第13章 鹽稅改革
傍晚，崇禎左右睡不著，便又起來翻閱帳本，仔細看了半夜，才從字縫裡看出字來，滿面都寫著「吃人」。
崇禎開始思索著鹽政的破局之法，原有的開中法顯然已經不再適用。
所謂開中法便是商人運糧至邊鎮，然後官府給予鹽引，相當於販鹽許可證，之後商人憑鹽引到指定鹽場製鹽銷售獲利。
貿然廢除開中法，有可能會讓邊關糧草不足，軍心不穩，他想實施滿清的票鹽制，但是崇禎只知道理論，並不知道怎麼實操。
崇禎想了半天也無法平衡邊關糧草和新鹽政，便索性不再思考，回到床上繼續睡覺。
五更鼓動，奉天門御座前騰起白茫茫的呵氣。
不等王承恩開口，崇禎便開口道：
「鹽稅一事，不知諸位愛卿可有看法？」
朝班中驟然炸開。
「祖宗成法豈容輕棄！」戶部尚書郭允厚的白髯在寒風中亂動，「嘉靖朝嚴嵩改鹽法，致兩浙鹽課銳減六成！前車之鑑...」
話未說完，兵科給事中韓繼思搶步出列：
「去年甘肅鎮餓斃軍馬七百匹！眼下宣府兵士每日只得粟米八合！敢問郭公，是祖法要緊，還是九邊將士的肚子要緊？」
「九邊將士的肚子出了問題，出了事是我兵部的責任，郭公自然置身事外，好不快活。」
聽著韓繼思的冷嘲熱諷，郭允厚臉色不斷變幻，最終只是冷哼一聲。
兵科給事中和戶部尚書的爭論點燃了朝堂，聲浪一波一波地襲來。
保守派：「鹽引積壓可折價兌新，強廢必激民變！」
實務派：「每引折銀八錢？揚州鹽市現鹽一引值銀二兩，你這是明搶！」
理想派：「當嚴查貪吏、疏通引目...」
爭吵聲浪里，崇禎瞥見溫體仁微不可察地搖頭，崇禎在心裡暗笑，牛馬這不就找到了。
爭論一個早朝也沒有爭論出結果，崇禎表示隨後再議，便宣布退朝。
溫體仁剛出大殿，便被一個太監攔住去跑，溫體仁聽聞是皇帝召見，縱使不想摻和鹽稅這個得罪人的活。
但皇帝召見又不能不去，溫體仁頓感無奈，深感這個不討喜的活極有可能落到自己的頭上。
進入偏殿，便看到主位上的皇帝，躬身行禮。
行完禮後，崇禎便招呼他來到案前，隨手拿起一本奏摺，向溫體仁介紹票鹽法。
「所謂票鹽法，朕所思不過八字：課歸場地，一票通行。」
他指尖蘸了茶水，在紫檀御案上勾勒出三道簡練的軌跡：
一為鹽戶煎鹽直輸場署；
二為場吏按鍋徵稅造冊；
三為商賈持票即可販運。
「六道盤剝盡可裁去！」崇禎屈指叩擊案面，「運司、批驗所、掣驗廳……這些蛀蟲，統統拔除！」
但溫體仁的眉頭卻鎖緊了：
「兩淮三十鹽場，場大使多是地方豪族世襲。若強令其納課徵稅，恐怕……」
他羊毫筆尖在紙角點出墨團，「鹽丁聚眾鬧事在天啟五年有七次，皆因稅吏盤剝過甚引發。」
「輕課利商！灶戶百斤鹽交三錢『灶課』，商賈購鹽再付三錢『場稅』。十稅其六變為十稅其一，此乃天壤之別！」
但溫體仁卻一針見血地指出：
「如果仍在揚州設總課司，那麼原來的蛀蟲改頭換面便會重掌權，還有豪強握死鹽場，通灶戶走私鹽。」
「溫愛卿可有破局之法？」崇禎問道。
「暫無，陛下。」溫體仁一臉無奈，他又不是神仙，國朝百年積弊，他怎麼可能一會就想出破局之法。
「朕有一法。」溫體仁看著崇禎危險的眼神，心裡冒出不好的想法。
「廢除總課司，實行三權分立，戶部來制定鹽票總量與課稅標準；地方上設場大使，就地核發鹽票、收稅驗放；再設鹽巡道，負責監督執行與緝私。」
「三權之間環環相扣，相互監督。」
「妙啊！妙啊！」溫體仁眼裡放出精光。
「還有廢引改票和課歸場地，即廢止傳統鹽引制度，改行"鹽票"；灶戶按鍋繳灶課，商販持銀購票支鹽時繳場稅。」
「老臣覺得還是把戶部尚書叫過來一起商討更為穩妥。」
溫體仁突然覺得此事牽扯太多，出了事自己一個人抗不下來，想拉一個人下水，戶部尚書本來就是管這個事的，叫他很合理吧。
