第107章 瞞天過海，獵手與獵物的對決！
第107章 瞞天過海，獵手與獵物的對決！
「賢侄。」
「天打雷劈的活，我也幹了。」
牛繼宗咬了咬牙，還是決定相信賈琰。
「干！！！」
柳芳、侯孝康齊聲附和道。
「好。」
賈琰這才開始進入正題：「乾承明制，全國各地設有500個衛所，約5600人為一衛，用以拱衛京畿、地方，世襲為軍，大部分屯田，小部分駐防。」
「兵部冊上有280萬衛所軍兵，衛所屯田約400萬頃，占全國耕地一半左右，我朝人口九千萬，
衛所只占不到五分之一。」
「嘶！！！」
牛繼宗三人立馬倒吸了一口冷氣，衛所制，居然是這個大坑。
從明朝到現在近400年，誰都不敢碰的坑，那可是關係到數百萬軍兵、至少一千五百萬軍戶的生計。
「三位叔父已經猜到了。」
「我只問一句，敢還是不敢？」
迎著三人的目光，賈琰淡淡道。
「賢侄。」
柳芳向來謀而後動，察覺到了這件事的不簡單，反問道：「衛所牽一髮而動全身。」
「從前明以來，統轄武官考核、軍制調配及邊防事務，尚書常督軍出征。」
「京營、十二團營是募兵，不歸兵部管轄，兵部真正管轄的是九邊、天下衛所。」
「你要整肅衛所，針對的可不只是糜爛的兵制，你這是打算對付兵部啊？」
「！！！」
牛繼宗、侯孝康齊刷刷的看向了賈琰。
「不是我要對付兵部，是當今有雄心壯志，本侯為王前驅。」
微微一笑，賈琰意味深長道：「國朝積貧積弱，首要原因在於中樞，六部聽命太上皇，視今上為無物。」
「地方糜爛以衛所最為突出，在冊280萬衛所兵，軍餉主要來源於屯田和朝廷撥款。」
『據我所知，兵部按照人頭，尋常衛所兵每月得銀1兩至2兩，一年撥付軍餉至少數百萬兩，這些銀子落到誰手上了，猶未可知。」
「衛所家眷不下2000萬人，遍布兩京一十三省，一個個過得什麼日子，400萬頃良田還不足以養活他們，那麼，兩京一十三省如何用差不多的耕地養活7000萬百姓。」
「巧婦難為無米之炊，國朝要改變現狀，就需要大量的金銀，這些銀子從哪裡來。」
「一旦取締衛所制，重新厘定田地，國朝一年至少可以增加一千萬兩的賦稅收入。」
「三位叔父知道衛所制的現狀嗎？」
「不知。」
牛繼宗、侯孝康、柳芳搖了搖頭，他們都是國公府繼承人，終日在神京，哪裡會知曉人間疾苦「衛所制實則是世襲軍戶進行屯田，以保證軍餉的供應。」
「現如今，屯田已經被上上下下的將領吞併，軍戶破產逃亡，所存無幾，剩下的那些人缺乏訓練，平時供地主、軍官役使，這些的兵怎麼擔得起防衛職責。」
「全國耕地只有890萬頃，400萬頃田地淪落到了地主手中，那些個衛所將領同樣是最大的地主，兩千萬軍戶百姓成為了他們的佃農，食不果腹，衣不遮體。」
「要不了多久，這天下又該淪為崇禎年間的景象，遍地揭竿而起者。」
賈琰用最平和的語氣說出了最殘酷的事實，大乾如今的景象不亞於前明末年。
「賢侄想讓我們怎麼做？」
牛繼宗三人面色從未有過的凝重，這已經不是得罪人這麼簡單了。
「不是本侯想讓三位叔父如何做，而是三位叔父想要什麼？」
「今上需要的是朝堂權力歸於乾清宮，這顯然是不可能的事情。」
「唯有衛所制的解體，這一部分收入才能繞過六部，直接進入內務府，為皇帝支配。」
「取締衛所制之後，九邊的調整勢在必行，國朝需要可用之兵，兵部的權力會變相的削弱，那麼，這一部分權力需要為人持有，皇帝信不過兵部。」
深深地看了一眼牛繼宗三人，賈琰侃侃道來。
「呼！！！」
三人呼吸變得有些急促，他們已經看出來了權力的走向。
「賢侄。」
「你說怎麼做，我們就怎麼做。」
