第339章 姓劉，但不合法
第339章 姓劉，但不合法
關於新的朝廷內里需要怎樣一個框架，肯定是要結合後漢那套熟悉的制度外加結合南方的實際情況來完成。
劉邈、張昭、魯肅，後續還叫來顧雍、張紘、王朗、諸葛亮、司馬懿等一同前來，完成整個框架的構建。
隨著一個月的商討，最終勉強出現了新的雛形。
首先三公九卿制度。
其實隨著漢武帝時改革中央官制，將中央官員分為外朝官、內朝官以來，三公九卿的權柄正在逐漸變小。
等到光武中興以來，更是大幅加強尚書台的權力，使得尚書台「出納王命，敷奏萬機，蓋政令之所由宣，選舉之所由定，罪賞之所由正，斯乃文昌天府，眾務淵藪，內外所折衷，遠近所稟仰」。
所以，「三公九卿」制度，到了如今，基本只剩一張皮還在那裡掛著。早已從行政機構變成了空有虛名的榮譽機構。
既然已經變成了一張皮，那顯然沒有為其填補血肉的理由，中樞最大的改制，依舊是對尚書省的改造。
對尚書省，以張昭、顧雍為首的，之前便是掌控國家政務的重臣都認為有必要將其拆分。
【政令之所由宣，選舉之所由定，罪賞之所由正】
這樣的權柄，簡直太過恐怖。
即便是昔日的丞相府，其權柄也遠遠比不上尚書台。若是真的將這樣的尚書台傳至後世，那無疑是在給國家內部埋了一顆毒藥！
「可設立中書台，設一令，一監，掌出令與勘議。」
中書台的設定，即剝奪尚書台的公布政令的權力。
「再設立侍中台，設置侍中，負責署頒制敕、裁決庶政。」
侍中台的設定，即剝奪尚書台賞罰的權力。
另外兩台的設立，就好像是砍掉了尚書台的左右手，雖然從眼下看來尚書台的職能依舊格外臃腫，但是卻確保了尚書台這個恐怖的行政機構不會對天子權柄造成什麼真的威脅。
「此外，還需設置御史台，負責監察百官。」
中書、尚書、門下分割了秦漢時丞相的權柄，相應的，負責統領兵馬的太尉以及負責監察的御史大夫同樣需要代替其運轉的權力機構。
按照傳承，確實應該設置御史台負責監察內外。
但對於劉邈政權而言，變化最大的其實不在中樞，而在於軍隊和地方。
府兵制與均田三長制。
這兩個草台班子已經支撐在那裡太久，雖然其龐大而複雜的體系已經開始運轉，但是要將其梳理清楚，徹底理清，顯然不是一件容易的事情。
尤其這裡面還事關功勳武將的切身利益，就更加需要小心處置，不能腦袋一拍就是什麼。
為此，劉邈還專門找來周瑜等軍中元老，詢問其建議。
周瑜也知道這是個得罪人的活，所以有些含糊其辭。
「放心說就是！反正到時候有怨氣也是衝著我來的！難不成還能衝著你去不成？」
在劉邈的「主動背鍋」下，周瑜也道出了如今行伍中許多問題。
比如如今最明顯的封爵食邑問題。
以往武將立功，便是直接封侯！封列侯！封萬戶侯！
但這些的基礎，是國家手中掌握著數量龐大的農田。
可隨著均田制的施行，國家卻首次將田地與百姓共享，承認了百姓的私田性質。這固然用最短的時間將以往的那些無地百姓與劉邈綁在了同一輛戰車上，讓劉邈可以在政治上「肆無忌憚」甚至是有些「胡作非為」，讓劉邈可以不講道理的去和之前的統治基層的世家去翻臉，但天下萬物，一飲一啄。
劉邈割肉將大量自耕農綁上了自己的政治戰車，就意味著劉邈將大量的資源也朝著這些分得農田的百姓傾斜。
