第627章 蘇澤的解決辦法
眾人看向蘇澤，蘇澤迎接上眾人的目光。
蘇澤拿出了自己一直在思考的答案。
蘇澤開口說道：
「下官以為，石見銀山乃是天予，「天與弗取，反受其咎』，朝廷沒有拱手交給倭人的道理。」蘇澤這番話說的義正詞嚴，內閣之中，高拱和張居正，都向他投來讚許的目光。
白銀對於大明的重要性，首輔和次輔自然是非常清楚的。
很早內閣就對白銀的問題進行過討論，結論就是大明需要天量的白銀，而且必須是長期穩定大量的白銀，才能維持大明這種指數級增長的經濟。
沒辦法，如今的大明，是整個世界上最大的經濟體，也是增長最快的經濟體。
這樣一個經濟體，還需要用實物貨幣結算，即使登萊鑄幣廠的鑄幣機都冒煙了，依然無法滿足大明這頭「吞銀巨獸」！
在沒有信用貨幣的時代，要維持市場需要的貨幣，就只能不停的鑄幣。
而如今大明的白銀輸入，大部分來自倭國，小部分來自南州的白銀貿易。
經濟命脈操持在他人手裡，誰也不能安心，所以這次內閣其實對石見銀山是勢在必得。
而召開九卿會議，不過是要在上層統一認識，同時將石見銀山的問題談清楚。
蘇澤迎著王崇古的目光說道：
「王尚書所慮極是，兵部預算確需精打細算。然石見銀山關乎國本，非取不可。」
「倭國獻石見銀山之事，乃是特別事務，我記得戶部應該是有一筆應急的預算，正可以用在這種情況下蘇澤轉向張居正，張居正點點頭。
今年戶部編制預算的時候，蘇澤專門向戶部建議恢復應急預算。
以往大明也有這種應急的預算。
但是從嘉靖時期開始，內廷和外廷互相侵奪，結果就是雙方都開始不留這筆錢。
最典型的，就是兵部的備邊銀。
這筆預算原本是兵部用來應對邊關戰事的，但是嘉靖皇帝在和平時期經常挪用，甚至採買皇室珠寶藥材都挪用這筆錢，導致以後兵部在編制預算的時候，備邊銀的數額越來越小。
但是嘉靖的便宜也沒占幾年，東南倭亂爆發之後，大明國庫一下子沒錢了，遇到事情戶部就會伸手向皇帝的內帑要錢。
結果就是內帑的應急預算也被侵奪，皇帝連修葺皇宮的工程都拖了好幾年。
這也是蘇澤要讓戶部和內承運司查帳的原因。
三個和尚沒水吃，只有責權分明，大家才能精打細算的過日子。
所以當這次戶部和內承運司查帳之後，蘇澤就建議恢復應急預算的制度，對應六部的職責，分別留下部分的預算，來應對特殊的情況。
總不能剛剛談好了國庫和內承運司的帳，戶部又要去向皇帝哭窮吧。
蘇澤指出這筆應急預算後，王崇古的臉色立刻好看了起來。
兵部並不是懼怕打仗，而是大炮一響，黃金萬兩。
打仗是很花錢的事情，海外駐軍更是無底洞。
但只要戶部肯掏錢，一切都不是問題！
蘇澤對著張居正懇切的說道：
「張閣老執掌戶部，當知倭國年輸白銀占我鑄幣原料七成有餘。若因吝嗇軍費致銀脈斷絕，屆時因小失大，戶部要填的窟窿恐百倍於今日駐軍之費。」
張居正點頭說道：
「就按照蘇檢正此言，兵部回去核算一下駐軍所耗幾何，該筆銀元都從應急預算中出。」
得到了張居正的點頭，王崇古再無異議。
就在高拱決定宣布散會的時候，蘇澤又說道：
「但下官亦憂倭銀公司獨攬生銀之弊。」
蘇澤說完這句話，眾人的目光都落在他的身上。
特別副都御使海瑞。
高拱也疑惑的看向蘇澤。
倭銀公司，本就是蘇澤所奏成立的，倭銀公司董事長李文全，和蘇澤相交莫逆，被認為是「蘇黨」核心分子。
倭銀公司背後還站著太子，蘇澤和太子的關係也是人盡皆知。
