第407章 改革奏對
李文瀚，原戶部主事，後外放，通錢穀，擬任同知。還有數人，或為知縣，或為州同知，或為閒散候補官員，皆與秦思齊有同年之誼或舊部之情，被計劃安排到松江府及上海縣的同知、通判、主簿乃至關鍵胥吏位置。
「你這是……要打造一個『秦氏班底』去闖上海灘啊。」
趙明遠放下名單，眼神複雜：「此舉甚險！極易授人以『結黨營私』、『把持地方』的口實。楊閣老能允？」
「這些人，是近年與我書信往來、探討實務，志趣相投。他們並非我的私屬，而是認同革新之志，願意為朝廷試一試這條險路的同道。
用他們，總比用那些因循守舊，或與地方勢力瓜葛已深之人，更能貫徹朝廷意圖。此事，我會在面聖和閣部會議時，坦然陳情，請旨特簡。」
趙明遠知道秦思齊已思慮周詳，便不再多言，只道：「既如此，你速速寫信。我在江南也有些許人脈耳目，屆時或可為你等提供些許消息便利，但切記，涉及具體政務，尤其是觸犯豪強之舉，萬不可假我之手，以免牽連更廣。」
這是劃清底線，也是保護彼此。
秦思齊拱手：「多謝明遠！此事我自有分寸。」
趙明遠離去後，秦思齊重新鋪開信紙，斟酌詞句，開始給名單上的同年舊識一一寫信。
信中，他並不諱言上海試點的風險與艱難，但更著重闡述此舉對於清理積弊、紓解民困、探索國朝財政新路的重大意義，以及陛下與閣老的關注。
詢問對方的意願，言明若肯同行，必將面臨巨大壓力甚至仕途風險，但亦是在做一番不負平生所學，無愧黎庶蒼生的事業。每一封信，他都寫得極其認真，推心置腹。
信使帶著這些承載著重大抉擇的書信馳往各地。
等待回音，秦思齊表面平靜，內心卻時刻懸著。
所幸，半月之後，回信陸續抵達。
林靜之回信直言：「早欲一展胸中塊壘，滌盪污濁，今得思齊兄舉薦，陛下閣老信重，敢不效死力？」
張成的信則堅定表示：「但能為民做一二實事，縱刀山火海，亦當往前。」
其餘如趙晴樓、李文瀚等人，大多回信踴躍，願附驥尾，共擔艱險。
亦有少數一二人，回信委婉推拒，或言家中有老需奉養，或言才疏恐誤大事。
秦思齊理解其難處，並不強求，心中那份改革核心團隊的名單，卻也隨之清晰，堅定起來。
就在他緊張籌備，聯絡各方之際，宮中的旨意終於正式頒下。
這一日，宣旨太監來到趙府，當眾開讀：
「奉天承運皇帝，制曰：原任南京戶部尚書秦思齊，性行淑均，才堪經濟，丁憂守制，克盡孝誠。今服闕起復，允宜擢用。茲特命爾官復原職，仍任南京戶部尚書，加都察院左副都御史銜，巡撫應天等處地方，提督軍務，兼理糧餉。爾其益矢忠勤，澄清吏治，撫綏軍民，興利除弊，以副朕委任至意。欽此！」
旨意宣讀完畢，滿院寂靜，旋即又響起低低的驚嘆與道賀聲。
秦思齊伏地接旨。不僅僅是官復原職（南京戶部尚書），更加銜左副都御史，擁有了監察彈劾之權。最關鍵的是巡撫應天！
應天巡撫，管轄範圍包括南直隸的應天、蘇州、松江、常州、鎮江、徽州、寧國、池州、太平、安慶等十府及徐州、廣德州、和州等地，乃是江南最核心、最富庶、也是改革阻力可能最大的區域！
且提督軍務、兼理糧餉，可謂軍政、財政、監察大權在握，比之單純的南京戶部尚書，權勢與責任都不可同日而語。
