第395章 行尚書台會議
第395章 行尚書台會議
劉表與鍾繇把臂暢談，二人之間聊的很愉快的消息也迅速傳遍鄴城上下，並且朝著冀州其他州郡迅速傳播，也讓許多人內心惴惴。
人的名、樹的影，當劉表要來冀州擔任州牧的消息傳來以後，冀州上下就對此事密切關注，更別說現在人已經到了冀州，這個時候劉表的一舉一動都會被擴大化。
誰都不知道劉表的下一步計劃是什麼，大家也都在等待劉表出招。
而劉表來到冀州以後也沒有立即有所動作，除了按照朝廷的要求搭建州牧署與州級政府的組織框架，平日裡也沒有任何舉動，就老老實實的待在州牧府里，包括有人想要宴請也被劉表直接拒絕。
宴無好宴的道理大家也都懂，更別說劉表自己就在宴會上整了一個大活，劉表也不希望自己也被人來上這麼一回。
就算是要在宴會上整活，劉表也會自己舉行宴會，雖然現在劉表的宴會也沒有幾個人敢來便是。
「這些時日我也了解了一下冀州各郡國的情況，情況還是比較糟糕的。」專門修建的朝議廳里，劉表與鍾繇帶著各自的副手坐在一起開會。
原來的冀州刺史別駕田豐也被朝廷直接任命為州長副手之一，這也是正兒八經的兩千石，比起過去的別駕可以說一步登天。
但是田豐對此並不是很開心，過去他擔任別駕上面只有一個刺史是他的上司，不光是地位高，手裡的權力也大，許多事情他都可以獨自做主，畢竟刺史也不可能將一州上下所有的事務都處理的井井有條。
但是現在就不行了，劉表這個州牧首先管轄了許多事情，即便劉表一個人顧不過來，劉表也有兩個副手輔佐，州牧府他完全插不上手。
他這個副州長確實也名正言順地掌握了許多事情，但是這些已經分配給他的權力就已經是明牌，他沒有最終決定的權力，這個權力只掌握在州長手裡。
而且同為副州長，他的序列也在另一個副州長之下，人家是行尚書台參錄尚書事，他這個副手可沒有其他頭銜。
這一點田豐倒也可以理解，他是朝廷為了安撫冀州地方提拔起來的地方派，朝廷肯定不會讓他掌握太大的權力，防止他這個地方派將州長直接架空。
而此時與會的其他人都是朝廷從其他地方調來的官員，甚至就是朝廷直接從尚書台外派人員，朝廷對於他們的信任度顯然更大。
「大家來的都比我要早，加上過去這些年我也一直是負責豫州那邊的事情，也不怎麼關注冀州的情況，你們肯定比我了解的多，也更加深入，甚至還有元皓這樣的冀州本地人，我也就不在這個問題上賣弄。」劉表語氣不緊不慢，利用一些閒話緩和一下氣氛。
「朝廷設立州一級政府，將我調來與元常搭檔，肯定是為了冀州能夠發展的更好。朝廷過去設立郡是因為縣城太多朝廷不好直接管理，便有了郡一級政府，通過郡一級政府代行管理縣城，將大大小小的縣城進行整合，朝廷便也能放下許多負擔。」
「如今朝廷設立州一級政府的理由也差不多，就是郡國太多，朝廷現有的管理有一些失能，想要通過郡一級政府來對一州內部的郡國進行整合，朝廷也能抽出更多的人員與精力去做其他事情。這一點，我想大家都應該清楚，也應該時刻都記住這一句話。」劉表說道最後也加重了一些語氣。
「之後州里也要加強與各郡國的溝通，儘快將各郡國的數據整合匯報上來，同時也要對這些數據展開清查，我們得確保州里報給朝廷的數據是真實可靠的，之後你們回去以後也對下面的部門負責人說清楚這件事，誰要是敢在這件事上玩忽職守，那州里肯定會對這種事情做出嚴肅處理。」劉表說道最後語氣也變得殺氣騰騰，沒有人懷疑劉表有沒有敢做這件事的膽量。
