第94章 還要不要設丞相
第94章 還要不要設丞相
朱元璋和朱桓各自消化確認了信息，繼續聊中央朝廷和地方衙門構架。
朱元璋又繼續問朱桓：
「桓兒，你提到五軍都督府，是將大都督府一分為五了嗎？」
朱桓隨口解釋了這個拆分的過程：
「洪武十三年，父王廢中書省和丞相，由六部分理庶務，直接聽命於皇帝。
「同時將大都督府一分為五，分別稱為前、後、左、右、中軍都督府。
「各都督府依照所屬方位，分管地方各省設立的都指揮使司，各省都指揮使司管理本省衛所軍務。
「五軍都督府和六部都直接聽命於皇帝。
「這種官制體系，相當於皇帝本人親自兼任丞相和樞密使了。
「父王在皇明祖訓中要求子孫不得再立丞相，有臣子建議立丞相者直接處死。
「洪武十五年，父王應該是因為庶務繁多，所以從翰林院中選博學多才之士，任命為殿、閣大學士，協助皇帝處理六部政務。
「百餘年後逐漸形成慣例，由大學士瀏覽奏本，向皇帝說明情況並提出建議，
「皇帝決定是否批准建議，或者親自另外專門做出安排。
「此後大明和清朝，都未再設立丞相。
「大學士權威地位雖不斷上漲，但始終未有決策之權。」
朱元璋聽完便一臉的嚴肅，認真的思考這些安排其中的問題和邏輯：
「如此看來，廢除中書省及丞相，確實可行—.
「這所謂大學士，沒有丞相之權，不能決定任何事務，只能協助皇帝理事。
『丞相是皇帝佐貳，能自己處理朝廷諸般政務。
「大學士只是幕僚，本身並沒有實際職權，只能為主官出謀劃策。」
朱元璋本來就覺得丞相權力太大。
實際上唐宋的丞相已經被分權制衡了，但元朝皇帝不熟悉中原官制邏輯，使得丞相的權威報復性的上漲。
雖然有左右丞相之分，但很容易財、政、軍三方面大權獨攬。
如果朱元璋直接見到的丞相，是宋朝那種只能負責行政、財權、軍事三權之一的所謂宰相，那未必會直接廢除誰讓他看到的是元朝的丞相這種怪胎呢。
朱元璋現在就在考慮，如何限制丞相權力，甚至於嘗試不設丞相。
現在聽朱桓的說法，還真的可以這麼做。
雖然民間和後世經常把宋代參知政事，明朝首輔等官職俗稱為「相」，但實際上兩者根本就不是一回事。
如果皇帝是董事長的話，那丞相就是總裁或者總經理，能自己決斷天下政務。
而大學士只是董事長秘書，沒有決策權。
朱元璋徹底廢除丞相之後，皇帝就是當董事長兼總裁了。
朱桓聽著朱元璋的念叨便問：
「那父王現在登基之後，還要再立丞相嗎？」
朱元璋基本沒有任何猶豫：
「還是要立丞相的，現在天下尚未安穩，不宜大刀闊斧的改變官制。
「丞相就是給文官的最好封賞，現在仍然非常有用，不過可以提前做好準備。
「善長功高年長，等待天下安定下來之後，也差不多該致仕告老了。
「等他告老還鄉後，便先不立新丞相，驗證是否可行。」
朱桓繼續提醒說：
「正式登基之前，父王查知歷代皆尚左，尚右乃是蒙元胡俗。
「故令群臣尚左，將李善長、徐達二人丞相稱呼調轉。」
朱元璋聽罷笑著說：
「爹已經知道了，等眾將歸來便安排。
「另外，既然中央朝廷廢除了中書省和丞相，那地方上的行中書省呢？又對應做了什麼樣的調整？」
朱五稍微整理了一下思緒：
「洪武八年在地方設立都指揮使司，洪武九年將行省衙門改為承宣布政使司，再擴大立國定鼎前便存在按察使的職權範圍，設立提刑按察使司，這三司便分擔了原有行省的所有政務。
「其中布政使主管常規民政。
