第382章 罰沒力度
陸搖回到縣委辦公室，將注意力集中在堆積如山的文件和亟待處理的事務上。
他剛批閱了幾份文件，內線電話響起，是機要室打來的：「陸秘書長，市委組織部的傳真，你的正式任命通知到了。」
陸搖放下筆，心中並無太大波瀾。這個結果早已是板上釘釘，只是程序上走完最後一步。他平靜地說道：「好，我知道了。通知送過來吧。」
很快，機要員將那份蓋著鮮紅印章的傳真件送了過來。白紙黑字，簡明扼要：經市委研究決定，任命陸搖同志為大龍縣委常委、縣委秘書長。
「代理」二字終於去掉，正式躋身縣領導核心層。
陸搖拿起那份輕飄飄又沉甸甸的文件，看了片刻，輕輕放下。沒有預想中的激動，反而感覺肩上的擔子又重了幾分。
任命文件下發，但市委組織部並未如往常一樣派人下來宣布。
一方面，陸搖的提拔是徐婕力主，其他人下來「摘桃子」意義不大；另一方面，也說明在某些人看來，陸搖這個「火箭幹部」的根基尚淺，或可再觀察。
陸搖對此心知肚明，並不在意。他更看重實權和工作，而非虛禮。
縣委大樓里消息傳得飛快。不多時，道賀的電話、簡訊絡繹不絕。陸搖一一客氣回應，態度不卑不亢。
縣委辦內部的工作人員，對他這位年輕的新任秘書長，心態頗為複雜。有羨慕其升遷之速的，有敬畏其能力的，也有暗中觀察、審慎靠近的。
但總體而言，陸搖之前代理期間展現出的能力和公正作風，加上他如今正式進入常委序列，大多數人還是選擇了接受和配合。
畢竟，跟著一位明顯有前途、且行事相對公正的領導，總比跟著昏聵或刻薄的上司要好。
下午，縣長霍庭深在臨時召集了一個簡短的縣委常委會。會議議題之一，就是正式宣布市委關於陸搖同志的任命。
會議室里，常委們表情各異，但都向陸搖投來了目光。
霍庭深宣讀完任命文件，簡短說了幾句「希望陸搖同志在新的崗位上繼續努力，不負組織信任」之類的套話，然後看向陸搖：「陸搖同志，表個態吧。」
陸搖站起身，目光平靜地掃過在座的每一位常委——副書記、紀委書記、組織部長、宣傳部長、政法委書記、常務副縣長尤正興、人武部政委……這些都是大龍縣真正的權力核心成員。他聲音清晰，態度誠懇：「感謝組織的信任和培養，感謝各位領導、同志們的支持。擔任縣委秘書長，我深感責任重大。我一定在縣委的集體領導下，恪盡職守，勤奮工作，當好參謀助手，做好協調服務，全力以赴完成組織交給的各項任務。同時也懇請各位領導、同志們今後對我工作中的不足，多加批評指正。」
幾位常委微微頷首，算是認可。
會議很快結束。霍庭深特意留下陸搖，說道：「陸搖啊，縣政府秘書長的工作，你還得先兼著。一時半會兒，也找不到比你更合適、更讓人放心的人選。縣委、縣政府兩邊的工作，你要多費心，統籌好。有什麼困難，及時跟我溝通。」
「請霍縣長放心，我一定盡力協調好兩邊的工作，絕不給你添亂。」陸搖立刻表態。兼任兩辦負責人，權力更集中，責任也更重，但這也是霍庭深對他信任和倚重的體現。在這個節骨眼上，他不能推辭。
霍庭深拍拍他的肩膀，沒再多說，但眼神里的期許不言而喻。八百億的目標，是徐婕壓下來的，也是懸在霍庭深頭上的劍。他需要陸搖這個得力助手，幫他穩住後方，協調各方，同時也要為「開源」想辦法。
回到縣委辦公室，陸搖還沒來得及喝口水，就聽見敲門聲。
「請進。」
門被推開，常務副縣長尤正興走了進來，臉上帶著慣常的、略顯矜持的笑容，手裡拿著一份文件。
