊防形勢日益嚴峻，為加強邊地守將的職權，武后時，都督開始帶使持節號，稱「節度使」。
意為：節制調度地方一切事宜。
掌地方軍權、人事權和財權，是地方上的最高軍政長官。
毫不誇張地說，節度使就相當於地方上的「土皇帝」。
李賢想到這兒，忽然停住了。
他意識到劉建軍問的不是糧草從哪兒來，而是—一這些兵，到底聽誰的？
李賢自己接了下去：「你的意思是，糧草權下放，人事權下放，軍權也歸他。這個人，離朝廷三千里，手裡握著五萬兵，管著幾個州的民政，手下還有一堆文官武將。他要是忠心的，那還好。他要是有點別的心思————」
他沒往下說。
這事兒他以前並非沒有想過，只是從沒有像這一刻那樣，想的那麼清楚。
劉建軍點點頭。
「對。就是這個意思。」
他看著遠處的城牆。
「賢子，你知道咱們大唐現在有多少個都督府嗎？」
李賢想了想。
「三十七個。」
劉建軍點頭：「三十七個。其中九個在上都護府，管著邊疆。剩下的，分布在各個州縣。每個都督府，少則幾千兵，多則幾萬兵。」
他頓了頓。
「這些都督，朝廷任命的。但這些都督手下的人，朝廷認得幾個？這些都督手下的兵，朝廷認得幾個？這些都督管的錢糧，朝廷知道多少？」
李賢沒說話。
劉建軍繼續說：「離得近的，還好說。長安周圍這些，有什麼事，朝廷三天就能知道。但離得遠的呢？幽州、隴右、安西、北庭，離長安幾千里。那邊有什麼事，等朝廷知道，已經是一個月之後了。」
他看著李賢。
「一個月，能出多少事？」
李賢沉默了。
他當然知道能出多少事。
太宗皇帝當年怎麼上位的？不就是從邊疆回來的嗎？
高宗晚年，那些邊將坐大，鬧出多少亂子？
這些事，他當皇帝的時候不是沒想過，但想過又能怎樣？
離得太遠了，朝廷的手伸不過去。
但現在，不一樣了。
劉建軍說：「所以鐵路要先修到幽州。不是為了讓商人賺錢，是為了讓朝廷的手能伸過去，我在朝堂上說的理由，就是真實的理由。
「等鐵路通了，朝廷的兵三天就能到，朝廷的糧隨時能送，朝廷的旨意七天就能傳過去。那些有的沒的心思，自然就沒了。
「這樣，大唐才會真正的安穩。」
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這是唐歷八十四年裡，除了新帝登基後的第一個大朝會外，最為隆重的一次大朝會。
同樣，也是確定未來五年國策的「固本之議」。
李賢起了個大早。
繡娘幫他整理衣裳，一邊整理一邊笑：「你倒是積極，不當皇帝了，反倒比當皇帝的時候起得還早。」
李賢也笑：「頭一回坐那個位置，怕遲了讓人笑話。」
繡娘幫他把衣襟撫平，退後一步看了看，嗔笑：「去吧，誰還敢笑話你不成？」
夫妻多年，李賢早就明白繡娘的意思。
那個位置不是龍椅，但比龍椅還微妙，坐得好，是給光順撐場子，坐不好，就是給光順添亂子了。
含元殿外，百官已列隊候著。
李賢從側門進去的時候，天還沒亮透，殿裡已經燈火通明。
御台上，兩把御座並排放著，正申的那把稍高=些，龍紋繁複，是光順的，東側那把矮了半寸，紋飾也簡樸些，是他的。
禮部的那些老傢伙，總會在這些細節上做到一絲不苟。
光順已經在殿裡了，看見李賢進來，站起身迎了兩步。
「父皇。」
李賢擺擺手：「坐著你的，我就看看。」
這父子倆的對話剛說完，殿外便傳來唱喏聲：「百官入殿———
」
朝會正式開始。
先是例行的那一套：百官行禮，山呼萬歲，禮部尚書宣讀去年各項政績。
李賢坐在邊上，看著這一切，光順端坐在正中間，臉上看不出什麼表情，但李賢注意到，他的腰挺得筆直，一動沒動。
——
這孩子，看著比同齡時候的自己要有威嚴多了。
例行走完，進入正題。
第一個議題：日本國。
鴻臚寺卿出列，手捧奏本，高聲稟報：「啟稟陛下，日本國使節已於年前抵京，呈上國書，請求大唐對日本國實施管轄。其國使臣仍在驛館候旨，懇請陛下定奪。」
殿裡安靜了一瞬。
李賢看了光順一眼。