牛繼宗鄭重回道。
「是這個理。」
柳芳、侯孝康同樣的態度。
「三位叔父可還記得我昔日說過的話。」
賈琰一副智珠在握的樣子。
「五軍都督府！』
牛繼宗、柳芳、侯孝康腦海中立馬浮現了一個機構。
前明以五軍都督府節制中外諸軍事，掌天下兵馬大權，與兵部互相牽制。
「裁撤衛所制必須要有一支強大的軍隊，否則，必然會半途而廢。」
「你們要面對的壓力非常大，那可是盤踞在地方的士紳、將領編織出來的一張大網。」
「衛所制一旦取締，那麼，用於維護地方穩定的兵力就已經沒了，僅僅靠著府、縣那些衙役怎麼行？」
「賢侄的意思是...」
牛繼宗三人再度聚集賈琰。
「國朝兩京一十三省設有正二品巡撫，掌本省軍政、民政、吏治、刑獄、關稅、漕政等，名副其實的封疆大吏，又設有從二品的布政使，主管一省之行政和財賦之出納，從二品的按察使掌一省刑名按劾之事。」
「巡撫實質上是有統管省內所有衛所的職能，沒有限制的權力有些太可怕了。」
「衛所制必將為募兵制所取代，那麼，在整肅天下衛所的同時需要進行募兵。」
「確切來說，通過整肅衛所制，挑選合格青壯，從而組建地方的衛軍，衛軍主要肩負的是維護一省安寧的任務，必要時候可以調動前往邊疆。」
目光如炬，賈琰給出了一個令人意外的答案。
「我要是沒理解錯的話。」
「賢侄的意思是一省需要有一名總攬全省兵力的將領。」
「這個將領不歸巡撫管，他分走了巡撫手中最重要的軍政權力。」
「兩京一十三省至少需要設立十五個將領，從而掌控全天下的兵力。」
柳芳最先反應過來，開口問道。
『？？？」
牛繼宗、侯孝康已經目瞪口呆。
「是。」
賈琰點了點頭，繼續道：「我會親自上奏，以北直隸為例，設直隸將軍，為正二品，統兵五萬，駐保定。」
「兩京一十三省攏共設立十五個正二品地方將軍，募兵75萬。」
「明白了。」
牛繼宗恍然大悟：「重設五軍都督府，從而統轄這些地方將軍，如此一來，兵部就失去了對地方兵權的掌握，只剩下了九邊。」
「高明。」
侯孝康豎起了大拇指。
「賢侄可是想借臨逃伯整肅薊鎮之事發難，先從北直隸開始裁撤衛所？」
柳芳的眼眸中閃爍著精光，問道。
「不錯。」
賈琰非常欣賞柳芳的智慧，不免將目光投向了他：「巧婦難為無米之炊。」
「薊鎮為京畿拱衛，從上到下貪污了多少金銀。」
「且薊鎮統轄治下的二十一個衛所占了北直隸全省衛所的三分之二。」
「臨洮伯整肅了薊鎮之後，查抄所得留下三分之一，用於重整薊鎮邊軍，三分之一送往內務府，三分之一用來募集五萬直隸衛軍，一舉三得。」
「原來如此！
牛繼宗三人點了點頭，這確實是一個好主意。
「賢侄。」
「那我們什麼時候可以開始幹活？」
侯孝康神情蠢蠢欲動。
牛繼宗、柳芳一併把目光投向了他。
「不急。」
擺了擺手，賈琰端起茶杯，抿了一口，耐心解釋道：「國朝在地方州府才設衛，一衛下轄5個千戶所，一個千戶所下轄10個百戶所，百戶下又分為兩總旗和十個小旗，每總旗駐堡，小旗駐哨。」
「通常情況下，一個堡的兵丁及家屬大約有2、300人，一個百戶所的兵丁及家屬至少有千人，
一個千戶所的兵丁及家屬至少有7、8000人，一衛治下軍戶約3萬人。」
「我朝大多數縣的治下人口也就幾萬人，這些軍戶轉為民籍，必然是要設立府、縣管轄、治理，否則，這麼多人的賦稅如何收上來？」
「因此，裁撤衛所不單單是簡單的軍政，還涉及到複雜的民政，草率不得。」
「三位叔父莫要忘了，全國目前有150個府，1300個縣，這些衛所全部裁撤，至少需要設立數百個縣、幾十個府，一個蘿蔔一個坑，這麼多的官員從何而來？」