可蘇澤竟然會質疑倭銀公司獨攬之弊？
蘇澤繼續說道：
「若允其壟斷石見銀礦，則後患有三：其一，官商一體，倭銀公司手握鑄幣原料定價權，朝廷銀元政策反受掣肘。」
「其二，民間海商套利之路斷絕，海商必生怨懟，對倭貿易凋零，反而連累市舶稅收入，影響朝廷財源。」
「其三，壟斷滋生腐蠹！倭國天高皇帝遠，倭銀公司若借開採之便私販生銀，朝廷如何稽查？此非臆測，宋時榷鹽舊事便是前鑒！」
蘇澤說完，眾人都驚呆了。
而海瑞露出欣賞的表情。
自己果然沒看錯，這就是蘇澤！
正是蘇澤這份一心為公的精神，才讓他能得到皇帝和重臣的信任。
眾人會質疑他政策，但是已經無人敢於質疑蘇澤的人品。
海瑞其實也是思考過這個問題的。
倭銀公司十分特殊。
他不屬於朝廷機構，也不屬於內廷機構。
可倭銀公司又十分的重要，享受專賣優惠，深入的參與朝廷諸多政策。
比如這一次堤港平亂，就靠著倭銀公司的武裝商船，就擊敗了毛利家的水師。
可以毫不誇張的說，倭銀公司的實力，足以隨意顛覆一個南洋或者南亞的地方政權了。
這樣的力量，卻游離在監管體系之外，本身就是問題。
張居正正色說道：「蘇檢正之見，當如何兩全？」
蘇澤迎著張居正詢問的目光，清晰地說道：「下官以為，需另立新規，以解此困局。」
蘇澤拋出了一個方案：
「其一，剝離開採與專營，設立「石見銀礦礦業公司』。」
「此公司由朝廷全資設立，隸屬工部和戶部管轄，專責石見銀山之勘探、開採、治煉，產出之標準生銀錠。」
高拱和張居正都皺眉，再成立一家特許公司？
那不是和倭銀公司一樣的嗎？
這和交給倭銀公司有什麼區別？而且兩家公司，不是增加了成本？
蘇澤繼續說道：
「其二，開放生銀交易，在京師的大宗商品市場進行期貨交易。」
蘇澤繼續道，拋出了更關鍵也更創新的部分：
「朝廷不允許倭銀公司或者任何一方勢力壟斷生銀貿易。」
「石見銀礦礦業公司之標準生銀錠產出後，不直接售賣予商賈，亦不交由倭銀公司專營。」「京師大宗商品交易市場內，專設「白銀期貨』交易。」
「石見銀礦礦業公司，須將其未來預期產出，按季度或半載為周期，拆分為標準合約單位，於期貨市上公開掛售其「期貨生銀單』。」
在場的都是大明的頂級官僚。
京師的大宗商品交易市場已經運營多年，期貨到底是什麼，在場眾人都知道。
如今的蔗酒、糧食，都在大宗商品交易市場內進行期貨交易，甚至已經出現了專職投機期貨的商人。蘇澤不需要解釋什麼是期貨，而是繼續說道：
「此舉有五利：」
「其一，穩定預期，。海商可提前鎖定未來數月甚至半年的生銀進貨價和數量，消除價格劇烈波動風險，利於其規劃貿易。朝廷亦能預知未來銀錠流向與大致收入。」
「其二，打破壟斷。任何持有市舶司許可、有實力繳納定金的海商、錢莊，均可參與競價購買期貨單。倭銀公司不再享有特權，需與其他商賈在期貨市場上憑實力公平競爭購單。此舉徹底打破其壟斷地位。」「其三，價格透明高效。期貨市場的公開競價，能更真實地反映市場對生銀的供需關係和未來價格預期。避免了官方定價可能偏離市場的可能。戶部可以根據交易量，安排鑄幣生產。」
「其四，降低風險。買家僅需預付定金，降低其一次性全款採購的資金壓力。同時，期貨單可轉讓的特性，增加了市場流動性。」
「其五，源頭可控，杜絕走私。所有流通於市場的期貨單，其最終指向的交割物，是石見銀礦專營公司產出的標準生銀錠。」