皇帝和內閣，這是將江南改革的重擔與期望，連同巨大的權柄與風險，一併壓在了他的肩上。
宣旨太監笑容滿面地攙起秦思齊，低聲道：「秦撫台，陛下另有口諭，請您明日西苑再見。幾位閣老也會在場，商議具體方略。」
次日，秦思齊再次踏入西苑暖閣。此番氣氛與上次又自不同。除了景和帝，首輔楊文濤、次輔及另外兩位閣臣皆在。小小的暖閣內，匯聚了帝國最高決策層的數人，空氣仿佛都凝滯了幾分。
秦思齊行罷禮，景和帝賜座，開口道：「先生，巡撫應天的旨意，你已接到了。上海試點之事，楊閣老已詳細奏聞。今日召卿與諸位閣老共議，便是要定下方略。你有何具體籌劃，儘管道來。」
面對皇帝和全體閣老，秦思齊知道這是最後定策，也是爭取最大支持的關頭。
將這幾日深思熟慮的方略條分縷析，從容奏對：
「陛下，諸位閣老。臣受命巡撫應天，主持上海試點，敢不竭慮盡忠。
臣之籌劃如下：其一，人事為要。請以黃州知府林靜之調任松江知府，起復原淳安知縣張成為上海知縣。此二人，臣可保其忠勤任事、熟知民情、不畏艱難。同時，請准臣遴選一批志同道合、通曉實務之官員，充實松江府及上海縣佐貳僚屬關鍵職位，如推官、縣丞、主簿等，以確保政令貫通，如臂使指。名單在此，恭請聖覽。」
將一份預備好的名單恭敬呈上。
楊文濤接過，與幾位閣老傳閱，低聲交換意見。景和帝也仔細看了，問道：「這些人，秦卿可都聯絡過了？是否願意赴此艱險？」
秦思齊坦然道：「臣已去信詢問，多數回復踴躍，願為國試法，為民請命。少數亦有難處，臣不敢強求。具體人員，可再由吏部核實，陛下降旨特簡。」
楊文濤微微頷首：「用人不疑。陛下，老臣以為，秦撫台所薦人選，可基本依議。非常之事，當有非常之選。吏部可速辦調任、起復事宜。」
皇帝點頭允准：「可。吏部即刻辦理，旨意要明發，昭示朝廷革新決心。」
秦思齊繼續道：「其二，權責需明。上海試點，事屬開創，牽涉甚廣。
請陛下明旨，授予松江知府林靜之、上海知縣張成及主要佐貳官員 『專奏之權』 ，凡試點相關事務，可密折直呈陛下及內閣，同時抄送臣處。
遇地方豪強阻撓、胥吏作梗、或突發事端，准其 『先行處置，事後詳報』 ，以免貽誤時機。同時，請准臣以巡撫身份，協調南直隸相關衛所，酌調少量軍兵，以備彈壓可能之騷亂，但嚴令非到萬不得已，不得動用。」
這一條涉及權力下放和武力後備，幾位閣老神色更加嚴肅。
次輔沉吟道：「專奏之權，可防信息壅蔽，亦顯信任。但先行處置之權，需慎之又慎，須明確界限，以防擅權。至於調動衛所兵丁…恐引物議。」
秦思齊早有準備：「次輔大人所慮極是。先行處置之權，可限定於『清丈田畝遭遇暴力抗法』、『新稅則推行遭蓄意破壞』、『關鍵胥吏公然罷牒要挾』等明確情形，且事後必須詳陳緣由、證據，接受核查。
調動衛所，僅為威懾與應急，人數不過一二百，由可靠將領統帶，駐紮城外，非有臣與林靜之聯署調令，不得入城。且可明發告示，宣示朝廷整頓決心，保護守法百姓，只針對不法之徒。」