崇禎聽完，覺得溫體仁說的有道理，便應允了。
不一會，郭允厚便出現在了偏殿，崇禎示意溫體仁將票鹽法講給郭允厚聽。
說完，郭允厚面色複雜的看了一眼溫體仁，溫體仁四下張望，根本不和郭允厚對視，郭允厚感覺一拳打在棉花上，鬱悶的想要吐血。
但郭允厚很快便調整好，向太監要來算盤，便開始計算著新法的可行性。
聽著郭允厚打算盤的聲音，崇禎端起茶杯，默默品茗。
「好好，好法子啊！」不一會就傳來了郭允厚興奮的聲音，郭允厚將算盤重新擺好，便開始演算給崇禎看。
「單是裁撤冗餘機構，削鹽官編制就可以節約四成經費。」
「並且預計三年的年稅收增幅可以從68萬兩增加到210萬兩。」
「鹽價變化也可以從0.7錢每斤減到0.4錢每斤。」
「臣認為這新鹽法可行。」郭允厚拱手向崇禎回答道。
「嗯，但具體的方法還有待商榷。」
「遵旨！」郭允厚，溫體仁齊聲說道。
經過三人近一個半時辰的商討，最終確定了具體的操作步驟：
首先灶戶需要登記鐵鍋獲"灶籍"，年產百斤繳課銀三錢；
商販需要攜現銀至鹽場署，繳場稅每百斤三錢，交錢之後領票；
鹽票也不簡單，為了防偽，特意使用三聯單：存根/驗票/支鹽票。
存根放在戶部，而驗票放在場署，支鹽票由商人持有。
憑票直赴鹽坨支鹽，沿途關卡驗票即放。
每到一個季度或年末就對一下帳，防止再出現爛帳的現象。
崇禎蘸硃砂抹去「開中法」殘字，筆鋒在揚州這塊畫了一個圈，說道：「去告訴那些青幫」
手指指著圓圈的位置，「該上岸見光了！」
「招募青幫，轉編為鹽巡營；再在大鹽場駐兵200人，專剿抗稅豪強，至於這麼招兵，還需要我教嗎。」
崇禎看著兩個人，眼裡帶著絲絲壓迫。
郭允厚和溫體仁絲毫不敢怠慢，連連點頭，崇禎這才放他們離開。
目送他們離開，崇禎獨自思索著怎麼讓政策落地，為大明多續命幾年。
崇禎開始思索著鹽政的破局之法，原有的開中法顯然已經不再適用。
所謂開中法便是商人運糧至邊鎮，然後官府給予鹽引，相當於販鹽許可證，之後商人憑鹽引到指定鹽場製鹽銷售獲利。
貿然廢除開中法，有可能會讓邊關糧草不足，軍心不穩，他想實施滿清的票鹽制，但是崇禎只知道理論，並不知道怎麼實操。
崇禎想了半天也無法平衡邊關糧草和新鹽政，便索性不再思考，回到床上繼續睡覺。
五更鼓動，奉天門御座前騰起白茫茫的呵氣。
不等王承恩開口，崇禎便開口道：
「鹽稅一事，不知諸位愛卿可有看法？」
朝班中驟然炸開。
「祖宗成法豈容輕棄！」戶部尚書郭允厚的白髯在寒風中亂動，「嘉靖朝嚴嵩改鹽法，致兩浙鹽課銳減六成！前車之鑑...」
話未說完，兵科給事中韓繼思搶步出列：
「去年甘肅鎮餓斃軍馬七百匹！眼下宣府兵士每日只得粟米八合！敢問郭公，是祖法要緊，還是九邊將士的肚子要緊？」
「九邊將士的肚子出了問題，出了事是我兵部的責任，郭公自然置身事外，好不快活。」
聽著韓繼思的冷嘲熱諷，郭允厚臉色不斷變幻，最終只是冷哼一聲。
兵科給事中和戶部尚書的爭論點燃了朝堂，聲浪一波一波地襲來。
保守派：「鹽引積壓可折價兌新，強廢必激民變！」
實務派：「每引折銀八錢？揚州鹽市現鹽一引值銀二兩，你這是明搶！」
理想派：「當嚴查貪吏、疏通引目...」
爭吵聲浪里，崇禎瞥見溫體仁微不可察地搖頭，崇禎在心裡暗笑，牛馬這不就找到了。
爭論一個早朝也沒有爭論出結果，崇禎表示隨後再議，便宣布退朝。
溫體仁剛出大殿，便被一個太監攔住去跑，溫體仁聽聞是皇帝召見，縱使不想摻和鹽稅這個得罪人的活。
但皇帝召見又不能不去，溫體仁頓感無奈，深感這個不討喜的活極有可能落到自己的頭上。
