第678章 海外封建論
蘇澤看向太子，這套社會契約理論，算是目前制度下最合理的民權理論了。
其實蘇澤未必是完全贊同這套理論的。
作為一名穿越者，蘇澤更加贊同「人民權力論」。
但是這套說法，在目前的生產力下，還是過於超前了。
其實儒家也有類似的理論。
孟子學派的民貴理論說了幾個世紀了。
如果沒有相應的生產力和生產關係的對應，這類學說只會淪為空泛的學說，根本沒辦法落地。蘇澤在靈濟宮大會提出了「四民道德說」，一直到今日才算是長出了「民約論」的葉子。
將納稅和權力聯繫起來，再通過借殼上市的一條鞭法，將官府的社會責任明確化，闡明了民眾納稅和公民福利之間的因果關係。
百姓明白，自己交的稅不是天然的，官府拿了稅收，就等於是訂立了和百姓的契約，就有了天然的義務經歷了這麼多，其實進步也才這麼點兒。
這還是在蘇澤有外掛的情況下。
由此可見，要推動一個國家邁入新時代，是多麼的困難。
但蘇澤還是很欣慰的。
「民約理論」並不是蘇澤提出來的，而是《新樂府報》的李贄寫出來的。
這也說明，蘇澤當年在靈濟宮大會上的種子已經生根發芽，這些年來高拱推動的實學改革已經有了成果而如今，蘇澤教導儲君，若是能讓小胖鈞接受這套理論，那大明又結結實實向前進了一大步。這場有關一條鞭法試點的案子，餘波還未平息。
張居正坐在書房裡，眉頭緊鎖。
王國光的事，已經讓他愁了幾天。
政治最重要的就是人事。
王國光是張居正集團中的重要成員，他辦事勤懇，更是堅決擁護一條鞭法。
王用汲查清了，在介休案件中，王國光沒拿好處，沒和縣令勾結。
也就是說，王國光在這件事中，也就是一個失察的罪過。
張居正嘆了口氣。
若按律，失察之罪可大可小。往重里說，罷官流放都不為過；往輕里說，罰俸、降級也能交代。可問題不在這兒。
王國光是張居正門下干將，是豎起來的一面旗。那些跟著他推行新法的官員，都盯著呢。
若對王國光下手太狠，旁人會怎麼想？會不會覺得，跟著張居正辦事，出了岔子就丟出去頂罪？寒了人心，往後誰還肯賣力？
可若輕輕放過，朝廷那邊說不過去。介休案子鬧得這麼大，太子都盯著，總得有個交代。
張居正揉了揉額角。
他讓人去叫申時行。
申時行來得很快，行禮後安靜坐下。
張居正沒繞彎子，直接問：「王國光的事，你怎麼看？」
申時行沉吟片刻，說道：「王御史確係失察，但未同流合污。嚴懲則傷追隨者之心，輕縱則損朝廷法度。兩難。」
張居正點頭：「正是兩難。你可有解法？」
申時行擡眼，緩聲道：「學生以為，當務之急，是給王國光找個合適的去處。」
「去處？」
「是。留在都察院已不合適。風憲之職，首重明察。他既失察，便不宜再任言官。」
張居正等著他說下去。
申時行繼續道：「但王國光熟悉新法，辦事幹練，棄之可惜。不如調離京師，外放實職。」張居正若有所思：「外放何處？」
申時行道：「這便需楊尚書幫忙了。」
「楊思忠？」
「是。楊尚書掌吏部，官員調任必經其手。請他安排一個妥當職位，不必顯赫，但須務實。如此，對外可稱「左遷』，對內也算保全。」
張居正沉默了一會兒。
這法子確實周全。王國光離開權力中樞，朝廷那邊能交代；外放後仍有官職，門下人看了也不會心冷。而且楊思忠素來有「伯樂之名」，他相中的人才，都能在他安排的崗位立功，發揮自己的作用。如果真的安排一個適合王國光的崗位，讓王國光做出一點成績來，那就可以讓他將功贖罪，到時候再讓他回朝好了。
張居正看著申時行這個得意門生，滿意的點頭，接著說道：