可相應的。
其他人分得的資源就會減少。
跟隨劉邈的創業之臣。
還有幫劉邈打下基業的功勳武將。
他們也是人，他們也渴望財富，並且他們也配得上財富。
這些人跟著劉邈，不是白乾的。
劉邈必須也要將他們考慮到其中，給他們切實的好處，而不是走到他們面前微微一笑，告訴他們要為了大漢好好努力，然後繼續白嫖他們……
或許有這樣道德高尚的人，累死累活真的是為了大漢，是為了百姓。
但這樣的人有多少？
而且即便是有這樣的人，劉邈也不能專門欺負這樣的老實人，該有的賞罰制度，也絕對不能賴帳。不然時間一久，這些武將保不准喊一聲「王侯將相，寧有種乎」……
「嗯……」
劉邈思索片刻：「我明白了。」
而緊跟著軍隊武將的問題，便是地方行政的問題。
這個問題同樣棘手。
隨著制度的改變，官府的職責也有了相應的變化。
吳郡太守袁渙便上書向劉邈反映過問題，即現在官府中有的人是真的閒，而有的人則是完全連軸轉……
長久以往，如此行徑必然會使得這些官吏生出怨氣。
正如劉邈知道自己那些功勳、武將，還有百姓是人，這些個官吏同樣是人，而且還是很重要的人！
中樞的政令由誰去宣傳？公布？落實？執行？
不還是憑藉這些基層官吏？
正如劉邈改行三長制度後，就要對三長家庭有優待，比如減免賦稅、勞役這些。這些基層的官吏，劉邈同樣也要對其有人文關懷，不能說一邊當驢使，一邊當豬餵。
劉邈再次撐起下巴。
說到底，利益是什麼？終究還是錢糧！
所有的問題歸根到底，都是一個缺錢！
要是劉邈現在平白多出一塊河北平原那麼大的耕田，那所有人的問題都解決了！所有人也都能夠滿意！不至於讓自己在這邊苦思冥想……但顯然，這是完全不可能的事情。
「白嫖是真的好啊！」
劉邈「嘖」了一下。
其實劉邈也確實這麼幹了。
當初在荊州，在襄陽立下的三句誓言——
【耕者有其田，勞者有所獲，老者有所養】
這三句誓言，其實已經是讓劉邈享受到了太多的優待。
許多百姓，正是因為相信了這三句誓言，所以或多或少其實都受了一些委屈而默不作聲。
因為他們相信，劉邈是真的能夠帶領他們達成這樣的願望！他們相信，跟著劉邈，將來會越來越好。
所以當「白嫖」的念頭剛出現在劉邈腦海中時，劉邈反手就扇了自己一巴掌。
「畜生啊！還想苦一苦百姓！」
好在南方終究是地廣人稀，不如北方那般擁擠，所以固然漢末亂世讓南方的人口不減反增，卻依舊是給了劉邈足夠的操作空間。
只要認真分割，保證各個勢力不至於達到暴走的邊緣，那此事還是能夠圓滿處理的！
劉邈逐漸將要處理的事情理順，並且找來紙筆，依次寫下幾個大字——
軍、官、吏、農……
在思索片刻之後，劉邈又在農的後面又寫上了儒、工、商三字。
但等到寫好之後，劉邈又在官、農、工、商四個大字上面畫了個叉。
最後，劉邈將視線放在軍、吏、儒三個大字上。
而解決問題，顯然一般都是從最簡單的開始。
劉邈在「儒」的字跡下又寫下「合法」二字。
當務之急，是解決政權的合法性。
而政權交替的合法性，已經被王莽還有劉秀他老人家直接給綁架到天人感應的事情上。
也就是說，劉邈如果要玩裝神弄鬼那一套，就要繼續維持讖緯那套。
但劉邈顯然不想走這條路。
或者說，不是不想走，而是不能走。