陸搖立刻從辦公桌後站起身，迎了上去：「尤縣長，你怎麼親自過來了？有事吩咐一聲，我過去就是。」
若是以前陸搖只是縣政府秘書長時，尤正興很可能一個電話就叫他過去。但現在不同了，陸搖是縣委常委、縣委秘書長，是縣委的「大管家」，理論上與尤正興這位縣委常委、常務副縣長是平級。
「陸搖同志，恭喜啊。」尤正興笑著伸出手，與陸搖握了握，「不，現在該叫陸秘書長了。年紀輕輕就進了常委，前途無量啊。」
「尤縣長過獎了。職務越高，責任越大，以後工作中還有很多地方要向你請教學習。」陸搖謙遜地回應，將尤正興讓到沙發上坐下，親自給他倒了杯茶。
兩人寒暄了幾句，尤正興詢問了陸搖在省委黨校培訓的見聞，言語間不乏羨慕。他在副處級崗位上待了多年，也去市委黨校培訓過，但能進省委黨校中青班的，都是被重點關注的苗子，這層鍍金效果不可同日而語。
陸搖簡單說了幾件不痛不癢的趣事，便將話題引回：「尤縣長，你百忙之中過來，是有什麼指示嗎？」他的目光落在尤正興放在茶几上的那份文件上。
「哦，是有個想法，跟你溝通一下，也請縣委把把關。」尤正興將文件推給陸搖，「是關於咱們縣今年財政收入和經濟增長目標落實的一些具體舉措。」
陸搖拿起文件，快速瀏覽，提高罰沒收入的徵收標準和執行力，並明確提出了一個年度目標——通過加強罰沒，為縣財政貢獻不低於100億元。
「要推行這個政策了？」陸搖抬起頭，看向尤正興。
尤正興點點頭：「陸秘書長，你也知道，徐市長給咱們縣定的目標是八百億增長。現在時間快過半，大項目沒見著，常規增長又有限，缺口很大啊。我想來想去，要想快速見效，還得在內部挖潛上做文章。把該管的管起來，該罰的罰到位，既能規範秩序，又能充實財政，一舉兩得。我初步測算了一下，如果執行到位，這一塊貢獻個一百億，問題不大。這就能解決三分之一的缺口壓力。」
陸搖心裡冷笑。好一個「內部挖潛」！這分明是「罰款經濟」、「創收財政」的老路。一百億的罰沒收入，聽起來是筆巨款，可這錢從哪裡來？最終還不是轉嫁到企業和老百姓頭上？
這樣做，無異於殺雞取卵，只會讓本地商戶和外來投資者望而卻步，進一步惡化經濟生態。
但他沒有立刻反駁，而是將文件輕輕放回茶几，沉吟片刻，才緩緩開口：「尤縣長的想法，從規範秩序、增加財政收入的角度看，確實有一定道理。現在的執法力度，在某些領域可能確實存在偏軟、偏松的問題，加強監管是必要的。」
然而，陸搖話鋒一轉：「不過，這裡面有個度的問題，也需要考慮政策的綜合效應。處罰力度驟然加大，執法尺度收緊，短期內財政收入可能立竿見影，但從長遠看，可能對營商環境和經濟發展活力產生負面影響。」
尤正興的笑容微微收斂。
陸搖繼續說道：「我記得前幾年，大概五六年前吧，當時縣裡也搞過一次類似的『強化執法、規範市場』專項行動，罰沒收入當年確實大幅增加，但同年，我縣的GDP增速卻出現了明顯下滑，特別是民營經濟板塊和外來投資增速放緩明顯。很多商戶反映經營成本驟增，一些原本有意向的投資也暫時擱置了。數據應該還能查到。」
說著，陸搖起身走到辦公電腦前，快速操作了幾下，調出了一份歷史數據表格，列印出來，遞給尤正興。
尤正興接過表格，掃了幾眼，臉色有些不太自然。表格上的數據清晰顯示，當年罰沒收入同比暴增近80%，但GDP增速卻從上一年的兩位數跌到了不足5%。
