第744章 744【春風又起】
第744章 744【春風又起】
翌日，天色未明，薛淮便已起身。
他輕手輕腳地穿戴整齊，沒有驚動尚在熟睡的沈青鸞，只去看了一眼襁褓中的薛承，小傢伙睡得正香，小拳頭攥得緊緊的，嘴角還掛著一絲奶漬。
薛淮伸手輕輕拂過兒子柔嫩的臉頰，隨即轉身離去。
馬車沿著晨霧瀰漫的街道駛向皇城。
早朝如常，並無特別重大的議題。
散朝後，曾敏已在殿外等候，引著薛淮穿過重重宮門，往西苑方向走去。
如今西苑精舍是天子日常召見重臣議事之處，非大朝會，多在此處決策機要。
薛淮步入精舍時，屋內已有十餘人端坐。
他的目光迅速掃過全場，只見內閣首輔寧之坐在左側首位，正端著茶盞細品。
次輔沈望坐在右側首位，見薛淮進來，微微頷首。
其後依次是閣臣段璞、韓公宣、鄭元、林邈，以及左都御史蔡璋和吏部尚書房堅、戶部尚書王緒、禮部尚書衛錚、兵部尚書侯進、刑部尚書李宗陽、工部尚書薛明綸。
這十三人便是整個大燕朝廷最核心的決策圈層。
昨日曾敏傳達天子口諭的時候，並未提及今天會是這等陣勢，但薛淮面色沉靜不見訝異，天子這般鄭重其事只會是因為那件大事。
片刻之間，薛淮便已有了心理準備。
天子端坐上首，面前案几上攤著一疊文書，他抬頭看了一眼薛淮，抬了抬手吩咐道：「賜座。」
曾敏親自搬來一張錦墩，放在薛明綸下首。
薛淮謝恩落座。
天子遂開門見山道：「今日召諸位愛卿前來，是為開海一事。此事關係大燕國運，朕思慮良久，今日便在此議一議，可行與否，如何推行，諸公可暢所欲言。」
精舍內安靜了片刻。
天子環視眾人，目光最後落在薛淮面上：「薛淮，你來講一講開海的大略章程。」
「臣遵旨。」
薛淮毫不怯場，起身道：「諸公，自河海並舉至今，漕海新政已初見成效。東南沿海市舶之利逐年遞增，去年僅松江一港，市舶稅銀便達十一萬兩，較前年增長三成有餘。漕糧海運也已常態化，每年可省去運河維護之費近二十萬兩。這些實績，朝中有目共睹，故而下官以為，開海時機已經成熟。」
這番開場白足夠清晰且堅定，眾人若有所思地看著薛淮，並未倉促贊成或反對。
薛淮隨即將大燕財政收支的現狀和開海的益處道來，這些事情他已經思考了上千個日夜，在給天子呈上的《開海疏》里也寫得干分詳盡，此刻自然能夠信手拈來。
這一說便是小半個時辰，從開海的具體章程到海事衙門的架構，途中不時有重臣提出疑惑，薛淮則耐心詳盡地給出解答。
精舍內的氣氛相對平和，並無劍拔弩張之態。
這是因為薛淮每一步都走得極為紮實，從河海並舉到漕海聯運，再到今日闡述開海利弊，一切都是水到渠成。
尤其是之前幾個月的不斷發酵，再加上寧黨罕見地沒有從中作梗，朝野上下幾乎已經默認開海會推行，畢竟天子的態度擺在那裡。
待薛淮陳述完畢，天子讚許地看著他，讓內侍給他端上一盞茶，隨即溫言道：「諸位愛卿對此事有何看法？」
寧珩之首先開口，沉穩道：「陛下，老臣贊同薛左僉所陳，我大燕海疆萬里，若能善加利用，確實可增國用，可利民生。」
此言一出，在座不少人都露出意外之色。
即便他們早已猜到寧黨應該會體恤聖心，但是寧之如此乾脆利落地支持開海，仍舊出乎他們的意料。
薛淮卻並未因此放鬆，他仿若不經意地和老師沈望對視一眼，兩人都猜到寧黨必有後手。
天子微微頷首，目光轉向沈望問道：「次輔之意如何？」
