第190章 鹽鐵專營，教化攻心
第190章 鹽鐵專營，教化攻心
御座之上。
朱由校放下手中的奏章，目光灼灼地望向方從哲和劉一憬：「二位愛卿，西南土司之事，朕思慮已久。奢氏、安氏這些土司，表面臣服，實則暗藏禍心。他們盤踞一方，擁兵自重，若有一日造反，西南必將大亂。」
他站起身，在殿中步：「我大明如今內憂外患，遼東戰事未平，若西南再起烽煙，朝廷兩面用兵，國力必將耗盡。到那時，只怕亡國近在尺尺，百姓將揭竿而起。」
西南局勢是否真如陛下所言這般嚴峻？
方從哲心中暗生疑慮。
內閣尚未收到任何關於土司叛亂的確切奏報，陛下卻如此未雨綢繆，莫非另有用意？
是陛下已掌握內閣不知的密報，還是欲借西南之事推行其他政略？
他暗自揣度著天子此舉背後的深意。
方從哲沉吟片刻，雖未能完全參透聖意，卻也不敢怠慢，當即恭敬奏道：
「陛下聖明。然土司世襲之制，已歷二百餘載，若驟然改土歸流，恐激起邊畔，反失羈之效朱由校目光微動，負手而立：「朕所慮者，非一時之變，乃長治久安。既要借土司之力以固邊疆，又須防其坐大生變。卿等當籌謀良策，使彼輩既為我大明屏障，又不敢輕舉妄動。」
劉一憬聞言，當即趨前一步，拱手奏道：「陛下聖慮深遠，莫非欲效法前朝『以夷制夷之策？」
朱由校微微一笑：「正是。朕聽聞水西安氏與永寧奢氏素有嫌隙，各土司之間，也不是鐵板一塊，若能善加利用，未嘗不能減輕我等的壓力。」
朱由校目光如炬，緩緩掃過兩位重臣的面龐，說道：「錦衣衛的緹騎早已潛入各土司領地，奢崇明宴客時的醉話，安邦彥密室里的私語，都逃不過朕的耳目。但切記，朕要的是西南平穩，而不是這些土司揭竿而起的來造反。」
方從哲聞言神色一漂，連忙躬身應道：「陛下深謀遠慮！錦衣衛暗中監察，既能洞悉土司異動，又不至驚擾邊陸。如此剛柔並濟，西南那些狼子野心之徒，必不敢輕舉妄動，如此一來，西南必定安定！」
當真會這麼簡單安定嗎？
朱由校可不這麼以為。
「光做這些，還不夠。」
朱由校提起硃筆在黃絹上點了點，吩咐道：「方愛卿，即刻擬旨。」
皇帝的聲音忽然變得凌厲起來，說道「著四川巡撫嚴查西南各土司詳情，每月密奏朝廷。凡我大明官員，膽敢擅起邊畔、挑撥土流者，無論品級，就地革職拿問！」
劉一憬注意到皇帝用的是『土流」而非『土司」，心中暗嘆聖慮深遠。
這分明是要同時約束漢官與土官，防微杜漸。
方從哲躬身領命時，朱由校又補了一句：「擬旨時需寫明兩層意思：其一，命四川巡撫以『撫慰邊夷』之名徹查各土司轄地人口、兵備，但不得以勘界丈量為由滋擾生事；其二，嚴諭流官凡有強征峒蠻、勒索貢賦者，皆以『壞朕懷遠之策』論罪，著即革職拿問。」
「老臣領命。」
朱由校眼神閃爍，再說道：「再加一條，命四川巡撫暗中查訪各土司世仇舊怨，詳列成冊。」
防微杜漸。
現在是要暫時拖住西南土司兵變。
等到將建奴收拾完了，到時候，該如何改土歸流，就如何改土歸流。
現在朱由校的做法，就是拖字訣，暫時穩住西南。
劉一憬略一沉吟，上前拱手道：「陛下聖明。既然不宜調動奢崇明所部，可否徵調其他忠順土司之兵？比如石柱宣慰使秦良玉的白杆兵，素來驍勇善戰..：」
