第215章 官制改革 設農業司
第215章 官制改革 設農業司
農業司，顧名思義，這是一個專門負責農業的部門。
目前隨著陸雲領地的擴大，治下已有三府之地，民眾更是增至四十餘萬。
為了管理這麼多的領地人口，一些必要的集權手段，也是需要著手了。
比如，建立一個安南將軍府，專門統轄所有領地，以及各種政務軍務。
不過限於人才稀少，且領地也不算太多，眼下陸雲還是採取著自己設立府衙，兼任府尹，然後將各府的政務與軍權，委託給各府的府丞、指揮使，由他們去處理。
自己則定期去巡視一趟，並不怎麼主管的粗陋治理。
至於各軍軍權，基本也是委任主將，由主將自決。
最多他安排一些軍法官、後勤官，以及時不時去軍中檢閱，用這些手段加以鉗制。
毫無疑問，上面這種方法，確實能夠解決人才不夠的困境。
甚至只要選對了人，能保證手下的忠心能力，給底下人極大自主權後，還能充分調動領地的潛力，爆發出難以想像的發展速度。
如此前的東江府，能在短短兩年之內，就將整個東江府開闢出來。
其中固然有陸雲投入的海量資源與人口的緣故，他對呂啟功等人的放權，任由這些手下施為的信任，也是占據極大比重的。
可這種信任，在手下人少地盤少的時候，陸雲能親自保證挑選的每一個府丞、縣令、將軍，都是可信可用之人。
尤其是現在有了天官之位，冊封給各個將軍、校尉，縣令、府丞後，更是能夠監控這些人的忠誠，這保證力度就更強了。
然而隨著如今他坐擁三府，算上居風縣等地，治下更有三十縣地盤。
麾下兵馬，只論常備軍，更是已有兩萬之眾。
這麼多的地盤，這麼多的軍隊，縣令、校尉等七品以上官員，陸雲還能親自挑選，確保沒問題。
可下面的縣中大小官吏、軍中的隊、卒兩級軍官，加起來數量以百計。
這麼多官員的挑選，他就沒那個餘力顧及了。
只能讓各府衙、各軍將軍，進行推薦。
然後自己再進行審批，這環節其實也只是走個流程，基本都會同意。
通過之後，下發任命。
也正因此，這些基層將官，便最容易出問題。
之前東江府清查貪官、幫會，被揪出來的諸多官吏，已經證明了這一點。
眼下還只是些小官小吏。
但等以後陸雲地盤變大，從如今的數府變成了一郡、乃至數郡，後面他沒法顧及的官員，便會從如今的八九品小官，變為六七品中層官吏，也就是府縣一級的管理層。
到時候出現一個有問題的官員，所造成的破壞，便是成百上千的增長。
所以為了保證自己精力之外，能夠對底下官員進行有效的管理監督，設計一套垂直的管理體系，便很有必要了。
農業司，便是陸雲對此所做的一個試點嘗試。
此司專管農事，負責指導百姓耕種，監督清戶、分田二令的實行，確保地方府縣的耕田不被侵占，防備旱澇等影響農業生產的災害，兼顧一部分平抑與農產品相關的物價職責，同時負責發展漁業、畜牧業等等提升民生的相關任務。
以及最後，也是目前最重要的，研發各種優良農種、畜種、禽種，以提高糧食、牲畜、家禽產量。
總之，與農業相關的事務，此司都可以管理。
「農業司暫定從五品衙門，正副司長都掛從五品銜。
司下面暫設田籍、農價、育種三曹。
田籍曹，主管統計各府縣田畝數量，監督清戶分田二令執行。
農價曹，負責制定統計各府縣的穀物、漁業、牲畜的價格，保障民生。
育種曹，專門培訓各類糧種、菜種、畜種、禽種，以增加糧食產量。
此三曹之令，皆為正六品。
除了直屬三曹之外，在各府還設農業局，負責推行農業司在各府的政令。
農業局為正七品衙門，受農業司與地方府衙雙重管轄。」
陸雲說著自己對農業司這個新部門的規劃。
主要職責就三個，均田、平抑物價、育種。
至於在各府設立直屬的農業局，則是將軍府直接垂直管理各府事務的一個嘗試。
若是初期試點效果還不錯，那麼還會進一步在府之下的縣裡，設立農業科。
甚至在鎮一級，設立農業所。
主打一個垂直管轄，權力歸屬於將軍府。
並且農業司還不是結束。
