第910章 專務海外殖拓大臣傳說之海外駐軍監察司
第910章 專務海外殖拓大臣傳說之海外駐軍監察司
濟州島的查帳報告，通過通政司快船加急送往京師。
而第一水師這邊的動作也很快。
第一水師提督李超，聽聞了這樁醜聞之後也是大怒！
他身為水師提督，大明冊封的侯爵，自然不可能參與到這種貪腐中去。
這起水師後勤貪腐案件其實金額並不大，很多項目的經手總額也就是幾百銀元。
可是總金額是積少成多，況且性質惡劣，暴露了大明水師的問題。
駐外水師的紀律問題可不是小事情，李超知道其中的政治意義。
他第一個想法，自然不是堵嘴。
查帳的給事中御史又不是一個人，幾乎沒有買通的可能性。
朝鮮距離京師也不遠，消息也很難封鎖。
李超的第一反應是請罪，他立刻上奏向朝廷請罪！
三日後，內閣議事堂。
事關水師，內閣接到奏疏之後，立刻召集了內閣會議。
高拱坐在主位上，手中捏著王湘的查帳報告，面色陰沉如水。
報告被抄錄成數份，分列於在場諸位大臣面前。
除了諸位閣臣和專務大臣外，吏部尚書蘇澤、左都御史海瑞、兵部尚書王崇古皆在座中。
「第一水師後勤官與朝鮮商人勾結，以虛高報價、回扣分潤等手段，三年間侵吞軍費逾三萬銀元。」
高拱的聲音沒有太多波瀾，但是語氣卻不好。
「三萬銀元，夠登萊船廠再造一艘一級戰列艦。」
「第一水師提督李超的奏疏也到了，是請罪的奏疏，陛下的意思，事關軍事，內閣還是要慎重。」
眾人紛紛點頭，讚揚小皇帝的穩重。
蘇澤也暗暗點頭，自己這個弟子確實長進多了。
李超身為水師的創立者，又是大明海上開疆拓土的功臣，朝廷的新晉侯爵，處置自然要慎重。
否則對於第一水師的軍心也是重大的打擊。
「戚閣老有何看法？」高拱的目光落在戚繼光身上。
戚繼光身為軍事專務大臣，水師也是歸他負責的。
戚繼光說道：「自大明第一水師創立以來，李提督就在水師任職，功勳卓著。」
眾人都是千年的狐狸，立刻明白了戚繼光的意思，李超任職太久了！
而這一次正好是個機會，將李超調離第一水師提督的位置。
這並非是朝廷猜忌將領，而是正常的人事安排，一個官員能力再強，在一個職位上時間太久，就容易形成獨立的山頭。
一旦形成這樣的利益團體，那很多事情就身不由己了。
李超未必不知情，可幹這些事情的，可能是他的老下屬老兄弟，他也只能睜一隻閉一隻眼。
高拱看向蘇澤問道：「蘇尚書，朝廷有什麼職位，可以讓李提督擔任，又不會寒了功臣之心的？」
蘇澤立刻說道：「首輔大人，下官以為，可以請李提督就任水師學堂監副，與定國公同待遇。」
「再在總參謀部設立水師參謀長一職，請李提督參知軍務。」
聽到這裡，眾人紛紛點頭。
定國公徐文壁是武監的監副，因為這兩座軍事學府的監正都是皇帝本人，監副已經是最高的榮譽職位了。
而水師參謀長，就和參謀部的副職一樣，也是榮譽職位，但是在打仗的時候，參謀部直接歸入內廷，又可以成為軍事上的參謀機關，也不算是辱沒了李超的軍事才能。
高拱點頭說道：「上個奏疏上來，請陛下定奪。」
李超的事情處理完畢了，眾人的目光不約而同地落在張居正身上。
王湘等人本來是去查第二水師帳目的，如今卻查出了第一水師的問題。
張居正緩緩說道：「李超該不該處置，自有陛下聖裁。」
「本官以為，若是第二水師的帳目沒有問題，預算可以撥付。」
眾人也點頭，王湘連第一水師的帳目都翻出來了，而且第二水師沒查到問題，說明張敬修所奏的預算是真實的。
既然如此，按照之前的沉沒成本理論，朝廷已經撥款這麼多來建設第二水師，沒有理由半途而廢。