「州牧的意思也是我的意思，朝廷這今年一直在加強對計薄的審查力度，但是由於朝廷無法派遣足夠的人手在地方展開調查，加之路途偏遠，這件事在冀州的執行力度並不是很大。」鍾繇接過話茬，對著眾人說道。
「但是現在州一級政府已經成立，路途與人員的配置上也沒有多少問題，那就不能再對這種事情有所鬆懈，州里得保證州里送去朝廷的計薄是真實可靠的。若是朝廷之後查出來州里的計薄有問題，那在座的各位包括我都逃脫不了這個干係，這一點也希望大家能夠時刻牢記。」鍾繇接著補充道。
剛才的發言中，不管劉表和鍾繇是在唱雙簧、打配合，還是二人進行明爭暗鬥、不想讓另外一人專美於前、不能讓對方掌握會議的全部話題，反正二人對此都表達出了一致的態度，州里要對下面的郡國進行深度審查與處理。
州里現在有朝廷的書面授權，可以在朝廷指導下掌握一州之地的全部行政事務，那這也就意味著州里要跟地方郡國的郡守、國相進行鬥法，將一部分原本屬於郡國的權力拿回到周里，而計薄便是州里拿出來的武器，利用計薄審查將州一級政府的權力觸手直接伸到下面的郡國內部。
「按照過去的慣例，一州刺史上任的時候，各郡國長官或親自前來或派人拜訪，總之得來拜見刺史。」劉表等鍾繇停下，再次掌握會議的發言。
「如今朝廷新設立州牧州長，自然也得有一個新氣象，過去那種派人來拜見的事情也就不可能再繼續下去。但是身為一州長官，不去見郡國長官也肯定是不行的。」
「文書上的千言萬語比不過親自見一次，我暫時也沒有時間去下面的郡國一個個轉過去，也就只能讓這些郡守、國相來州里見見面，開誠布公地談論一下各郡國存在的問題。
就像今天一樣召開一次會議，看看哪些問題是各郡國共通的，哪些問題是各郡國的特殊情況，之後才能針對性的處理這些問題。」劉表的意思也很簡單，他要讓各郡國長官知道誰才是冀州的老大，這些人必須得趕來參加會議。
「這件事你們覺得如何？應該將時間定在什麼時候，這樣也好讓各郡守、國相都能夠出現在州里，不能出現來者甚少的局面。」劉表將這個問題拋向其他人，看看大家都是什麼意見。
「元皓，你是冀州本地人，對於冀州的交通情況再熟悉不過，你先來說說。」劉表點名田豐，讓其先進行發言。
開會還是赴宴？若是赴宴的話，恐怕沒有人敢來你這位州牧的宴會。
田豐很想在內心吐槽一句，但是面上還是波瀾不驚：「冀州很大，而鄴城又在冀州的南部地區，與冀州北部的幾個郡國距離過遠，信使將命令傳遞到各郡國，之後各郡守、國相才能收拾東西前來鄴城，加上路途中可能會遇到雨水，算下來大概二十天後是一個比較合適的時間。」
劉表接下來又詢問其他人的意見，由豐的答案還是比較靠譜的，基本都是在二干天左右。
「那就定在二十天後，等下會議結束我就讓主薄負責此事，儘快將信件傳遞給各郡守，也讓他們有更多的時間來調整。」劉表也沒有為了顯示自己的權威而抬槓，非要讓郡守們在十五天內就趕到，就按照田豐給出的時間確定下來。
「這第三件事就是對各郡國以及下屬縣、侯國倉庫存儲物資與帳本的審查，州里得摸清楚州里到底有多少可用物資，不能出現倉庫存儲與帳本對應不上的情況，不能在州里要調動資源的時候發現物資沒了的情況。」劉表接著又挑起一個議題，還是對構建州政府權力的措施。
查帳的過程中州里肯定會派人下去，這個過程中便是州里將影響力蔓延到下面政府的時候，帳目肯定會有問題，這一點大家用屁股想都知道，這個過程中要處理誰、怎麼處理就是州里做主，那州里自然能將權力蔓延到下面。