「這些銀錠只會在石見銀山的被監管倉庫交割，再運輸回大明。」
「任何非此來源的「生銀」，朝廷都可以認定非法，從根源上擠壓了走私白銀的空間和利潤。」張居正聽完，迅速抓住了關鍵：
「如此，如此一來，將倭銀公司排除在生銀源頭之外，迫使其回歸「商』之本質，與其他海商在同一起點競爭期貨單。其原有之採購、運輸、分銷網絡雖仍有優勢，但壟斷特權盡失。蘇檢正此議，可謂釜底抽薪，又開渠引流。」
張居正對蘇澤的計劃表示認可。
期貨交易是所有人都能參與的，價格也是市場競價的。
而且期貨是未來的商品，那自然也要承擔風險。
即使是倭銀公司，也無法全部吞下這個市場。
市場最終會將這些海商的利潤，控制在一個運輸回生銀還略有盈餘的水平。
生銀貿易雖然不如以前那樣暴利，但是也不是無利可圖。
那海商自然也還會參與對倭貿易。
而朝廷最擔心的利益勾連，壟斷，也就此打破了。
石見銀礦礦業公司只負責生產，定價和銷售都按照期貨單據來，自然沒辦法和倭銀公司再勾結。倭銀公司要獲得生銀，也要和其他海商競價，再也沒有壟斷的可能。
這時候，副都御使海瑞說道：
「期貨之制，立意甚佳。然其運作，易生投機炒作、買空賣空、操縱市價之弊！」
「交割監管、倉單真偽、定金追繳、違約懲戒，細則若不明晰，法度若不同步，必成巨蠹淵藪！都察院與大理寺必須深度介入監管！」
「海副憲所言極是。」蘇澤對此早有預料，這也是他計劃中必須堵住的漏洞。
海瑞能夠主動提出監管，不愧是大明神劍。
「下官建議：請法務大臣李大人，制定《大宗商品期貨交易條例》，嚴懲欺詐、操縱、違約等行為。」「此外，參與期貨交易買家，需經戶部與市舶司嚴格審核資質，繳納交易保證金。」
「再由戶部設立「期貨交易風險保障基金』，由交易佣金按比例提取，用於應對極端情況下的違約賠付，維護市場穩定。」
「交易價格，成交量等關鍵信息，由戶部核對後，刊登在《樂府新報》上，透明公開，任由市場監督。蘇澤條理分明地將監管框架要點一一列出。
海瑞連連點頭。
高拱聽完，臉上露出一絲不易察覺的讚許。
蘇澤此策，不僅解決了石見銀山的歸屬和運營問題，更巧妙地化解了壟斷與貿易活力的矛盾，還順帶為管理大宗商品交易開闢了新路。
這份格局，果然是不凡！
整個朝廷上下，大概只有蘇澤能設計出這樣的方案。
高拱他環視眾人：
「諸公以為如何？蘇檢正所陳「專營公司』與「期貨交易』二策，可解當下之困，亦利長遠之局。」張居正率先表態：「戶部以為可行。細則可議，方向無誤。開放競爭，利商利稅。」
「朝廷控源，利幣利庫。期貨之制，若監管得法，可為天下大宗貨殖交易之范。」
作為務實的改革派，他看到了新制度帶來的效率和財政收益。
王崇古見軍費來源有著落，且方案本身邏輯嚴密，亦點頭道：「兵部無異議。護礦駐軍預算，當與戶部、新設之開採公司細商分攤比例。」
海瑞雖然依舊嚴肅，但對蘇澤提出的嚴密監管框架表示認可：
「都察院附議。然請內閣明令，相關監管條例，須與公司設立、期貨開市同步落實，絕不可滯後！」接著海瑞又說道：
「都察院請派御史，督查大宗商品交易市場，糾核違規行為。」
高拱立刻說道：
「這個自然。」
楊思忠與其他幾位無明確反對意見的大九卿亦紛紛頷首。
高拱見狀，一錘定音：
「既如此，便照此方略辦理。蘇檢正。」
「下官在。」
「此議既然是你所提的，就有你上奏陛下。」
