第 633 章 西南省省委會議1
西南省省委常委會議室。
李毅飛推開門時，橢圓形會議桌旁已經坐了幾個人。
秘書長陳濤在整理面前的文件，見他進來，點頭示意：「李書記早。」
「早。」
李毅飛找到自己的位置——長桌左側第四把椅子，桌面上擺著姓名牌：省委副書記、政法委書記 李毅飛。他拉開椅子坐下，椅輪在地板上滑出輕微的聲響。
陸陸續續，人都來了。
靳國強八點五十五進門，手裡拿著保溫杯，深藍色。
他走到主位，沒馬上坐，先環視一圈，目光在每個人臉上停留半秒，最後落在李毅飛身上，笑了笑：「都到了，那就開始。」
九點整，會議室門關上。
「今天三個議題。」靳國強翻開面前的文件夾，「第一，審議《西南省邊境管控能力提升三年行動計劃》。
第二，研究省屬國企混改第二批試點名單。
第三，幹部調整事項。」
他的聲音平穩，沒有起伏。
李毅飛面前也擺著同樣的文件夾。
他翻開第一頁，是邊境管控計劃的摘要，密密麻麻的小字，附了幾張圖表。
「先議第一個。」靳國強看向呂飛，「省長，你先說說政府那邊的意見。」
呂飛摘下眼鏡，用絨布擦了擦鏡片，重新戴上。
「邊境管控這個事，省政府常務會已經研究過兩次。」他語速不快，「核心問題有兩個：一是資金，計劃總投資三十七個億，省財政只能解決十五個，剩下的二十二個要靠京城撥款和地方自籌。
二是建設周期，三年太緊，特別是幾個重點口岸的改建，涉及征地、審批，最快也得四年。」
他頓了頓，看向對面坐著的發改委主任——不是常委，只是列席會議。
「發改委測算過沒有，如果壓到三年，資金缺口怎麼補？」
發改委主任翻開筆記本：「呂省長，我們做了三套方案。
方案一，壓縮部分非核心項目，投資可以減少五個億。
方案二，申請延長一年建設期，分攤年度資金壓力。
方案三……」
「第三個不說了。」呂飛打斷他，「壓縮項目不行，邊境管控是個系統，少了哪塊都可能出漏洞。延長周期可以考慮，但最多延長半年，不能拖到四年。」
這時靳國強開口了：「半年不夠。邊境上的事，等不起。去年那起偷渡案，就是利用了監控盲區。早一天建成，少一分風險。」
他的聲音依然平穩，但語氣重了些。
李毅飛低頭看文件。
計劃里確實有監控系統升級這一項，預算八個億。
「風險要防，錢也要有出處。」呂飛把眼鏡又摘下來，這次沒擦，拿在手裡，「書記，我不是反對這個計劃，是擔心執行不了。如果強行上馬，最後成了半拉子工程，不如不做。」
會議室里安靜了幾秒。
李毅飛感覺到，意見開始有點出現分歧。
「財政困難是事實。」靳國強端起保溫杯，喝了一口，「但辦法總比困難多。二十二個億的缺口，可以分幾塊解決：向京城再爭取五個億，省里擠三個億，剩下的十四個億，讓邊境幾個州自己想辦法——他們不是一直喊著要政策嗎？
給政策，讓他們用土地、資源置換。」
呂飛眉頭皺起來：「讓地方自籌十四億？
書記，那幾個邊境州，都是財政轉移支付地區，自己吃飯都成問題。
用資源置換更不可行，邊境土地敏感，不能隨便動。」
「不動土地，可以搞特許經營。」靳國強說，「口岸經濟區、跨境物流園，這些都可以招商引資。企業投錢建設，政府給特許經營權，雙贏。」
「那也得有企業願意投。」呂飛把眼鏡戴回去，「邊境地區基礎設施差，投資回報周期長，哪個企業會做虧本買賣？」
兩人你一句我一句，語氣都不重，但話里的分量不輕。
李毅飛默默聽著，手裡的筆在紙上無意識地劃著名。
其他常委都沒說話。
組織部長孫超在筆記本上記著什麼，紀委書記鄭衛鳴看著面前的茶杯，宣傳部長陳芳輕輕翻著文件。
常務副省長李福澤這時候開口了。
「我插一句。」他清了清嗓子，「邊境管控確實重要，但也要考慮全省的財政平衡。