光順微微點頭，示意鴻臚寺卿繼續。
鴻臚寺卿展開奏本，開始念日本國使節的呈文。那呈文寫得極盡謙卑，什麼「日本國僻處海隅，久慕上國」，什麼「願效高麗之例，永為大唐藩屏」，李賢聽著，心裡忍不住想起劉建軍那天說的話一」你越強硬，他越上趕著舔你。」
果然。
鴻臚寺卿念完了，退到一邊。
接下來是戶部尚書出列，呈上對日本國的管轄方案。
李賢聽著那方案，心裡暗暗咋舌。
比劉建軍當初說的那些條件還要嚴苛。
日本國王改都督，由大唐冊封，這是早就定了的。駐軍，軍費日本國出，這是劉建軍劃下的底線。官員由大唐考核任用，這是宋璟添上去的。
但還有幾條，是李賢沒想到的——
日本國須向大唐派遣質子，每年一批，每批不少於三十人，年齡不超過十五歲。
日本國境內所有礦山，由大唐工部勘探開採，收益七成歸大唐。
日本國不得保留常備軍隊，只可保留少量維持治安的兵丁，數額不得超過一千。
日本國沿海所有港口，須對大唐軍艦無條件開放，不得查驗，不得阻攔。
李賢聽得倒吸一口涼氣。
這哪是管轄？
這是把日本國扒光了吞進去。
他看向光順。
光順面無表情，只是偶爾點點頭，示意戶部尚書繼續。
戶部尚書念完了，退下。
接下來是爭論。
宋璟第一個站出來，力挺這個方案。
他的理由很硬：日本國主動求歸，正是立威之時，條件越嚴，日後越穩，否則，今日松一寸，明日他們就得寸進尺。
這算是完美貫徹了劉建軍提出的方案。
當然有人反對。
是個年輕御史，姓王，去年剛提拔上來的。
他說條件太過苛刻，恐傷天朝仁德之名，又說日本國雖小，也是鄰邦，當以懷柔為本。
宋璟當場懟回去：「懷柔？當年他們劫掠新羅沿海的時候，怎麼不講懷柔？
當年他們扣留大唐商船的時候，怎麼不講懷柔？」
王御史被噎得說不出話。
又有幾個官員站出來，有的支持，有的反對。殿裡漸漸熱鬧起來，你一言我一語，吵得跟菜市場似的。
光順一直沒說話，只是聽著。
李賢坐在旁邊，心裡暗暗點頭。
這孩子，沉得住氣。
吵了小半個時辰，光順終於開口了。
他只說了一句話：「日本國使節還在驛館候旨，此事不急，容後再議。」
殿裡安靜下來。
光順看向站在殿堂角落一言不發的劉建軍，接著說道：「鴻臚寺把方案謄錄一份，送去芙蓉園，請鄭國公過目。」
李賢愣了一下。
他看了光順一眼。
光順沒看他，只是淡淡地補充了一句：「鄭國公當年經略高麗，深諳此道。
他若點頭，這事就定。他若不點頭，再議。」
李賢忽然有點想笑。
這孩子，比他想像的還會用人。
第一個議題暫時擱置，進入第二個議題：鐵路網布局。
這回是工部尚書出列。
他捧著一卷巨大的圖紙，讓幾個小吏展開。那圖紙足足有一丈多長，上面密密麻麻畫滿了線條和標註。
——
李賢遠遠看了一眼，只看見一堆縱橫交錯的線。
工部尚書開始講解。
大唐現有的鐵路主要是兩條，一條是從長安到洛陽，一條是從洛陽到汴州，再從汴州到揚州。
現在要規劃的，是未來的五年鐵路網。
工部尚書指著圖紙上的線條，一條一條解釋。
第一條是去年就已經計劃好的，從洛陽向北，通往幽州，直至營州。這條線，是為了加強北方邊防，連接高麗。
第二條，從長安向西，通往隴右，直至河西走廊，這條線，是為了加強西域聯繫，方便駐軍和商隊。
第三條是從揚州向南，通往杭州，直至嶺南，這條線，是為了加強江南控制，方便貨物運輸。
第四條，從襄陽向西，通往巴蜀，直至成都，這條線，是為了打通西南通道，連接蜀中。
當然，這條線路被提出來還有一定的私心—一劉建軍老家是巴中的，這條鐵路提上議案，是工部在向劉建軍示好。
李賢聽得有點恍惚。
這哪是修鐵路？
這是要把整個大唐用鐵軌捆起來。
工部尚書講完了，退到一邊。
接下來又是爭論。
這回爭論的不是要不要修，而是先修哪條。
隴右派、幽州派、江南派、巴蜀派，各有各的理由，隴右派說西域重要，幽州派說邊防要緊，江南派說稅收多，巴蜀派說蜀道難，尤其隱隱點向了這條鐵路通向鄭國公故鄉。