沈望起身拱手道：「陛下，臣亦贊同開海。臣在工部多年，深知我朝海貿潛力巨大，若能妥善經營，不僅可充實國庫，更能帶動東南沿海數省民生，實乃利國利民之善政。」
鄭元則沉吟道：「陛下，開海雖有利，卻也暗藏風險。海疆遼闊，難以管控，若有不法之徒藉機走私和勾結外夷，恐成隱患。再者，沿海民風剽悍，若處理不當，或生事端。
臣以為，此事當慎之又慎。」
他這般說倒和左安險些破壞了太后壽典無關，身為朝中捍衛禮法傳統的代表，鄭元本能抗拒這種違背祖制的事情，即便開海乃大勢所趨，他仍舊不願背離自己的原則。
林邈冷靜地說道：「陛下，鄭閣老所慮確有道理，但臣以為不能因噎廢食。朝廷若能制定嚴密章程，設立專門衙門管轄，當可防患於未然。依臣拙見，開海之利遠大於。」
六部尚書也陸續表態，大多持贊同態度，只是在具體細節上有所保留。
薛淮靜靜聽著，心中已然有數。
寧黨沒有反對在他意料之中，左安問罪之後，寧之迅速調整策略，段璞明顯被邊緣化，如今韓公宣成為寧珩之的代言人，他顯然不會像段璞那般偏執。
便在這時，韓公宣先是朝天子拱了拱手，隨即轉向薛淮，神色平和道：「薛左簽，本官對開海亦持贊同之意，只是其中細節不明，尚有幾處需請教。」
薛淮恭謹道：「韓閣老請講。」
韓公宣不疾不徐道：「其一，海事衙門之設立，需定其品級、職掌和隸屬，是直屬內閣，還是歸部院管轄？其二，稅則之定關乎國用與商利之平衡，稅率幾何？徵收方式如何？其三，船引之發放當以何為憑？是否設限？若設限，名額如何分配？」
這三個問題看似尋常，實則每個都暗藏玄機。
若海事衙門直屬內閣，那便意味著首輔可以施加更大影響。
若歸部院，則吏部、戶部、工部皆可插手。
稅則更是核心利益所在，稅率高則商賈卻步，稅率低則國用不足，而船引分配更是直接關係到各方勢力誰能從中獲利。
薛淮不動聲色，從容答道：「韓閣老所問，正是開海之關鍵。下官以為，海事衙門當設正三品主官，直屬陛下，由內閣監督，以避免各部院推諉扯皮。」
「至於稅則，下官以為當分三類。其一，船稅，按船隻噸位大小徵收。其二，貨稅，按貨物價值比例徵收，分上中下三等；其三，引費，每張船引收取固定費用。稅率不宜過高，以免商賈望而卻步，亦不宜過低，以防國庫空虛。下官初步測算，船稅每百噸徵收白銀二十五兩，貨稅上等貨值百抽十、中等百抽五、下等百抽三，引費每張白銀百兩。此乃初議，具體數字可再行磋商。」
韓公宣眼中閃過一絲讚許，卻繼續追問道：「薛左金所言有理，只是這貨稅分等，如何界定上中下三等？若由地方官員判定，恐生舞弊。若由商人自報，又有瞞報之虞。」
薛淮早有準備，立即答道：「韓閣老所慮極是。下官以為，可設貨物清單，由海事衙門統一編訂，列明各類貨物歸屬等級。凡清單未載者，可由商人申請，經海事衙門增補。
此外，每艘商船出港前，須由海事衙門派員查驗，核實貨物品類數量，方可放行。」
「查驗之人若收受賄賂，與商人串通瞞報呢？」
韓公宣語氣平淡，問題卻一個比一個尖銳。
薛淮道：「此便涉及下官方才所言之事權分離。查驗人員隸屬於度支司，而監察司則負責抽查覆核。若發現查驗人員舞，輕者革職查辦，重者移送刑部。此外，下官還擬設舉報懸賞之制，凡查實瞞報者，罰沒貨物折價，以三成賞舉報之人。如此，商人之間互相監督，亦可減少瞞報。」
韓公宣沉吟片刻，又道：「船引發放名額該如何分配？」
這個問題更加敏感。
薛淮知道，韓公宣這是在為寧黨背後的利益集團試探底線。