後面等人才多了，陸雲還要建立巡檢司、稅務司、律法司————等等直屬將軍府的部門，儘可能將地方權力收攏，明晰各衙署職責。
現在越國的這套體系，縣衙設六房，府衙設六曹、郡衙設六科，但權力只局限於各自所處的郡府縣三級，只聽命於郡守、府尹、縣令。
彼此之間，並無上下層關係。
甚至除了郡衙的各科主官，是一些八九品小官外。府縣兩級的房曹，連個官身都沒有。
全都是類似於師爺一流的雜務編外。
這種安排，極不合理。
處理事務，又效率低下，容易扯皮。
眼下陸雲沒人可用，暫時也只能忍受，先維持現狀。
但等日後培養出了足夠人才，定然是要對此進行一番改革的。
馮羽凡、鄔峻熙聽完陸雲對農業司的規劃，彼此對視一眼，眸中都閃過一絲興奮。
雖然農業司還未設立，但只從將軍對此司的職責描述，不難看出，這是一個職責與朝廷戶部有些類似的部門，只不過是專門側重于田地農業相關而已。
但比之只在朝廷調整國策的戶部，農業司還有直屬的農業局，農業科，權力是進一步下達地方。
屬於是既能設定國策，又能直接管理地方，權力比戶部之流還要大了許多。
他們兩人擔任農業司正副司長，基本就相當於朝廷的尚書侍郎，那可是妥妥的高官。
真正的權力，或許比不上主政一方的府丞，但地位上，卻是相當的府城是從五品，他們也是從五品，這讓被元永華、邱景鑠落下的兩人，心中好受許多。
當初大家都是紫陽道長老加入，將軍治下後，又都擔任校尉。
結果現在，兩人一個出任東江府丞，一個出任採買司司長，全都是從五品高官，地位比他們正七品的校尉高了不知多少級。
這讓之前一直平起平坐的他們，心中怎麼可能好受。
現在他們也成了從五品司長，總算是追上了進度。
「謝將軍提拔！」
鄔峻熙、馮羽凡齊齊拜下：「我等願為將軍效命。」
面對飛黃騰達的機會，毫無意外，兩人都應了下來。
見此，陸雲笑道：「那農業司，我便交給你們了。不過田籍、農價、育種三曹，暫沒有合適官員，便由你們兩人兼著曹令之職。
馮羽凡！」
「下官在。」
馮羽凡出列。
陸雲道：「你當任農業司司長，同時兼任田籍、農價二曹之令。」
「是！」
馮羽凡拜下接命。
「鄔峻熙！
」
「下官在。」
鄔峻熙出列。
陸雲道：「你擔任農業司副司長，兼任育種曹之令。」
「是！」
鄔峻熙俯身拜倒。
「至於各府的農業局————」
安排完了農業司的直屬任命，陸雲又考慮起了地方上的農業局，沉吟道：「欲擔任農業局長，需要精於農事，且擅長培育糧種，能妥善推行農業政令。
這樣吧，便將裘賓鴻、山楷二人，由東江、紅岩之縣令，轉為東江、日南二府的農業局長，負責二府農事。
他們與你們同出一門，當能相互配合，搭起這農業司的架子。
還有九德府，暫無多少百姓，便不設農業局了。」
裘賓鴻、山楷二人，便是紫陽道七脈的另兩位長老。
只不過他們實力一般，也就前些時日，得了陸雲冊封天官，才僥倖突破二流。
這兩人被冊封的天官，也是靈圃史，又出生紫陽道，對於培育良種，頗有心得。
讓他們擔任農業局長，也算人盡其才了。
這樣一來，對於培育糧種之事，陸雲也算是真正的交給了紫陽道。
甚至為此還設立了一個部門，可謂重視。
就任了農業司長，馮羽凡也很快進入了狀態，這時詢問：「將軍，這些紫陽米，已初有成效，是否要推廣？」
陸雲看了一眼面前田地上的紫陽米，想了想，道：「這些稻種也沒多少，想要推廣也不容易。不過多少也是增產之物，便發下去，讓人先種著吧。
農業司既然已經設立，其他事務，暫且不急。
你們先繼續改良紫陽米，讓其畝產變得更多，這是農業司今後的首要任務。
等培育出真正足夠優良的稻種，才是向天下推行的時候。」
「是！」
馮羽凡聞言，立刻道：「將軍放心，這培育紫陽米，屬下以後親自盯著，定早日改良出畝產大增的好稻種。」
陸雲點頭：「嗯，你心中有數就好，這事就交給你了，別讓我失望。」
眼下農業司已經設立，適合的官員都已安排，他能做的都做了。
