第316章 為國為民
車子緩緩穿過清溪鎮年節氣氛尚未完全散去的集市。
街道兩旁擺滿了各色年貨攤位，賣蔬菜肉禽的、賣日用百貨的、賣小吃零食的，吆喝聲、討價還價聲、熟人寒暄聲，交織成一片熱鬧的市井交響。
人流車流混雜，前進的速度不得不放慢。
徐婕沒有絲毫不耐，反而饒有興致地觀察著窗外。這與她想像中偏遠貧困鄉鎮的凋敝景象，大相逕庭。
「這裡物資供應很豐富嘛，老百姓臉上也有笑容。你這個鎮委書記，群眾工作做得不錯。」
陸搖小心地操控著車輛在人群中穿行，聞言謙遜道：「徐市長，基層百姓的要求其實很簡單，吃飽穿暖，手頭有點余錢，日子有盼頭。我們能做的，就是在政策允許的範圍內，儘量給他們創造這樣的條件。他們臉上的笑，是因為過去一年的辛苦有了回報，覺得日子在變好。」
他頓了頓，話鋒微微一轉，語氣變得有些複雜：「不過，這種滿足感和期盼，也是把雙刃劍。當他們通過自身努力，得到了能力範圍內的收穫，自然是好事。可如果，他們因為某些原因，預期得到了遠超自身能力範圍之外的巨大『承諾』或『希望』，那麼他們的胃口和期待值就會被無限拔高。到時候，如果『承諾』無法兌現，『希望』變成失望，反彈的力量可能會更大。」
徐婕就問道：「你具體指的是什麼？金礦？」
「是的，徐市長。」陸搖沒有迴避，「金礦的消息傳開後，清溪鎮，甚至整個大龍縣的老百姓，都覺得『要發了』，『好日子就在眼前』。你看今年這年節消費，比往年活躍了不止一點半點。大家敢花錢了，是因為心裡有了『金疙瘩』的底氣，覺得未來收入有保障。這叫『預期拉動消費』。」
「這是好事還是壞事？」徐婕追問，像一個冷靜的考官。
「短期看，當然是好事，拉動了內需，活躍了市場，老百姓獲得感增強。」陸搖分析道，「從過年這段時間看，大家買東西更捨得，笑容也更多，幹活更有勁頭，因為覺得有奔頭。如果縣裡、鎮裡後續的政策能跟上，能把這股『預期』和『奔頭』，轉化為實實在在的就業機會、產業項目和收入增長，那就是良性循環。」
「但是，」他話鋒再次一轉，聲音低沉了些，「如果這股『預期』被過度透支，或者最後發現金礦的開發遠沒有想像中那麼快、帶來的直接利益也沒那麼多，老百姓的失望會非常大。所以，我一直希望，縣裡後續的政策，特別是涉及民生和惠民方面，能更務實、更可持續，把預期管理好，把實惠落到實處，而不是只給老百姓畫一個吃不到的大餅。」
徐婕靜靜地聽著，手指在膝蓋上輕輕敲擊。陸搖這番話，既有基層視角的實感，也有一定的經濟和社會學思考。
「惠民……談何容易。」徐婕輕輕嘆了口氣，「我看過縣財政的簡報，並不樂觀。歷史欠帳多，剛性支出大，金礦的收益又遠水不解近渴，還要償還之前的債務。巧婦難為無米之炊。」
陸搖從後視鏡看了徐婕一眼，這位新領導，至少沒有盲目樂觀。
「徐市長，財政困難是現實，但也不是鐵板一塊。」陸搖謹慎地表達著自己的看法，「之前的財政問題，很大程度源於對礦業稅收的征管不力、不規範，以及一些歷史遺留的政企不分、利益輸送。如果有機會，我很願意就這些問題，向你做更詳細的匯報。」
徐婕不置可否地「嗯」了一聲：「惠民的事可以從長計議。先說說眼前的，你對今年全縣的GDP增長目標，有什麼具體的建議？剛才郭省長提了八百億、一千億，你覺得，定多少合適？」
「徐市長，」陸搖緩緩說道，聲音清晰，「我認為，能維持在前年五百億左右的水平，甚至略有增長，就已經非常不容易了。能穩住五百億，就是勝利。」