這兩件事，商議完畢，眾人輕鬆多了。
這時候，海外專務閣臣楊思忠突然說道：「大明水師分為第一、第二艦隊，第一艦隊駐紮登萊、濟州，負責東北亞防務；第二艦隊尚在籌建，未來將承擔維持南洋安全的使命。」
「兩支艦隊皆需與藩屬國打交道。王湘此次查出的是第一水師的弊案，但誰能保證第二艦隊以後不會出現同樣的問題？」
「楊閣老的意思是————」兵部尚書王崇古試探性地問道。
「本官的意思是，問題不在一個人，而在於制度。」
楊思忠的沉穩地說道：「水師遠在海外，朝廷鞭長莫及。若無常駐監督機制，今日查了第一水師，明日第二水師照樣會出亂子。」
「這次不是李超一個人的過錯，而是朝廷監管缺位的必然結果。」
此言一出，在場眾人神色各異。
蘇澤微微頷首，顯然認同這個判斷。
海瑞也是贊同的表情。
就連張居正，也是先皺眉後點頭。
沒有監督的權力是失控的，水師這種軍事單位更是如此，有監督也是讓朝廷放心。
張居正力推考成法，其實也是為了強化對官員的監督。
在這件事上，他對兒子的要求也是一樣的。
朝廷對於官員的監督，其實是在保護官員。
「楊閣老此言極是。」張居正也點頭。
張居正主動說道：「海外駐軍不同於內地。京城到濟州島，快船也要兩三日，若是倭國、琉球，更是遙遠。」
「朝廷派員巡查，一年能去一兩次已是極限。這種情況下，駐軍將領若存了私心，朝廷根本無從察覺。」
「楊閣老有何良策？」
楊思忠早有準備，他說道：「本官以為，此次第一水師弊案，固然是要嚴查嚴辦，但這恰恰是一個契機，一個建立海外監軍制度的最佳契機！」
「海外監軍？」海瑞眉頭一挑，「楊閣老的意思是————」
「讓王湘等人直接駐紮海外，監督朝鮮、倭國、琉球等地的駐軍紀律。」
楊思忠斬釘截鐵地說道：「本官建議，在濟州島設立海外駐軍監察司」，由王湘擔任監察使，常駐濟州，專司監督第一、第二艦隊及所有海外駐軍的錢糧使用、軍紀執行。」
「另在倭國、琉球、滿刺加、南洋設監察分司，定期輪換，形成一套完整的海外監督體系。」
議事堂內安靜了下來。
誰也沒想到楊思忠會提出如此大膽的建議。
高拱沉吟片刻：「海外設監察司，耗費幾何？牽扯幾何？」
「耗費不大。」楊思忠顯然早有腹稿：「監察司規模不必大，濟州島總司定員二十人足矣，倭國、琉球分司各十人。」
「人員可從都察院、六科抽調，這裡王湘他們辦的不錯，就讓他們繼續留任好了。」
「俸祿、辦公費用，每年不過數千兩，與這次第一水師的窟窿相比，九牛一毛。」
楊思忠又說道：「水師派駐監察官，並非是軍事上的監軍。」
聽到這裡，戚繼光點頭。
對軍事決策指手畫腳的監軍，是所有將領最討厭的事情。
楊思忠說道：「這一次王湘做得不錯，只查經濟，只看帳本，值得推廣。」
「派員長期監督，既能防止貪腐，也能保護將領。」
這下子戚繼光也緩緩點頭。
他一線帶兵，知道軍紀是很重要的事情。
但是軍隊又很特殊，有些事情身為主將還真的不好管。
一個有效的外部監督，反而讓主將好辦。
王湘能力不錯，確實是個好人選。
楊思忠繼續說道：「朝廷需要明確，監軍御史只管錢糧與軍紀。軍事指揮權仍在提督手中，監察司不干預作戰部署、人員調配等事務。」
「但每一筆採購、每一項工程、每一份銀髮放，監察司都有權核查。若有發現異常，可直接上報內閣與都察院。」
「此外，」他補充道，「監察司還有一項職責，定期向朝廷呈報駐軍狀況，包括士兵訓練、士氣、裝備等情況。這並非干涉指揮，而是讓朝廷掌握第一手信息，以便及時調整政策。」