「關於這一點，我補充一下，州里也不可能直接派遣人員下去，先讓地方政府進行自查自糾，州里也可以給他們一個固定的期限完成此事。等這個期限過了，州里再派遣人員去地方清查，這樣也能更便捷的查清楚地方存在的問題。」鍾繇再次開口，說出了自己的想法與意見。
「州牧以為呢？」鍾繇先環視一圈參加會議的其他人，最後將目光放在劉表身上，主動詢問劉表的想法。
「元常的這個想法很好，不能讓人家手忙腳亂的迎接州里派去的人手。」劉表笑了笑，隨後同意了鍾繇的想法。
「大家都沒什麼意見吧？」劉表又問向其他人。
大家哪裡敢有意見，這個時候有意見那就直接摻和到劉表和鍾繇的鬥法中，甚至有可能讓二人以為他們想成為州里的第三巨頭，被二人聯手壓制也不為奇。
「這第四件事是州長提出的議題，接下來就由元常來說吧。」劉表隨後將話題交給鍾繇。
「第四件事也跟郡國有關，再過一段時間便到了徵收秋稅的時間點，今年州政府剛剛組建，本身也抽調不出多少力量對稅收徵收進行查訪。但是今年朝廷設立了州政府，州里自然不可能對稅收這種關乎國家根本的事情不聞不問，之後州里還是要派遣人手去地方對稅收事宜進行查訪，不能讓百姓交出的稅款落在某些貪官污吏手裡。」鍾繇對這件事也有更大的說話權，所以才會在會議上提出此事。
聽到這個議題，所有人的臉色也都更加嚴肅。
治理能力的好壞，很大程度上就體現在稅收的征繳上面，朝廷也不可能了解到地方的方方面面，朝廷也沒有這麼多人力資源可以調動。
那對於地方長官來說，稅款多少就成為了一個直接的衡量目標，尤其是在朝廷對計薄審查加嚴的情況下。
「之後等稅款徵收時，我也會去下面看一看真實情況。前兩年的旱災與蝗災，朝廷如今財政問題日趨嚴重，冀州身為天下有數的大州，在這件事上責無旁貸。」鍾繇也將問題提高到朝廷的財政問題上，徵稅這種事情屬於吃力不討好的事情，畢竟負責徵稅必然會遭人罵。
而徵稅的過程中也是惡性事件最多的一個時間段，鍾繇將這個活攬下來，肯定是屬於吃力不討好的事情，畢竟鍾繇再是督促也就只能看一兩個縣的徵稅情況，而想要影響一州之地的稅收，光是鍾繇一個人去查訪肯定是不行的，甚至就算是州長府的人手全部派出去負責此事，也不會對總稅收有什麼大的影響。
但是別忘了，鍾繇現在還兼著一個刺史的職位，算稅的徵稅朝廷一直沒有下放給地方政府，一直都是由刺史直接完成算稅的徵收。
算稅的徵收已經成為固定情況，刺史不用費太多心神在此事上，而秋稅的徵收就成了鍾繇州長職務的負責範圍，鍾繇也得想辦法扭轉這種情況，今年就得去實地探訪一下，才能確定接下來要怎麼調整。
朝廷有了稅收，才能運轉龐大的體系，而鍾繇也是第一次接觸這個事務，他需要拿出一個能夠解決目前困境的辦法。
鍾繇並不清楚稅收改革的事情，這件事與鍾繇的距離太遠了，朝廷甚至都還沒有完全確定稅收改革的方案，劉辯自然不會將這種不確定的消息傳遞給其他人。
不過唯一一點可以確定的情況是朝廷之後必然採取會以田稅為主、人頭稅為輔的方案，唯一的難點就在如何確定田畝數量、如何徵收田稅這兩個問題。
但是不管怎麼說，稅收改革是大家已經確定的事情。
冀州行尚書台第一次會議在祥和、融洽的氛圍下結束，將之後一段時間要做的主要事情全部確定下來，也讓冀州所有高層全部齊聚一堂，對彼此的了解程度加深些許，可以說是一次不錯的會議。