爭著爭著，有人開始翻舊帳。
「當年修洛陽到汴州段，說是兩年完工，結果修了三年！工部的人吃乾飯的？
」
「你行你上啊！汴州那段全是軟土，打地基打了半年，你懂個屁！」
「老子不懂，老子只知道火車到現在還沒跑到幽州！」
「跑幽州？幽州那地方冬天凍得鐵軌都裂了，你跑一個試試！」
李賢坐在御台上，看著下面這幫人吵得臉紅脖子粗，忽然有點懷念當年。
當年他也坐在這殿裡，看著下面這幫人吵，那時候他是皇帝，得拍板，得平衡，得讓兩邊都滿意。
現在他坐在這邊，只需要看著光順決定就行了。
輕鬆。
李賢心裡正想著光順會怎樣決定，就看到光順又一次把目光看向了劉建軍，請示道：「鄭國公以為該先修哪一條？」
李賢瞬間啞然失笑。
這孩子，倒是會一力降十會。
被直接點了名，劉建軍無奈地站了出來，沖光順拱了拱手，又看向剛才那些爭得面紅耳赤的大臣，道：「各位爭的，是先修哪條，我想問的是—各位有沒有想過，鐵路這東西，最大的用處是什麼？」
殿裡安靜了一瞬。
有人試探著說：「運貨？」
劉建軍點點頭。
「對。運貨。但運貨分兩種，一種是運商人的貨，一種是運朝廷的貨。」
他頓了頓。
「商人的貨，運得快，商人賺得多，朝廷稅收也多，這是好事，但朝廷的貨————比如軍糧、軍械、兵員這些東西，運得快，朝廷才穩。」
他看向工部尚書鋪開的那張圖紙。
「隴右那條，通西域，商隊多，錢多，江南那條，通杭州，賦稅多，錢也多。這兩條，確實該修。」
他話鋒一轉。
「但我想問問，幽州那條，為什麼該往後排？」
幽州派的幾個大臣眼睛一亮。
劉建軍繼續說：「幽州是什麼地方？是北邊的大門，高麗歸附之後，幽州更成了連接遼東的咽喉，鐵路早一天通到幽州，朝廷就能早一天往那邊運糧、運兵、運輜重。」
他頓了頓，語氣淡了下來。
「那邊駐著多少兵？隴右、江南、巴蜀加起來，有幽州多嗎？」
沒人回答。
劉建軍說：「我這些年在外頭跑，見過一些事，有些地方，離長安太遠，朝廷的旨意到那兒，已經是一個月之後了。一個月，能出多少事？」
他笑了笑，沒再往下說。
但李賢聽懂了。
劉建軍這話，明著是說運兵運糧，暗著是說一鐵路修到邊疆，朝廷的手才能伸到邊疆。否則，邊疆還是邊疆，朝廷還是朝廷，中間隔著一千多里地，什麼事都可能發生。
他看向光順。
光順臉上看不出什麼，但李賢注意到，他的手，攥緊了扶手。
劉建軍又說：「當然，臣只是提個醒，具體怎麼定，陛下聖裁。」
他說完，退後一步，不說話了。
殿裡安靜了好一會兒。
然後有人開口，是宋璟。
「鄭國公所言有理。」他說，「幽州那邊，確實該先通。」
又有人開口，是兵部尚書。
「臣附議。幽州駐軍最多，糧草轉運最難。鐵路通了，朝廷心裡也有底。」
那幾個江南派、隴右派的還想爭，但爭的底氣明顯弱了。
光順沉默了好一會兒後，點頭：「此事就依鄭國公所言，先修幽州線，再修西域線。」
除了幽州線外，西域線同樣具有加強西域聯繫、方便駐軍和商隊的作用。
他頓了頓。
「至於江南、巴蜀，也不是不修。國庫的錢，先緊著幽州花。幽州通了，再修別的。」
他看向工部尚書。
「工部擬個章程出來，三年之內，幽州那條線要通車。」
工部尚書躬身應道：「臣遵旨。」
江南派、巴蜀派的還想說什麼，但對視了一眼，終究沒開口。
光順又看向戶部尚書。
「錢糧方面，戶部配合。不夠的，從關稅里撥。鄭國公那邊，匯通天下也可以拆借。」
戶部尚書也躬身應道：「臣遵旨。」
光順點點頭，站起身。
「散了吧。
百官行禮，魚貫而出。
殿裡漸漸安靜下來。
從含元殿出來，陽光正好。
劉建軍走在李賢旁邊，還是那副吊兒郎當的模樣。
李賢問他：「大唐現在這麼強，為何還是首要盯著邊防？」
這話只是李賢的隨口閒聊，他倒是沒覺得先修哪條鐵路有多大關係。
但劉建軍的表情卻出乎意料的鄭重，看向李賢，問：「賢子，咱們大唐的疆域遼闊吧？」
這話讓李賢有點不好接。
他遲疑道：「還算大吧？」