朱由校未等他說完便擺了擺手：「不可。
1
他轉身指向西南輿圖，說道：「白杆兵必須留在四川。秦良玉所部，正是朕用來震鑷奢安等土司的重要棋子。」
年輕的皇帝目光深邃：「遼東戰事固然緊要，但西南也是心腹之患。若將白杆兵調離，無異於縱虎歸山。」
朱由校深知亂世用人之道，在朝局動盪、邊患四起之際，他不僅未如常例調遣秦良玉魔下精銳北上，反而決意為其增兵添餉。
亂世之中，忠臣尤其難得。
而秦良玉，便是朱由校在這艱難世道中，不多的可以依靠的忠臣。
「白杆兵乃朕在西南的定海神針，非但不能削弱，更要使其鋒芒更盛。「
朱由校目光一凜，提筆蘸墨道：「著內閣擬旨，擢升秦良玉為四川總兵官，加都督事銜，賜蟒袍玉帶。「
「命其率白杆兵精銳移駐重慶，扼守長江要衝，日夜操練軍馬。」
見聖旨念好，方從哲神色一凝，當即俯身進諫：「陛下，祖制有雲『土官不任流職」。秦良玉雖忠勇可嘉，然石柱宣慰使乃世襲土司，若擢為四川總兵官，恐違朝廷典章..：」
朱由校挑眉看了方從哲一眼。
這傢伙，什麼時候也開始學東林黨人張口閉口就是祖制了？
不過，既然這事情連方從哲都反對，要是宣旨下去，恐怕朝野反對的力度會更大。
朱由校改言道：
「加封秦良玉為鎮東將軍，仍領石柱宣慰使，協守四川總兵官軍務，准其調兵三千駐防重慶。」
劉一燥會意：「陛下這是以虛銜賦實權？」
皇帝輕笑點頭，說道：「土司做不得總兵，但朕讓她管得動總兵！」
不是說土官不能擔任流官之職嗎？
那我還就不違背祖制了。
給你玩一手暗度陳倉。
通過「協守」名義讓秦良玉獲得總兵級調度權。
駐防重慶可同時震土司和策應遼東。
到了這一步，朱由校尤顯不夠。
「秦良玉之子馬祥麟現任何職？」朱由校突然問道，
方從哲上前答道：「現任指揮使，在遼東歷練。」
皇帝拍案：「擢升馬祥麟為川東防剿總兵官！專轄重慶、夔州防務，由其統領白杆兵並節制周邊衛所，命其母秦良玉暫代軍務，待其子到任前全權處置。」
川東防剿總兵官是臨時軍職，為的就是給秦良玉足夠的權限。
劉一憬聽罷，頓時膛目結舌，心中暗驚：這官職竟能如此巧妙安排？
他暗自思付良久，卻發現皇帝的處置確實未違祖制，可謂滴水不漏。
縱使滿腹諫言，此刻竟尋不出半點紕漏可指。
無奈之下，只得默然垂首，將到嘴邊的話又咽了回去。
一邊的方從哲，亦是目瞪狗呆。
陛下這番安排雖出人意料，卻委實尋不出半點違逆祖制之處既無祖訓可援引，又無成法可指摘，縱使滿腹狐疑，此刻也只能俯首稱是。
他深深一揖，沉聲道：「老臣謹遵聖諭。」
朱由校正與方從哲、劉一憬就西南土司之事深入商議。
殿內檀香，君臣對答間忽聞殿外傳來太監尖細的通報聲：「啟稟皇爺，英國公張維賢、兵部侍郎袁可立殿外候旨勤見！」
這突如其來的稟報聲，在肅穆的乾清宮內顯得格外清晰。
皇帝眉梢微挑，抬手道：「宣。」
殿門輕啟，英國公張維賢身著蟒袍，步履沉穩而入，身後跟著兵部侍郎袁可立，二人行至御前，躬身行禮：「臣等參見陛下。」