「汝默，這件事就由你去辦吧。」
「另外，也和中書門下五房那邊通下氣。」
申時行連忙應下來，他是吏部侍郎，由他出面向楊思忠開口自然是最合適的。
從張居正府上出來，申時行又去了中書門下五房。
中書門下五房的值房裡燈火通明。
蘇澤坐在主位，羅萬化、王任重等五房主司都在。
對於朝廷公事，蘇澤不喜歡小圈子開小會，而是喜歡在部門開會。
這也是朝中總是攻擊蘇澤結黨，但是又沒辦法像攻擊嚴嵩那樣攻擊蘇澤，就算是攻擊蘇澤任用私人，人家也都是走了程序的，並非是小圈子的私相授受。
蘇澤開口說道：「介休、吳縣的案子算是了了，周弘祖和于慎行這趟暗訪有功，太子口令要賞賜兩人。」
「賞什麼，怎麼賞，太子和內閣讓我們中書門下五房議一議。」
王任重先開口：
「按規矩，暗訪不算正式差遣，但功績可記入考成。周弘祖是都察院御史，本職便有監察之責，此番查實弊情，可報吏部記功一次，年終考評優等。」
他頓了頓，「于慎行是翰林院修撰，此番出京暗訪算是額外差事。同樣記功，另賜銀元五十枚，絹十匹。」
蘇澤點頭：「這賞法穩妥，都在章程里。」
他看向王任重：「吏房擬個正式文書，為二人請功。周弘祖記功一次，于慎行記功，另賜銀五十元、絹十匹。文書走正規流程，遞吏部存檔。」
「是。」王任重應下。
蘇澤又說道：
「太常寺少卿韓楫要如何？」
氣氛瞬間冷了下來。
韓楫是派往吳縣明察的官員，他在奏疏中抨擊了吳縣模式。
但是現在吳縣模式已經被樹為典型，作為一條鞭法和商稅結合的示範案例。
韓楫是高拱的人，他對吳縣的抨擊，是因為他先入為主，反對一條鞭法所致的。
在場眾人都明白，如今首輔和次輔之間的爭鬥。
那吳縣經驗是要推廣，要獎勵的，那抨擊吳縣的韓楫要如何？
朝廷要如何處理韓楫，這就很尷尬了。
畢竟蘇澤也是高拱的門生，如果嚴懲韓楫，那高拱又會是什麼想法？
蘇澤看向眾人，定下調子說道：
「王國光、韓楫身為御史，失察之罪是少不了的。」
「高閣老那邊，本官已經去說過了，高拱也支持將韓楫外任，以示懲罰。」
「至於王國光那邊，我也請吏部的申侍郎，請示張閣老。」
就在這個時候，門外吏員通傳申時行到訪，蘇澤直接讓人請申時行進來。
申時行進屋後，向眾人拱手見禮。
蘇澤請他坐下，直接問道：「張閣老對王國光的事有何決斷？」
申時行回答：「師相的意思是，王國光失察，不宜再留任都察院。但念其過往勤勉，熟悉新法，可外放實職，既能給朝廷交代，也不至於寒了辦事人的心。」
蘇澤點頭：「張閣老考慮周全。那去處呢？」
「師相希望交由吏部楊尚書安排，」申時行說，「楊尚書知人善任，必能找到妥當職位。」蘇澤轉向羅萬化、王任重：「韓楫那邊，高閣老也同意外任。兩人都犯了失察，一併交給吏部議處吧。」
王任重問：「具體如何行文？」
蘇澤略一沉吟：「吏房擬文，稱王國光、韓楫奉差核查地方新政，未能深察實情，奏報有失，不宜再任風憲之職。請吏部酌情調任外職，以示懲戒。」
「是。」王任重記下。
蘇澤又對申時行道：「煩請申侍郎轉告楊尚書，此二人雖有過，但皆是幹才，外放職位當以務實為要，使其有機會戴罪立功。」
申時行立刻拱手應下說道：
「申某明白，明日我就去吏部面見楊尚書。」
平心而論，王國光與韓楫並非是普通的貪官酷吏。
王國光，嘉靖三十八年進士，初授知縣，在山西地方整飭吏治、清丈田畝，手段剛硬，被當地士紳背後罵作「王剃頭」。