海瑞點頭道：「朝廷派遣御史清軍也是舊例了，不過變成常設罷了，本官支持楊閣老的提議。」
海瑞這個監察系統的老大點頭，眾人紛紛表示支持，這件事算是定了下來。
接下來就是具體細節。
蘇澤微微皺眉：「王湘的品級是給事中，從七品。監察使一職，至少需要五品以上方能鎮住那些水師將領。」
楊思忠微笑說道：「可升。」
蘇澤說道：「楊閣老的意思，南都察院僉都御史？」
眾人聽聞，紛紛點頭。
弱化南六部的方案確實很有成效，幾個南六部的侍郎撒出去，南京消停了不少。
但是南京還有六科都察院，這些言官的戰鬥力也很高。
讓王湘擔任南都察院簽都御史，這也是在壓制南京言官的力量。
這個辦法引來眾人點頭。
高拱拍板說道：「王湘此次查帳有功，可擢升為南京都察院五品僉都御史，兼海外駐軍監察使。」
「品級雖不算高，但監察使之職直接對內閣與都察院負責，可由通政司急奏朝廷。」
「設立海外駐軍監察司，負責監督朝鮮、倭國、琉球等地駐軍錢糧、軍紀事務。監察司人員編制、具體章程，由吏部、都察院、兵部會商擬定，十日內呈報。」
「這一次派駐濟州島查案的給事中、御史，都官升一品，升任南都察院官職。」
「再由吏部配齊海外駐軍監察司的人員。」
眾人皆無異議。
內閣決議，皇帝用印後變成聖旨，用最快的通政船送到了濟州港。
第一水師提督李超對於聖旨早有準備，他甚至因為皇帝對他的處置這麼輕而驚訝，滿是感激的謝恩。
李超領旨之後，連個告別儀式都沒辦，他甚至連自己指揮部里的私人物品都不要了，當天就乘坐快船返回大明，返回朝廷請罪。
可是對於王湘等人來說，朝廷的聖旨宛如一道晴天霹靂！
海外駐軍監察司！
這一聽就是個坑爹到了極點的職位！
眾人怒視王湘，當年就是你小子連累，我們才被派來查帳。
如今查到了問題，怎麼和說好的都不一樣？還要長期留在海外？
王湘也徹底傻了。
還是李得水比較機靈，他找上了宣旨的行人，打聽京師情況。
這名行人司的行人姓封，用充滿憐憫的眼神對眾人說道：「京師傳聞，讓諸位大人流駐海外，是海外專務大臣楊閣老在內閣會議上力陳的。」
聽到楊閣老三個人，眾人都像是中了邪一樣。
「完啦！是楊閣老出手！」
「我就知道，這次外派都是楊閣老安排的！」
「我們這輩子還能回大明嗎？」
就連一向鎮定的王湘，此時也失魂落魄。
趙閔成不忍心，連忙來到王湘身邊，讓王湘振作起來。
王湘也不愧是心理素質極佳的六科影帝，他比別人更快從絕望的泥潭中爬出來。
「諸位，事已至此，多說無益。」
「陛下的旨意，內閣的命令，這海外監察使的差事，咱們不接也得接。」
「可換一個角度想，海外駐軍監察司初創，章程、規矩、做法，都要從頭定起。」
「吾等也算是開創之人了，也算是史冊有名了！」
聽到這裡，一些御史情緒冷靜下來。
青史留名，對於讀書人還是很有吸引力的。
「日後但凡駐外水師，凡有軍紀錢糧往來，皆要經過咱們這一關。今日之不幸，未必不是來日之基業。」
眾人沉默不語，但眼中的絕望卻消退了些。
一部分人的臉色好了一些，王湘說的也沒錯，如今這個局面，他們也無力反抗，不如做出一點成績出來。
「可是楊閣老？」
王湘強顏歡笑說道：「諸位多慮了，朝廷不是還給我們升官了嗎？再說了，咱們可是監察官員，不可能常駐，總是要輪派的，下一次咱們不就要歸國了？」
這句話其實王湘自己說的也沒底氣，但是他這麼一說，眾人好受多了。
