第二百九十八章 巨變
第298章 巨變
「寡人謝過丞相。」
劉據由衷地向公孫弘表達了謝意，有卿如此，夫復何求啊？
絳伯出了宣室殿，朝廷即將迎來權力巨變，此地，將禁止任何人靠近百步之內。
不明所以的墨子墨、霍光也被暫時請離了廊檐，兩個人四隻眼睛，神情清澈。
絳伯多少也聽說了丞相府的事，望著這兩倒霉催的師兄弟，輕聲一嘆。
小小少年，被恩師背刺，或許會難過吧？
大殿之上。
劉據請公孫弘落座，沉吟片刻，說道：「裁撤丞相府，廢除丞相制度，丞相的諫議，未免太過激進了些。」
兩世為人，劉據絕對是激進派，但在這樣的時代，連他都覺得丞相的想法太過激進了。
千百年的制度，說廢就廢，說止就止，不是做不到，畢竟封建帝制的優越性在那，但這種大跨步超越了時代，劉據不得不承認，連自己都有幾分接受不能。
「丞相，大漢一百四十四郡一千五百六十個縣，如果所有政務、軍國大事，全部累至寡人之前，這非人力所能為也。」劉據兩臂展開，無奈笑道。
現在的大漢，已經有了紙張，但是相當原始，質地粗糙至極，連如廁都感到硬。
所以，當前大漢書寫材料，主要還是簡帛，即「竹簡」和「帛書」。
哪怕有著丞相府幕僚先行篩選奏章，每日呈至未央宮，交由劉據批閱的，也有一百二十斤。
沒錯，奏章以重量來計，而字數，在二十萬字上下，其實際處理因奏章複雜程度和批閱方式有所浮動，大體如此。
聽著似乎不多，但在公門之中有過文書經驗的，就知道「官樣文章」裡面有多少門道。
即便劉據當國之後，三令五申，命令朝廷所有衙署簡潔奏章，以最直接、最明了的方式上書，但裡面的「巧言」、「陷阱」，依然要劉據找出來、避過去，然後予以批示。
為了帝國轉向，扭轉犬父困境，劉據幾乎化身「時間管理大師」，全年無休，才在大漢文治、武功上取得了雙重進步。
如果把全國郡縣政務、軍務都直呈未央宮，縱使劉據不眠不休，晝夜不停解理國事也是處理不完的。
大漢是座帝國，諸事繁多且雜，一人的精力再旺盛也承受不來，強行為之，只會貽誤國事，更加容易為下所欺。
聞弦知雅意。
衛青、霍去病皺眉。
陳莫無有所謂。
只有張湯，眼神里頓時流露出興奮之色。
公孫弘卻聽出了更多意味，不動聲色地問道：「以君上的意思是？」
「改廢為改。」
劉據的話很是繞口，「丞相府所承擔的政令制定、行政協調、軍務處理、監察督導等職能，承接著寡人的意志，也承受著臣民的運轉，不可輕言而廢，丞相制度既不逢時，不妨改上一改。」
大漢需要一個中樞，作為君主的劉據，也需要一個中樞，高效行政、強化皇權、平衡權力、防止腐敗，同時兼顧決策專業性與執行效率。
「請君上示下。」
「丞相府龐大臃腫，亦非一人所能為之，然為輔政之用，寡人以為，當設首輔一人、次輔一人、群輔三至五人，共擔國事。」
「請君上明示。」
「首輔，由天子直接任命，總攬全局，負責統籌協調各衙署事務，以及作為天子與天下臣民的核心橋樑。」
「次輔，協助首輔解理日常事務，可以分管行政、軍事、財政之一。」
「群輔，協助首輔、次輔解理日常事務，參預機密、草擬詔旨。」
「所有國事，由首輔、次輔、群輔初擬處理，即票擬，以多者為定，然首輔者，如決心某事，與票擬結果不同，便可直上御前裁決。」
「丞相以為如何？」
劉據詢問道。
獨相的威脅，對皇權而言太大了些，如果是群相，雖然會有掣肘之事，但於皇權而言，大多時候沒有威脅，這樣一來，皇權、相權之間，或可融洽。
的確給予了首輔、次輔更大權力，但天子那，卻留下了最終解釋權和最終裁決權。
公孫弘沉思了下，委婉道：「君上，此制對首輔權力限制不夠，或難如意。
「」