「當然，當時的背景和現在不完全一樣，但其中的規律值得警惕。」陸搖坐回沙發，「規範、良好的營商環境當然能促進經濟健康發展，但這個『良好』應該是穩定、透明、可預期的法治環境，而不是通過提高罰款額度、增加檢查頻次來營造的『緊張』環境。」
尤正興沉默地抽著煙，臉色變幻。他何嘗不知道這個道理？但作為常務副縣長，主管財政、發改等工作，徐婕的八百億目標像鞭子一樣抽在他身上。
招商引資他跑過，效果寥寥；新項目落地，談何容易？想來想去，似乎只有在「收錢」上做文章最「快捷」。
陸搖拿出的數據和道理，他無法反駁，但內心的焦躁和某種「捷徑」思維被堵住的憋悶感，讓他很不舒服。
「陸秘書長的考慮，也有道理。」尤正興彈了彈菸灰，語氣有些乾澀，「是我有些心急了。總覺得要儘快出成績，出數字……那依你看，這缺口怎麼辦？光靠霍縣長去省里跑，未必就能馬上拉來大項目。」
陸搖也點起一支煙，吐出一口煙霧，看著尤正興，推心置腹地說道：「而且，徐市長要的是實實在在的經濟增長，是可持續的發展。如果我們為了湊數字，用罰款把企業罰跑了，把商戶罰怕了，就算勉強完成了部分目標，這種增長也是虛的，甚至是有害的。到時候，恐怕徐市長那裡，我們也無法交代。」
尤正興長嘆一聲，將菸頭摁滅在菸灰缸里，無奈：「陸秘書長看問題確實更全面，更長遠。是我考慮不周了。這份東西……」他指了指茶几上的文件，「就先放你這裡吧，我再仔細琢磨琢磨。」
「尤縣長也是為了縣裡發展殫精竭慮，大家目標都是一致的。」陸搖適當地給了個台階，「有什麼新的想法，我們隨時溝通。我相信，只要咱們班子團結一心，辦法總比困難多。」
尤正興點點頭，沒再多說什麼，起身告辭。陸搖將他送到門口。
他剛批閱了幾份文件，內線電話響起，是機要室打來的：「陸秘書長，市委組織部的傳真，你的正式任命通知到了。」
陸搖放下筆，心中並無太大波瀾。這個結果早已是板上釘釘，只是程序上走完最後一步。他平靜地說道：「好，我知道了。通知送過來吧。」
很快，機要員將那份蓋著鮮紅印章的傳真件送了過來。白紙黑字，簡明扼要：經市委研究決定，任命陸搖同志為大龍縣委常委、縣委秘書長。
「代理」二字終於去掉，正式躋身縣領導核心層。
陸搖拿起那份輕飄飄又沉甸甸的文件，看了片刻，輕輕放下。沒有預想中的激動，反而感覺肩上的擔子又重了幾分。
任命文件下發，但市委組織部並未如往常一樣派人下來宣布。
一方面，陸搖的提拔是徐婕力主，其他人下來「摘桃子」意義不大；另一方面，也說明在某些人看來，陸搖這個「火箭幹部」的根基尚淺，或可再觀察。
陸搖對此心知肚明，並不在意。他更看重實權和工作，而非虛禮。
縣委大樓里消息傳得飛快。不多時，道賀的電話、簡訊絡繹不絕。陸搖一一客氣回應，態度不卑不亢。
縣委辦內部的工作人員，對他這位年輕的新任秘書長，心態頗為複雜。有羨慕其升遷之速的，有敬畏其能力的，也有暗中觀察、審慎靠近的。
但總體而言，陸搖之前代理期間展現出的能力和公正作風，加上他如今正式進入常委序列，大多數人還是選擇了接受和配合。
畢竟，跟著一位明顯有前途、且行事相對公正的領導，總比跟著昏聵或刻薄的上司要好。
下午，縣長霍庭深在臨時召集了一個簡短的縣委常委會。會議議題之一，就是正式宣布市委關於陸搖同志的任命。
會議室里，常委們表情各異，但都向陸搖投來了目光。