朱由校目光掃過二人，淡淡道：「免禮。英國公、袁卿，今日召你們過來，便是來問策的，所問之事有二，一者遼東，二者四川。」
魏朝將奢崇明的請戰奏疏遞給兩人，而皇帝的聲音也是緩緩的傳了過來。
「遼東將有大戰，然而朕心憂西南土司亦有變，不知二位如何看？」
方從哲則是一邊將皇帝對西南的看法與處置說了出來，
袁可立看完奏疏，又聽了方從哲之言，他看了一眼還在沉思的英國公張維賢，斟酌片刻之後，
說道：
「陛下明鑑，西南土司若生異動，恐將重演萬曆年間播州楊應龍之禍。今陛下擢拔秦良玉、新設川東防剿總兵官，誠然是未雨綢繆之舉。然臣以為僅憑此二策，尚不足以永絕後患。」
「哦？」
朱由校聞言眉峰微挑，眼中閃過一絲精光。
他微微前傾身子，手指在御案上輕叩兩下，嘴角泛起一絲若有若無的笑意。
這位年輕的帝王深知，治軍安邦需用專才，而眼前這位兵部侍郎袁可立，正是深譜兵事的能臣。
「袁卿果然深謀遠慮。」
朱由校的聲音帶著幾分讚許。
「朕願聞其詳。」
袁可立整了整袍袖，從容奏道：「陛下，治夷如治水，堵不如疏，疏不如導。臣以為當以三策並施：
其一，於遵義、畢節設立衛所，仿洪武舊制屯兵實邊。
其二，復開瀘州權場，鹽鐵之利收歸官營，使土司仰我鼻息。
其三，凡宣慰使以上嫡子，十歲入國子監肆業，習禮儀、通經史，待學成方准承襲。如此三代之後，夷酋皆我大明門生矣。」
暖閣內檀香，袁可立的聲音不疾不徐：「此三策看似繁瑣，實如鼎之三足：軍事震鑷使其不敢反，經濟扼喉使其不能反，文化教化使其不願反。伏乞陛下聖裁。」
朱由校聽罷，眼中精光閃動，手指在御案上輕叩三下：「袁卿此策甚妙！三管齊下，正合朕意。」
他霍然起身，走到西南輿圖前，說道：「擬旨，在遵義設威遠衛，畢節設鎮夷衛，各駐精兵三千。」
硃筆在圖上重重圈出兩地。
「兵卒便在山西、陝西募兵！著兵部即刻行文山陝督撫，募選精壯流民充入新設衛所。凡入軍籍者，賜免賦三年，家小准附屯田。嚴諭所司，務必要精挑細選一一朕要的是能戰之兵，不是濫筍充數之輩！」
陝西山西民風彪悍，與其日後造他的反，不如現在收為己用，給那些活不下去的流民一個好差事。
衛所兵怎說都有朝廷兜底，算是半個鐵飯碗了。
募兵之舉，在一定程度上，能夠緩解陝西、山西的壓力。
「經濟上...即日起，所有入黔鹽引必須加蓋四川布政司印信。在瀘州設立榨場，鐵器交易需持官憑。」
鹽乃維繫生命之必需，掌控鹽道，便扼住了西南土司的生存咽喉。
土司轄區的食鹽供應，主要仰賴川鹽，
四川自貢、五溪橋等大鹽井所產之鹽，經由長江-赤水河水路網絡，運抵永寧這一關鍵節點，
再由馬幫分運至各土司領地，形成主要供應渠道。
部分土司雖可經由雲南黑鹽井獲取私鹽，然山高路險，運輸靡費，成本高昂。
至於零星分布於少數地區的小型鹽泉，其產量微乎其微，僅供土司貴族等極少數人享用，於民生無補。
至於鐵器，上至農桑耕織，下至兵甲軍械，關乎生產命脈與武力根基。
控制鐵器流通，無異於扼住土司發展經濟與擴張軍力的命門。
黔西北雖有小型鐵礦藏，土司亦能驅使匠戶以土法治煉，然其技藝粗陋，所出鐵器質劣量寡，