「按察使主管刑獄、劾查、兵備、提學、巡海、清軍、驛傳、屯田等常規民政之外的其他事務。
「都指揮使司管理衛所軍務。
「三司衙門互不統屬，各自獨立運行，分管地方各類庶務。
「三司衙門轄區大多就是原行省範圍，但也有部分轄區並不完全對應，相互之間可能會出現一對多，也可能會出現多對一，甚至可能會彼此交錯。
「有些地方人口過於稀少，就不設布政使和常規的府州縣，只設都指揮使司管轄在當地屯墾的衛所。
「除此之外，還改御史台為都察院，主官為都御史，負責肅清吏治。
「都察院向地方派出專門的監查御史，監查御史巡視負責的範圍稱監查道，與行省範圍類似，
但又有一些細微差異。
「在對應漕運、鹽業、海貿等重要產業，設置專門的監察御史。
「對應地方監查道和特定事務的御史，是都察院派遣到地方的巡視官員，其官制隸屬於中央朝廷而非地方。
「但監察御史實際上也在處理地方事務，後續特別派遣官員專門處理某地事務也會掛都察院的加銜。」
朱元璋聽罷若有所思：
「如此甚好，元庭的地方之制，州縣並無大礙，但省路兩級過於混亂。
行省、路、府分派過於繁瑣，必須整頓合併。
「當前行省參政能事權過大，可先設立都指揮使司，分掌各省地方軍務。
「後續招攬培養足夠多的官員，再把按察使司分離出來。
「那剩下職責就自然屬於布政使司了。」
朱元璋接管天下的過程中，同時也在大範圍整理元朝地方的行政區劃。
後世典型的省份範圍，基本都是這個時候大致確定的。
朱元璋也比較介意行省主官能大權獨攬，所以早就在考慮用什麼手段拆分。
朱桓直接拿出未來的成熟方案，朱元璋也就直接決定採納。
朱元璋現在還比較缺文官，但是武官多的是，都指揮使司馬上就能立起來。
提刑按察使可以等官員足夠了再去拆分。
朱桓這邊繼續給提示：
「大明中央朝廷官制，在後世看來還有一個問題，那就是財政稅收混亂。
「戶部、兵部、太僕寺等衙門都有一定財權，還都有自己的金庫。
「沒有宋代的三司使，皇帝和朝廷不清楚天下有多少錢糧。
「按照後世經驗，財政可以按照收與支分離，直接設立兩個獨立衙門負責。
「稅賦應該按照無法移動的土地、碼頭、礦場、工廠、房屋、商品來徵收，而不應該主要按照能到處流動的丁口徵收。
「任何不納稅的土地和資產，都應該直接沒收入官，由公司集中經營。
「可以設立一個專門負責徵收賦稅的部門，一個專門掌管和統計錢糧支出的部門，分管朝廷財政的收與支，並互相監督。
「後世直接叫稅務部和財政部，比較簡單直白。
「戶部以後可以只管民政、戶籍、移民、屯墾、保障等事務即可。」
朱元璋聽完之後稍作沉吟：
「務、政都是虛詞，實際便是稅部與財部，雖然粗俗，但也簡便清晰。
「依土地資產征繳稅賦有理，但勞役及丁稅等也要徵收。
「戶部可依戶籍徵發役並收丁稅，稅部依照土地礦山工廠房屋收財貨稅。」
朱桓估計現在免不了人頭稅，所以也就沒有繼續再說什麼。
今天的討論基本結束，朱桓回房去休息。
從第二天開始，朱桓便上午先去工廠區，帶著機械廠工匠研發蒸汽機。
下午三點鐘左右便返回王府，去朱元璋的辦公室工班幾日之後，朱元璋招來李善長、劉基、宋濂。
指示以李善長為主，劉基、宋濂為佐貳，考察歷代祭天、登極等典禮的流程。
李善長頓時鬆了口氣，知道朱元璋終於決定要正式登基稱帝了。
元朝皇帝都抓來了，那就不可能繼續拖下去了。