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濟州島的查帳報告，通過通政司快船加急送往京師。
而第一水師這邊的動作也很快。
第一水師提督李超，聽聞了這樁醜聞之後也是大怒！
他身為水師提督，大明冊封的侯爵，自然不可能參與到這種貪腐中去。
這起水師後勤貪腐案件其實金額並不大，很多項目的經手總額也就是幾百銀元。
可是總金額是積少成多，況且性質惡劣，暴露了大明水師的問題。
駐外水師的紀律問題可不是小事情，李超知道其中的政治意義。
他第一個想法，自然不是堵嘴。
查帳的給事中御史又不是一個人，幾乎沒有買通的可能性。
朝鮮距離京師也不遠，消息也很難封鎖。
李超的第一反應是請罪，他立刻上奏向朝廷請罪！
三日後，內閣議事堂。
事關水師，內閣接到奏疏之後，立刻召集了內閣會議。
高拱坐在主位上，手中捏著王湘的查帳報告，面色陰沉如水。
報告被抄錄成數份，分列於在場諸位大臣面前。
除了諸位閣臣和專務大臣外，吏部尚書蘇澤、左都御史海瑞、兵部尚書王崇古皆在座中。
「第一水師後勤官與朝鮮商人勾結，以虛高報價、回扣分潤等手段，三年間侵吞軍費逾三萬銀元。」
高拱的聲音沒有太多波瀾，但是語氣卻不好。
「三萬銀元，夠登萊船廠再造一艘一級戰列艦。」
「第一水師提督李超的奏疏也到了，是請罪的奏疏，陛下的意思，事關軍事，內閣還是要慎重。」
眾人紛紛點頭，讚揚小皇帝的穩重。
蘇澤也暗暗點頭，自己這個弟子確實長進多了。
李超身為水師的創立者，又是大明海上開疆拓土的功臣，朝廷的新晉侯爵，處置自然要慎重。
否則對於第一水師的軍心也是重大的打擊。
「戚閣老有何看法？」高拱的目光落在戚繼光身上。
戚繼光身為軍事專務大臣，水師也是歸他負責的。
戚繼光說道：「自大明第一水師創立以來，李提督就在水師任職，功勳卓著。」
眾人都是千年的狐狸，立刻明白了戚繼光的意思，李超任職太久了！
而這一次正好是個機會，將李超調離第一水師提督的位置。
這並非是朝廷猜忌將領，而是正常的人事安排，一個官員能力再強，在一個職位上時間太久，就容易形成獨立的山頭。
一旦形成這樣的利益團體，那很多事情就身不由己了。
李超未必不知情，可幹這些事情的，可能是他的老下屬老兄弟，他也只能睜一隻閉一隻眼。
高拱看向蘇澤問道：「蘇尚書，朝廷有什麼職位，可以讓李提督擔任，又不會寒了功臣之心的？」
蘇澤立刻說道：「首輔大人，下官以為，可以請李提督就任水師學堂監副，與定國公同待遇。」
「再在總參謀部設立水師參謀長一職，請李提督參知軍務。」
聽到這裡，眾人紛紛點頭。
定國公徐文壁是武監的監副，因為這兩座軍事學府的監正都是皇帝本人，監副已經是最高的榮譽職位了。
而水師參謀長，就和參謀部的副職一樣，也是榮譽職位，但是在打仗的時候，參謀部直接歸入內廷，又可以成為軍事上的參謀機關，也不算是辱沒了李超的軍事才能。
高拱點頭說道：「上個奏疏上來，請陛下定奪。」
李超的事情處理完畢了，眾人的目光不約而同地落在張居正身上。
王湘等人本來是去查第二水師帳目的，如今卻查出了第一水師的問題。
張居正緩緩說道：「李超該不該處置，自有陛下聖裁。」
「本官以為，若是第二水師的帳目沒有問題，預算可以撥付。」
眾人也點頭，王湘連第一水師的帳目都翻出來了，而且第二水師沒查到問題，說明張敬修所奏的預算是真實的。
既然如此，按照之前的沉沒成本理論，朝廷已經撥款這麼多來建設第二水師，沒有理由半途而廢。
這兩件事，商議完畢，眾人輕鬆多了。
