第19章 首要之務，民心與錢糧
退朝的鐘聲，終於響起。
太極殿上的文武百官們，帶著滿腦子的震撼與思緒，緩緩散去。
今日朝會上發生的一切，如同一場劇烈的地震，將他們固有的認知，衝擊得支離破碎。
而風暴的中心，太子李承乾，卻沒有絲毫停歇。
李承乾直接在東宮的偏殿——崇文館，設立了「關中農田水利督造總司」的臨時官署。
剛剛領命的戶部尚書戴胄與工部尚書段綸，甚至還沒來得及回到自己的衙門，便被太子「請」到了這裡，一同議事。
長孫無忌則以「需與吏部堂官商議遴選官員事宜」為由，暫時告辭，但所有人都知道，這位國舅爺需要時間，去消化今日發生的一切，並重新評估自己的外甥。
崇文館內，熱茶剛剛奉上。
李承乾卻沒有半點寒暄的意思，開門見山，直入主題。
「戴尚書，段尚書，時間緊迫，孤便不繞圈子了。」
李承乾的目光，首先落在了戶部尚書戴胄的身上。
「正所謂，兵馬未動，糧草先行。興修水利，僱傭民夫，每日所需錢糧，皆是天文數字。」
「孤想知道，以我大唐國庫目前之儲備，能支撐起多大的工程？」
這是一個最核心，也最現實的問題。
戴胄顯然早有腹稿，他放下茶杯，神色凝重地回答道：「回稟殿下。自貞觀以來，休養生息，國庫確有盈餘。」
「但若要支撐起覆蓋整個關中的水利大計，並且還要應對可能到來的大旱與蝗災……說實話，僅憑國庫，壓力巨大，恐難以為繼。」
這位以清廉耿直著稱的戶部尚書，沒有絲毫的隱瞞。
「孤明白了。」李承乾點了點頭，似乎對這個答案並不意外。
李承乾繼續說道：「所以，我們的首要之務，並非立刻開工，而是……找錢，找糧。」
「找錢？找糧？」戴胄和段綸都愣住了。
國庫都沒錢，還能去哪裡找？總不能……總不能去搶吧？
看著兩人困惑的表情，李承乾微微一笑，從書案上，取出了另一份早已準備好的文書。
「戴尚書，你且看此物。」
戴胄疑惑地接過文書，展開一看，上面赫然寫著幾個大字：《大唐皇家第一勸農債券發行章程》。
「債……券？」戴胄看著這個聞所未聞的詞語，滿臉茫然。
「不錯，債券。」李承乾耐心地解釋道，「簡單來說，就是朝廷，或者說，是我們這個『水利總司』，向民間『借錢』。」
「這章程上寫明，我等將面向長安城內的富商、豪族，乃至普通百姓，發行這『勸農債券』。」
「他們可以用錢，也可以用糧食，來購買。凡購買者，皆可得到一張蓋有東宮及總司大印的憑證。」
「待到三年之後，水利修成，關中豐收，朝廷財政寬裕，他們便可憑此債券，向朝廷兌付本金。」
「並且……」李承乾加重了語氣，「……還能額外得到一成的『利息』作為回報！」
「一……一成利息！」戴胄的手，猛地一抖。
他被這個全新的概念，徹底震驚了！
向民間借貸，並支付利息！這……這簡直是聞所未聞！
自古以來，朝廷只有向民間收稅、徵發的道理，哪有反過來向百姓借錢，還給好處的？
「殿下！此事……此事恐怕不妥！」戴胄立刻反對道，「朝廷乃天家威儀，怎可如商賈一般，行借貸之事？有損國體！再者，若是到期無法兌付，豈非失信於民，動搖國本？」
「戴尚書的顧慮，孤明白。」李承乾擺了擺手，示意他稍安勿躁。
「其一，此債券，非是以朝廷名義，而是以我東宮及水利總司的名義發行，一切債務，由孤一力承擔，絕不牽扯朝廷國體。」
「孤，是在用我這個太子的『信譽』，來為萬民做保！」
「其二，關於兌付。」
「戴尚書難道對『以工代賑』之策沒有信心嗎？」
「對關中水利修成之後，糧食增產，賦稅大增的前景，沒有信心嗎？」
「孤有！」李承乾的眼中，充滿了強大的自信，「這筆買賣，對百姓而言，是安穩的收益；對朝廷而言，是解了燃眉之急；對我等而言，則是撬動民間財富，用以興辦國家大業的槓桿！一舉三得，何樂而不為？」
李承乾看著依舊在震驚中掙扎的戴胄，又拋出了一個重磅炸彈。
「而且，孤還會在章程中，加入一條。」