劉表與鍾繇把臂暢談，二人之間聊的很愉快的消息也迅速傳遍鄴城上下，並且朝著冀州其他州郡迅速傳播，也讓許多人內心惴惴。
人的名、樹的影，當劉表要來冀州擔任州牧的消息傳來以後，冀州上下就對此事密切關注，更別說現在人已經到了冀州，這個時候劉表的一舉一動都會被擴大化。
誰都不知道劉表的下一步計劃是什麼，大家也都在等待劉表出招。
而劉表來到冀州以後也沒有立即有所動作，除了按照朝廷的要求搭建州牧署與州級政府的組織框架，平日裡也沒有任何舉動，就老老實實的待在州牧府里，包括有人想要宴請也被劉表直接拒絕。
宴無好宴的道理大家也都懂，更別說劉表自己就在宴會上整了一個大活，劉表也不希望自己也被人來上這麼一回。
就算是要在宴會上整活，劉表也會自己舉行宴會，雖然現在劉表的宴會也沒有幾個人敢來便是。
「這些時日我也了解了一下冀州各郡國的情況，情況還是比較糟糕的。」專門修建的朝議廳里，劉表與鍾繇帶著各自的副手坐在一起開會。
原來的冀州刺史別駕田豐也被朝廷直接任命為州長副手之一，這也是正兒八經的兩千石，比起過去的別駕可以說一步登天。
但是田豐對此並不是很開心，過去他擔任別駕上面只有一個刺史是他的上司，不光是地位高，手裡的權力也大，許多事情他都可以獨自做主，畢竟刺史也不可能將一州上下所有的事務都處理的井井有條。
但是現在就不行了，劉表這個州牧首先管轄了許多事情，即便劉表一個人顧不過來，劉表也有兩個副手輔佐，州牧府他完全插不上手。
他這個副州長確實也名正言順地掌握了許多事情，但是這些已經分配給他的權力就已經是明牌，他沒有最終決定的權力，這個權力只掌握在州長手裡。
而且同為副州長，他的序列也在另一個副州長之下，人家是行尚書台參錄尚書事，他這個副手可沒有其他頭銜。
這一點田豐倒也可以理解，他是朝廷為了安撫冀州地方提拔起來的地方派，朝廷肯定不會讓他掌握太大的權力，防止他這個地方派將州長直接架空。
而此時與會的其他人都是朝廷從其他地方調來的官員，甚至就是朝廷直接從尚書台外派人員，朝廷對於他們的信任度顯然更大。
「大家來的都比我要早，加上過去這些年我也一直是負責豫州那邊的事情，也不怎麼關注冀州的情況，你們肯定比我了解的多，也更加深入，甚至還有元皓這樣的冀州本地人，我也就不在這個問題上賣弄。」劉表語氣不緊不慢，利用一些閒話緩和一下氣氛。
「朝廷設立州一級政府，將我調來與元常搭檔，肯定是為了冀州能夠發展的更好。朝廷過去設立郡是因為縣城太多朝廷不好直接管理，便有了郡一級政府，通過郡一級政府代行管理縣城，將大大小小的縣城進行整合，朝廷便也能放下許多負擔。」
「如今朝廷設立州一級政府的理由也差不多，就是郡國太多，朝廷現有的管理有一些失能，想要通過郡一級政府來對一州內部的郡國進行整合，朝廷也能抽出更多的人員與精力去做其他事情。這一點，我想大家都應該清楚，也應該時刻都記住這一句話。」劉表說道最後也加重了一些語氣。
「之後州里也要加強與各郡國的溝通，儘快將各郡國的數據整合匯報上來，同時也要對這些數據展開清查，我們得確保州里報給朝廷的數據是真實可靠的，之後你們回去以後也對下面的部門負責人說清楚這件事，誰要是敢在這件事上玩忽職守，那州里肯定會對這種事情做出嚴肅處理。」劉表說道最後語氣也變得殺氣騰騰，沒有人懷疑劉表有沒有敢做這件事的膽量。