難堪大用。
大宗鐵器供給，主要依賴官方商路：通過沅江-清水江水系，從湖南辰溪、常德等冶鐵重鎮輸入，尤以農具、刀具等日常及武備器物為主。
然利之所在，走私難絕。
部分不法漢商，勾結土司上層，以西南盛產的藥材、馬匹等為交換，暗行私販。
生鐵多由四川綦江、雲南曲靖等地，經隱秘小道流入土司轄區，形成一條條規避朝廷管控的地下通道。
而朱由校要做的，就是徹底掌控鹽鐵，廢除鹽鐵走私渠道，讓土司只能仰大明鼻息。
思及此，朱由校目光凌厲，斬釘截鐵地說道：「傳朕旨意，即刻嚴查西南鹽鐵私販！凡無官憑文引而販運者，無論漢夷，一律以謀逆論處！朕要徹底斷絕這些土司的命脈一一鹽道設卡，鐵器專營，讓他們明白：
沒有朝廷的鹽，他們的百姓就要淡食終日；沒有官府的鐵，他們的刀槍便是一堆廢銅爛鐵！」
如此一來，我看爾等如何造反。
袁可立適時補充：「陛下，國子監可專設'夷生館」...」
「著禮部擬定章程！」
朱由校緩緩道：「各宣慰使、宣撫使嫡子，年滿十歲必須入京就讀。未在國子監進學者，不得承襲爵位！朕要讓他們從骨子裡明白，這西南的天，永遠是大明的天！」
劉一憬聞言眉頭微，上前一步躬身道：「陛下聖明，然臣以為召土司嫡子入京一事，或可稍作變通。若驟然令所有宣慰使以上土司遣子入監，恐其疑懼生變，反失懷柔本意。」
他略作停頓，見皇帝目光投來，便繼續奏道：「不若首批僅要求從三品以上大土司嫡子入學。
如永寧宣撫使奢崇明、水西宣慰使安位等轄地廣、兵力強者先行納質。其餘小土司可暫緩施行，待大勢已成，再徐徐推之。如此既顯朝廷威儀，又不至逼其狗急跳牆。」
朱由校指尖輕敲御案，沉吟道：「劉卿所慮不無道理。但正因奢、安二部勢力最大，朕才更要其質子同入京師。若只取幾家，反令其疑朕有偏祖之意。」
袁可立適時插言：「陛下，可明發詔諭時模糊品級界限，改為「轄地超百里或擁兵逾五千者」，如此既涵蓋主要土司，又不至顯得刻意針對。」
皇帝眼中精光一閃，當即拍案：「善！便依此議。另著禮部在國子監設「夷生館」。首批質子入京後，朕還要賜他們御製《忠孝集》，命翰林每月考校其課業。待三年期滿，學優者准其省親，
頑劣者繼續留監。」
軍事文化一手抓。
不養出幾條大明忠犬，如何真正的改土歸流？
大方向已經定好了。
至於細則，朱由校還要在朝會的時候，與群臣共議，爭取政策考慮到方方面面，不會出什麼差錯。
朱由校此舉暗含更深層的帝王權術考量。
通過群臣共議定策，既可集思廣益完善政令，又能將政策實施的風險與群臣綁定。
即便日後施政出現差池，作為廷議公決的政令，追責時自然由制定者分擔，而聖明獨斷的天子始終立於不敗之地。
這種『罪歸於下，功歸於上」的御下之道，正是深得嘉靖帝政治智慧的精髓。
朱由校既以明君姿態廣納諫言，又以暗主手段規避風險，可謂將帝王心術運用得爐火純青。
至於像崇禎一般皇帝帶頭衝鋒的事情，不到萬不得已，朱由校是不會去做的。
西南之事暫且穩下去，接下來，便該解決遼東的頑疾了！
遼東，到底該怎麼打？！
御座之上。