「凡購買債券，數額巨大者，孤，可以其本人，或其子侄之名，刻碑留念，立於未來建成的水渠之畔，彰其『樂善好施，利國利民』之德行！此等青史留名的榮耀，千金難換！」
名利雙收！
既能賺錢，又能博一個好名聲，甚至能讓自己的名字，和太子殿下的不世之功，一同流傳後世！
戴胄不說話了。
他雖然是個理財的專才，但也深知人性。
長安城裡那些富得流油的商賈和想要博取名望的世家，在這樣的誘惑面前，根本無法抗拒！
這……這哪裡是借錢？這分明是「陽謀」！是一場裹挾著大義、名望和利益的巨大浪潮，讓所有人都心甘情願地，把錢糧掏出來！
一旁的工部尚書段綸，一直沒有說話，只是靜靜地聽著。
此刻，他看著李承乾的眼神，已經從單純的欣賞，變成了深深的敬畏。
這位太子殿下，不僅僅懂工程，他更懂經濟，懂人心！
他的腦子裡，到底還藏著多少驚世駭俗的東西？
「此事……此事重大，臣……臣需仔細思量。」戴胄最終還是沒能立刻接受這個超越時代的概念。
「理應如此。」李承乾並不逼迫他，「孤給戴尚書一天的時間。明日此時，孤需要得到一個確切的答覆，以及一份由戶部精算的，整個工程，究竟需要多少錢糧的詳細帳目。」
「臣……遵命。」戴胄艱難地應下。
解決了「錢」的問題，李承乾的目光，轉向了段綸。
「段尚書。」
「臣在。」段綸立刻正襟危坐。
「圖紙，您已經看過了。」
「孤想知道，以工部的技術能力，要將圖紙變為現實，最大的難點，在何處？」李承乾問道。
段綸沉吟片刻，答道：「回殿下。圖紙設計，堪稱完美，臣……自愧不如。若論難點，有二。」
「一是『勘探』。」
「圖紙雖有，但關中地勢複雜，地下土石情況不明。」
「需派出大量經驗豐富的工匠，進行實地勘測，方能制定出最精準的施工方案。此舉，耗時耗力。」
「二是『管理』。」
「殿下計劃，僱傭數以萬計，甚至十萬計的民夫。」
「如此龐大的人數，如何調度，如何分工，如何保證工程質量，如何防止官吏貪腐剋扣……這其中的管理難度，比修建一座昭陵，還要複雜十倍！」
「段尚書所言，一針見血。」李承乾讚許地點了點頭。
「關於勘探，孤，有一個不成熟的想法。」李承乾從書案上，又取出一張圖紙。
「此物，名為『分段包幹，責任到人』。我們可以將整個關中水利工程，劃分為數十個標段。」
「每一段，都任命一位工部的得力官員作為『渠長』，全權負責此段的勘探與施工。」
「同時，再從吏部遴選的官員中，為其配備一名『監察』，專門負責監督帳目與工程質量。」
「渠長與監察，互相配合，也互相制衡。」
段綸接過圖紙，看著上面那清晰的網格化管理結構圖，眼神一亮。
這種將巨大工程，化整為零，分而治之的管理模式，他從未想過，卻又覺得無比科學，無比高效！
「至於管理，」李承乾笑了笑，「孤，也為段尚書，準備了一件小禮物。」
李承乾拍了拍手。
殿外，兩名東宮的護衛，抬著一個奇怪的東西，走了進來。
那是一個用木頭和竹子紮成的、巨大的、長方形的架子。
架子上，用繩子，掛著一排排大小不一的算珠。
「此物，孤稱之為……『算盤』。」李承乾走到那巨大的算盤前，手指在算珠上快速撥動，發出一陣清脆的「噼啪」聲。
「用此物，進行加減乘除，其速，十倍於籌算！一個普通的帳房先生，經簡單培訓後，便可輕鬆管理上千人的工食帳目，而不錯分毫！」
「孤，會將此物的製作與使用方法，全權交予段尚書。」
「有了它，總司管理十萬民夫的帳目，亦將易如反掌！」
看著那個奇特的「算盤」，聽著太子殿下那充滿自信的介紹，段綸，這位大唐最頂級的工程專家，徹底呆住了。
他感覺自己的世界觀，在今天，被這位年輕的太子殿下，一次又一次地，無情地碾碎，再重組。
如果說，之前的「債券」和「分段包幹」，還只是停留在「術」的層面。
那麼眼前這個「算盤」，就是真正的「器」！是能從根本上，提升整個大唐行政效率的……神器！
他看著眼前這位神情淡然，仿佛只是做了件微不足道小事的太子殿下，心中只剩下四個字：