——
實際上，見識過了腳下這顆星球的遼闊，他有時候也會覺得，大唐並不算多大，只是相比於其他的國度強盛了一些罷了。
「別這麼謙虛，咱們大唐的疆域很遼闊了。」
劉建軍擺了擺手，道：「但，疆域遼闊，也有疆域遼闊的弊端。」
李賢被他這話勾起了好奇。
「弊端？什麼弊端？」
劉建軍沒急著回答，只是指了指遠處。
「賢子，你看那邊。」
李賢順著他指的方向看去。那是長安城的西北角，城牆外頭，隱隱能看見一些炊煙升起，是城外村子的方向。
「看見了。」他說。
劉建軍說：「那邊離長安，也就二十來里地。朝廷有什麼事，快馬半個時辰就到了。縣令有什麼事，當天就能報到京兆府。」
他又指了指相反的方向。
「你再想想幽州。離長安三千里，快馬也要跑半個月。那邊有什麼事，等消息傳到長安，已經是半個月後了。等朝廷的旨意傳回去，又是一個月。」
他看著李賢。
「一來一回，一個半月。」
李賢點點頭。
「這個我知道。邊塞之地，歷來如此。」
劉建軍說：「歷來如此，不代表就該如此。」
他頓了頓。
「賢子，我問你。幽州那邊駐著五萬兵。這五萬兵，歸誰管？」
李賢說：「歸幽州都督管。」
「幽州都督是誰任命的？」
「朝廷。」
「糧草軍餉是誰發的？」
這話讓李賢遲疑了一會兒，道：「部分是朝廷發的————」
邊疆糧草歷來都是個大問題，糧草運輸向來都有損耗，若是地處偏遠，例如幽州這種地方，十成的糧草運到地方，能留下三五成已經算是很不錯了。
所以，在這種高損耗的情況下，朝廷一般都會將「糧草權」下放給地方。
實際上不止是「糧草權」，就連地方上低層官吏的任命權，都會直接下放。
尤其自高宗時期起，邊防形勢日益嚴峻，為加強邊地守將的職權，武后時，都督開始帶使持節號，稱「節度使」。
意為：節制調度地方一切事宜。
掌地方軍權、人事權和財權，是地方上的最高軍政長官。
毫不誇張地說，節度使就相當於地方上的「土皇帝」。
李賢想到這兒，忽然停住了。
他意識到劉建軍問的不是糧草從哪兒來，而是—一這些兵，到底聽誰的？
李賢自己接了下去：「你的意思是，糧草權下放，人事權下放，軍權也歸他。這個人，離朝廷三千里，手裡握著五萬兵，管著幾個州的民政，手下還有一堆文官武將。他要是忠心的，那還好。他要是有點別的心思————」
他沒往下說。
這事兒他以前並非沒有想過，只是從沒有像這一刻那樣，想的那麼清楚。
劉建軍點點頭。
「對。就是這個意思。」
他看著遠處的城牆。
「賢子，你知道咱們大唐現在有多少個都督府嗎？」
李賢想了想。
「三十七個。」
劉建軍點頭：「三十七個。其中九個在上都護府，管著邊疆。剩下的，分布在各個州縣。每個都督府，少則幾千兵，多則幾萬兵。」
他頓了頓。
「這些都督，朝廷任命的。但這些都督手下的人，朝廷認得幾個？這些都督手下的兵，朝廷認得幾個？這些都督管的錢糧，朝廷知道多少？」
李賢沒說話。
劉建軍繼續說：「離得近的，還好說。長安周圍這些，有什麼事，朝廷三天就能知道。但離得遠的呢？幽州、隴右、安西、北庭，離長安幾千里。那邊有什麼事，等朝廷知道，已經是一個月之後了。」
他看著李賢。
「一個月，能出多少事？」
李賢沉默了。
他當然知道能出多少事。
太宗皇帝當年怎麼上位的？不就是從邊疆回來的嗎？
高宗晚年，那些邊將坐大，鬧出多少亂子？
這些事，他當皇帝的時候不是沒想過，但想過又能怎樣？
離得太遠了，朝廷的手伸不過去。
但現在，不一樣了。
劉建軍說：「所以鐵路要先修到幽州。不是為了讓商人賺錢，是為了讓朝廷的手能伸過去，我在朝堂上說的理由，就是真實的理由。
「等鐵路通了，朝廷的兵三天就能到，朝廷的糧隨時能送，朝廷的旨意七天就能傳過去。那些有的沒的心思，自然就沒了。
「這樣，大唐才會真正的安穩。」
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