楊文濤看向皇帝，見景和帝目光堅定，便道：「老臣以為，秦撫台所議周全。非常之事，當予非常之權，但需嚴加框范。可准其所請。」
皇帝最終拍板：「准奏。具體條款，由內閣與秦卿細化，形成章程明發。」
「其三，預算與考成。試點推行，必有開銷，如增派人手薪俸、繪製魚鱗圖冊、張榜宣示、乃至可能的撫恤等。請陛下敕令戶部，單列一筆『上海試點專項錢糧』，由臣巡撫衙門直接掌握調度，不經地方藩庫，以免掣肘。
數額不必巨萬，但需及時、足額。同時，試點官員之考成，請單獨評議。
未來三年，不以尋常錢糧完納為標準，而以 『清丈田畝完成度』、『新稅則推行平穩度』、『民生輿情變化』、『府庫增收節支實效』 等為核心指標。優者超擢，劣者嚴懲，中立觀望者亦需調整。」
這一點關乎錢和官帽子，是驅動改革的核心動力。
閣老們商議片刻，均覺合理。戶部尚書（已由楊繼接任）也在場，當即表示會全力配合，確保專款專用。
整整一個下午，暖閣內的商議細緻而深入。
從人事任免、權責劃分、應急預案，到可能的輿論引導、對反對勢力的分化策略，乃至第一批清丈田畝的重點區域選擇，都進行了反覆推敲。
景和帝大多數時候凝神傾聽，關鍵處做出決斷，顯示出對新政的極大關注與支持。
當夕陽西斜，議事終於告一段落時，秦思齊感到一種近乎虛脫的疲憊。
皇帝最後勉勵道：「先生，江南之事，朕與朝廷，託付於你了。上海試點，關乎國運革新之機，望卿與林靜之、張成等，同心協力，穩紮穩打，為天下先。朕，靜候佳音。」
秦思齊伏地，叩首：「臣，必不負陛下重託，不辱朝廷使命！」
走出西苑，暮色已濃。
吏部的調整文書將如雪片般飛向各地，林靜之、張成、趙晴樓、李文瀚…將陸續匯聚到黃浦江畔那座即將風起雲湧的縣城。
「你這是……要打造一個『秦氏班底』去闖上海灘啊。」
趙明遠放下名單，眼神複雜：「此舉甚險！極易授人以『結黨營私』、『把持地方』的口實。楊閣老能允？」
「這些人，是近年與我書信往來、探討實務，志趣相投。他們並非我的私屬，而是認同革新之志，願意為朝廷試一試這條險路的同道。
用他們，總比用那些因循守舊，或與地方勢力瓜葛已深之人，更能貫徹朝廷意圖。此事，我會在面聖和閣部會議時，坦然陳情，請旨特簡。」
趙明遠知道秦思齊已思慮周詳，便不再多言，只道：「既如此，你速速寫信。我在江南也有些許人脈耳目，屆時或可為你等提供些許消息便利，但切記，涉及具體政務，尤其是觸犯豪強之舉，萬不可假我之手，以免牽連更廣。」
這是劃清底線，也是保護彼此。
秦思齊拱手：「多謝明遠！此事我自有分寸。」
趙明遠離去後，秦思齊重新鋪開信紙，斟酌詞句，開始給名單上的同年舊識一一寫信。
信中，他並不諱言上海試點的風險與艱難，但更著重闡述此舉對於清理積弊、紓解民困、探索國朝財政新路的重大意義，以及陛下與閣老的關注。
詢問對方的意願，言明若肯同行，必將面臨巨大壓力甚至仕途風險，但亦是在做一番不負平生所學，無愧黎庶蒼生的事業。每一封信，他都寫得極其認真，推心置腹。
信使帶著這些承載著重大抉擇的書信馳往各地。
等待回音，秦思齊表面平靜，內心卻時刻懸著。
所幸，半月之後，回信陸續抵達。