朱由校放下手中的奏章，目光灼灼地望向方從哲和劉一憬：「二位愛卿，西南土司之事，朕思慮已久。奢氏、安氏這些土司，表面臣服，實則暗藏禍心。他們盤踞一方，擁兵自重，若有一日造反，西南必將大亂。」
他站起身，在殿中步：「我大明如今內憂外患，遼東戰事未平，若西南再起烽煙，朝廷兩面用兵，國力必將耗盡。到那時，只怕亡國近在尺尺，百姓將揭竿而起。」
西南局勢是否真如陛下所言這般嚴峻？
方從哲心中暗生疑慮。
內閣尚未收到任何關於土司叛亂的確切奏報，陛下卻如此未雨綢繆，莫非另有用意？
是陛下已掌握內閣不知的密報，還是欲借西南之事推行其他政略？
他暗自揣度著天子此舉背後的深意。
方從哲沉吟片刻，雖未能完全參透聖意，卻也不敢怠慢，當即恭敬奏道：
「陛下聖明。然土司世襲之制，已歷二百餘載，若驟然改土歸流，恐激起邊畔，反失羈之效朱由校目光微動，負手而立：「朕所慮者，非一時之變，乃長治久安。既要借土司之力以固邊疆，又須防其坐大生變。卿等當籌謀良策，使彼輩既為我大明屏障，又不敢輕舉妄動。」
劉一憬聞言，當即趨前一步，拱手奏道：「陛下聖慮深遠，莫非欲效法前朝『以夷制夷之策？」
朱由校微微一笑：「正是。朕聽聞水西安氏與永寧奢氏素有嫌隙，各土司之間，也不是鐵板一塊，若能善加利用，未嘗不能減輕我等的壓力。」
朱由校目光如炬，緩緩掃過兩位重臣的面龐，說道：「錦衣衛的緹騎早已潛入各土司領地，奢崇明宴客時的醉話，安邦彥密室里的私語，都逃不過朕的耳目。但切記，朕要的是西南平穩，而不是這些土司揭竿而起的來造反。」
方從哲聞言神色一漂，連忙躬身應道：「陛下深謀遠慮！錦衣衛暗中監察，既能洞悉土司異動，又不至驚擾邊陸。如此剛柔並濟，西南那些狼子野心之徒，必不敢輕舉妄動，如此一來，西南必定安定！」
當真會這麼簡單安定嗎？
朱由校可不這麼以為。
「光做這些，還不夠。」
朱由校提起硃筆在黃絹上點了點，吩咐道：「方愛卿，即刻擬旨。」
皇帝的聲音忽然變得凌厲起來，說道「著四川巡撫嚴查西南各土司詳情，每月密奏朝廷。凡我大明官員，膽敢擅起邊畔、挑撥土流者，無論品級，就地革職拿問！」
劉一憬注意到皇帝用的是『土流」而非『土司」，心中暗嘆聖慮深遠。
這分明是要同時約束漢官與土官，防微杜漸。
方從哲躬身領命時，朱由校又補了一句：「擬旨時需寫明兩層意思：其一，命四川巡撫以『撫慰邊夷』之名徹查各土司轄地人口、兵備，但不得以勘界丈量為由滋擾生事；其二，嚴諭流官凡有強征峒蠻、勒索貢賦者，皆以『壞朕懷遠之策』論罪，著即革職拿問。」
「老臣領命。」
朱由校眼神閃爍，再說道：「再加一條，命四川巡撫暗中查訪各土司世仇舊怨，詳列成冊。」
防微杜漸。
現在是要暫時拖住西南土司兵變。
等到將建奴收拾完了，到時候，該如何改土歸流，就如何改土歸流。
現在朱由校的做法，就是拖字訣，暫時穩住西南。
劉一憬略一沉吟，上前拱手道：「陛下聖明。既然不宜調動奢崇明所部，可否徵調其他忠順土司之兵？比如石柱宣慰使秦良玉的白杆兵，素來驍勇善戰..：」
朱由校未等他說完便擺了擺手：「不可。