李善長早就等著朱元璋登基，早就把這些東西準備的差不多了。
現在只需拿出來，讓劉基和宋濂再幫著參詳和修訂。
劉基和宋濂兩人的心情都有些沉重，兩人對元朝真的有些感情。
但元帝都已經投降來應天了，他們再有什麼不甘心的，也都沒有意義了。
就算是心中仍然有些遺憾，但也都不敢直接說出來。
直接抓到元帝，迫使元帝投降，在知識分子中的影響堪稱巨大。
吳元年十一月十五日，李善長、劉基、宋濂等文臣集體上表勸進。
朱元璋理所當然的首先婉拒，表示自己難當重任。
十二月初五，徐達、常遇春、紹榮、趙繼祖率領五萬騎兵回到應天府。
還帶回來了一大批牲畜，總共二十餘萬頭牛羊馬匹，
這麼多牛羊馬匹，大部分並不是在草原所獲，而是在中原和大都附近所得。
徐達還專門匯報，他們找到了牛天花，還帶回了一批粗鹼。
正常遊牧部落養牛並不多，主要利用馬匹管理羊群，依靠羊群提供食物。
但在漠南草原是農牧交匯區，當地半定居的蒙古人和漢人混居，在這種邊沿地區飼養了頗具規模的牛群。
用於耕種邊疆地區土地，或者銷售給中原的農民，或者是直接出售肉食。
蒙古貴族和皇帝，也會用牛來牽引他們的大帳篷。
常遇春和趙繼祖就是在這些地方找到了牛天花，
常遇春和趙繼祖按照事先得到的安排，聚集了一萬多頭牛之後分批南下。
將感染過天花且已經痊癒的牛、感染天花後正在發病的牛、還沒有感染天花的牛各自隔絕開來。
特別是正在發病的牛，要專門看緊，不能與未發病的牛接觸。
避免不同狀態的牛群之間相互影響，同時定時讓沒有感染的牛去感染牛天花，然後再轉入發病的牛群之中。
讓隊伍中始終保持一批正在發病的牛，用牛作為載體把牛天花運回應天府。
另外安排一批馬，托著煮鹽工粗熬出來的粗鹼，應該說是鹼鹽混合物。
蒙古地區的鹹湖之中，通常都是純鹼與鹽共存的狀態，兩者的提煉的方法也是大同小異，煮鹽工也不知道如何分離。
朱元璋收到傳令兵提前送來的消息，便在徐達等人抵達應天時親自出城迎接。
把將領和士兵們安頓下來，派太僕寺和本地駐軍專門管理那些牲畜。
然後招來應天醫館的郎中們，嘗試用牛天花給人種痘。
再把粗鹼送去工廠區，問朱桓如何處理>
朱元璋和朱桓各自消化確認了信息，繼續聊中央朝廷和地方衙門構架。
朱元璋又繼續問朱桓：
「桓兒，你提到五軍都督府，是將大都督府一分為五了嗎？」
朱桓隨口解釋了這個拆分的過程：
「洪武十三年，父王廢中書省和丞相，由六部分理庶務，直接聽命於皇帝。
「同時將大都督府一分為五，分別稱為前、後、左、右、中軍都督府。
「各都督府依照所屬方位，分管地方各省設立的都指揮使司，各省都指揮使司管理本省衛所軍務。
「五軍都督府和六部都直接聽命於皇帝。
「這種官制體系，相當於皇帝本人親自兼任丞相和樞密使了。
「父王在皇明祖訓中要求子孫不得再立丞相，有臣子建議立丞相者直接處死。
「洪武十五年，父王應該是因為庶務繁多，所以從翰林院中選博學多才之士，任命為殿、閣大學士，協助皇帝處理六部政務。
「百餘年後逐漸形成慣例，由大學士瀏覽奏本，向皇帝說明情況並提出建議，
「皇帝決定是否批准建議，或者親自另外專門做出安排。
「此後大明和清朝，都未再設立丞相。
「大學士權威地位雖不斷上漲，但始終未有決策之權。」
朱元璋聽完便一臉的嚴肅，認真的思考這些安排其中的問題和邏輯：
「如此看來，廢除中書省及丞相，確實可行—.