後續結果如何，就只能盡人事，看天意了。
農業司，顧名思義，這是一個專門負責農業的部門。
目前隨著陸雲領地的擴大，治下已有三府之地，民眾更是增至四十餘萬。
為了管理這麼多的領地人口，一些必要的集權手段，也是需要著手了。
比如，建立一個安南將軍府，專門統轄所有領地，以及各種政務軍務。
不過限於人才稀少，且領地也不算太多，眼下陸雲還是採取著自己設立府衙，兼任府尹，然後將各府的政務與軍權，委託給各府的府丞、指揮使，由他們去處理。
自己則定期去巡視一趟，並不怎麼主管的粗陋治理。
至於各軍軍權，基本也是委任主將，由主將自決。
最多他安排一些軍法官、後勤官，以及時不時去軍中檢閱，用這些手段加以鉗制。
毫無疑問，上面這種方法，確實能夠解決人才不夠的困境。
甚至只要選對了人，能保證手下的忠心能力，給底下人極大自主權後，還能充分調動領地的潛力，爆發出難以想像的發展速度。
如此前的東江府，能在短短兩年之內，就將整個東江府開闢出來。
其中固然有陸雲投入的海量資源與人口的緣故，他對呂啟功等人的放權，任由這些手下施為的信任，也是占據極大比重的。
可這種信任，在手下人少地盤少的時候，陸雲能親自保證挑選的每一個府丞、縣令、將軍，都是可信可用之人。
尤其是現在有了天官之位，冊封給各個將軍、校尉，縣令、府丞後，更是能夠監控這些人的忠誠，這保證力度就更強了。
然而隨著如今他坐擁三府，算上居風縣等地，治下更有三十縣地盤。
麾下兵馬，只論常備軍，更是已有兩萬之眾。
這麼多的地盤，這麼多的軍隊，縣令、校尉等七品以上官員，陸雲還能親自挑選，確保沒問題。
可下面的縣中大小官吏、軍中的隊、卒兩級軍官，加起來數量以百計。
這麼多官員的挑選，他就沒那個餘力顧及了。
只能讓各府衙、各軍將軍，進行推薦。
然後自己再進行審批，這環節其實也只是走個流程，基本都會同意。
通過之後，下發任命。
也正因此，這些基層將官，便最容易出問題。
之前東江府清查貪官、幫會，被揪出來的諸多官吏，已經證明了這一點。
眼下還只是些小官小吏。
但等以後陸雲地盤變大，從如今的數府變成了一郡、乃至數郡，後面他沒法顧及的官員，便會從如今的八九品小官，變為六七品中層官吏，也就是府縣一級的管理層。
到時候出現一個有問題的官員，所造成的破壞，便是成百上千的增長。
所以為了保證自己精力之外，能夠對底下官員進行有效的管理監督，設計一套垂直的管理體系，便很有必要了。
農業司，便是陸雲對此所做的一個試點嘗試。
此司專管農事，負責指導百姓耕種，監督清戶、分田二令的實行，確保地方府縣的耕田不被侵占，防備旱澇等影響農業生產的災害，兼顧一部分平抑與農產品相關的物價職責，同時負責發展漁業、畜牧業等等提升民生的相關任務。
以及最後，也是目前最重要的，研發各種優良農種、畜種、禽種，以提高糧食、牲畜、家禽產量。
總之，與農業相關的事務，此司都可以管理。
「農業司暫定從五品衙門，正副司長都掛從五品銜。
司下面暫設田籍、農價、育種三曹。
田籍曹，主管統計各府縣田畝數量，監督清戶分田二令執行。
農價曹，負責制定統計各府縣的穀物、漁業、牲畜的價格，保障民生。
育種曹，專門培訓各類糧種、菜種、畜種、禽種，以增加糧食產量。
此三曹之令，皆為正六品。
除了直屬三曹之外，在各府還設農業局，負責推行農業司在各府的政令。
農業局為正七品衙門，受農業司與地方府衙雙重管轄。」
陸雲說著自己對農業司這個新部門的規劃。
主要職責就三個，均田、平抑物價、育種。
至於在各府設立直屬的農業局，則是將軍府直接垂直管理各府事務的一個嘗試。
若是初期試點效果還不錯，那麼還會進一步在府之下的縣裡，設立農業科。
甚至在鎮一級，設立農業所。
主打一個垂直管轄，權力歸屬於將軍府。
並且農業司還不是結束。