「州牧的意思也是我的意思，朝廷這今年一直在加強對計薄的審查力度，但是由於朝廷無法派遣足夠的人手在地方展開調查，加之路途偏遠，這件事在冀州的執行力度並不是很大。」鍾繇接過話茬，對著眾人說道。
「但是現在州一級政府已經成立，路途與人員的配置上也沒有多少問題，那就不能再對這種事情有所鬆懈，州里得保證州里送去朝廷的計薄是真實可靠的。若是朝廷之後查出來州里的計薄有問題，那在座的各位包括我都逃脫不了這個干係，這一點也希望大家能夠時刻牢記。」鍾繇接著補充道。
剛才的發言中，不管劉表和鍾繇是在唱雙簧、打配合，還是二人進行明爭暗鬥、不想讓另外一人專美於前、不能讓對方掌握會議的全部話題，反正二人對此都表達出了一致的態度，州里要對下面的郡國進行深度審查與處理。
州里現在有朝廷的書面授權，可以在朝廷指導下掌握一州之地的全部行政事務，那這也就意味著州里要跟地方郡國的郡守、國相進行鬥法，將一部分原本屬於郡國的權力拿回到周里，而計薄便是州里拿出來的武器，利用計薄審查將州一級政府的權力觸手直接伸到下面的郡國內部。
「按照過去的慣例，一州刺史上任的時候，各郡國長官或親自前來或派人拜訪，總之得來拜見刺史。」劉表等鍾繇停下，再次掌握會議的發言。
「如今朝廷新設立州牧州長，自然也得有一個新氣象，過去那種派人來拜見的事情也就不可能再繼續下去。但是身為一州長官，不去見郡國長官也肯定是不行的。」
「文書上的千言萬語比不過親自見一次，我暫時也沒有時間去下面的郡國一個個轉過去，也就只能讓這些郡守、國相來州里見見面，開誠布公地談論一下各郡國存在的問題。
就像今天一樣召開一次會議，看看哪些問題是各郡國共通的，哪些問題是各郡國的特殊情況，之後才能針對性的處理這些問題。」劉表的意思也很簡單，他要讓各郡國長官知道誰才是冀州的老大，這些人必須得趕來參加會議。
「這件事你們覺得如何？應該將時間定在什麼時候，這樣也好讓各郡守、國相都能夠出現在州里，不能出現來者甚少的局面。」劉表將這個問題拋向其他人，看看大家都是什麼意見。
「元皓，你是冀州本地人，對於冀州的交通情況再熟悉不過，你先來說說。」劉表點名田豐，讓其先進行發言。
開會還是赴宴？若是赴宴的話，恐怕沒有人敢來你這位州牧的宴會。
田豐很想在內心吐槽一句，但是面上還是波瀾不驚：「冀州很大，而鄴城又在冀州的南部地區，與冀州北部的幾個郡國距離過遠，信使將命令傳遞到各郡國，之後各郡守、國相才能收拾東西前來鄴城，加上路途中可能會遇到雨水，算下來大概二十天後是一個比較合適的時間。」
劉表接下來又詢問其他人的意見，由豐的答案還是比較靠譜的，基本都是在二干天左右。
「那就定在二十天後，等下會議結束我就讓主薄負責此事，儘快將信件傳遞給各郡守，也讓他們有更多的時間來調整。」劉表也沒有為了顯示自己的權威而抬槓，非要讓郡守們在十五天內就趕到，就按照田豐給出的時間確定下來。
「這第三件事就是對各郡國以及下屬縣、侯國倉庫存儲物資與帳本的審查，州里得摸清楚州里到底有多少可用物資，不能出現倉庫存儲與帳本對應不上的情況，不能在州里要調動資源的時候發現物資沒了的情況。」劉表接著又挑起一個議題，還是對構建州政府權力的措施。
查帳的過程中州里肯定會派人下去，這個過程中便是州里將影響力蔓延到下面政府的時候，帳目肯定會有問題，這一點大家用屁股想都知道，這個過程中要處理誰、怎麼處理就是州里做主，那州里自然能將權力蔓延到下面。