深不可測！
太極殿上的文武百官們，帶著滿腦子的震撼與思緒，緩緩散去。
今日朝會上發生的一切，如同一場劇烈的地震，將他們固有的認知，衝擊得支離破碎。
而風暴的中心，太子李承乾，卻沒有絲毫停歇。
李承乾直接在東宮的偏殿——崇文館，設立了「關中農田水利督造總司」的臨時官署。
剛剛領命的戶部尚書戴胄與工部尚書段綸，甚至還沒來得及回到自己的衙門，便被太子「請」到了這裡，一同議事。
長孫無忌則以「需與吏部堂官商議遴選官員事宜」為由，暫時告辭，但所有人都知道，這位國舅爺需要時間，去消化今日發生的一切，並重新評估自己的外甥。
崇文館內，熱茶剛剛奉上。
李承乾卻沒有半點寒暄的意思，開門見山，直入主題。
「戴尚書，段尚書，時間緊迫，孤便不繞圈子了。」
李承乾的目光，首先落在了戶部尚書戴胄的身上。
「正所謂，兵馬未動，糧草先行。興修水利，僱傭民夫，每日所需錢糧，皆是天文數字。」
「孤想知道，以我大唐國庫目前之儲備，能支撐起多大的工程？」
這是一個最核心，也最現實的問題。
戴胄顯然早有腹稿，他放下茶杯，神色凝重地回答道：「回稟殿下。自貞觀以來，休養生息，國庫確有盈餘。」
「但若要支撐起覆蓋整個關中的水利大計，並且還要應對可能到來的大旱與蝗災……說實話，僅憑國庫，壓力巨大，恐難以為繼。」
這位以清廉耿直著稱的戶部尚書，沒有絲毫的隱瞞。
「孤明白了。」李承乾點了點頭，似乎對這個答案並不意外。
李承乾繼續說道：「所以，我們的首要之務，並非立刻開工，而是……找錢，找糧。」
「找錢？找糧？」戴胄和段綸都愣住了。
國庫都沒錢，還能去哪裡找？總不能……總不能去搶吧？
看著兩人困惑的表情，李承乾微微一笑，從書案上，取出了另一份早已準備好的文書。
「戴尚書，你且看此物。」
戴胄疑惑地接過文書，展開一看，上面赫然寫著幾個大字：《大唐皇家第一勸農債券發行章程》。
「債……券？」戴胄看著這個聞所未聞的詞語，滿臉茫然。
「不錯，債券。」李承乾耐心地解釋道，「簡單來說，就是朝廷，或者說，是我們這個『水利總司』，向民間『借錢』。」
「這章程上寫明，我等將面向長安城內的富商、豪族，乃至普通百姓，發行這『勸農債券』。」
「他們可以用錢，也可以用糧食，來購買。凡購買者，皆可得到一張蓋有東宮及總司大印的憑證。」
「待到三年之後，水利修成，關中豐收，朝廷財政寬裕，他們便可憑此債券，向朝廷兌付本金。」
「並且……」李承乾加重了語氣，「……還能額外得到一成的『利息』作為回報！」
「一……一成利息！」戴胄的手，猛地一抖。
他被這個全新的概念，徹底震驚了！
向民間借貸，並支付利息！這……這簡直是聞所未聞！
自古以來，朝廷只有向民間收稅、徵發的道理，哪有反過來向百姓借錢，還給好處的？
「殿下！此事……此事恐怕不妥！」戴胄立刻反對道，「朝廷乃天家威儀，怎可如商賈一般，行借貸之事？有損國體！再者，若是到期無法兌付，豈非失信於民，動搖國本？」
「戴尚書的顧慮，孤明白。」李承乾擺了擺手，示意他稍安勿躁。
「其一，此債券，非是以朝廷名義，而是以我東宮及水利總司的名義發行，一切債務，由孤一力承擔，絕不牽扯朝廷國體。」
「孤，是在用我這個太子的『信譽』，來為萬民做保！」
「其二，關於兌付。」
「戴尚書難道對『以工代賑』之策沒有信心嗎？」
「對關中水利修成之後，糧食增產，賦稅大增的前景，沒有信心嗎？」
「孤有！」李承乾的眼中，充滿了強大的自信，「這筆買賣，對百姓而言，是安穩的收益；對朝廷而言，是解了燃眉之急；對我等而言，則是撬動民間財富，用以興辦國家大業的槓桿！一舉三得，何樂而不為？」
李承乾看著依舊在震驚中掙扎的戴胄，又拋出了一個重磅炸彈。
「而且，孤還會在章程中，加入一條。」