隨著劉邈在荊州立誓，劉邈政權和之前的政權的底色都有了明顯的區別。
劉邈政權的合法性，不能再去追尋什麼虛無縹緲的老天，什麼大五行，什麼天人感應。
這是劉邈向自己治下百姓做出的保證，同樣也是基於最底層的生產關系所決定的。
隨著均田制確定私田的合法性，現在要是再說什麼普天之下莫非王土，那和自己打自己臉有什麼區別？讓那些百姓怎麼想？
所以裝神弄鬼這一套，早就被劉邈自己給堵死了。
不但堵死了，後面那些分得田地的百姓還將這道牆給加厚、封死！
至少，劉邈不敢想像如果自己現在忽然來一句廢除均田制，整個南方會亂成什麼鳥樣！
所以劉邈，必須要自己找到一條自證合法的道路！證明自己的政權是合理的！不然哪怕自己的國號依舊是漢，哪怕自己姓劉，那合法性依舊低的可憐！
畢竟，從某種程度而言……袁紹接受了大漢天子的禪讓，人家的合法性還真的比劉邈這邊要高。
「自己選的路，哭著也要走完啊！」
劉邈揉揉腦殼。
「幼平，去將公瑋還有王朗前來，我有事情與他們商議。」
陳瑀、王朗趕到後，聽到劉邈的惆悵，卻也是早有所料。
畢竟，論及對百姓思想意識的敏感，整個南方也找不出比他二人更加敏銳的人。
隨著劉邈在江東的種種動作，已經將所有的東西全都改變……現在還想回去走老路？晚了！
「仲山這時候愁眉苦臉做什麼？」
陳瑀拍了下劉邈的肩膀，那眼神仿佛是在說等以後劉邈真的稱帝可就拍不到了！
「畢竟，這條路，可是你自己選的！」
「建立一個全新的大漢！而不是簡單的重蹈覆轍。」
陳瑀將早就準備好的一份公文交給劉邈。
「既然如此，你就應該也要知道——」
「你身邊，還有大家呢！」
(本章完)
關於新的朝廷內里需要怎樣一個框架，肯定是要結合後漢那套熟悉的制度外加結合南方的實際情況來完成。
劉邈、張昭、魯肅，後續還叫來顧雍、張紘、王朗、諸葛亮、司馬懿等一同前來，完成整個框架的構建。
隨著一個月的商討，最終勉強出現了新的雛形。
首先三公九卿制度。
其實隨著漢武帝時改革中央官制，將中央官員分為外朝官、內朝官以來，三公九卿的權柄正在逐漸變小。
等到光武中興以來，更是大幅加強尚書台的權力，使得尚書台「出納王命，敷奏萬機，蓋政令之所由宣，選舉之所由定，罪賞之所由正，斯乃文昌天府，眾務淵藪，內外所折衷，遠近所稟仰」。
所以，「三公九卿」制度，到了如今，基本只剩一張皮還在那裡掛著。早已從行政機構變成了空有虛名的榮譽機構。
既然已經變成了一張皮，那顯然沒有為其填補血肉的理由，中樞最大的改制，依舊是對尚書省的改造。
對尚書省，以張昭、顧雍為首的，之前便是掌控國家政務的重臣都認為有必要將其拆分。
【政令之所由宣，選舉之所由定，罪賞之所由正】
這樣的權柄，簡直太過恐怖。
即便是昔日的丞相府，其權柄也遠遠比不上尚書台。若是真的將這樣的尚書台傳至後世，那無疑是在給國家內部埋了一顆毒藥！
「可設立中書台，設一令，一監，掌出令與勘議。」
中書台的設定，即剝奪尚書台的公布政令的權力。
「再設立侍中台，設置侍中，負責署頒制敕、裁決庶政。」
侍中台的設定，即剝奪尚書台賞罰的權力。
另外兩台的設立，就好像是砍掉了尚書台的左右手，雖然從眼下看來尚書台的職能依舊格外臃腫，但是卻確保了尚書台這個恐怖的行政機構不會對天子權柄造成什麼真的威脅。