「關於這一點，我補充一下，州里也不可能直接派遣人員下去，先讓地方政府進行自查自糾，州里也可以給他們一個固定的期限完成此事。等這個期限過了，州里再派遣人員去地方清查，這樣也能更便捷的查清楚地方存在的問題。」鍾繇再次開口，說出了自己的想法與意見。
「州牧以為呢？」鍾繇先環視一圈參加會議的其他人，最後將目光放在劉表身上，主動詢問劉表的想法。
「元常的這個想法很好，不能讓人家手忙腳亂的迎接州里派去的人手。」劉表笑了笑，隨後同意了鍾繇的想法。
「大家都沒什麼意見吧？」劉表又問向其他人。
大家哪裡敢有意見，這個時候有意見那就直接摻和到劉表和鍾繇的鬥法中，甚至有可能讓二人以為他們想成為州里的第三巨頭，被二人聯手壓制也不為奇。
「這第四件事是州長提出的議題，接下來就由元常來說吧。」劉表隨後將話題交給鍾繇。
「第四件事也跟郡國有關，再過一段時間便到了徵收秋稅的時間點，今年州政府剛剛組建，本身也抽調不出多少力量對稅收徵收進行查訪。但是今年朝廷設立了州政府，州里自然不可能對稅收這種關乎國家根本的事情不聞不問，之後州里還是要派遣人手去地方對稅收事宜進行查訪，不能讓百姓交出的稅款落在某些貪官污吏手裡。」鍾繇對這件事也有更大的說話權，所以才會在會議上提出此事。
聽到這個議題，所有人的臉色也都更加嚴肅。
治理能力的好壞，很大程度上就體現在稅收的征繳上面，朝廷也不可能了解到地方的方方面面，朝廷也沒有這麼多人力資源可以調動。
那對於地方長官來說，稅款多少就成為了一個直接的衡量目標，尤其是在朝廷對計薄審查加嚴的情況下。
「之後等稅款徵收時，我也會去下面看一看真實情況。前兩年的旱災與蝗災，朝廷如今財政問題日趨嚴重，冀州身為天下有數的大州，在這件事上責無旁貸。」鍾繇也將問題提高到朝廷的財政問題上，徵稅這種事情屬於吃力不討好的事情，畢竟負責徵稅必然會遭人罵。
而徵稅的過程中也是惡性事件最多的一個時間段，鍾繇將這個活攬下來，肯定是屬於吃力不討好的事情，畢竟鍾繇再是督促也就只能看一兩個縣的徵稅情況，而想要影響一州之地的稅收，光是鍾繇一個人去查訪肯定是不行的，甚至就算是州長府的人手全部派出去負責此事，也不會對總稅收有什麼大的影響。
但是別忘了，鍾繇現在還兼著一個刺史的職位，算稅的徵稅朝廷一直沒有下放給地方政府，一直都是由刺史直接完成算稅的徵收。
算稅的徵收已經成為固定情況，刺史不用費太多心神在此事上，而秋稅的徵收就成了鍾繇州長職務的負責範圍，鍾繇也得想辦法扭轉這種情況，今年就得去實地探訪一下，才能確定接下來要怎麼調整。
朝廷有了稅收，才能運轉龐大的體系，而鍾繇也是第一次接觸這個事務，他需要拿出一個能夠解決目前困境的辦法。
鍾繇並不清楚稅收改革的事情，這件事與鍾繇的距離太遠了，朝廷甚至都還沒有完全確定稅收改革的方案，劉辯自然不會將這種不確定的消息傳遞給其他人。
不過唯一一點可以確定的情況是朝廷之後必然採取會以田稅為主、人頭稅為輔的方案，唯一的難點就在如何確定田畝數量、如何徵收田稅這兩個問題。
但是不管怎麼說，稅收改革是大家已經確定的事情。
冀州行尚書台第一次會議在祥和、融洽的氛圍下結束，將之後一段時間要做的主要事情全部確定下來，也讓冀州所有高層全部齊聚一堂，對彼此的了解程度加深些許，可以說是一次不錯的會議。