「凡購買債券，數額巨大者，孤，可以其本人，或其子侄之名，刻碑留念，立於未來建成的水渠之畔，彰其『樂善好施，利國利民』之德行！此等青史留名的榮耀，千金難換！」
名利雙收！
既能賺錢，又能博一個好名聲，甚至能讓自己的名字，和太子殿下的不世之功，一同流傳後世！
戴胄不說話了。
他雖然是個理財的專才，但也深知人性。
長安城裡那些富得流油的商賈和想要博取名望的世家，在這樣的誘惑面前，根本無法抗拒！
這……這哪裡是借錢？這分明是「陽謀」！是一場裹挾著大義、名望和利益的巨大浪潮，讓所有人都心甘情願地，把錢糧掏出來！
一旁的工部尚書段綸，一直沒有說話，只是靜靜地聽著。
此刻，他看著李承乾的眼神，已經從單純的欣賞，變成了深深的敬畏。
這位太子殿下，不僅僅懂工程，他更懂經濟，懂人心！
他的腦子裡，到底還藏著多少驚世駭俗的東西？
「此事……此事重大，臣……臣需仔細思量。」戴胄最終還是沒能立刻接受這個超越時代的概念。
「理應如此。」李承乾並不逼迫他，「孤給戴尚書一天的時間。明日此時，孤需要得到一個確切的答覆，以及一份由戶部精算的，整個工程，究竟需要多少錢糧的詳細帳目。」
「臣……遵命。」戴胄艱難地應下。
解決了「錢」的問題，李承乾的目光，轉向了段綸。
「段尚書。」
「臣在。」段綸立刻正襟危坐。
「圖紙，您已經看過了。」
「孤想知道，以工部的技術能力，要將圖紙變為現實，最大的難點，在何處？」李承乾問道。
段綸沉吟片刻，答道：「回殿下。圖紙設計，堪稱完美，臣……自愧不如。若論難點，有二。」
「一是『勘探』。」
「圖紙雖有，但關中地勢複雜，地下土石情況不明。」
「需派出大量經驗豐富的工匠，進行實地勘測，方能制定出最精準的施工方案。此舉，耗時耗力。」
「二是『管理』。」
「殿下計劃，僱傭數以萬計，甚至十萬計的民夫。」
「如此龐大的人數，如何調度，如何分工，如何保證工程質量，如何防止官吏貪腐剋扣……這其中的管理難度，比修建一座昭陵，還要複雜十倍！」
「段尚書所言，一針見血。」李承乾讚許地點了點頭。
「關於勘探，孤，有一個不成熟的想法。」李承乾從書案上，又取出一張圖紙。
「此物，名為『分段包幹，責任到人』。我們可以將整個關中水利工程，劃分為數十個標段。」
「每一段，都任命一位工部的得力官員作為『渠長』，全權負責此段的勘探與施工。」
「同時，再從吏部遴選的官員中，為其配備一名『監察』，專門負責監督帳目與工程質量。」
「渠長與監察，互相配合，也互相制衡。」
段綸接過圖紙，看著上面那清晰的網格化管理結構圖，眼神一亮。
這種將巨大工程，化整為零，分而治之的管理模式，他從未想過，卻又覺得無比科學，無比高效！
「至於管理，」李承乾笑了笑，「孤，也為段尚書，準備了一件小禮物。」
李承乾拍了拍手。
殿外，兩名東宮的護衛，抬著一個奇怪的東西，走了進來。
那是一個用木頭和竹子紮成的、巨大的、長方形的架子。
架子上，用繩子，掛著一排排大小不一的算珠。
「此物，孤稱之為……『算盤』。」李承乾走到那巨大的算盤前，手指在算珠上快速撥動，發出一陣清脆的「噼啪」聲。
「用此物，進行加減乘除，其速，十倍於籌算！一個普通的帳房先生，經簡單培訓後，便可輕鬆管理上千人的工食帳目，而不錯分毫！」
「孤，會將此物的製作與使用方法，全權交予段尚書。」
「有了它，總司管理十萬民夫的帳目，亦將易如反掌！」
看著那個奇特的「算盤」，聽著太子殿下那充滿自信的介紹，段綸，這位大唐最頂級的工程專家，徹底呆住了。
他感覺自己的世界觀，在今天，被這位年輕的太子殿下，一次又一次地，無情地碾碎，再重組。
如果說，之前的「債券」和「分段包幹」，還只是停留在「術」的層面。
那麼眼前這個「算盤」，就是真正的「器」！是能從根本上，提升整個大唐行政效率的……神器！
他看著眼前這位神情淡然，仿佛只是做了件微不足道小事的太子殿下，心中只剩下四個字：
深不可測！