「五百億？」徐婕的眉頭微微蹙起，語氣帶著明顯的質疑，「陸搖，你這個建議，是不是太保守，甚至太悲觀了？去年六百億，今年目標反而降到五百億？且不說市里、省里通不過，就是縣裡幹部群眾的士氣，也會受打擊。」
「徐市長，」陸搖的語氣變得格外認真，甚至帶著一絲懇切，「GDP增長不是簡單的數字遊戲，不是去年六百億，今年就自然能朝著八百億、一千億去沖。你如果看到我們統計部門做出的詳細分析報告，你就會明白，能穩住五百億的盤子，需要付出多麼巨大的努力。去年那六百億里，有多少是非常規的、一次性的因素在支撐，我們自己心裡最清楚。那些因素，今年未必還有。」
車廂內陷入了短暫的沉默，只有窗外集市隱約傳來的嘈雜。
「你的意見，我聽到了。也記下了。」良久，徐婕才淡淡開口，結束了這個話題，「目標怎麼定，還需要綜合多方面意見，深入調研。先去礦區看看吧。」
陸搖不再多言，駕車穿過集鎮，駛向郊外。
陸搖沒有直接將車開進戒備森嚴的礦區大門，而是在徐婕的示意下，將車停在附近一處地勢較高的山坡空地上。
兩人下車，山風立刻帶著料峭寒意撲面而來。
徐婕攏了攏衣領，走到山坡邊緣，舉目遠眺。下方，是圈起了大片區域的礦區，規模算不上宏大，設施也顯簡陋，與想像中現代化大型礦山的景象相去甚遠。
「這就是那個金礦？」徐婕看了一會兒，語氣有些難以捉摸，「看起來……平平無奇。真的是金礦？」
陸搖站在她側後方半步的位置，肯定地回答：「徐市長，千真萬確。咱們這是鄉鎮級的發現，跟那些國家布局多年、投入巨大的整裝大礦田沒法比。但對我們大龍縣、對清溪鎮來說，它就是改變命運的『金疙瘩』。」
「真是人不可貌相，礦也一樣。」徐婕輕聲感慨了一句，轉過身，面對著陸搖，「所以，你堅持認為，今年經濟目標不能定高，核心依據之一，就是這個金礦無法在短期內貢獻實質性的GDP？」
「是重要依據之一，但不是全部。」陸搖迎著風，語氣堅定，「徐市長，你認為，在當前的宏觀環境和區域競爭下，省里、市里能單獨給大龍縣多大力度的傾斜嗎？」
徐婕沒有回答，只是深深地看著陸搖。這個年輕人，對縣情的剖析一針見血，對上級的「期望」也保持著清醒甚至尖銳的質疑。這不僅僅需要能力，更需要膽識。
「大龍縣守著這樣的資源，歷史上卻一直是個貧困縣，這是為何？」徐婕換了個角度，像是自言自語，又像是在考問。
「私人礦主賺得盆滿缽滿。」陸搖的聲音冷了下來，「但他們賺的錢，很少變成縣裡的稅收和老百姓的福利。稅收分成、利益聯結機制依然不完善，對地方財政的貢獻有限，對本地就業和產業帶動力也不強。縣裡得到的，往往只是些固定的、不高的資源稅和一些象徵性的補償。」
「這些情況，你都調查過？有依據？」徐婕目光銳利。
「如果深入調查，你會發現更多觸目驚心的內幕，涉及到更複雜的利益網絡和保護傘。」陸搖坦然迎著她的目光，「當然，徐市長，這裡只有我們兩個人，山風一吹，話也就散了。等下了山，剛才說的關於歷史和現狀的一些判斷，我可能就需要更嚴謹的匯報材料來支撐了。」
徐婕的嘴角，幾不可察地向上彎了一下：「你倒是……狡猾。」
山風漸疾，寒意更重。徐婕瑟縮了一下，轉身走向車子：「走吧，去新竹鎮看看。」
前往新竹鎮的路順暢了許多。路上，兩人間的氣氛似乎因剛才坦誠的交流，而變得鬆弛了一些。話題不再局限於沉重的工作，偶爾也會聊幾句風土人情。