在十餘位重臣的注視中，薛淮正色道：「每年年初，海事衙門會公布當年船引總數，各地商幫可憑資質申請，經審核後參與撲買，過程由都察院監督，結果公示於眾。此外，新商號可獲一定優待，以鼓勵競爭，避免壟斷。」
韓公宣目光微凝，追問道：「若某地商幫中籤過多，形成事實上的壟斷呢？」
「此亦可防。」
薛淮不疾不徐道：「每地商幫所獲船引，不得超過當年總量的五成。同時，每張船引限令一年內使用，逾期作廢，不可轉讓。如此，既防止囤積居奇，也避免壟斷之弊。」
精舍內安靜下來。
眾人都在消化薛淮這番詳細的回答。
寧之緩緩放下茶盞，開口道：「薛左金，開海所需錢糧浩大，朝廷眼下財政雖不算拮据，卻也難以一力承擔，薛左僉可有籌款之策？」
薛淮拱手道：「元輔所慮正是下官近來反覆思量之事。下官以為，可採取官商合辦之法。朝廷出地、出政策，商賈出資、出人。具體而言，可在沿海各港口設官辦船廠，由朝廷劃撥土地，商賈出資建造，利潤按比例分成。港口碼頭之修建，亦可採取類似辦法。此外，下官還擬設海運銀莊，吸納民間閒散資金，專用於開海建設，以錢生錢。」
「海運銀莊？」
戶部尚書王緒眼睛一亮，微笑道：「薛左僉詳細說說。」
薛淮道：「下官以為，可設官辦海運銀莊，發行銀票，吸收存款，向從事海貿的商人發放貸款。銀莊收益一部分上交國庫，一部分用於擴大經營。如此既可解決開海資金問題，又能活躍民間經濟。銀莊由戶部和都察院監督，定期審計帳目，以防貪腐。」
一席話聽得眾人紛紛點頭。
御座之上，天子看著薛淮從容應對侃侃而談，嘴角不由得勾起一抹淺淡的弧度。
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翌日，天色未明，薛淮便已起身。
他輕手輕腳地穿戴整齊，沒有驚動尚在熟睡的沈青鸞，只去看了一眼襁褓中的薛承，小傢伙睡得正香，小拳頭攥得緊緊的，嘴角還掛著一絲奶漬。
薛淮伸手輕輕拂過兒子柔嫩的臉頰，隨即轉身離去。
馬車沿著晨霧瀰漫的街道駛向皇城。
早朝如常，並無特別重大的議題。
散朝後，曾敏已在殿外等候，引著薛淮穿過重重宮門，往西苑方向走去。
如今西苑精舍是天子日常召見重臣議事之處，非大朝會，多在此處決策機要。
薛淮步入精舍時，屋內已有十餘人端坐。
他的目光迅速掃過全場，只見內閣首輔寧之坐在左側首位，正端著茶盞細品。
次輔沈望坐在右側首位，見薛淮進來，微微頷首。
其後依次是閣臣段璞、韓公宣、鄭元、林邈，以及左都御史蔡璋和吏部尚書房堅、戶部尚書王緒、禮部尚書衛錚、兵部尚書侯進、刑部尚書李宗陽、工部尚書薛明綸。
這十三人便是整個大燕朝廷最核心的決策圈層。
昨日曾敏傳達天子口諭的時候，並未提及今天會是這等陣勢，但薛淮面色沉靜不見訝異，天子這般鄭重其事只會是因為那件大事。
片刻之間，薛淮便已有了心理準備。
天子端坐上首，面前案几上攤著一疊文書，他抬頭看了一眼薛淮，抬了抬手吩咐道：「賜座。」
曾敏親自搬來一張錦墩，放在薛明綸下首。
薛淮謝恩落座。
天子遂開門見山道：「今日召諸位愛卿前來，是為開海一事。此事關係大燕國運，朕思慮良久，今日便在此議一議，可行與否，如何推行，諸公可暢所欲言。」
精舍內安靜了片刻。
天子環視眾人，目光最後落在薛淮面上：「薛淮，你來講一講開海的大略章程。」
「臣遵旨。」