後面等人才多了，陸雲還要建立巡檢司、稅務司、律法司————等等直屬將軍府的部門，儘可能將地方權力收攏，明晰各衙署職責。
現在越國的這套體系，縣衙設六房，府衙設六曹、郡衙設六科，但權力只局限於各自所處的郡府縣三級，只聽命於郡守、府尹、縣令。
彼此之間，並無上下層關係。
甚至除了郡衙的各科主官，是一些八九品小官外。府縣兩級的房曹，連個官身都沒有。
全都是類似於師爺一流的雜務編外。
這種安排，極不合理。
處理事務，又效率低下，容易扯皮。
眼下陸雲沒人可用，暫時也只能忍受，先維持現狀。
但等日後培養出了足夠人才，定然是要對此進行一番改革的。
馮羽凡、鄔峻熙聽完陸雲對農業司的規劃，彼此對視一眼，眸中都閃過一絲興奮。
雖然農業司還未設立，但只從將軍對此司的職責描述，不難看出，這是一個職責與朝廷戶部有些類似的部門，只不過是專門側重于田地農業相關而已。
但比之只在朝廷調整國策的戶部，農業司還有直屬的農業局，農業科，權力是進一步下達地方。
屬於是既能設定國策，又能直接管理地方，權力比戶部之流還要大了許多。
他們兩人擔任農業司正副司長，基本就相當於朝廷的尚書侍郎，那可是妥妥的高官。
真正的權力，或許比不上主政一方的府丞，但地位上，卻是相當的府城是從五品，他們也是從五品，這讓被元永華、邱景鑠落下的兩人，心中好受許多。
當初大家都是紫陽道長老加入，將軍治下後，又都擔任校尉。
結果現在，兩人一個出任東江府丞，一個出任採買司司長，全都是從五品高官，地位比他們正七品的校尉高了不知多少級。
這讓之前一直平起平坐的他們，心中怎麼可能好受。
現在他們也成了從五品司長，總算是追上了進度。
「謝將軍提拔！」
鄔峻熙、馮羽凡齊齊拜下：「我等願為將軍效命。」
面對飛黃騰達的機會，毫無意外，兩人都應了下來。
見此，陸雲笑道：「那農業司，我便交給你們了。不過田籍、農價、育種三曹，暫沒有合適官員，便由你們兩人兼著曹令之職。
馮羽凡！」
「下官在。」
馮羽凡出列。
陸雲道：「你當任農業司司長，同時兼任田籍、農價二曹之令。」
「是！」
馮羽凡拜下接命。
「鄔峻熙！
」
「下官在。」
鄔峻熙出列。
陸雲道：「你擔任農業司副司長，兼任育種曹之令。」
「是！」
鄔峻熙俯身拜倒。
「至於各府的農業局————」
安排完了農業司的直屬任命，陸雲又考慮起了地方上的農業局，沉吟道：「欲擔任農業局長，需要精於農事，且擅長培育糧種，能妥善推行農業政令。
這樣吧，便將裘賓鴻、山楷二人，由東江、紅岩之縣令，轉為東江、日南二府的農業局長，負責二府農事。
他們與你們同出一門，當能相互配合，搭起這農業司的架子。
還有九德府，暫無多少百姓，便不設農業局了。」
裘賓鴻、山楷二人，便是紫陽道七脈的另兩位長老。
只不過他們實力一般，也就前些時日，得了陸雲冊封天官，才僥倖突破二流。
這兩人被冊封的天官，也是靈圃史，又出生紫陽道，對於培育良種，頗有心得。
讓他們擔任農業局長，也算人盡其才了。
這樣一來，對於培育糧種之事，陸雲也算是真正的交給了紫陽道。
甚至為此還設立了一個部門，可謂重視。
就任了農業司長，馮羽凡也很快進入了狀態，這時詢問：「將軍，這些紫陽米，已初有成效，是否要推廣？」
陸雲看了一眼面前田地上的紫陽米，想了想，道：「這些稻種也沒多少，想要推廣也不容易。不過多少也是增產之物，便發下去，讓人先種著吧。
農業司既然已經設立，其他事務，暫且不急。
你們先繼續改良紫陽米，讓其畝產變得更多，這是農業司今後的首要任務。
等培育出真正足夠優良的稻種，才是向天下推行的時候。」
「是！」
馮羽凡聞言，立刻道：「將軍放心，這培育紫陽米，屬下以後親自盯著，定早日改良出畝產大增的好稻種。」
陸雲點頭：「嗯，你心中有數就好，這事就交給你了，別讓我失望。」
眼下農業司已經設立，適合的官員都已安排，他能做的都做了。
後續結果如何，就只能盡人事，看天意了。