新竹鎮給徐婕的印象與清溪鎮不同。這裡街道更規整，建築更新，商鋪店面也顯得更有規劃。
「看起來，這裡的老百姓，家底也更厚實些？」徐婕看著街邊裝修不錯的店鋪和行人穿著，問道。
「因為他們確實更有錢。」陸搖解釋道，語氣帶著一絲不易察覺的自豪，「新竹鎮的發展模式跟清溪鎮不一樣。這裡我主導改制，留下了一個鎮屬集體控股的礦業公司。公司的利潤，一部分留存發展，一部分上交鎮財政用於公共服務和民生改善，還有一部分作為紅利分給鎮裡的居民。外面的投資方只能拿走協議約定的部分收益。這樣，資源開發的利益最大程度地留在了本地，轉化成了老百姓看得見、摸得著的收入和福利。所以這裡的消費能力強，物價相對穩定，社會心態也更平穩。」
「為民著想，」徐婕緩緩吐出這四個字，「這四個字，很多幹部掛在嘴邊，寫在報告裡。但真正能做到，並且找到切實可行的路徑去落實的，少之又少。陸搖，你做到了，而且做得很有章法。這很不容易。」
陸搖心中一震，連忙道：「徐市長，你過獎了。我做的還遠遠不夠，以後還需要多向你學習，在更高層面、用更系統的方法，去解決發展中的問題。」
「好。」徐婕點點頭，沒有再繼續這個話題，而是很自然地拿出手機，「把你的私人號碼給我。以後有關大龍縣，特別是基層和經濟發展方面的實際情況，你可以直接跟我溝通。有空的時候，也歡迎你來市里找我，多談談。」
陸搖立刻報出自己的號碼，徐婕存好，又用自己的手機撥了一下，聽到陸搖手機響起才掛斷。
「我讓司機過來接我，從這邊直接上高速回市里。」徐婕看了看時間，「你不用送了，回縣裡忙吧。今天辛苦了。」
很快，徐婕的專車和隨行人員趕到了新竹鎮匯合點。徐婕上車離去。
目送徐婕的車隊駛上高速，消失在視線盡頭，陸搖轉身走向自己的車，發動，駛向大龍縣城的方向。
街道兩旁擺滿了各色年貨攤位，賣蔬菜肉禽的、賣日用百貨的、賣小吃零食的，吆喝聲、討價還價聲、熟人寒暄聲，交織成一片熱鬧的市井交響。
人流車流混雜，前進的速度不得不放慢。
徐婕沒有絲毫不耐，反而饒有興致地觀察著窗外。這與她想像中偏遠貧困鄉鎮的凋敝景象，大相逕庭。
「這裡物資供應很豐富嘛，老百姓臉上也有笑容。你這個鎮委書記，群眾工作做得不錯。」
陸搖小心地操控著車輛在人群中穿行，聞言謙遜道：「徐市長，基層百姓的要求其實很簡單，吃飽穿暖，手頭有點余錢，日子有盼頭。我們能做的，就是在政策允許的範圍內，儘量給他們創造這樣的條件。他們臉上的笑，是因為過去一年的辛苦有了回報，覺得日子在變好。」
他頓了頓，話鋒微微一轉，語氣變得有些複雜：「不過，這種滿足感和期盼，也是把雙刃劍。當他們通過自身努力，得到了能力範圍內的收穫，自然是好事。可如果，他們因為某些原因，預期得到了遠超自身能力範圍之外的巨大『承諾』或『希望』，那麼他們的胃口和期待值就會被無限拔高。到時候，如果『承諾』無法兌現，『希望』變成失望，反彈的力量可能會更大。」
徐婕就問道：「你具體指的是什麼？金礦？」
「是的，徐市長。」陸搖沒有迴避，「金礦的消息傳開後，清溪鎮，甚至整個大龍縣的老百姓，都覺得『要發了』，『好日子就在眼前』。你看今年這年節消費，比往年活躍了不止一點半點。大家敢花錢了，是因為心裡有了『金疙瘩』的底氣，覺得未來收入有保障。這叫『預期拉動消費』。」
「這是好事還是壞事？」徐婕追問，像一個冷靜的考官。