霍庭深宣讀完任命文件，簡短說了幾句「希望陸搖同志在新的崗位上繼續努力，不負組織信任」之類的套話，然後看向陸搖：「陸搖同志，表個態吧。」
陸搖站起身，目光平靜地掃過在座的每一位常委——副書記、紀委書記、組織部長、宣傳部長、政法委書記、常務副縣長尤正興、人武部政委……這些都是大龍縣真正的權力核心成員。他聲音清晰，態度誠懇：「感謝組織的信任和培養，感謝各位領導、同志們的支持。擔任縣委秘書長，我深感責任重大。我一定在縣委的集體領導下，恪盡職守，勤奮工作，當好參謀助手，做好協調服務，全力以赴完成組織交給的各項任務。同時也懇請各位領導、同志們今後對我工作中的不足，多加批評指正。」
幾位常委微微頷首，算是認可。
會議很快結束。霍庭深特意留下陸搖，說道：「陸搖啊，縣政府秘書長的工作，你還得先兼著。一時半會兒，也找不到比你更合適、更讓人放心的人選。縣委、縣政府兩邊的工作，你要多費心，統籌好。有什麼困難，及時跟我溝通。」
「請霍縣長放心，我一定盡力協調好兩邊的工作，絕不給你添亂。」陸搖立刻表態。兼任兩辦負責人，權力更集中，責任也更重，但這也是霍庭深對他信任和倚重的體現。在這個節骨眼上，他不能推辭。
霍庭深拍拍他的肩膀，沒再多說，但眼神里的期許不言而喻。八百億的目標，是徐婕壓下來的，也是懸在霍庭深頭上的劍。他需要陸搖這個得力助手，幫他穩住後方，協調各方，同時也要為「開源」想辦法。
回到縣委辦公室，陸搖還沒來得及喝口水，就聽見敲門聲。
「請進。」
門被推開，常務副縣長尤正興走了進來，臉上帶著慣常的、略顯矜持的笑容，手裡拿著一份文件。
陸搖立刻從辦公桌後站起身，迎了上去：「尤縣長，你怎麼親自過來了？有事吩咐一聲，我過去就是。」
若是以前陸搖只是縣政府秘書長時，尤正興很可能一個電話就叫他過去。但現在不同了，陸搖是縣委常委、縣委秘書長，是縣委的「大管家」，理論上與尤正興這位縣委常委、常務副縣長是平級。
「陸搖同志，恭喜啊。」尤正興笑著伸出手，與陸搖握了握，「不，現在該叫陸秘書長了。年紀輕輕就進了常委，前途無量啊。」
「尤縣長過獎了。職務越高，責任越大，以後工作中還有很多地方要向你請教學習。」陸搖謙遜地回應，將尤正興讓到沙發上坐下，親自給他倒了杯茶。
兩人寒暄了幾句，尤正興詢問了陸搖在省委黨校培訓的見聞，言語間不乏羨慕。他在副處級崗位上待了多年，也去市委黨校培訓過，但能進省委黨校中青班的，都是被重點關注的苗子，這層鍍金效果不可同日而語。
陸搖簡單說了幾件不痛不癢的趣事，便將話題引回：「尤縣長，你百忙之中過來，是有什麼指示嗎？」他的目光落在尤正興放在茶几上的那份文件上。
「哦，是有個想法，跟你溝通一下，也請縣委把把關。」尤正興將文件推給陸搖，「是關於咱們縣今年財政收入和經濟增長目標落實的一些具體舉措。」
陸搖拿起文件，快速瀏覽，提高罰沒收入的徵收標準和執行力，並明確提出了一個年度目標——通過加強罰沒，為縣財政貢獻不低於100億元。
「要推行這個政策了？」陸搖抬起頭，看向尤正興。
尤正興點點頭：「陸秘書長，你也知道，徐市長給咱們縣定的目標是八百億增長。現在時間快過半，大項目沒見著，常規增長又有限，缺口很大啊。我想來想去，要想快速見效，還得在內部挖潛上做文章。把該管的管起來，該罰的罰到位，既能規範秩序，又能充實財政，一舉兩得。我初步測算了一下，如果執行到位，這一塊貢獻個一百億，問題不大。這就能解決三分之一的缺口壓力。」