這時候，海外專務閣臣楊思忠突然說道：「大明水師分為第一、第二艦隊，第一艦隊駐紮登萊、濟州，負責東北亞防務；第二艦隊尚在籌建，未來將承擔維持南洋安全的使命。」
「兩支艦隊皆需與藩屬國打交道。王湘此次查出的是第一水師的弊案，但誰能保證第二艦隊以後不會出現同樣的問題？」
「楊閣老的意思是————」兵部尚書王崇古試探性地問道。
「本官的意思是，問題不在一個人，而在於制度。」
楊思忠的沉穩地說道：「水師遠在海外，朝廷鞭長莫及。若無常駐監督機制，今日查了第一水師，明日第二水師照樣會出亂子。」
「這次不是李超一個人的過錯，而是朝廷監管缺位的必然結果。」
此言一出，在場眾人神色各異。
蘇澤微微頷首，顯然認同這個判斷。
海瑞也是贊同的表情。
就連張居正，也是先皺眉後點頭。
沒有監督的權力是失控的，水師這種軍事單位更是如此，有監督也是讓朝廷放心。
張居正力推考成法，其實也是為了強化對官員的監督。
在這件事上，他對兒子的要求也是一樣的。
朝廷對於官員的監督，其實是在保護官員。
「楊閣老此言極是。」張居正也點頭。
張居正主動說道：「海外駐軍不同於內地。京城到濟州島，快船也要兩三日，若是倭國、琉球，更是遙遠。」
「朝廷派員巡查，一年能去一兩次已是極限。這種情況下，駐軍將領若存了私心，朝廷根本無從察覺。」
「楊閣老有何良策？」
楊思忠早有準備，他說道：「本官以為，此次第一水師弊案，固然是要嚴查嚴辦，但這恰恰是一個契機，一個建立海外監軍制度的最佳契機！」
「海外監軍？」海瑞眉頭一挑，「楊閣老的意思是————」
「讓王湘等人直接駐紮海外，監督朝鮮、倭國、琉球等地的駐軍紀律。」
楊思忠斬釘截鐵地說道：「本官建議，在濟州島設立海外駐軍監察司」，由王湘擔任監察使，常駐濟州，專司監督第一、第二艦隊及所有海外駐軍的錢糧使用、軍紀執行。」
「另在倭國、琉球、滿刺加、南洋設監察分司，定期輪換，形成一套完整的海外監督體系。」
議事堂內安靜了下來。
誰也沒想到楊思忠會提出如此大膽的建議。
高拱沉吟片刻：「海外設監察司，耗費幾何？牽扯幾何？」
「耗費不大。」楊思忠顯然早有腹稿：「監察司規模不必大，濟州島總司定員二十人足矣，倭國、琉球分司各十人。」
「人員可從都察院、六科抽調，這裡王湘他們辦的不錯，就讓他們繼續留任好了。」
「俸祿、辦公費用，每年不過數千兩，與這次第一水師的窟窿相比，九牛一毛。」
楊思忠又說道：「水師派駐監察官，並非是軍事上的監軍。」
聽到這裡，戚繼光點頭。
對軍事決策指手畫腳的監軍，是所有將領最討厭的事情。
楊思忠說道：「這一次王湘做得不錯，只查經濟，只看帳本，值得推廣。」
「派員長期監督，既能防止貪腐，也能保護將領。」
這下子戚繼光也緩緩點頭。
他一線帶兵，知道軍紀是很重要的事情。
但是軍隊又很特殊，有些事情身為主將還真的不好管。
一個有效的外部監督，反而讓主將好辦。
王湘能力不錯，確實是個好人選。
楊思忠繼續說道：「朝廷需要明確，監軍御史只管錢糧與軍紀。軍事指揮權仍在提督手中，監察司不干預作戰部署、人員調配等事務。」
「但每一筆採購、每一項工程、每一份銀髮放，監察司都有權核查。若有發現異常，可直接上報內閣與都察院。」
「此外，」他補充道，「監察司還有一項職責，定期向朝廷呈報駐軍狀況，包括士兵訓練、士氣、裝備等情況。這並非干涉指揮，而是讓朝廷掌握第一手信息，以便及時調整政策。」