「是是是。」
牛繼宗三人這麼一聽，有些頭皮發麻。
取締衛所不單單是一個麻煩，這還是一塊巨大的肥肉，誰都想啃一口。
「三位叔父。」
環視幾人，賈琰鄭重道：「五軍都督府須得在衛所制完全被衛軍製取代之後設立。」
「現下，唯有以皇命欽差大臣身份清查地方衛所，皇權特許，先斬後奏。」
「北直隸是一個機會，我會舉薦牛叔父出任欽差大臣，由你先行編練五萬北直隸衛軍，移駐保定，著實處理裁撤衛所，設立府、縣諸事。」
「至於柳叔父、侯叔父，分別前往陝西、貴州，如何？」
「賢侄何意？」
除了牛繼宗欣然答應，柳芳、侯孝康都有些摸不著頭腦。
「喀爾喀蒙古各部只剩下漠北三部、漠東科爾沁部、巴林三衛。」
「漠南再無威脅，寧夏鎮、榆林鎮、固原鎮、山西鎮、大同鎮已經失去了存在的意義。
「寧夏總兵揚繼善，寧夏副總兵張霧，固原副總兵趙騰燁，甘肅副總兵孫硯良，榆林副總兵王森羅都是從微末起來的將領，用以制衡寧夏馬家、甘肅王家、固原麻家、榆林尤家、山西曹家。」
「陝西行省太大了，對於西北邊防的壓力非常重大，太上皇、今上一直沒有處理的辦法。」
「眼下是一個最佳的時機，拆分陝西行省，進一步調整西北邊防結構，裁撤邊鎮。」
「來人，取地圖。」
賈琰招了招手，等候在側的丫鬟抬出了一副西北地圖，上面標註著各大邊鎮、西寧州、地方府、縣及山脈、河流等等，一應俱全。
「踏踏.」
柳芳走上前，視線集中到了這幅西北地圖上。
「柳叔父請看。」
「現如今，陰山東段的土默川平原設立了雲中府，西段設立了五原府，河套只剩下一個西套的寧夏鎮。」
「既是要處理這些地方的衛所，首先要考慮的是如何調整民政。」
「本侯的意見是以黃河、賀蘭山，
六盤山、隴山為分界線，重新劃定陝西行省的疆界。」
「改寧夏鎮、榆林鎮、固原鎮為府，即陝西行省下轄雲中府、五原府、寧夏府、榆林府、固原府、西安府、鳳翔府、延安府、漢中府、興安府（今安康）、同州府（今渭南）、邢州、廊州、商州（今商洛）、州（今彬州）、乾州、綏德州，合計十一府六州。」
「這樣一來，三鎮邊軍之中的精銳選取五萬為陝西衛軍，由陝西將軍統領，駐防西安。」
指著地圖上的位置，賈琰悉心講解道。
「君侯想讓我以陝西為基礎，從而輻射整個西北，包括西寧州、甘肅鎮？」
「單單取締寧夏三大邊鎮怕是還不夠吧。」
柳芳能夠明白他的意圖，甚至反問道。
「當然。」
聳了聳肩，賈琰的手放到了另一側的山西行省境內：「山西鎮、大同鎮會一併裁撤。」
「九邊僅保留甘肅鎮、宣府鎮、薊鎮、遼鎮。」
「我想你應該知道原因。」
「嗯。」
柳芳點了點頭。
甘肅鎮要面對的是嘉峪關外的準噶爾汗國，必要時還要鉗制西寧州及青海和碩特部，宣府鎮外便是壩上，巴林三衛盤踞，扼守著神京通往漠北的道路，薊鎮拱衛京畿重地，遼鎮直面後金。
目前來說，這四個邊鎮都不能動，一動則國朝北疆必起風波。
「山西鎮、大同鎮直接設立朔州府、大同府，納入山西行省。」
「兩鎮邊軍同樣遂選出五萬人，用做山西衛軍，由山西將軍統領，駐太原。」
「本侯會舉薦寧夏副工兵張霧任陝西將軍，榆林副工兵王森羅任山西將軍，同捐，賀蘭山以西、隴山以西包括河西走廊在內設立甘肅工督轄區，由寧夏工兵揚繼善出任甘肅工督，位列從一品。」
「⊥督統管轄區軍民政務，監督地方官員任免與考核，管理財濕、漕運及軍事並務。」
「甘肅副工兵孫硯良晉升甘肅上兵，固原副上兵趙騰燁調任甘肅將軍，駐丼天水。」
「我沒問題了。」
柳芳雙手一攤，接下了這個差事。