隆慶初年調任御史，每到一地必親自下鄉核驗，曾因追查糧長侵吞役銀，將三名地方豪強送進大牢。此人性情執拗，認定的事九頭牛拉不回，在都察院內人緣不佳，卻也是張居正手下最敢衝殺的執行者。韓楫，嘉靖四十一年進士，選為翰林院庶吉士，後轉任太常寺少卿。
此人精通典章禮制，曾上書力主加強九邊軍備，提出「漢夷不兩立」之論，在朝中以強硬著稱。他對蒙古、女真等邊患極為警惕，多次主張主動出擊、收復河套。
當年他隨同高拱一同被罷免歸鄉，家徒四壁，親自耕種，因此還被鄉人笑話，但是韓楫都怡然自若。高拱復起之後，韓楫也很快重新回朝，但是他也一直都很低調，在高拱集團內部不爭不搶，但是每次遇到事情都衝鋒在前。
這兩人，分別是高拱和張居正集團的中堅人物，一個處理不當，吏部就會遭到首輔和次輔的不滿。申時行踏入吏部值房時，楊思忠正對著兩份外放文書沉思。
見他來了，楊尚書將文書推了過去。
「王國光，外放南洋呂宋楚王府太傅，輔佐楚王理民治事，兼領招撫墾殖。」
「韓楫，去安南都統使司，任都統副使，「協理』大明安南都統使莫宏潭，兼督教化。」
申時行一愣。「南洋？安南？楊部堂，這是否太過邊遠了？王、韓二位雖有過失，終究是朝中幹才，可否置於兩廣、雲貴，也算偏遠，卻仍在國門之內？」
這兩個職位其實很高了，並不算是貶謫。
楚王外遷到南洋，楚王府就是南洋的最高民政機構，以往楚王王太傅是通政署，也就現在的大使館主司張宣兼任。
王國光去了，那就是呂宋民政的一把手。
而安南都統使司，是大明冊封安南莫氏國主的頭銜，北莫國主莫宏溪在大明的職位，就是都統使。但是現在北莫完全是大明扶持的傀儡政權，所以韓楫這個職位，就是安南民政的一把手。
可這兩個職位，都距離京師太遠了，這不就是貶謫嗎？
楊思忠搖搖頭，手指在輿圖上划過。
「申侍郎，你看這裡。」
他指尖點著大明疆域之外：「呂宋分封楚王，但大明教化難出馬尼拉城，安南雖奉正朔，實同藩籬。」「朝廷如今新法漸行，內政初穩，眼光該向外了。」
楊思忠說道：「近來我常思一事。陛下與太子欲開新政氣象，不能只盯著兩京十三省。」
「太祖高皇帝立國時，於邊地設衛所，行屯田，化夷為夏，那是武功。如今時移世易，需以文治續之。申時行凝神聽著。
他感覺這是楊思忠施政最核心的部分了。
也許這就是楊思忠伯樂之術的核心內容！
楊思忠解釋道：
「我姑且稱之為「內郡縣而外分封』。」
「此非貶謫，乃分封之策。」
他起身，指向身後的大明輿圖：「周天子分封諸侯，開疆拓土。漢初封淮南王於南越，以王化馴百越。分封之制，古已有之，其利在開拓。」
申時行沉吟：「然漢有七國之亂。」
楊思忠點頭：「故我說「內郡縣，外分封』。大明腹地行郡縣，不斷改革，如一條鞭法、役銀公示，強化朝廷直轄。而邊疆新附之地，可封王設藩，令其歸化華夏。」
他走回案前說道：「王國光外放呂宋楚王府太傅，實為呂宋民政主官。韓楫任安南都統副使，掌安南民政。」
「二人皆幹練之才：王國光剛硬，善整飭吏治；韓楫強硬，通典章制度。」
「若留朝中，因介休、吳縣案牽扯，反難施展。而邊地如白紙，正需此等人物帶去新法，以文治化夷為夏。」
申時行已經快要被說服了。
楊思忠說道：「老夫命民為「海外封建論』，這也是這些年來，老夫選人任官的一點總結。」他解釋道：「朝廷對海外新附之地，不直接派流官統治，而是封藩王或設都統府，委派能臣輔佐。」「藩王享爵祿，治權歸朝廷所派官員。官員帶大明律法、稅制、教化前往，逐步推行郡縣化管理。如此，邊民漸習華夏禮法，土地漸成大明之土。」