海瑞點頭道：「朝廷派遣御史清軍也是舊例了，不過變成常設罷了，本官支持楊閣老的提議。」
海瑞這個監察系統的老大點頭，眾人紛紛表示支持，這件事算是定了下來。
接下來就是具體細節。
蘇澤微微皺眉：「王湘的品級是給事中，從七品。監察使一職，至少需要五品以上方能鎮住那些水師將領。」
楊思忠微笑說道：「可升。」
蘇澤說道：「楊閣老的意思，南都察院僉都御史？」
眾人聽聞，紛紛點頭。
弱化南六部的方案確實很有成效，幾個南六部的侍郎撒出去，南京消停了不少。
但是南京還有六科都察院，這些言官的戰鬥力也很高。
讓王湘擔任南都察院簽都御史，這也是在壓制南京言官的力量。
這個辦法引來眾人點頭。
高拱拍板說道：「王湘此次查帳有功，可擢升為南京都察院五品僉都御史，兼海外駐軍監察使。」
「品級雖不算高，但監察使之職直接對內閣與都察院負責，可由通政司急奏朝廷。」
「設立海外駐軍監察司，負責監督朝鮮、倭國、琉球等地駐軍錢糧、軍紀事務。監察司人員編制、具體章程，由吏部、都察院、兵部會商擬定，十日內呈報。」
「這一次派駐濟州島查案的給事中、御史，都官升一品，升任南都察院官職。」
「再由吏部配齊海外駐軍監察司的人員。」
眾人皆無異議。
內閣決議，皇帝用印後變成聖旨，用最快的通政船送到了濟州港。
第一水師提督李超對於聖旨早有準備，他甚至因為皇帝對他的處置這麼輕而驚訝，滿是感激的謝恩。
李超領旨之後，連個告別儀式都沒辦，他甚至連自己指揮部里的私人物品都不要了，當天就乘坐快船返回大明，返回朝廷請罪。
可是對於王湘等人來說，朝廷的聖旨宛如一道晴天霹靂！
海外駐軍監察司！
這一聽就是個坑爹到了極點的職位！
眾人怒視王湘，當年就是你小子連累，我們才被派來查帳。
如今查到了問題，怎麼和說好的都不一樣？還要長期留在海外？
王湘也徹底傻了。
還是李得水比較機靈，他找上了宣旨的行人，打聽京師情況。
這名行人司的行人姓封，用充滿憐憫的眼神對眾人說道：「京師傳聞，讓諸位大人流駐海外，是海外專務大臣楊閣老在內閣會議上力陳的。」
聽到楊閣老三個人，眾人都像是中了邪一樣。
「完啦！是楊閣老出手！」
「我就知道，這次外派都是楊閣老安排的！」
「我們這輩子還能回大明嗎？」
就連一向鎮定的王湘，此時也失魂落魄。
趙閔成不忍心，連忙來到王湘身邊，讓王湘振作起來。
王湘也不愧是心理素質極佳的六科影帝，他比別人更快從絕望的泥潭中爬出來。
「諸位，事已至此，多說無益。」
「陛下的旨意，內閣的命令，這海外監察使的差事，咱們不接也得接。」
「可換一個角度想，海外駐軍監察司初創，章程、規矩、做法，都要從頭定起。」
「吾等也算是開創之人了，也算是史冊有名了！」
聽到這裡，一些御史情緒冷靜下來。
青史留名，對於讀書人還是很有吸引力的。
「日後但凡駐外水師，凡有軍紀錢糧往來，皆要經過咱們這一關。今日之不幸，未必不是來日之基業。」
眾人沉默不語，但眼中的絕望卻消退了些。
一部分人的臉色好了一些，王湘說的也沒錯，如今這個局面，他們也無力反抗，不如做出一點成績出來。
「可是楊閣老？」
王湘強顏歡笑說道：「諸位多慮了，朝廷不是還給我們升官了嗎？再說了，咱們可是監察官員，不可能常駐，總是要輪派的，下一次咱們不就要歸國了？」
這句話其實王湘自己說的也沒底氣，但是他這麼一說，眾人好受多了。
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