薛淮毫不怯場，起身道：「諸公，自河海並舉至今，漕海新政已初見成效。東南沿海市舶之利逐年遞增，去年僅松江一港，市舶稅銀便達十一萬兩，較前年增長三成有餘。漕糧海運也已常態化，每年可省去運河維護之費近二十萬兩。這些實績，朝中有目共睹，故而下官以為，開海時機已經成熟。」
這番開場白足夠清晰且堅定，眾人若有所思地看著薛淮，並未倉促贊成或反對。
薛淮隨即將大燕財政收支的現狀和開海的益處道來，這些事情他已經思考了上千個日夜，在給天子呈上的《開海疏》里也寫得干分詳盡，此刻自然能夠信手拈來。
這一說便是小半個時辰，從開海的具體章程到海事衙門的架構，途中不時有重臣提出疑惑，薛淮則耐心詳盡地給出解答。
精舍內的氣氛相對平和，並無劍拔弩張之態。
這是因為薛淮每一步都走得極為紮實，從河海並舉到漕海聯運，再到今日闡述開海利弊，一切都是水到渠成。
尤其是之前幾個月的不斷發酵，再加上寧黨罕見地沒有從中作梗，朝野上下幾乎已經默認開海會推行，畢竟天子的態度擺在那裡。
待薛淮陳述完畢，天子讚許地看著他，讓內侍給他端上一盞茶，隨即溫言道：「諸位愛卿對此事有何看法？」
寧珩之首先開口，沉穩道：「陛下，老臣贊同薛左僉所陳，我大燕海疆萬里，若能善加利用，確實可增國用，可利民生。」
此言一出，在座不少人都露出意外之色。
即便他們早已猜到寧黨應該會體恤聖心，但是寧之如此乾脆利落地支持開海，仍舊出乎他們的意料。
薛淮卻並未因此放鬆，他仿若不經意地和老師沈望對視一眼，兩人都猜到寧黨必有後手。
天子微微頷首，目光轉向沈望問道：「次輔之意如何？」
沈望起身拱手道：「陛下，臣亦贊同開海。臣在工部多年，深知我朝海貿潛力巨大，若能妥善經營，不僅可充實國庫，更能帶動東南沿海數省民生，實乃利國利民之善政。」
鄭元則沉吟道：「陛下，開海雖有利，卻也暗藏風險。海疆遼闊，難以管控，若有不法之徒藉機走私和勾結外夷，恐成隱患。再者，沿海民風剽悍，若處理不當，或生事端。
臣以為，此事當慎之又慎。」
他這般說倒和左安險些破壞了太后壽典無關，身為朝中捍衛禮法傳統的代表，鄭元本能抗拒這種違背祖制的事情，即便開海乃大勢所趨，他仍舊不願背離自己的原則。
林邈冷靜地說道：「陛下，鄭閣老所慮確有道理，但臣以為不能因噎廢食。朝廷若能制定嚴密章程，設立專門衙門管轄，當可防患於未然。依臣拙見，開海之利遠大於。」
六部尚書也陸續表態，大多持贊同態度，只是在具體細節上有所保留。
薛淮靜靜聽著，心中已然有數。
寧黨沒有反對在他意料之中，左安問罪之後，寧之迅速調整策略，段璞明顯被邊緣化，如今韓公宣成為寧珩之的代言人，他顯然不會像段璞那般偏執。
便在這時，韓公宣先是朝天子拱了拱手，隨即轉向薛淮，神色平和道：「薛左簽，本官對開海亦持贊同之意，只是其中細節不明，尚有幾處需請教。」
薛淮恭謹道：「韓閣老請講。」
韓公宣不疾不徐道：「其一，海事衙門之設立，需定其品級、職掌和隸屬，是直屬內閣，還是歸部院管轄？其二，稅則之定關乎國用與商利之平衡，稅率幾何？徵收方式如何？其三，船引之發放當以何為憑？是否設限？若設限，名額如何分配？」
這三個問題看似尋常，實則每個都暗藏玄機。
若海事衙門直屬內閣，那便意味著首輔可以施加更大影響。
若歸部院，則吏部、戶部、工部皆可插手。
稅則更是核心利益所在，稅率高則商賈卻步，稅率低則國用不足，而船引分配更是直接關係到各方勢力誰能從中獲利。