其實蘇澤未必是完全贊同這套理論的。
作為一名穿越者，蘇澤更加贊同「人民權力論」。
但是這套說法，在目前的生產力下，還是過於超前了。
其實儒家也有類似的理論。
孟子學派的民貴理論說了幾個世紀了。
如果沒有相應的生產力和生產關係的對應，這類學說只會淪為空泛的學說，根本沒辦法落地。蘇澤在靈濟宮大會提出了「四民道德說」，一直到今日才算是長出了「民約論」的葉子。
將納稅和權力聯繫起來，再通過借殼上市的一條鞭法，將官府的社會責任明確化，闡明了民眾納稅和公民福利之間的因果關係。
百姓明白，自己交的稅不是天然的，官府拿了稅收，就等於是訂立了和百姓的契約，就有了天然的義務經歷了這麼多，其實進步也才這麼點兒。
這還是在蘇澤有外掛的情況下。
由此可見，要推動一個國家邁入新時代，是多麼的困難。
但蘇澤還是很欣慰的。
「民約理論」並不是蘇澤提出來的，而是《新樂府報》的李贄寫出來的。
這也說明，蘇澤當年在靈濟宮大會上的種子已經生根發芽，這些年來高拱推動的實學改革已經有了成果而如今，蘇澤教導儲君，若是能讓小胖鈞接受這套理論，那大明又結結實實向前進了一大步。這場有關一條鞭法試點的案子，餘波還未平息。
張居正坐在書房裡，眉頭緊鎖。
王國光的事，已經讓他愁了幾天。
政治最重要的就是人事。
王國光是張居正集團中的重要成員，他辦事勤懇，更是堅決擁護一條鞭法。
王用汲查清了，在介休案件中，王國光沒拿好處，沒和縣令勾結。
也就是說，王國光在這件事中，也就是一個失察的罪過。
張居正嘆了口氣。
若按律，失察之罪可大可小。往重里說，罷官流放都不為過；往輕里說，罰俸、降級也能交代。可問題不在這兒。
王國光是張居正門下干將，是豎起來的一面旗。那些跟著他推行新法的官員，都盯著呢。
若對王國光下手太狠，旁人會怎麼想？會不會覺得，跟著張居正辦事，出了岔子就丟出去頂罪？寒了人心，往後誰還肯賣力？
可若輕輕放過，朝廷那邊說不過去。介休案子鬧得這麼大，太子都盯著，總得有個交代。
張居正揉了揉額角。
他讓人去叫申時行。
申時行來得很快，行禮後安靜坐下。
張居正沒繞彎子，直接問：「王國光的事，你怎麼看？」
申時行沉吟片刻，說道：「王御史確係失察，但未同流合污。嚴懲則傷追隨者之心，輕縱則損朝廷法度。兩難。」
張居正點頭：「正是兩難。你可有解法？」
申時行擡眼，緩聲道：「學生以為，當務之急，是給王國光找個合適的去處。」
「去處？」
「是。留在都察院已不合適。風憲之職，首重明察。他既失察，便不宜再任言官。」
張居正等著他說下去。
申時行繼續道：「但王國光熟悉新法，辦事幹練，棄之可惜。不如調離京師，外放實職。」張居正若有所思：「外放何處？」
申時行道：「這便需楊尚書幫忙了。」
「楊思忠？」
「是。楊尚書掌吏部，官員調任必經其手。請他安排一個妥當職位，不必顯赫，但須務實。如此，對外可稱「左遷』，對內也算保全。」
張居正沉默了一會兒。
這法子確實周全。王國光離開權力中樞，朝廷那邊能交代；外放後仍有官職，門下人看了也不會心冷。而且楊思忠素來有「伯樂之名」，他相中的人才，都能在他安排的崗位立功，發揮自己的作用。如果真的安排一個適合王國光的崗位，讓王國光做出一點成績來，那就可以讓他將功贖罪，到時候再讓他回朝好了。
張居正看著申時行這個得意門生，滿意的點頭，接著說道：
「汝默，這件事就由你去辦吧。」