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他轉身指向西南輿圖，說道：「白杆兵必須留在四川。秦良玉所部，正是朕用來震鑷奢安等土司的重要棋子。」
年輕的皇帝目光深邃：「遼東戰事固然緊要，但西南也是心腹之患。若將白杆兵調離，無異於縱虎歸山。」
朱由校深知亂世用人之道，在朝局動盪、邊患四起之際，他不僅未如常例調遣秦良玉魔下精銳北上，反而決意為其增兵添餉。
亂世之中，忠臣尤其難得。
而秦良玉，便是朱由校在這艱難世道中，不多的可以依靠的忠臣。
「白杆兵乃朕在西南的定海神針，非但不能削弱，更要使其鋒芒更盛。「
朱由校目光一凜，提筆蘸墨道：「著內閣擬旨，擢升秦良玉為四川總兵官，加都督事銜，賜蟒袍玉帶。「
「命其率白杆兵精銳移駐重慶，扼守長江要衝，日夜操練軍馬。」
見聖旨念好，方從哲神色一凝，當即俯身進諫：「陛下，祖制有雲『土官不任流職」。秦良玉雖忠勇可嘉，然石柱宣慰使乃世襲土司，若擢為四川總兵官，恐違朝廷典章..：」
朱由校挑眉看了方從哲一眼。
這傢伙，什麼時候也開始學東林黨人張口閉口就是祖制了？
不過，既然這事情連方從哲都反對，要是宣旨下去，恐怕朝野反對的力度會更大。
朱由校改言道：
「加封秦良玉為鎮東將軍，仍領石柱宣慰使，協守四川總兵官軍務，准其調兵三千駐防重慶。」
劉一燥會意：「陛下這是以虛銜賦實權？」
皇帝輕笑點頭，說道：「土司做不得總兵，但朕讓她管得動總兵！」
不是說土官不能擔任流官之職嗎？
那我還就不違背祖制了。
給你玩一手暗度陳倉。
通過「協守」名義讓秦良玉獲得總兵級調度權。
駐防重慶可同時震土司和策應遼東。
到了這一步，朱由校尤顯不夠。
「秦良玉之子馬祥麟現任何職？」朱由校突然問道，
方從哲上前答道：「現任指揮使，在遼東歷練。」
皇帝拍案：「擢升馬祥麟為川東防剿總兵官！專轄重慶、夔州防務，由其統領白杆兵並節制周邊衛所，命其母秦良玉暫代軍務，待其子到任前全權處置。」
川東防剿總兵官是臨時軍職，為的就是給秦良玉足夠的權限。
劉一憬聽罷，頓時膛目結舌，心中暗驚：這官職竟能如此巧妙安排？
他暗自思付良久，卻發現皇帝的處置確實未違祖制，可謂滴水不漏。
縱使滿腹諫言，此刻竟尋不出半點紕漏可指。
無奈之下，只得默然垂首，將到嘴邊的話又咽了回去。
一邊的方從哲，亦是目瞪狗呆。
陛下這番安排雖出人意料，卻委實尋不出半點違逆祖制之處既無祖訓可援引，又無成法可指摘，縱使滿腹狐疑，此刻也只能俯首稱是。
他深深一揖，沉聲道：「老臣謹遵聖諭。」
朱由校正與方從哲、劉一憬就西南土司之事深入商議。
殿內檀香，君臣對答間忽聞殿外傳來太監尖細的通報聲：「啟稟皇爺，英國公張維賢、兵部侍郎袁可立殿外候旨勤見！」
這突如其來的稟報聲，在肅穆的乾清宮內顯得格外清晰。
皇帝眉梢微挑，抬手道：「宣。」
殿門輕啟，英國公張維賢身著蟒袍，步履沉穩而入，身後跟著兵部侍郎袁可立，二人行至御前，躬身行禮：「臣等參見陛下。」