薛淮不動聲色，從容答道：「韓閣老所問，正是開海之關鍵。下官以為，海事衙門當設正三品主官，直屬陛下，由內閣監督，以避免各部院推諉扯皮。」
「至於稅則，下官以為當分三類。其一，船稅，按船隻噸位大小徵收。其二，貨稅，按貨物價值比例徵收，分上中下三等；其三，引費，每張船引收取固定費用。稅率不宜過高，以免商賈望而卻步，亦不宜過低，以防國庫空虛。下官初步測算，船稅每百噸徵收白銀二十五兩，貨稅上等貨值百抽十、中等百抽五、下等百抽三，引費每張白銀百兩。此乃初議，具體數字可再行磋商。」
韓公宣眼中閃過一絲讚許，卻繼續追問道：「薛左金所言有理，只是這貨稅分等，如何界定上中下三等？若由地方官員判定，恐生舞弊。若由商人自報，又有瞞報之虞。」
薛淮早有準備，立即答道：「韓閣老所慮極是。下官以為，可設貨物清單，由海事衙門統一編訂，列明各類貨物歸屬等級。凡清單未載者，可由商人申請，經海事衙門增補。
此外，每艘商船出港前，須由海事衙門派員查驗，核實貨物品類數量，方可放行。」
「查驗之人若收受賄賂，與商人串通瞞報呢？」
韓公宣語氣平淡，問題卻一個比一個尖銳。
薛淮道：「此便涉及下官方才所言之事權分離。查驗人員隸屬於度支司，而監察司則負責抽查覆核。若發現查驗人員舞，輕者革職查辦，重者移送刑部。此外，下官還擬設舉報懸賞之制，凡查實瞞報者，罰沒貨物折價，以三成賞舉報之人。如此，商人之間互相監督，亦可減少瞞報。」
韓公宣沉吟片刻，又道：「船引發放名額該如何分配？」
這個問題更加敏感。
薛淮知道，韓公宣這是在為寧黨背後的利益集團試探底線。
在十餘位重臣的注視中，薛淮正色道：「每年年初，海事衙門會公布當年船引總數，各地商幫可憑資質申請，經審核後參與撲買，過程由都察院監督，結果公示於眾。此外，新商號可獲一定優待，以鼓勵競爭，避免壟斷。」
韓公宣目光微凝，追問道：「若某地商幫中籤過多，形成事實上的壟斷呢？」
「此亦可防。」
薛淮不疾不徐道：「每地商幫所獲船引，不得超過當年總量的五成。同時，每張船引限令一年內使用，逾期作廢，不可轉讓。如此，既防止囤積居奇，也避免壟斷之弊。」
精舍內安靜下來。
眾人都在消化薛淮這番詳細的回答。
寧之緩緩放下茶盞，開口道：「薛左金，開海所需錢糧浩大，朝廷眼下財政雖不算拮据，卻也難以一力承擔，薛左僉可有籌款之策？」
薛淮拱手道：「元輔所慮正是下官近來反覆思量之事。下官以為，可採取官商合辦之法。朝廷出地、出政策，商賈出資、出人。具體而言，可在沿海各港口設官辦船廠，由朝廷劃撥土地，商賈出資建造，利潤按比例分成。港口碼頭之修建，亦可採取類似辦法。此外，下官還擬設海運銀莊，吸納民間閒散資金，專用於開海建設，以錢生錢。」
「海運銀莊？」
戶部尚書王緒眼睛一亮，微笑道：「薛左僉詳細說說。」
薛淮道：「下官以為，可設官辦海運銀莊，發行銀票，吸收存款，向從事海貿的商人發放貸款。銀莊收益一部分上交國庫，一部分用於擴大經營。如此既可解決開海資金問題，又能活躍民間經濟。銀莊由戶部和都察院監督，定期審計帳目，以防貪腐。」
一席話聽得眾人紛紛點頭。
御座之上，天子看著薛淮從容應對侃侃而談，嘴角不由得勾起一抹淺淡的弧度。
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