「另外，也和中書門下五房那邊通下氣。」
申時行連忙應下來，他是吏部侍郎，由他出面向楊思忠開口自然是最合適的。
從張居正府上出來，申時行又去了中書門下五房。
中書門下五房的值房裡燈火通明。
蘇澤坐在主位，羅萬化、王任重等五房主司都在。
對於朝廷公事，蘇澤不喜歡小圈子開小會，而是喜歡在部門開會。
這也是朝中總是攻擊蘇澤結黨，但是又沒辦法像攻擊嚴嵩那樣攻擊蘇澤，就算是攻擊蘇澤任用私人，人家也都是走了程序的，並非是小圈子的私相授受。
蘇澤開口說道：「介休、吳縣的案子算是了了，周弘祖和于慎行這趟暗訪有功，太子口令要賞賜兩人。」
「賞什麼，怎麼賞，太子和內閣讓我們中書門下五房議一議。」
王任重先開口：
「按規矩，暗訪不算正式差遣，但功績可記入考成。周弘祖是都察院御史，本職便有監察之責，此番查實弊情，可報吏部記功一次，年終考評優等。」
他頓了頓，「于慎行是翰林院修撰，此番出京暗訪算是額外差事。同樣記功，另賜銀元五十枚，絹十匹。」
蘇澤點頭：「這賞法穩妥，都在章程里。」
他看向王任重：「吏房擬個正式文書，為二人請功。周弘祖記功一次，于慎行記功，另賜銀五十元、絹十匹。文書走正規流程，遞吏部存檔。」
「是。」王任重應下。
蘇澤又說道：
「太常寺少卿韓楫要如何？」
氣氛瞬間冷了下來。
韓楫是派往吳縣明察的官員，他在奏疏中抨擊了吳縣模式。
但是現在吳縣模式已經被樹為典型，作為一條鞭法和商稅結合的示範案例。
韓楫是高拱的人，他對吳縣的抨擊，是因為他先入為主，反對一條鞭法所致的。
在場眾人都明白，如今首輔和次輔之間的爭鬥。
那吳縣經驗是要推廣，要獎勵的，那抨擊吳縣的韓楫要如何？
朝廷要如何處理韓楫，這就很尷尬了。
畢竟蘇澤也是高拱的門生，如果嚴懲韓楫，那高拱又會是什麼想法？
蘇澤看向眾人，定下調子說道：
「王國光、韓楫身為御史，失察之罪是少不了的。」
「高閣老那邊，本官已經去說過了，高拱也支持將韓楫外任，以示懲罰。」
「至於王國光那邊，我也請吏部的申侍郎，請示張閣老。」
就在這個時候，門外吏員通傳申時行到訪，蘇澤直接讓人請申時行進來。
申時行進屋後，向眾人拱手見禮。
蘇澤請他坐下，直接問道：「張閣老對王國光的事有何決斷？」
申時行回答：「師相的意思是，王國光失察，不宜再留任都察院。但念其過往勤勉，熟悉新法，可外放實職，既能給朝廷交代，也不至於寒了辦事人的心。」
蘇澤點頭：「張閣老考慮周全。那去處呢？」
「師相希望交由吏部楊尚書安排，」申時行說，「楊尚書知人善任，必能找到妥當職位。」蘇澤轉向羅萬化、王任重：「韓楫那邊，高閣老也同意外任。兩人都犯了失察，一併交給吏部議處吧。」
王任重問：「具體如何行文？」
蘇澤略一沉吟：「吏房擬文，稱王國光、韓楫奉差核查地方新政，未能深察實情，奏報有失，不宜再任風憲之職。請吏部酌情調任外職，以示懲戒。」
「是。」王任重記下。
蘇澤又對申時行道：「煩請申侍郎轉告楊尚書，此二人雖有過，但皆是幹才，外放職位當以務實為要，使其有機會戴罪立功。」
申時行立刻拱手應下說道：
「申某明白，明日我就去吏部面見楊尚書。」
平心而論，王國光與韓楫並非是普通的貪官酷吏。
王國光，嘉靖三十八年進士，初授知縣，在山西地方整飭吏治、清丈田畝，手段剛硬，被當地士紳背後罵作「王剃頭」。