「短期看，當然是好事，拉動了內需，活躍了市場，老百姓獲得感增強。」陸搖分析道，「從過年這段時間看，大家買東西更捨得，笑容也更多，幹活更有勁頭，因為覺得有奔頭。如果縣裡、鎮裡後續的政策能跟上，能把這股『預期』和『奔頭』，轉化為實實在在的就業機會、產業項目和收入增長，那就是良性循環。」
「但是，」他話鋒再次一轉，聲音低沉了些，「如果這股『預期』被過度透支，或者最後發現金礦的開發遠沒有想像中那麼快、帶來的直接利益也沒那麼多，老百姓的失望會非常大。所以，我一直希望，縣裡後續的政策，特別是涉及民生和惠民方面，能更務實、更可持續，把預期管理好，把實惠落到實處，而不是只給老百姓畫一個吃不到的大餅。」
徐婕靜靜地聽著，手指在膝蓋上輕輕敲擊。陸搖這番話，既有基層視角的實感，也有一定的經濟和社會學思考。
「惠民……談何容易。」徐婕輕輕嘆了口氣，「我看過縣財政的簡報，並不樂觀。歷史欠帳多，剛性支出大，金礦的收益又遠水不解近渴，還要償還之前的債務。巧婦難為無米之炊。」
陸搖從後視鏡看了徐婕一眼，這位新領導，至少沒有盲目樂觀。
「徐市長，財政困難是現實，但也不是鐵板一塊。」陸搖謹慎地表達著自己的看法，「之前的財政問題，很大程度源於對礦業稅收的征管不力、不規範，以及一些歷史遺留的政企不分、利益輸送。如果有機會，我很願意就這些問題，向你做更詳細的匯報。」
徐婕不置可否地「嗯」了一聲：「惠民的事可以從長計議。先說說眼前的，你對今年全縣的GDP增長目標，有什麼具體的建議？剛才郭省長提了八百億、一千億，你覺得，定多少合適？」
「徐市長，」陸搖緩緩說道，聲音清晰，「我認為，能維持在前年五百億左右的水平，甚至略有增長，就已經非常不容易了。能穩住五百億，就是勝利。」
「五百億？」徐婕的眉頭微微蹙起，語氣帶著明顯的質疑，「陸搖，你這個建議，是不是太保守，甚至太悲觀了？去年六百億，今年目標反而降到五百億？且不說市里、省里通不過，就是縣裡幹部群眾的士氣，也會受打擊。」
「徐市長，」陸搖的語氣變得格外認真，甚至帶著一絲懇切，「GDP增長不是簡單的數字遊戲，不是去年六百億，今年就自然能朝著八百億、一千億去沖。你如果看到我們統計部門做出的詳細分析報告，你就會明白，能穩住五百億的盤子，需要付出多麼巨大的努力。去年那六百億里，有多少是非常規的、一次性的因素在支撐，我們自己心裡最清楚。那些因素，今年未必還有。」
車廂內陷入了短暫的沉默，只有窗外集市隱約傳來的嘈雜。
「你的意見，我聽到了。也記下了。」良久，徐婕才淡淡開口，結束了這個話題，「目標怎麼定，還需要綜合多方面意見，深入調研。先去礦區看看吧。」
陸搖不再多言，駕車穿過集鎮，駛向郊外。
陸搖沒有直接將車開進戒備森嚴的礦區大門，而是在徐婕的示意下，將車停在附近一處地勢較高的山坡空地上。
兩人下車，山風立刻帶著料峭寒意撲面而來。
徐婕攏了攏衣領，走到山坡邊緣，舉目遠眺。下方，是圈起了大片區域的礦區，規模算不上宏大，設施也顯簡陋，與想像中現代化大型礦山的景象相去甚遠。
「這就是那個金礦？」徐婕看了一會兒，語氣有些難以捉摸，「看起來……平平無奇。真的是金礦？」
陸搖站在她側後方半步的位置，肯定地回答：「徐市長，千真萬確。咱們這是鄉鎮級的發現，跟那些國家布局多年、投入巨大的整裝大礦田沒法比。但對我們大龍縣、對清溪鎮來說，它就是改變命運的『金疙瘩』。」