進入偏殿，便看到主位上的皇帝，躬身行禮。
行完禮後，崇禎便招呼他來到案前，隨手拿起一本奏摺，向溫體仁介紹票鹽法。
「所謂票鹽法，朕所思不過八字：課歸場地，一票通行。」
他指尖蘸了茶水，在紫檀御案上勾勒出三道簡練的軌跡：
一為鹽戶煎鹽直輸場署；
二為場吏按鍋徵稅造冊；
三為商賈持票即可販運。
「六道盤剝盡可裁去！」崇禎屈指叩擊案面，「運司、批驗所、掣驗廳……這些蛀蟲，統統拔除！」
但溫體仁的眉頭卻鎖緊了：
「兩淮三十鹽場，場大使多是地方豪族世襲。若強令其納課徵稅，恐怕……」
他羊毫筆尖在紙角點出墨團，「鹽丁聚眾鬧事在天啟五年有七次，皆因稅吏盤剝過甚引發。」
「輕課利商！灶戶百斤鹽交三錢『灶課』，商賈購鹽再付三錢『場稅』。十稅其六變為十稅其一，此乃天壤之別！」
但溫體仁卻一針見血地指出：
「如果仍在揚州設總課司，那麼原來的蛀蟲改頭換面便會重掌權，還有豪強握死鹽場，通灶戶走私鹽。」
「溫愛卿可有破局之法？」崇禎問道。
「暫無，陛下。」溫體仁一臉無奈，他又不是神仙，國朝百年積弊，他怎麼可能一會就想出破局之法。
「朕有一法。」溫體仁看著崇禎危險的眼神，心裡冒出不好的想法。
「廢除總課司，實行三權分立，戶部來制定鹽票總量與課稅標準；地方上設場大使，就地核發鹽票、收稅驗放；再設鹽巡道，負責監督執行與緝私。」
「三權之間環環相扣，相互監督。」
「妙啊！妙啊！」溫體仁眼裡放出精光。
「還有廢引改票和課歸場地，即廢止傳統鹽引制度，改行"鹽票"；灶戶按鍋繳灶課，商販持銀購票支鹽時繳場稅。」
「老臣覺得還是把戶部尚書叫過來一起商討更為穩妥。」
溫體仁突然覺得此事牽扯太多，出了事自己一個人抗不下來，想拉一個人下水，戶部尚書本來就是管這個事的，叫他很合理吧。
崇禎聽完，覺得溫體仁說的有道理，便應允了。
不一會，郭允厚便出現在了偏殿，崇禎示意溫體仁將票鹽法講給郭允厚聽。
說完，郭允厚面色複雜的看了一眼溫體仁，溫體仁四下張望，根本不和郭允厚對視，郭允厚感覺一拳打在棉花上，鬱悶的想要吐血。
但郭允厚很快便調整好，向太監要來算盤，便開始計算著新法的可行性。
聽著郭允厚打算盤的聲音，崇禎端起茶杯，默默品茗。
「好好，好法子啊！」不一會就傳來了郭允厚興奮的聲音，郭允厚將算盤重新擺好，便開始演算給崇禎看。
「單是裁撤冗餘機構，削鹽官編制就可以節約四成經費。」
「並且預計三年的年稅收增幅可以從68萬兩增加到210萬兩。」
「鹽價變化也可以從0.7錢每斤減到0.4錢每斤。」
「臣認為這新鹽法可行。」郭允厚拱手向崇禎回答道。
「嗯，但具體的方法還有待商榷。」
「遵旨！」郭允厚，溫體仁齊聲說道。
經過三人近一個半時辰的商討，最終確定了具體的操作步驟：
首先灶戶需要登記鐵鍋獲"灶籍"，年產百斤繳課銀三錢；
商販需要攜現銀至鹽場署，繳場稅每百斤三錢，交錢之後領票；
鹽票也不簡單，為了防偽，特意使用三聯單：存根/驗票/支鹽票。
存根放在戶部，而驗票放在場署，支鹽票由商人持有。
憑票直赴鹽坨支鹽，沿途關卡驗票即放。
每到一個季度或年末就對一下帳，防止再出現爛帳的現象。
崇禎蘸硃砂抹去「開中法」殘字，筆鋒在揚州這塊畫了一個圈，說道：「去告訴那些青幫」
手指指著圓圈的位置，「該上岸見光了！」
「招募青幫，轉編為鹽巡營；再在大鹽場駐兵200人，專剿抗稅豪強，至於這麼招兵，還需要我教嗎。」
崇禎看著兩個人，眼裡帶著絲絲壓迫。
郭允厚和溫體仁絲毫不敢怠慢，連連點頭，崇禎這才放他們離開。
目送他們離開，崇禎獨自思索著怎麼讓政策落地，為大明多續命幾年。