朱由校目光掃過二人，淡淡道：「免禮。英國公、袁卿，今日召你們過來，便是來問策的，所問之事有二，一者遼東，二者四川。」
魏朝將奢崇明的請戰奏疏遞給兩人，而皇帝的聲音也是緩緩的傳了過來。
「遼東將有大戰，然而朕心憂西南土司亦有變，不知二位如何看？」
方從哲則是一邊將皇帝對西南的看法與處置說了出來，
袁可立看完奏疏，又聽了方從哲之言，他看了一眼還在沉思的英國公張維賢，斟酌片刻之後，
說道：
「陛下明鑑，西南土司若生異動，恐將重演萬曆年間播州楊應龍之禍。今陛下擢拔秦良玉、新設川東防剿總兵官，誠然是未雨綢繆之舉。然臣以為僅憑此二策，尚不足以永絕後患。」
「哦？」
朱由校聞言眉峰微挑，眼中閃過一絲精光。
他微微前傾身子，手指在御案上輕叩兩下，嘴角泛起一絲若有若無的笑意。
這位年輕的帝王深知，治軍安邦需用專才，而眼前這位兵部侍郎袁可立，正是深譜兵事的能臣。
「袁卿果然深謀遠慮。」
朱由校的聲音帶著幾分讚許。
「朕願聞其詳。」
袁可立整了整袍袖，從容奏道：「陛下，治夷如治水，堵不如疏，疏不如導。臣以為當以三策並施：
其一，於遵義、畢節設立衛所，仿洪武舊制屯兵實邊。
其二，復開瀘州權場，鹽鐵之利收歸官營，使土司仰我鼻息。
其三，凡宣慰使以上嫡子，十歲入國子監肆業，習禮儀、通經史，待學成方准承襲。如此三代之後，夷酋皆我大明門生矣。」
暖閣內檀香，袁可立的聲音不疾不徐：「此三策看似繁瑣，實如鼎之三足：軍事震鑷使其不敢反，經濟扼喉使其不能反，文化教化使其不願反。伏乞陛下聖裁。」
朱由校聽罷，眼中精光閃動，手指在御案上輕叩三下：「袁卿此策甚妙！三管齊下，正合朕意。」
他霍然起身，走到西南輿圖前，說道：「擬旨，在遵義設威遠衛，畢節設鎮夷衛，各駐精兵三千。」
硃筆在圖上重重圈出兩地。
「兵卒便在山西、陝西募兵！著兵部即刻行文山陝督撫，募選精壯流民充入新設衛所。凡入軍籍者，賜免賦三年，家小准附屯田。嚴諭所司，務必要精挑細選一一朕要的是能戰之兵，不是濫筍充數之輩！」
陝西山西民風彪悍，與其日後造他的反，不如現在收為己用，給那些活不下去的流民一個好差事。
衛所兵怎說都有朝廷兜底，算是半個鐵飯碗了。
募兵之舉，在一定程度上，能夠緩解陝西、山西的壓力。
「經濟上...即日起，所有入黔鹽引必須加蓋四川布政司印信。在瀘州設立榨場，鐵器交易需持官憑。」
鹽乃維繫生命之必需，掌控鹽道，便扼住了西南土司的生存咽喉。
土司轄區的食鹽供應，主要仰賴川鹽，
四川自貢、五溪橋等大鹽井所產之鹽，經由長江-赤水河水路網絡，運抵永寧這一關鍵節點，
再由馬幫分運至各土司領地，形成主要供應渠道。
部分土司雖可經由雲南黑鹽井獲取私鹽，然山高路險，運輸靡費，成本高昂。
至於零星分布於少數地區的小型鹽泉，其產量微乎其微，僅供土司貴族等極少數人享用，於民生無補。
至於鐵器，上至農桑耕織，下至兵甲軍械，關乎生產命脈與武力根基。
控制鐵器流通，無異於扼住土司發展經濟與擴張軍力的命門。