今年省里重點工程有七個，個個要錢。如果把資金都往邊境傾斜，其他項目怎麼辦？
特別是省城地鐵三期，已經拖了兩年，再拖下去，市民要有意見了。」
他這話，看似客觀，實則站了隊——把邊境管控和省城建設對立起來。
呂飛看了李福澤一眼，沒說話。
靳國強放下保溫杯，蓋子擰緊時發出「咔」的一聲。
「地鐵要建，邊境也要守。手心手背都是肉。」他看著李福澤，「福澤省長，你是管財政的，能不能在預算里再擠擠？
比如壓縮一些不必要的行政開支，省出來的錢投到刀刃上。」
李福澤苦笑：「書記，行政開支已經壓縮三次了，再壓就要影響正常運轉。
去年好幾個部門連差旅費都報不了，幹部下去調研都得自己墊錢。」
這話說得委屈，但李毅飛聽出了別的意思——在暗示靳國強不了解基層實際。
會議室又陷入沉默。
李毅飛數了數，從開會到現在，二十五分鐘，議題卡住了。
他繼續翻文件。
後面附了詳細的預算表，每個項目列得清楚。
他注意到，邊境管控計劃里最大的一筆開支，是新建十二個邊境檢查站，總投資九點三億。
「毅飛同志。」靳國強忽然點名，「你是政法委書記，說說看法。從政法角度看，這個計劃有沒有必要？」
所有人的目光轉過來。
李毅飛合上文件夾，雙手交叉放在桌上。
「我從幾個角度說說。」李毅飛聲音清晰，「第一，必要性。我剛到，沒去過邊境，但從數據看，去年全省跨境犯罪案件同比上升百分之十七，其中利用監管漏洞作案的占六成。這說明現有管控能力確實跟不上。」
他頓了頓，看到呂飛在點頭。
「第二，可行性。」李毅飛繼續，「三十七個億的總投資，分三年，年均十二個億左右。
如果省財政出十五個億，那就是第一年出五個億，後面兩年各出五億。這個壓力，需要財政廳精確測算。」
李毅飛看向李福澤：「福澤省長，如果分期撥款，第一年的五個億，省里能不能保證？」
李福澤沒想到問題會拋回來，愣了一下：「這個……要看全年預算統籌。」
「也就是說，有難度，但不是不可能。」李毅飛接過話，「那麼第三，就是方案優化。我有個不成熟的想法——能不能把十二個檢查站的建設分期？
先建最迫切的六個，另外六個放到第二年、第三年。
這樣第一年的投資可以壓下來三到四個億。」
他說完，看向靳國強和呂飛。
靳國強若有所思。
呂飛開口了：「毅飛同志這個思路可以討論。分期建設，既能緩解資金壓力，又不影響整體進度。關鍵是選哪六個先建。」
「可以從案件高發區入手。」李毅飛翻開文件，找到附錄的地圖，「比如版納、德宏這兩個州，去年案件數占了全省一半。先加強這裡的管控，見效最快。」
發改委主任立刻接話：「李書記說得對。我們當初做方案時，也有過分期的考慮，但擔心領導說我們打折扣……」
「不是打折扣，是實事求是。」呂飛說，「我同意分期建設的思路。書記，你看呢？」
靳國強沉默了幾秒，手指在桌面上輕輕敲著。
「可以。」他終於點頭，「但分期不能無限期。六個先建，必須在明年年底前完工。
另外六個，後年開工，大後年完成。這個時間節點，要寫進計劃里。」
「沒問題。」呂飛難得地露出笑容，「那就按這個思路，讓發改委修改方案，重新報審。」
第一個議題，算是過了。
李毅飛低頭，在筆記本上寫下一行字：邊境計劃——分期，先建六個。
李毅飛感覺到，有幾道目光落在自己身上。
短暫的休會。
服務員進來添茶。
李毅飛起身活動了下肩膀，走到窗邊。
窗外是省委大院，幾棵老榕樹枝葉茂密。
他看到鄭衛鳴也走過來，兩人並肩站著。
「李書記剛才建議挺好。」鄭衛鳴聲音很低，「既沒駁書記的面子，又給了省長台階。」
李毅飛笑了笑：「實話實說罷了。」
「實話最難說。」鄭衛鳴說完這句，轉身回了座位。