陸搖心裡冷笑。好一個「內部挖潛」！這分明是「罰款經濟」、「創收財政」的老路。一百億的罰沒收入，聽起來是筆巨款，可這錢從哪裡來？最終還不是轉嫁到企業和老百姓頭上？
這樣做，無異於殺雞取卵，只會讓本地商戶和外來投資者望而卻步，進一步惡化經濟生態。
但他沒有立刻反駁，而是將文件輕輕放回茶几，沉吟片刻，才緩緩開口：「尤縣長的想法，從規範秩序、增加財政收入的角度看，確實有一定道理。現在的執法力度，在某些領域可能確實存在偏軟、偏松的問題，加強監管是必要的。」
然而，陸搖話鋒一轉：「不過，這裡面有個度的問題，也需要考慮政策的綜合效應。處罰力度驟然加大，執法尺度收緊，短期內財政收入可能立竿見影，但從長遠看，可能對營商環境和經濟發展活力產生負面影響。」
尤正興的笑容微微收斂。
陸搖繼續說道：「我記得前幾年，大概五六年前吧，當時縣裡也搞過一次類似的『強化執法、規範市場』專項行動，罰沒收入當年確實大幅增加，但同年，我縣的GDP增速卻出現了明顯下滑，特別是民營經濟板塊和外來投資增速放緩明顯。很多商戶反映經營成本驟增，一些原本有意向的投資也暫時擱置了。數據應該還能查到。」
說著，陸搖起身走到辦公電腦前，快速操作了幾下，調出了一份歷史數據表格，列印出來，遞給尤正興。
尤正興接過表格，掃了幾眼，臉色有些不太自然。表格上的數據清晰顯示，當年罰沒收入同比暴增近80%，但GDP增速卻從上一年的兩位數跌到了不足5%。
「當然，當時的背景和現在不完全一樣，但其中的規律值得警惕。」陸搖坐回沙發，「規範、良好的營商環境當然能促進經濟健康發展，但這個『良好』應該是穩定、透明、可預期的法治環境，而不是通過提高罰款額度、增加檢查頻次來營造的『緊張』環境。」
尤正興沉默地抽著煙，臉色變幻。他何嘗不知道這個道理？但作為常務副縣長，主管財政、發改等工作，徐婕的八百億目標像鞭子一樣抽在他身上。
招商引資他跑過，效果寥寥；新項目落地，談何容易？想來想去，似乎只有在「收錢」上做文章最「快捷」。
陸搖拿出的數據和道理，他無法反駁，但內心的焦躁和某種「捷徑」思維被堵住的憋悶感，讓他很不舒服。
「陸秘書長的考慮，也有道理。」尤正興彈了彈菸灰，語氣有些乾澀，「是我有些心急了。總覺得要儘快出成績，出數字……那依你看，這缺口怎麼辦？光靠霍縣長去省里跑，未必就能馬上拉來大項目。」
陸搖也點起一支煙，吐出一口煙霧，看著尤正興，推心置腹地說道：「而且，徐市長要的是實實在在的經濟增長，是可持續的發展。如果我們為了湊數字，用罰款把企業罰跑了，把商戶罰怕了，就算勉強完成了部分目標，這種增長也是虛的，甚至是有害的。到時候，恐怕徐市長那裡，我們也無法交代。」
尤正興長嘆一聲，將菸頭摁滅在菸灰缸里，無奈：「陸秘書長看問題確實更全面，更長遠。是我考慮不周了。這份東西……」他指了指茶几上的文件，「就先放你這裡吧，我再仔細琢磨琢磨。」
「尤縣長也是為了縣裡發展殫精竭慮，大家目標都是一致的。」陸搖適當地給了個台階，「有什麼新的想法，我們隨時溝通。我相信，只要咱們班子團結一心，辦法總比困難多。」
尤正興點點頭，沒再多說什麼，起身告辭。陸搖將他送到門口。