黔西北雖有小型鐵礦藏，土司亦能驅使匠戶以土法治煉，然其技藝粗陋，所出鐵器質劣量寡，
難堪大用。
大宗鐵器供給，主要依賴官方商路：通過沅江-清水江水系，從湖南辰溪、常德等冶鐵重鎮輸入，尤以農具、刀具等日常及武備器物為主。
然利之所在，走私難絕。
部分不法漢商，勾結土司上層，以西南盛產的藥材、馬匹等為交換，暗行私販。
生鐵多由四川綦江、雲南曲靖等地，經隱秘小道流入土司轄區，形成一條條規避朝廷管控的地下通道。
而朱由校要做的，就是徹底掌控鹽鐵，廢除鹽鐵走私渠道，讓土司只能仰大明鼻息。
思及此，朱由校目光凌厲，斬釘截鐵地說道：「傳朕旨意，即刻嚴查西南鹽鐵私販！凡無官憑文引而販運者，無論漢夷，一律以謀逆論處！朕要徹底斷絕這些土司的命脈一一鹽道設卡，鐵器專營，讓他們明白：
沒有朝廷的鹽，他們的百姓就要淡食終日；沒有官府的鐵，他們的刀槍便是一堆廢銅爛鐵！」
如此一來，我看爾等如何造反。
袁可立適時補充：「陛下，國子監可專設'夷生館」...」
「著禮部擬定章程！」
朱由校緩緩道：「各宣慰使、宣撫使嫡子，年滿十歲必須入京就讀。未在國子監進學者，不得承襲爵位！朕要讓他們從骨子裡明白，這西南的天，永遠是大明的天！」
劉一憬聞言眉頭微，上前一步躬身道：「陛下聖明，然臣以為召土司嫡子入京一事，或可稍作變通。若驟然令所有宣慰使以上土司遣子入監，恐其疑懼生變，反失懷柔本意。」
他略作停頓，見皇帝目光投來，便繼續奏道：「不若首批僅要求從三品以上大土司嫡子入學。
如永寧宣撫使奢崇明、水西宣慰使安位等轄地廣、兵力強者先行納質。其餘小土司可暫緩施行，待大勢已成，再徐徐推之。如此既顯朝廷威儀，又不至逼其狗急跳牆。」
朱由校指尖輕敲御案，沉吟道：「劉卿所慮不無道理。但正因奢、安二部勢力最大，朕才更要其質子同入京師。若只取幾家，反令其疑朕有偏祖之意。」
袁可立適時插言：「陛下，可明發詔諭時模糊品級界限，改為「轄地超百里或擁兵逾五千者」，如此既涵蓋主要土司，又不至顯得刻意針對。」
皇帝眼中精光一閃，當即拍案：「善！便依此議。另著禮部在國子監設「夷生館」。首批質子入京後，朕還要賜他們御製《忠孝集》，命翰林每月考校其課業。待三年期滿，學優者准其省親，
頑劣者繼續留監。」
軍事文化一手抓。
不養出幾條大明忠犬，如何真正的改土歸流？
大方向已經定好了。
至於細則，朱由校還要在朝會的時候，與群臣共議，爭取政策考慮到方方面面，不會出什麼差錯。
朱由校此舉暗含更深層的帝王權術考量。
通過群臣共議定策，既可集思廣益完善政令，又能將政策實施的風險與群臣綁定。
即便日後施政出現差池，作為廷議公決的政令，追責時自然由制定者分擔，而聖明獨斷的天子始終立於不敗之地。
這種『罪歸於下，功歸於上」的御下之道，正是深得嘉靖帝政治智慧的精髓。
朱由校既以明君姿態廣納諫言，又以暗主手段規避風險，可謂將帝王心術運用得爐火純青。
至於像崇禎一般皇帝帶頭衝鋒的事情，不到萬不得已，朱由校是不會去做的。
西南之事暫且穩下去，接下來，便該解決遼東的頑疾了！
遼東，到底該怎麼打？！