九點五十，繼續開會。
李毅飛推開門時，橢圓形會議桌旁已經坐了幾個人。
秘書長陳濤在整理面前的文件，見他進來，點頭示意：「李書記早。」
「早。」
李毅飛找到自己的位置——長桌左側第四把椅子，桌面上擺著姓名牌：省委副書記、政法委書記 李毅飛。他拉開椅子坐下，椅輪在地板上滑出輕微的聲響。
陸陸續續，人都來了。
靳國強八點五十五進門，手裡拿著保溫杯，深藍色。
他走到主位，沒馬上坐，先環視一圈，目光在每個人臉上停留半秒，最後落在李毅飛身上，笑了笑：「都到了，那就開始。」
九點整，會議室門關上。
「今天三個議題。」靳國強翻開面前的文件夾，「第一，審議《西南省邊境管控能力提升三年行動計劃》。
第二，研究省屬國企混改第二批試點名單。
第三，幹部調整事項。」
他的聲音平穩，沒有起伏。
李毅飛面前也擺著同樣的文件夾。
他翻開第一頁，是邊境管控計劃的摘要，密密麻麻的小字，附了幾張圖表。
「先議第一個。」靳國強看向呂飛，「省長，你先說說政府那邊的意見。」
呂飛摘下眼鏡，用絨布擦了擦鏡片，重新戴上。
「邊境管控這個事，省政府常務會已經研究過兩次。」他語速不快，「核心問題有兩個：一是資金，計劃總投資三十七個億，省財政只能解決十五個，剩下的二十二個要靠京城撥款和地方自籌。
二是建設周期，三年太緊，特別是幾個重點口岸的改建，涉及征地、審批，最快也得四年。」
他頓了頓，看向對面坐著的發改委主任——不是常委，只是列席會議。
「發改委測算過沒有，如果壓到三年，資金缺口怎麼補？」
發改委主任翻開筆記本：「呂省長，我們做了三套方案。
方案一，壓縮部分非核心項目，投資可以減少五個億。
方案二，申請延長一年建設期，分攤年度資金壓力。
方案三……」
「第三個不說了。」呂飛打斷他，「壓縮項目不行，邊境管控是個系統，少了哪塊都可能出漏洞。延長周期可以考慮，但最多延長半年，不能拖到四年。」
這時靳國強開口了：「半年不夠。邊境上的事，等不起。去年那起偷渡案，就是利用了監控盲區。早一天建成，少一分風險。」
他的聲音依然平穩，但語氣重了些。
李毅飛低頭看文件。
計劃里確實有監控系統升級這一項，預算八個億。
「風險要防，錢也要有出處。」呂飛把眼鏡又摘下來，這次沒擦，拿在手裡，「書記，我不是反對這個計劃，是擔心執行不了。如果強行上馬，最後成了半拉子工程，不如不做。」
會議室里安靜了幾秒。
李毅飛感覺到，意見開始有點出現分歧。
「財政困難是事實。」靳國強端起保溫杯，喝了一口，「但辦法總比困難多。二十二個億的缺口，可以分幾塊解決：向京城再爭取五個億，省里擠三個億，剩下的十四個億，讓邊境幾個州自己想辦法——他們不是一直喊著要政策嗎？
給政策，讓他們用土地、資源置換。」
呂飛眉頭皺起來：「讓地方自籌十四億？
書記，那幾個邊境州，都是財政轉移支付地區，自己吃飯都成問題。
用資源置換更不可行，邊境土地敏感，不能隨便動。」
「不動土地，可以搞特許經營。」靳國強說，「口岸經濟區、跨境物流園，這些都可以招商引資。企業投錢建設，政府給特許經營權，雙贏。」
「那也得有企業願意投。」呂飛把眼鏡戴回去，「邊境地區基礎設施差，投資回報周期長，哪個企業會做虧本買賣？」
兩人你一句我一句，語氣都不重，但話里的分量不輕。
李毅飛默默聽著，手裡的筆在紙上無意識地劃著名。
其他常委都沒說話。
組織部長孫超在筆記本上記著什麼，紀委書記鄭衛鳴看著面前的茶杯，宣傳部長陳芳輕輕翻著文件。
常務副省長李福澤這時候開口了。
「我插一句。」他清了清嗓子，「邊境管控確實重要，但也要考慮全省的財政平衡。