PS：陝西行省包括了後世的陝西、甘肅、寧夏。
「賢侄。」
「天打雷劈的活，我也幹了。」
牛繼宗咬了咬牙，還是決定相信賈琰。
「干！！！」
柳芳、侯孝康齊聲附和道。
「好。」
賈琰這才開始進入正題：「乾承明制，全國各地設有500個衛所，約5600人為一衛，用以拱衛京畿、地方，世襲為軍，大部分屯田，小部分駐防。」
「兵部冊上有280萬衛所軍兵，衛所屯田約400萬頃，占全國耕地一半左右，我朝人口九千萬，
衛所只占不到五分之一。」
「嘶！！！」
牛繼宗三人立馬倒吸了一口冷氣，衛所制，居然是這個大坑。
從明朝到現在近400年，誰都不敢碰的坑，那可是關係到數百萬軍兵、至少一千五百萬軍戶的生計。
「三位叔父已經猜到了。」
「我只問一句，敢還是不敢？」
迎著三人的目光，賈琰淡淡道。
「賢侄。」
柳芳向來謀而後動，察覺到了這件事的不簡單，反問道：「衛所牽一髮而動全身。」
「從前明以來，統轄武官考核、軍制調配及邊防事務，尚書常督軍出征。」
「京營、十二團營是募兵，不歸兵部管轄，兵部真正管轄的是九邊、天下衛所。」
「你要整肅衛所，針對的可不只是糜爛的兵制，你這是打算對付兵部啊？」
「！！！」
牛繼宗、侯孝康齊刷刷的看向了賈琰。
「不是我要對付兵部，是當今有雄心壯志，本侯為王前驅。」
微微一笑，賈琰意味深長道：「國朝積貧積弱，首要原因在於中樞，六部聽命太上皇，視今上為無物。」
「地方糜爛以衛所最為突出，在冊280萬衛所兵，軍餉主要來源於屯田和朝廷撥款。」
『據我所知，兵部按照人頭，尋常衛所兵每月得銀1兩至2兩，一年撥付軍餉至少數百萬兩，這些銀子落到誰手上了，猶未可知。」
「衛所家眷不下2000萬人，遍布兩京一十三省，一個個過得什麼日子，400萬頃良田還不足以養活他們，那麼，兩京一十三省如何用差不多的耕地養活7000萬百姓。」
「巧婦難為無米之炊，國朝要改變現狀，就需要大量的金銀，這些銀子從哪裡來。」
「一旦取締衛所制，重新厘定田地，國朝一年至少可以增加一千萬兩的賦稅收入。」
「三位叔父知道衛所制的現狀嗎？」
「不知。」
牛繼宗、侯孝康、柳芳搖了搖頭，他們都是國公府繼承人，終日在神京，哪裡會知曉人間疾苦「衛所制實則是世襲軍戶進行屯田，以保證軍餉的供應。」
「現如今，屯田已經被上上下下的將領吞併，軍戶破產逃亡，所存無幾，剩下的那些人缺乏訓練，平時供地主、軍官役使，這些的兵怎麼擔得起防衛職責。」
「全國耕地只有890萬頃，400萬頃田地淪落到了地主手中，那些個衛所將領同樣是最大的地主，兩千萬軍戶百姓成為了他們的佃農，食不果腹，衣不遮體。」
「要不了多久，這天下又該淪為崇禎年間的景象，遍地揭竿而起者。」
賈琰用最平和的語氣說出了最殘酷的事實，大乾如今的景象不亞於前明末年。
「賢侄想讓我們怎麼做？」
牛繼宗三人面色從未有過的凝重，這已經不是得罪人這麼簡單了。
「不是本侯想讓三位叔父如何做，而是三位叔父想要什麼？」
「今上需要的是朝堂權力歸於乾清宮，這顯然是不可能的事情。」
「唯有衛所制的解體，這一部分收入才能繞過六部，直接進入內務府，為皇帝支配。」
「取締衛所制之後，九邊的調整勢在必行，國朝需要可用之兵，兵部的權力會變相的削弱，那麼，這一部分權力需要為人持有，皇帝信不過兵部。」
深深地看了一眼牛繼宗三人，賈琰侃侃道來。
「呼！！！」
三人呼吸變得有些急促，他們已經看出來了權力的走向。
「賢侄。」
「你說怎麼做，我們就怎麼做。」
牛繼宗鄭重回道。
「是這個理。」