林靜之回信直言：「早欲一展胸中塊壘，滌盪污濁，今得思齊兄舉薦，陛下閣老信重，敢不效死力？」
張成的信則堅定表示：「但能為民做一二實事，縱刀山火海，亦當往前。」
其餘如趙晴樓、李文瀚等人，大多回信踴躍，願附驥尾，共擔艱險。
亦有少數一二人，回信委婉推拒，或言家中有老需奉養，或言才疏恐誤大事。
秦思齊理解其難處，並不強求，心中那份改革核心團隊的名單，卻也隨之清晰，堅定起來。
就在他緊張籌備，聯絡各方之際，宮中的旨意終於正式頒下。
這一日，宣旨太監來到趙府，當眾開讀：
「奉天承運皇帝，制曰：原任南京戶部尚書秦思齊，性行淑均，才堪經濟，丁憂守制，克盡孝誠。今服闕起復，允宜擢用。茲特命爾官復原職，仍任南京戶部尚書，加都察院左副都御史銜，巡撫應天等處地方，提督軍務，兼理糧餉。爾其益矢忠勤，澄清吏治，撫綏軍民，興利除弊，以副朕委任至意。欽此！」
旨意宣讀完畢，滿院寂靜，旋即又響起低低的驚嘆與道賀聲。
秦思齊伏地接旨。不僅僅是官復原職（南京戶部尚書），更加銜左副都御史，擁有了監察彈劾之權。最關鍵的是巡撫應天！
應天巡撫，管轄範圍包括南直隸的應天、蘇州、松江、常州、鎮江、徽州、寧國、池州、太平、安慶等十府及徐州、廣德州、和州等地，乃是江南最核心、最富庶、也是改革阻力可能最大的區域！
且提督軍務、兼理糧餉，可謂軍政、財政、監察大權在握，比之單純的南京戶部尚書，權勢與責任都不可同日而語。
皇帝和內閣，這是將江南改革的重擔與期望，連同巨大的權柄與風險，一併壓在了他的肩上。
宣旨太監笑容滿面地攙起秦思齊，低聲道：「秦撫台，陛下另有口諭，請您明日西苑再見。幾位閣老也會在場，商議具體方略。」
次日，秦思齊再次踏入西苑暖閣。此番氣氛與上次又自不同。除了景和帝，首輔楊文濤、次輔及另外兩位閣臣皆在。小小的暖閣內，匯聚了帝國最高決策層的數人，空氣仿佛都凝滯了幾分。
秦思齊行罷禮，景和帝賜座，開口道：「先生，巡撫應天的旨意，你已接到了。上海試點之事，楊閣老已詳細奏聞。今日召卿與諸位閣老共議，便是要定下方略。你有何具體籌劃，儘管道來。」
面對皇帝和全體閣老，秦思齊知道這是最後定策，也是爭取最大支持的關頭。
將這幾日深思熟慮的方略條分縷析，從容奏對：
「陛下，諸位閣老。臣受命巡撫應天，主持上海試點，敢不竭慮盡忠。
臣之籌劃如下：其一，人事為要。請以黃州知府林靜之調任松江知府，起復原淳安知縣張成為上海知縣。此二人，臣可保其忠勤任事、熟知民情、不畏艱難。同時，請准臣遴選一批志同道合、通曉實務之官員，充實松江府及上海縣佐貳僚屬關鍵職位，如推官、縣丞、主簿等，以確保政令貫通，如臂使指。名單在此，恭請聖覽。」
將一份預備好的名單恭敬呈上。
楊文濤接過，與幾位閣老傳閱，低聲交換意見。景和帝也仔細看了，問道：「這些人，秦卿可都聯絡過了？是否願意赴此艱險？」
秦思齊坦然道：「臣已去信詢問，多數回復踴躍，願為國試法，為民請命。少數亦有難處，臣不敢強求。具體人員，可再由吏部核實，陛下降旨特簡。」