「這所謂大學士，沒有丞相之權，不能決定任何事務，只能協助皇帝理事。
『丞相是皇帝佐貳，能自己處理朝廷諸般政務。
「大學士只是幕僚，本身並沒有實際職權，只能為主官出謀劃策。」
朱元璋本來就覺得丞相權力太大。
實際上唐宋的丞相已經被分權制衡了，但元朝皇帝不熟悉中原官制邏輯，使得丞相的權威報復性的上漲。
雖然有左右丞相之分，但很容易財、政、軍三方面大權獨攬。
如果朱元璋直接見到的丞相，是宋朝那種只能負責行政、財權、軍事三權之一的所謂宰相，那未必會直接廢除誰讓他看到的是元朝的丞相這種怪胎呢。
朱元璋現在就在考慮，如何限制丞相權力，甚至於嘗試不設丞相。
現在聽朱桓的說法，還真的可以這麼做。
雖然民間和後世經常把宋代參知政事，明朝首輔等官職俗稱為「相」，但實際上兩者根本就不是一回事。
如果皇帝是董事長的話，那丞相就是總裁或者總經理，能自己決斷天下政務。
而大學士只是董事長秘書，沒有決策權。
朱元璋徹底廢除丞相之後，皇帝就是當董事長兼總裁了。
朱桓聽著朱元璋的念叨便問：
「那父王現在登基之後，還要再立丞相嗎？」
朱元璋基本沒有任何猶豫：
「還是要立丞相的，現在天下尚未安穩，不宜大刀闊斧的改變官制。
「丞相就是給文官的最好封賞，現在仍然非常有用，不過可以提前做好準備。
「善長功高年長，等待天下安定下來之後，也差不多該致仕告老了。
「等他告老還鄉後，便先不立新丞相，驗證是否可行。」
朱桓繼續提醒說：
「正式登基之前，父王查知歷代皆尚左，尚右乃是蒙元胡俗。
「故令群臣尚左，將李善長、徐達二人丞相稱呼調轉。」
朱元璋聽罷笑著說：
「爹已經知道了，等眾將歸來便安排。
「另外，既然中央朝廷廢除了中書省和丞相，那地方上的行中書省呢？又對應做了什麼樣的調整？」
朱五稍微整理了一下思緒：
「洪武八年在地方設立都指揮使司，洪武九年將行省衙門改為承宣布政使司，再擴大立國定鼎前便存在按察使的職權範圍，設立提刑按察使司，這三司便分擔了原有行省的所有政務。
「其中布政使主管常規民政。
「按察使主管刑獄、劾查、兵備、提學、巡海、清軍、驛傳、屯田等常規民政之外的其他事務。
「都指揮使司管理衛所軍務。
「三司衙門互不統屬，各自獨立運行，分管地方各類庶務。
「三司衙門轄區大多就是原行省範圍，但也有部分轄區並不完全對應，相互之間可能會出現一對多，也可能會出現多對一，甚至可能會彼此交錯。
「有些地方人口過於稀少，就不設布政使和常規的府州縣，只設都指揮使司管轄在當地屯墾的衛所。
「除此之外，還改御史台為都察院，主官為都御史，負責肅清吏治。
「都察院向地方派出專門的監查御史，監查御史巡視負責的範圍稱監查道，與行省範圍類似，
但又有一些細微差異。
「在對應漕運、鹽業、海貿等重要產業，設置專門的監察御史。
「對應地方監查道和特定事務的御史，是都察院派遣到地方的巡視官員，其官制隸屬於中央朝廷而非地方。
「但監察御史實際上也在處理地方事務，後續特別派遣官員專門處理某地事務也會掛都察院的加銜。」
朱元璋聽罷若有所思：
「如此甚好，元庭的地方之制，州縣並無大礙，但省路兩級過於混亂。
行省、路、府分派過於繁瑣，必須整頓合併。
「當前行省參政能事權過大，可先設立都指揮使司，分掌各省地方軍務。
「後續招攬培養足夠多的官員，再把按察使司分離出來。
「那剩下職責就自然屬於布政使司了。」
朱元璋接管天下的過程中，同時也在大範圍整理元朝地方的行政區劃。
後世典型的省份範圍，基本都是這個時候大致確定的。
朱元璋也比較介意行省主官能大權獨攬，所以早就在考慮用什麼手段拆分。
朱桓直接拿出未來的成熟方案，朱元璋也就直接決定採納。
朱元璋現在還比較缺文官，但是武官多的是，都指揮使司馬上就能立起來。