隆慶初年調任御史，每到一地必親自下鄉核驗，曾因追查糧長侵吞役銀，將三名地方豪強送進大牢。此人性情執拗，認定的事九頭牛拉不回，在都察院內人緣不佳，卻也是張居正手下最敢衝殺的執行者。韓楫，嘉靖四十一年進士，選為翰林院庶吉士，後轉任太常寺少卿。
此人精通典章禮制，曾上書力主加強九邊軍備，提出「漢夷不兩立」之論，在朝中以強硬著稱。他對蒙古、女真等邊患極為警惕，多次主張主動出擊、收復河套。
當年他隨同高拱一同被罷免歸鄉，家徒四壁，親自耕種，因此還被鄉人笑話，但是韓楫都怡然自若。高拱復起之後，韓楫也很快重新回朝，但是他也一直都很低調，在高拱集團內部不爭不搶，但是每次遇到事情都衝鋒在前。
這兩人，分別是高拱和張居正集團的中堅人物，一個處理不當，吏部就會遭到首輔和次輔的不滿。申時行踏入吏部值房時，楊思忠正對著兩份外放文書沉思。
見他來了，楊尚書將文書推了過去。
「王國光，外放南洋呂宋楚王府太傅，輔佐楚王理民治事，兼領招撫墾殖。」
「韓楫，去安南都統使司，任都統副使，「協理』大明安南都統使莫宏潭，兼督教化。」
申時行一愣。「南洋？安南？楊部堂，這是否太過邊遠了？王、韓二位雖有過失，終究是朝中幹才，可否置於兩廣、雲貴，也算偏遠，卻仍在國門之內？」
這兩個職位其實很高了，並不算是貶謫。
楚王外遷到南洋，楚王府就是南洋的最高民政機構，以往楚王王太傅是通政署，也就現在的大使館主司張宣兼任。
王國光去了，那就是呂宋民政的一把手。
而安南都統使司，是大明冊封安南莫氏國主的頭銜，北莫國主莫宏溪在大明的職位，就是都統使。但是現在北莫完全是大明扶持的傀儡政權，所以韓楫這個職位，就是安南民政的一把手。
可這兩個職位，都距離京師太遠了，這不就是貶謫嗎？
楊思忠搖搖頭，手指在輿圖上划過。
「申侍郎，你看這裡。」
他指尖點著大明疆域之外：「呂宋分封楚王，但大明教化難出馬尼拉城，安南雖奉正朔，實同藩籬。」「朝廷如今新法漸行，內政初穩，眼光該向外了。」
楊思忠說道：「近來我常思一事。陛下與太子欲開新政氣象，不能只盯著兩京十三省。」
「太祖高皇帝立國時，於邊地設衛所，行屯田，化夷為夏，那是武功。如今時移世易，需以文治續之。申時行凝神聽著。
他感覺這是楊思忠施政最核心的部分了。
也許這就是楊思忠伯樂之術的核心內容！
楊思忠解釋道：
「我姑且稱之為「內郡縣而外分封』。」
「此非貶謫，乃分封之策。」
他起身，指向身後的大明輿圖：「周天子分封諸侯，開疆拓土。漢初封淮南王於南越，以王化馴百越。分封之制，古已有之，其利在開拓。」
申時行沉吟：「然漢有七國之亂。」
楊思忠點頭：「故我說「內郡縣，外分封』。大明腹地行郡縣，不斷改革，如一條鞭法、役銀公示，強化朝廷直轄。而邊疆新附之地，可封王設藩，令其歸化華夏。」
他走回案前說道：「王國光外放呂宋楚王府太傅，實為呂宋民政主官。韓楫任安南都統副使，掌安南民政。」
「二人皆幹練之才：王國光剛硬，善整飭吏治；韓楫強硬，通典章制度。」
「若留朝中，因介休、吳縣案牽扯，反難施展。而邊地如白紙，正需此等人物帶去新法，以文治化夷為夏。」
申時行已經快要被說服了。
楊思忠說道：「老夫命民為「海外封建論』，這也是這些年來，老夫選人任官的一點總結。」他解釋道：「朝廷對海外新附之地，不直接派流官統治，而是封藩王或設都統府，委派能臣輔佐。」「藩王享爵祿，治權歸朝廷所派官員。官員帶大明律法、稅制、教化前往，逐步推行郡縣化管理。如此，邊民漸習華夏禮法，土地漸成大明之土。」