楊文濤微微頷首：「用人不疑。陛下，老臣以為，秦撫台所薦人選，可基本依議。非常之事，當有非常之選。吏部可速辦調任、起復事宜。」
皇帝點頭允准：「可。吏部即刻辦理，旨意要明發，昭示朝廷革新決心。」
秦思齊繼續道：「其二，權責需明。上海試點，事屬開創，牽涉甚廣。
請陛下明旨，授予松江知府林靜之、上海知縣張成及主要佐貳官員 『專奏之權』 ，凡試點相關事務，可密折直呈陛下及內閣，同時抄送臣處。
遇地方豪強阻撓、胥吏作梗、或突發事端，准其 『先行處置，事後詳報』 ，以免貽誤時機。同時，請准臣以巡撫身份，協調南直隸相關衛所，酌調少量軍兵，以備彈壓可能之騷亂，但嚴令非到萬不得已，不得動用。」
這一條涉及權力下放和武力後備，幾位閣老神色更加嚴肅。
次輔沉吟道：「專奏之權，可防信息壅蔽，亦顯信任。但先行處置之權，需慎之又慎，須明確界限，以防擅權。至於調動衛所兵丁…恐引物議。」
秦思齊早有準備：「次輔大人所慮極是。先行處置之權，可限定於『清丈田畝遭遇暴力抗法』、『新稅則推行遭蓄意破壞』、『關鍵胥吏公然罷牒要挾』等明確情形，且事後必須詳陳緣由、證據，接受核查。
調動衛所，僅為威懾與應急，人數不過一二百，由可靠將領統帶，駐紮城外，非有臣與林靜之聯署調令，不得入城。且可明發告示，宣示朝廷整頓決心，保護守法百姓，只針對不法之徒。」
楊文濤看向皇帝，見景和帝目光堅定，便道：「老臣以為，秦撫台所議周全。非常之事，當予非常之權，但需嚴加框范。可准其所請。」
皇帝最終拍板：「准奏。具體條款，由內閣與秦卿細化，形成章程明發。」
「其三，預算與考成。試點推行，必有開銷，如增派人手薪俸、繪製魚鱗圖冊、張榜宣示、乃至可能的撫恤等。請陛下敕令戶部，單列一筆『上海試點專項錢糧』，由臣巡撫衙門直接掌握調度，不經地方藩庫，以免掣肘。
數額不必巨萬，但需及時、足額。同時，試點官員之考成，請單獨評議。
未來三年，不以尋常錢糧完納為標準，而以 『清丈田畝完成度』、『新稅則推行平穩度』、『民生輿情變化』、『府庫增收節支實效』 等為核心指標。優者超擢，劣者嚴懲，中立觀望者亦需調整。」
這一點關乎錢和官帽子，是驅動改革的核心動力。
閣老們商議片刻，均覺合理。戶部尚書（已由楊繼接任）也在場，當即表示會全力配合，確保專款專用。
整整一個下午，暖閣內的商議細緻而深入。
從人事任免、權責劃分、應急預案，到可能的輿論引導、對反對勢力的分化策略，乃至第一批清丈田畝的重點區域選擇，都進行了反覆推敲。
景和帝大多數時候凝神傾聽，關鍵處做出決斷，顯示出對新政的極大關注與支持。
當夕陽西斜，議事終於告一段落時，秦思齊感到一種近乎虛脫的疲憊。
皇帝最後勉勵道：「先生，江南之事，朕與朝廷，託付於你了。上海試點，關乎國運革新之機，望卿與林靜之、張成等，同心協力，穩紮穩打，為天下先。朕，靜候佳音。」
秦思齊伏地，叩首：「臣，必不負陛下重託，不辱朝廷使命！」
走出西苑，暮色已濃。
吏部的調整文書將如雪片般飛向各地，林靜之、張成、趙晴樓、李文瀚…將陸續匯聚到黃浦江畔那座即將風起雲湧的縣城。