如此，首輔大臣的權力是不如丞相，可是，削弱的還不夠，如果首輔大臣非要達成某件事，依舊有可能做到。
這於皇權而言，威脅沒有完全消失，那矛盾，就不會完全消失。
「丞相府有十二諸曹，東、西、戶、奏、詞、法、尉、賊、決、兵、金、
倉，寡人以為，當與朝廷九卿之職融合，獨立為部，其長為尚書，丞相以為如何？」
丞相府如小朝廷，根本便在這，紅牆之下，政出私門。
把小朝廷和大朝廷融合，那麼，再想私門而政，就非常困難了。
「不知君上欲立幾部？」
「吏、戶、禮、兵、刑、工。」
劉據說出了原先打算，「六部尚書會定期向內閣匯報政務，接受內閣政令指示，而內閣在重大事項時，也可召集六部尚書舉行擴大會議。」
行政執行與中樞決策銜接，提出的政令草案，才能更加切合實際，效率也能有所保證。
「君上，這般如此，內閣運轉，或許平衡有餘，機敏不足。」
公孫弘精準找到了群策群力制度的端，那就是在關鍵時候，不能快速做出決斷，這就可能誤事。
「另設軍機司，就在宣室殿東擇一殿為置，設軍機大臣三人至五人，專職處理緊急軍務、機密事務晝夜輪值，上呈御前，直接承旨出政。」
緊急軍務、機密事務，繞過內閣，交由天子立刻決斷，「簡」、「速」、「密」。
內閣輔臣的權力受到了限制，而且，天子更加親權，但公孫弘卻注意到了另一個問題，再次道：「君上，誰來監督內閣輔臣？」
內閣輔臣地位超然，在當今朝廷中，似乎沒有一個衙署可以進行監督，一旦閣臣出現貪污腐敗、濫用職權等行徑，誰來彈劾呢？
甚至對六部尚書監督都很少。
劉據望了張湯一眼，沉聲道：「設立御史監政司，監督內閣及六部所有決策與執行過程，只對天子負責！」
張湯身形一震。
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「寡人謝過丞相。」
劉據由衷地向公孫弘表達了謝意，有卿如此，夫復何求啊？
絳伯出了宣室殿，朝廷即將迎來權力巨變，此地，將禁止任何人靠近百步之內。
不明所以的墨子墨、霍光也被暫時請離了廊檐，兩個人四隻眼睛，神情清澈。
絳伯多少也聽說了丞相府的事，望著這兩倒霉催的師兄弟，輕聲一嘆。
小小少年，被恩師背刺，或許會難過吧？
大殿之上。
劉據請公孫弘落座，沉吟片刻，說道：「裁撤丞相府，廢除丞相制度，丞相的諫議，未免太過激進了些。」
兩世為人，劉據絕對是激進派，但在這樣的時代，連他都覺得丞相的想法太過激進了。
千百年的制度，說廢就廢，說止就止，不是做不到，畢竟封建帝制的優越性在那，但這種大跨步超越了時代，劉據不得不承認，連自己都有幾分接受不能。
「丞相，大漢一百四十四郡一千五百六十個縣，如果所有政務、軍國大事，全部累至寡人之前，這非人力所能為也。」劉據兩臂展開，無奈笑道。
現在的大漢，已經有了紙張，但是相當原始，質地粗糙至極，連如廁都感到硬。
所以，當前大漢書寫材料，主要還是簡帛，即「竹簡」和「帛書」。
哪怕有著丞相府幕僚先行篩選奏章，每日呈至未央宮，交由劉據批閱的，也有一百二十斤。
沒錯，奏章以重量來計，而字數，在二十萬字上下，其實際處理因奏章複雜程度和批閱方式有所浮動，大體如此。
聽著似乎不多，但在公門之中有過文書經驗的，就知道「官樣文章」裡面有多少門道。
即便劉據當國之後，三令五申，命令朝廷所有衙署簡潔奏章，以最直接、最明了的方式上書，但裡面的「巧言」、「陷阱」，依然要劉據找出來、避過去，然後予以批示。
為了帝國轉向，扭轉犬父困境，劉據幾乎化身「時間管理大師」，全年無休，才在大漢文治、武功上取得了雙重進步。