「此外，還需設置御史台，負責監察百官。」
中書、尚書、門下分割了秦漢時丞相的權柄，相應的，負責統領兵馬的太尉以及負責監察的御史大夫同樣需要代替其運轉的權力機構。
按照傳承，確實應該設置御史台負責監察內外。
但對於劉邈政權而言，變化最大的其實不在中樞，而在於軍隊和地方。
府兵制與均田三長制。
這兩個草台班子已經支撐在那裡太久，雖然其龐大而複雜的體系已經開始運轉，但是要將其梳理清楚，徹底理清，顯然不是一件容易的事情。
尤其這裡面還事關功勳武將的切身利益，就更加需要小心處置，不能腦袋一拍就是什麼。
為此，劉邈還專門找來周瑜等軍中元老，詢問其建議。
周瑜也知道這是個得罪人的活，所以有些含糊其辭。
「放心說就是！反正到時候有怨氣也是衝著我來的！難不成還能衝著你去不成？」
在劉邈的「主動背鍋」下，周瑜也道出了如今行伍中許多問題。
比如如今最明顯的封爵食邑問題。
以往武將立功，便是直接封侯！封列侯！封萬戶侯！
但這些的基礎，是國家手中掌握著數量龐大的農田。
可隨著均田制的施行，國家卻首次將田地與百姓共享，承認了百姓的私田性質。這固然用最短的時間將以往的那些無地百姓與劉邈綁在了同一輛戰車上，讓劉邈可以在政治上「肆無忌憚」甚至是有些「胡作非為」，讓劉邈可以不講道理的去和之前的統治基層的世家去翻臉，但天下萬物，一飲一啄。
劉邈割肉將大量自耕農綁上了自己的政治戰車，就意味著劉邈將大量的資源也朝著這些分得農田的百姓傾斜。
可相應的。
其他人分得的資源就會減少。
跟隨劉邈的創業之臣。
還有幫劉邈打下基業的功勳武將。
他們也是人，他們也渴望財富，並且他們也配得上財富。
這些人跟著劉邈，不是白乾的。
劉邈必須也要將他們考慮到其中，給他們切實的好處，而不是走到他們面前微微一笑，告訴他們要為了大漢好好努力，然後繼續白嫖他們……
或許有這樣道德高尚的人，累死累活真的是為了大漢，是為了百姓。
但這樣的人有多少？
而且即便是有這樣的人，劉邈也不能專門欺負這樣的老實人，該有的賞罰制度，也絕對不能賴帳。不然時間一久，這些武將保不准喊一聲「王侯將相，寧有種乎」……
「嗯……」
劉邈思索片刻：「我明白了。」
而緊跟著軍隊武將的問題，便是地方行政的問題。
這個問題同樣棘手。
隨著制度的改變，官府的職責也有了相應的變化。
吳郡太守袁渙便上書向劉邈反映過問題，即現在官府中有的人是真的閒，而有的人則是完全連軸轉……
長久以往，如此行徑必然會使得這些官吏生出怨氣。
正如劉邈知道自己那些功勳、武將，還有百姓是人，這些個官吏同樣是人，而且還是很重要的人！
中樞的政令由誰去宣傳？公布？落實？執行？
不還是憑藉這些基層官吏？
正如劉邈改行三長制度後，就要對三長家庭有優待，比如減免賦稅、勞役這些。這些基層的官吏，劉邈同樣也要對其有人文關懷，不能說一邊當驢使，一邊當豬餵。
劉邈再次撐起下巴。
說到底，利益是什麼？終究還是錢糧！
所有的問題歸根到底，都是一個缺錢！
要是劉邈現在平白多出一塊河北平原那麼大的耕田，那所有人的問題都解決了！所有人也都能夠滿意！不至於讓自己在這邊苦思冥想……但顯然，這是完全不可能的事情。