今年省里重點工程有七個，個個要錢。如果把資金都往邊境傾斜，其他項目怎麼辦？
特別是省城地鐵三期，已經拖了兩年，再拖下去，市民要有意見了。」
他這話，看似客觀，實則站了隊——把邊境管控和省城建設對立起來。
呂飛看了李福澤一眼，沒說話。
靳國強放下保溫杯，蓋子擰緊時發出「咔」的一聲。
「地鐵要建，邊境也要守。手心手背都是肉。」他看著李福澤，「福澤省長，你是管財政的，能不能在預算里再擠擠？
比如壓縮一些不必要的行政開支，省出來的錢投到刀刃上。」
李福澤苦笑：「書記，行政開支已經壓縮三次了，再壓就要影響正常運轉。
去年好幾個部門連差旅費都報不了，幹部下去調研都得自己墊錢。」
這話說得委屈，但李毅飛聽出了別的意思——在暗示靳國強不了解基層實際。
會議室又陷入沉默。
李毅飛數了數，從開會到現在，二十五分鐘，議題卡住了。
他繼續翻文件。
後面附了詳細的預算表，每個項目列得清楚。
他注意到，邊境管控計劃里最大的一筆開支，是新建十二個邊境檢查站，總投資九點三億。
「毅飛同志。」靳國強忽然點名，「你是政法委書記，說說看法。從政法角度看，這個計劃有沒有必要？」
所有人的目光轉過來。
李毅飛合上文件夾，雙手交叉放在桌上。
「我從幾個角度說說。」李毅飛聲音清晰，「第一，必要性。我剛到，沒去過邊境，但從數據看，去年全省跨境犯罪案件同比上升百分之十七，其中利用監管漏洞作案的占六成。這說明現有管控能力確實跟不上。」
他頓了頓，看到呂飛在點頭。
「第二，可行性。」李毅飛繼續，「三十七個億的總投資，分三年，年均十二個億左右。
如果省財政出十五個億，那就是第一年出五個億，後面兩年各出五億。這個壓力，需要財政廳精確測算。」
李毅飛看向李福澤：「福澤省長，如果分期撥款，第一年的五個億，省里能不能保證？」
李福澤沒想到問題會拋回來，愣了一下：「這個……要看全年預算統籌。」
「也就是說，有難度，但不是不可能。」李毅飛接過話，「那麼第三，就是方案優化。我有個不成熟的想法——能不能把十二個檢查站的建設分期？
先建最迫切的六個，另外六個放到第二年、第三年。
這樣第一年的投資可以壓下來三到四個億。」
他說完，看向靳國強和呂飛。
靳國強若有所思。
呂飛開口了：「毅飛同志這個思路可以討論。分期建設，既能緩解資金壓力，又不影響整體進度。關鍵是選哪六個先建。」
「可以從案件高發區入手。」李毅飛翻開文件，找到附錄的地圖，「比如版納、德宏這兩個州，去年案件數占了全省一半。先加強這裡的管控，見效最快。」
發改委主任立刻接話：「李書記說得對。我們當初做方案時，也有過分期的考慮，但擔心領導說我們打折扣……」
「不是打折扣，是實事求是。」呂飛說，「我同意分期建設的思路。書記，你看呢？」
靳國強沉默了幾秒，手指在桌面上輕輕敲著。
「可以。」他終於點頭，「但分期不能無限期。六個先建，必須在明年年底前完工。
另外六個，後年開工，大後年完成。這個時間節點，要寫進計劃里。」
「沒問題。」呂飛難得地露出笑容，「那就按這個思路，讓發改委修改方案，重新報審。」
第一個議題，算是過了。
李毅飛低頭，在筆記本上寫下一行字：邊境計劃——分期，先建六個。
李毅飛感覺到，有幾道目光落在自己身上。
短暫的休會。
服務員進來添茶。
李毅飛起身活動了下肩膀，走到窗邊。
窗外是省委大院，幾棵老榕樹枝葉茂密。
他看到鄭衛鳴也走過來，兩人並肩站著。
「李書記剛才建議挺好。」鄭衛鳴聲音很低，「既沒駁書記的面子，又給了省長台階。」
李毅飛笑了笑：「實話實說罷了。」
「實話最難說。」鄭衛鳴說完這句，轉身回了座位。
九點五十，繼續開會。