「真是人不可貌相，礦也一樣。」徐婕輕聲感慨了一句，轉過身，面對著陸搖，「所以，你堅持認為，今年經濟目標不能定高，核心依據之一，就是這個金礦無法在短期內貢獻實質性的GDP？」
「是重要依據之一，但不是全部。」陸搖迎著風，語氣堅定，「徐市長，你認為，在當前的宏觀環境和區域競爭下，省里、市里能單獨給大龍縣多大力度的傾斜嗎？」
徐婕沒有回答，只是深深地看著陸搖。這個年輕人，對縣情的剖析一針見血，對上級的「期望」也保持著清醒甚至尖銳的質疑。這不僅僅需要能力，更需要膽識。
「大龍縣守著這樣的資源，歷史上卻一直是個貧困縣，這是為何？」徐婕換了個角度，像是自言自語，又像是在考問。
「私人礦主賺得盆滿缽滿。」陸搖的聲音冷了下來，「但他們賺的錢，很少變成縣裡的稅收和老百姓的福利。稅收分成、利益聯結機制依然不完善，對地方財政的貢獻有限，對本地就業和產業帶動力也不強。縣裡得到的，往往只是些固定的、不高的資源稅和一些象徵性的補償。」
「這些情況，你都調查過？有依據？」徐婕目光銳利。
「如果深入調查，你會發現更多觸目驚心的內幕，涉及到更複雜的利益網絡和保護傘。」陸搖坦然迎著她的目光，「當然，徐市長，這裡只有我們兩個人，山風一吹，話也就散了。等下了山，剛才說的關於歷史和現狀的一些判斷，我可能就需要更嚴謹的匯報材料來支撐了。」
徐婕的嘴角，幾不可察地向上彎了一下：「你倒是……狡猾。」
山風漸疾，寒意更重。徐婕瑟縮了一下，轉身走向車子：「走吧，去新竹鎮看看。」
前往新竹鎮的路順暢了許多。路上，兩人間的氣氛似乎因剛才坦誠的交流，而變得鬆弛了一些。話題不再局限於沉重的工作，偶爾也會聊幾句風土人情。
新竹鎮給徐婕的印象與清溪鎮不同。這裡街道更規整，建築更新，商鋪店面也顯得更有規劃。
「看起來，這裡的老百姓，家底也更厚實些？」徐婕看著街邊裝修不錯的店鋪和行人穿著，問道。
「因為他們確實更有錢。」陸搖解釋道，語氣帶著一絲不易察覺的自豪，「新竹鎮的發展模式跟清溪鎮不一樣。這裡我主導改制，留下了一個鎮屬集體控股的礦業公司。公司的利潤，一部分留存發展，一部分上交鎮財政用於公共服務和民生改善，還有一部分作為紅利分給鎮裡的居民。外面的投資方只能拿走協議約定的部分收益。這樣，資源開發的利益最大程度地留在了本地，轉化成了老百姓看得見、摸得著的收入和福利。所以這裡的消費能力強，物價相對穩定，社會心態也更平穩。」
「為民著想，」徐婕緩緩吐出這四個字，「這四個字，很多幹部掛在嘴邊，寫在報告裡。但真正能做到，並且找到切實可行的路徑去落實的，少之又少。陸搖，你做到了，而且做得很有章法。這很不容易。」
陸搖心中一震，連忙道：「徐市長，你過獎了。我做的還遠遠不夠，以後還需要多向你學習，在更高層面、用更系統的方法，去解決發展中的問題。」
「好。」徐婕點點頭，沒有再繼續這個話題，而是很自然地拿出手機，「把你的私人號碼給我。以後有關大龍縣，特別是基層和經濟發展方面的實際情況，你可以直接跟我溝通。有空的時候，也歡迎你來市里找我，多談談。」
陸搖立刻報出自己的號碼，徐婕存好，又用自己的手機撥了一下，聽到陸搖手機響起才掛斷。
「我讓司機過來接我，從這邊直接上高速回市里。」徐婕看了看時間，「你不用送了，回縣裡忙吧。今天辛苦了。」
很快，徐婕的專車和隨行人員趕到了新竹鎮匯合點。徐婕上車離去。
目送徐婕的車隊駛上高速，消失在視線盡頭，陸搖轉身走向自己的車，發動，駛向大龍縣城的方向。