柳芳、侯孝康同樣的態度。
「三位叔父可還記得我昔日說過的話。」
賈琰一副智珠在握的樣子。
「五軍都督府！』
牛繼宗、柳芳、侯孝康腦海中立馬浮現了一個機構。
前明以五軍都督府節制中外諸軍事，掌天下兵馬大權，與兵部互相牽制。
「裁撤衛所制必須要有一支強大的軍隊，否則，必然會半途而廢。」
「你們要面對的壓力非常大，那可是盤踞在地方的士紳、將領編織出來的一張大網。」
「衛所制一旦取締，那麼，用於維護地方穩定的兵力就已經沒了，僅僅靠著府、縣那些衙役怎麼行？」
「賢侄的意思是...」
牛繼宗三人再度聚集賈琰。
「國朝兩京一十三省設有正二品巡撫，掌本省軍政、民政、吏治、刑獄、關稅、漕政等，名副其實的封疆大吏，又設有從二品的布政使，主管一省之行政和財賦之出納，從二品的按察使掌一省刑名按劾之事。」
「巡撫實質上是有統管省內所有衛所的職能，沒有限制的權力有些太可怕了。」
「衛所制必將為募兵制所取代，那麼，在整肅天下衛所的同時需要進行募兵。」
「確切來說，通過整肅衛所制，挑選合格青壯，從而組建地方的衛軍，衛軍主要肩負的是維護一省安寧的任務，必要時候可以調動前往邊疆。」
目光如炬，賈琰給出了一個令人意外的答案。
「我要是沒理解錯的話。」
「賢侄的意思是一省需要有一名總攬全省兵力的將領。」
「這個將領不歸巡撫管，他分走了巡撫手中最重要的軍政權力。」
「兩京一十三省至少需要設立十五個將領，從而掌控全天下的兵力。」
柳芳最先反應過來，開口問道。
『？？？」
牛繼宗、侯孝康已經目瞪口呆。
「是。」
賈琰點了點頭，繼續道：「我會親自上奏，以北直隸為例，設直隸將軍，為正二品，統兵五萬，駐保定。」
「兩京一十三省攏共設立十五個正二品地方將軍，募兵75萬。」
「明白了。」
牛繼宗恍然大悟：「重設五軍都督府，從而統轄這些地方將軍，如此一來，兵部就失去了對地方兵權的掌握，只剩下了九邊。」
「高明。」
侯孝康豎起了大拇指。
「賢侄可是想借臨逃伯整肅薊鎮之事發難，先從北直隸開始裁撤衛所？」
柳芳的眼眸中閃爍著精光，問道。
「不錯。」
賈琰非常欣賞柳芳的智慧，不免將目光投向了他：「巧婦難為無米之炊。」
「薊鎮為京畿拱衛，從上到下貪污了多少金銀。」
「且薊鎮統轄治下的二十一個衛所占了北直隸全省衛所的三分之二。」
「臨洮伯整肅了薊鎮之後，查抄所得留下三分之一，用於重整薊鎮邊軍，三分之一送往內務府，三分之一用來募集五萬直隸衛軍，一舉三得。」
「原來如此！
牛繼宗三人點了點頭，這確實是一個好主意。
「賢侄。」
「那我們什麼時候可以開始幹活？」
侯孝康神情蠢蠢欲動。
牛繼宗、柳芳一併把目光投向了他。
「不急。」
擺了擺手，賈琰端起茶杯，抿了一口，耐心解釋道：「國朝在地方州府才設衛，一衛下轄5個千戶所，一個千戶所下轄10個百戶所，百戶下又分為兩總旗和十個小旗，每總旗駐堡，小旗駐哨。」
「通常情況下，一個堡的兵丁及家屬大約有2、300人，一個百戶所的兵丁及家屬至少有千人，
一個千戶所的兵丁及家屬至少有7、8000人，一衛治下軍戶約3萬人。」
「我朝大多數縣的治下人口也就幾萬人，這些軍戶轉為民籍，必然是要設立府、縣管轄、治理，否則，這麼多人的賦稅如何收上來？」
「因此，裁撤衛所不單單是簡單的軍政，還涉及到複雜的民政，草率不得。」
「三位叔父莫要忘了，全國目前有150個府，1300個縣，這些衛所全部裁撤，至少需要設立數百個縣、幾十個府，一個蘿蔔一個坑，這麼多的官員從何而來？」