提刑按察使可以等官員足夠了再去拆分。
朱桓這邊繼續給提示：
「大明中央朝廷官制，在後世看來還有一個問題，那就是財政稅收混亂。
「戶部、兵部、太僕寺等衙門都有一定財權，還都有自己的金庫。
「沒有宋代的三司使，皇帝和朝廷不清楚天下有多少錢糧。
「按照後世經驗，財政可以按照收與支分離，直接設立兩個獨立衙門負責。
「稅賦應該按照無法移動的土地、碼頭、礦場、工廠、房屋、商品來徵收，而不應該主要按照能到處流動的丁口徵收。
「任何不納稅的土地和資產，都應該直接沒收入官，由公司集中經營。
「可以設立一個專門負責徵收賦稅的部門，一個專門掌管和統計錢糧支出的部門，分管朝廷財政的收與支，並互相監督。
「後世直接叫稅務部和財政部，比較簡單直白。
「戶部以後可以只管民政、戶籍、移民、屯墾、保障等事務即可。」
朱元璋聽完之後稍作沉吟：
「務、政都是虛詞，實際便是稅部與財部，雖然粗俗，但也簡便清晰。
「依土地資產征繳稅賦有理，但勞役及丁稅等也要徵收。
「戶部可依戶籍徵發役並收丁稅，稅部依照土地礦山工廠房屋收財貨稅。」
朱桓估計現在免不了人頭稅，所以也就沒有繼續再說什麼。
今天的討論基本結束，朱桓回房去休息。
從第二天開始，朱桓便上午先去工廠區，帶著機械廠工匠研發蒸汽機。
下午三點鐘左右便返回王府，去朱元璋的辦公室工班幾日之後，朱元璋招來李善長、劉基、宋濂。
指示以李善長為主，劉基、宋濂為佐貳，考察歷代祭天、登極等典禮的流程。
李善長頓時鬆了口氣，知道朱元璋終於決定要正式登基稱帝了。
元朝皇帝都抓來了，那就不可能繼續拖下去了。
李善長早就等著朱元璋登基，早就把這些東西準備的差不多了。
現在只需拿出來，讓劉基和宋濂再幫著參詳和修訂。
劉基和宋濂兩人的心情都有些沉重，兩人對元朝真的有些感情。
但元帝都已經投降來應天了，他們再有什麼不甘心的，也都沒有意義了。
就算是心中仍然有些遺憾，但也都不敢直接說出來。
直接抓到元帝，迫使元帝投降，在知識分子中的影響堪稱巨大。
吳元年十一月十五日，李善長、劉基、宋濂等文臣集體上表勸進。
朱元璋理所當然的首先婉拒，表示自己難當重任。
十二月初五，徐達、常遇春、紹榮、趙繼祖率領五萬騎兵回到應天府。
還帶回來了一大批牲畜，總共二十餘萬頭牛羊馬匹，
這麼多牛羊馬匹，大部分並不是在草原所獲，而是在中原和大都附近所得。
徐達還專門匯報，他們找到了牛天花，還帶回了一批粗鹼。
正常遊牧部落養牛並不多，主要利用馬匹管理羊群，依靠羊群提供食物。
但在漠南草原是農牧交匯區，當地半定居的蒙古人和漢人混居，在這種邊沿地區飼養了頗具規模的牛群。
用於耕種邊疆地區土地，或者銷售給中原的農民，或者是直接出售肉食。
蒙古貴族和皇帝，也會用牛來牽引他們的大帳篷。
常遇春和趙繼祖就是在這些地方找到了牛天花，
常遇春和趙繼祖按照事先得到的安排，聚集了一萬多頭牛之後分批南下。
將感染過天花且已經痊癒的牛、感染天花後正在發病的牛、還沒有感染天花的牛各自隔絕開來。
特別是正在發病的牛，要專門看緊，不能與未發病的牛接觸。
避免不同狀態的牛群之間相互影響，同時定時讓沒有感染的牛去感染牛天花，然後再轉入發病的牛群之中。
讓隊伍中始終保持一批正在發病的牛，用牛作為載體把牛天花運回應天府。
另外安排一批馬，托著煮鹽工粗熬出來的粗鹼，應該說是鹼鹽混合物。
蒙古地區的鹹湖之中，通常都是純鹼與鹽共存的狀態，兩者的提煉的方法也是大同小異，煮鹽工也不知道如何分離。
朱元璋收到傳令兵提前送來的消息，便在徐達等人抵達應天時親自出城迎接。
把將領和士兵們安頓下來，派太僕寺和本地駐軍專門管理那些牲畜。
然後招來應天醫館的郎中們，嘗試用牛天花給人種痘。
再把粗鹼送去工廠區，問朱桓如何處理>