如果把全國郡縣政務、軍務都直呈未央宮，縱使劉據不眠不休，晝夜不停解理國事也是處理不完的。
大漢是座帝國，諸事繁多且雜，一人的精力再旺盛也承受不來，強行為之，只會貽誤國事，更加容易為下所欺。
聞弦知雅意。
衛青、霍去病皺眉。
陳莫無有所謂。
只有張湯，眼神里頓時流露出興奮之色。
公孫弘卻聽出了更多意味，不動聲色地問道：「以君上的意思是？」
「改廢為改。」
劉據的話很是繞口，「丞相府所承擔的政令制定、行政協調、軍務處理、監察督導等職能，承接著寡人的意志，也承受著臣民的運轉，不可輕言而廢，丞相制度既不逢時，不妨改上一改。」
大漢需要一個中樞，作為君主的劉據，也需要一個中樞，高效行政、強化皇權、平衡權力、防止腐敗，同時兼顧決策專業性與執行效率。
「請君上示下。」
「丞相府龐大臃腫，亦非一人所能為之，然為輔政之用，寡人以為，當設首輔一人、次輔一人、群輔三至五人，共擔國事。」
「請君上明示。」
「首輔，由天子直接任命，總攬全局，負責統籌協調各衙署事務，以及作為天子與天下臣民的核心橋樑。」
「次輔，協助首輔解理日常事務，可以分管行政、軍事、財政之一。」
「群輔，協助首輔、次輔解理日常事務，參預機密、草擬詔旨。」
「所有國事，由首輔、次輔、群輔初擬處理，即票擬，以多者為定，然首輔者，如決心某事，與票擬結果不同，便可直上御前裁決。」
「丞相以為如何？」
劉據詢問道。
獨相的威脅，對皇權而言太大了些，如果是群相，雖然會有掣肘之事，但於皇權而言，大多時候沒有威脅，這樣一來，皇權、相權之間，或可融洽。
的確給予了首輔、次輔更大權力，但天子那，卻留下了最終解釋權和最終裁決權。
公孫弘沉思了下，委婉道：「君上，此制對首輔權力限制不夠，或難如意。
「」
如此，首輔大臣的權力是不如丞相，可是，削弱的還不夠，如果首輔大臣非要達成某件事，依舊有可能做到。
這於皇權而言，威脅沒有完全消失，那矛盾，就不會完全消失。
「丞相府有十二諸曹，東、西、戶、奏、詞、法、尉、賊、決、兵、金、
倉，寡人以為，當與朝廷九卿之職融合，獨立為部，其長為尚書，丞相以為如何？」
丞相府如小朝廷，根本便在這，紅牆之下，政出私門。
把小朝廷和大朝廷融合，那麼，再想私門而政，就非常困難了。
「不知君上欲立幾部？」
「吏、戶、禮、兵、刑、工。」
劉據說出了原先打算，「六部尚書會定期向內閣匯報政務，接受內閣政令指示，而內閣在重大事項時，也可召集六部尚書舉行擴大會議。」
行政執行與中樞決策銜接，提出的政令草案，才能更加切合實際，效率也能有所保證。
「君上，這般如此，內閣運轉，或許平衡有餘，機敏不足。」
公孫弘精準找到了群策群力制度的端，那就是在關鍵時候，不能快速做出決斷，這就可能誤事。
「另設軍機司，就在宣室殿東擇一殿為置，設軍機大臣三人至五人，專職處理緊急軍務、機密事務晝夜輪值，上呈御前，直接承旨出政。」
緊急軍務、機密事務，繞過內閣，交由天子立刻決斷，「簡」、「速」、「密」。
內閣輔臣的權力受到了限制，而且，天子更加親權，但公孫弘卻注意到了另一個問題，再次道：「君上，誰來監督內閣輔臣？」
內閣輔臣地位超然，在當今朝廷中，似乎沒有一個衙署可以進行監督，一旦閣臣出現貪污腐敗、濫用職權等行徑，誰來彈劾呢？
甚至對六部尚書監督都很少。
劉據望了張湯一眼，沉聲道：「設立御史監政司，監督內閣及六部所有決策與執行過程，只對天子負責！」
張湯身形一震。
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