「是是是。」
牛繼宗三人這麼一聽，有些頭皮發麻。
取締衛所不單單是一個麻煩，這還是一塊巨大的肥肉，誰都想啃一口。
「三位叔父。」
環視幾人，賈琰鄭重道：「五軍都督府須得在衛所制完全被衛軍製取代之後設立。」
「現下，唯有以皇命欽差大臣身份清查地方衛所，皇權特許，先斬後奏。」
「北直隸是一個機會，我會舉薦牛叔父出任欽差大臣，由你先行編練五萬北直隸衛軍，移駐保定，著實處理裁撤衛所，設立府、縣諸事。」
「至於柳叔父、侯叔父，分別前往陝西、貴州，如何？」
「賢侄何意？」
除了牛繼宗欣然答應，柳芳、侯孝康都有些摸不著頭腦。
「喀爾喀蒙古各部只剩下漠北三部、漠東科爾沁部、巴林三衛。」
「漠南再無威脅，寧夏鎮、榆林鎮、固原鎮、山西鎮、大同鎮已經失去了存在的意義。
「寧夏總兵揚繼善，寧夏副總兵張霧，固原副總兵趙騰燁，甘肅副總兵孫硯良，榆林副總兵王森羅都是從微末起來的將領，用以制衡寧夏馬家、甘肅王家、固原麻家、榆林尤家、山西曹家。」
「陝西行省太大了，對於西北邊防的壓力非常重大，太上皇、今上一直沒有處理的辦法。」
「眼下是一個最佳的時機，拆分陝西行省，進一步調整西北邊防結構，裁撤邊鎮。」
「來人，取地圖。」
賈琰招了招手，等候在側的丫鬟抬出了一副西北地圖，上面標註著各大邊鎮、西寧州、地方府、縣及山脈、河流等等，一應俱全。
「踏踏.」
柳芳走上前，視線集中到了這幅西北地圖上。
「柳叔父請看。」
「現如今，陰山東段的土默川平原設立了雲中府，西段設立了五原府，河套只剩下一個西套的寧夏鎮。」
「既是要處理這些地方的衛所，首先要考慮的是如何調整民政。」
「本侯的意見是以黃河、賀蘭山，
六盤山、隴山為分界線，重新劃定陝西行省的疆界。」
「改寧夏鎮、榆林鎮、固原鎮為府，即陝西行省下轄雲中府、五原府、寧夏府、榆林府、固原府、西安府、鳳翔府、延安府、漢中府、興安府（今安康）、同州府（今渭南）、邢州、廊州、商州（今商洛）、州（今彬州）、乾州、綏德州，合計十一府六州。」
「這樣一來，三鎮邊軍之中的精銳選取五萬為陝西衛軍，由陝西將軍統領，駐防西安。」
指著地圖上的位置，賈琰悉心講解道。
「君侯想讓我以陝西為基礎，從而輻射整個西北，包括西寧州、甘肅鎮？」
「單單取締寧夏三大邊鎮怕是還不夠吧。」
柳芳能夠明白他的意圖，甚至反問道。
「當然。」
聳了聳肩，賈琰的手放到了另一側的山西行省境內：「山西鎮、大同鎮會一併裁撤。」
「九邊僅保留甘肅鎮、宣府鎮、薊鎮、遼鎮。」
「我想你應該知道原因。」
「嗯。」
柳芳點了點頭。
甘肅鎮要面對的是嘉峪關外的準噶爾汗國，必要時還要鉗制西寧州及青海和碩特部，宣府鎮外便是壩上，巴林三衛盤踞，扼守著神京通往漠北的道路，薊鎮拱衛京畿重地，遼鎮直面後金。
目前來說，這四個邊鎮都不能動，一動則國朝北疆必起風波。
「山西鎮、大同鎮直接設立朔州府、大同府，納入山西行省。」
「兩鎮邊軍同樣遂選出五萬人，用做山西衛軍，由山西將軍統領，駐太原。」
「本侯會舉薦寧夏副工兵張霧任陝西將軍，榆林副工兵王森羅任山西將軍，同捐，賀蘭山以西、隴山以西包括河西走廊在內設立甘肅工督轄區，由寧夏工兵揚繼善出任甘肅工督，位列從一品。」
「⊥督統管轄區軍民政務，監督地方官員任免與考核，管理財濕、漕運及軍事並務。」
「甘肅副工兵孫硯良晉升甘肅上兵，固原副上兵趙騰燁調任甘肅將軍，駐丼天水。」
「我沒問題了。」
柳芳雙手一攤，接下了這個差事。
PS：陝西行省包括了後世的陝西、甘肅、寧夏。