「白嫖是真的好啊！」
劉邈「嘖」了一下。
其實劉邈也確實這麼幹了。
當初在荊州，在襄陽立下的三句誓言——
【耕者有其田，勞者有所獲，老者有所養】
這三句誓言，其實已經是讓劉邈享受到了太多的優待。
許多百姓，正是因為相信了這三句誓言，所以或多或少其實都受了一些委屈而默不作聲。
因為他們相信，劉邈是真的能夠帶領他們達成這樣的願望！他們相信，跟著劉邈，將來會越來越好。
所以當「白嫖」的念頭剛出現在劉邈腦海中時，劉邈反手就扇了自己一巴掌。
「畜生啊！還想苦一苦百姓！」
好在南方終究是地廣人稀，不如北方那般擁擠，所以固然漢末亂世讓南方的人口不減反增，卻依舊是給了劉邈足夠的操作空間。
只要認真分割，保證各個勢力不至於達到暴走的邊緣，那此事還是能夠圓滿處理的！
劉邈逐漸將要處理的事情理順，並且找來紙筆，依次寫下幾個大字——
軍、官、吏、農……
在思索片刻之後，劉邈又在農的後面又寫上了儒、工、商三字。
但等到寫好之後，劉邈又在官、農、工、商四個大字上面畫了個叉。
最後，劉邈將視線放在軍、吏、儒三個大字上。
而解決問題，顯然一般都是從最簡單的開始。
劉邈在「儒」的字跡下又寫下「合法」二字。
當務之急，是解決政權的合法性。
而政權交替的合法性，已經被王莽還有劉秀他老人家直接給綁架到天人感應的事情上。
也就是說，劉邈如果要玩裝神弄鬼那一套，就要繼續維持讖緯那套。
但劉邈顯然不想走這條路。
或者說，不是不想走，而是不能走。
隨著劉邈在荊州立誓，劉邈政權和之前的政權的底色都有了明顯的區別。
劉邈政權的合法性，不能再去追尋什麼虛無縹緲的老天，什麼大五行，什麼天人感應。
這是劉邈向自己治下百姓做出的保證，同樣也是基於最底層的生產關系所決定的。
隨著均田制確定私田的合法性，現在要是再說什麼普天之下莫非王土，那和自己打自己臉有什麼區別？讓那些百姓怎麼想？
所以裝神弄鬼這一套，早就被劉邈自己給堵死了。
不但堵死了，後面那些分得田地的百姓還將這道牆給加厚、封死！
至少，劉邈不敢想像如果自己現在忽然來一句廢除均田制，整個南方會亂成什麼鳥樣！
所以劉邈，必須要自己找到一條自證合法的道路！證明自己的政權是合理的！不然哪怕自己的國號依舊是漢，哪怕自己姓劉，那合法性依舊低的可憐！
畢竟，從某種程度而言……袁紹接受了大漢天子的禪讓，人家的合法性還真的比劉邈這邊要高。
「自己選的路，哭著也要走完啊！」
劉邈揉揉腦殼。
「幼平，去將公瑋還有王朗前來，我有事情與他們商議。」
陳瑀、王朗趕到後，聽到劉邈的惆悵，卻也是早有所料。
畢竟，論及對百姓思想意識的敏感，整個南方也找不出比他二人更加敏銳的人。
隨著劉邈在江東的種種動作，已經將所有的東西全都改變……現在還想回去走老路？晚了！
「仲山這時候愁眉苦臉做什麼？」
陳瑀拍了下劉邈的肩膀，那眼神仿佛是在說等以後劉邈真的稱帝可就拍不到了！
「畢竟，這條路，可是你自己選的！」
「建立一個全新的大漢！而不是簡單的重蹈覆轍。」
陳瑀將早就準備好的一份公文交給劉邈。
「既然如此，你就應該也要知道——」
「你身邊，還有大家呢！」
(本章完)