「至於新成立的石見銀礦礦業公司，公司章程、出資方案，你也一併寫入奏疏之中。」
「下官領命！」蘇澤肅然應道。
蘇澤拿出了自己一直在思考的答案。
蘇澤開口說道：
「下官以為，石見銀山乃是天予，「天與弗取，反受其咎』，朝廷沒有拱手交給倭人的道理。」蘇澤這番話說的義正詞嚴，內閣之中，高拱和張居正，都向他投來讚許的目光。
白銀對於大明的重要性，首輔和次輔自然是非常清楚的。
很早內閣就對白銀的問題進行過討論，結論就是大明需要天量的白銀，而且必須是長期穩定大量的白銀，才能維持大明這種指數級增長的經濟。
沒辦法，如今的大明，是整個世界上最大的經濟體，也是增長最快的經濟體。
這樣一個經濟體，還需要用實物貨幣結算，即使登萊鑄幣廠的鑄幣機都冒煙了，依然無法滿足大明這頭「吞銀巨獸」！
在沒有信用貨幣的時代，要維持市場需要的貨幣，就只能不停的鑄幣。
而如今大明的白銀輸入，大部分來自倭國，小部分來自南州的白銀貿易。
經濟命脈操持在他人手裡，誰也不能安心，所以這次內閣其實對石見銀山是勢在必得。
而召開九卿會議，不過是要在上層統一認識，同時將石見銀山的問題談清楚。
蘇澤迎著王崇古的目光說道：
「王尚書所慮極是，兵部預算確需精打細算。然石見銀山關乎國本，非取不可。」
「倭國獻石見銀山之事，乃是特別事務，我記得戶部應該是有一筆應急的預算，正可以用在這種情況下蘇澤轉向張居正，張居正點點頭。
今年戶部編制預算的時候，蘇澤專門向戶部建議恢復應急預算。
以往大明也有這種應急的預算。
但是從嘉靖時期開始，內廷和外廷互相侵奪，結果就是雙方都開始不留這筆錢。
最典型的，就是兵部的備邊銀。
這筆預算原本是兵部用來應對邊關戰事的，但是嘉靖皇帝在和平時期經常挪用，甚至採買皇室珠寶藥材都挪用這筆錢，導致以後兵部在編制預算的時候，備邊銀的數額越來越小。
但是嘉靖的便宜也沒占幾年，東南倭亂爆發之後，大明國庫一下子沒錢了，遇到事情戶部就會伸手向皇帝的內帑要錢。
結果就是內帑的應急預算也被侵奪，皇帝連修葺皇宮的工程都拖了好幾年。
這也是蘇澤要讓戶部和內承運司查帳的原因。
三個和尚沒水吃，只有責權分明，大家才能精打細算的過日子。
所以當這次戶部和內承運司查帳之後，蘇澤就建議恢復應急預算的制度，對應六部的職責，分別留下部分的預算，來應對特殊的情況。
總不能剛剛談好了國庫和內承運司的帳，戶部又要去向皇帝哭窮吧。
蘇澤指出這筆應急預算後，王崇古的臉色立刻好看了起來。
兵部並不是懼怕打仗，而是大炮一響，黃金萬兩。
打仗是很花錢的事情，海外駐軍更是無底洞。
但只要戶部肯掏錢，一切都不是問題！
蘇澤對著張居正懇切的說道：
「張閣老執掌戶部，當知倭國年輸白銀占我鑄幣原料七成有餘。若因吝嗇軍費致銀脈斷絕，屆時因小失大，戶部要填的窟窿恐百倍於今日駐軍之費。」
張居正點頭說道：
「就按照蘇檢正此言，兵部回去核算一下駐軍所耗幾何，該筆銀元都從應急預算中出。」
得到了張居正的點頭，王崇古再無異議。
就在高拱決定宣布散會的時候，蘇澤又說道：
「但下官亦憂倭銀公司獨攬生銀之弊。」
蘇澤說完這句話，眾人的目光都落在他的身上。
特別副都御使海瑞。
高拱也疑惑的看向蘇澤。
倭銀公司，本就是蘇澤所奏成立的，倭銀公司董事長李文全，和蘇澤相交莫逆，被認為是「蘇黨」核心分子。
倭銀公司背後還站著太子，蘇澤和太子的關係也是人盡皆知。
可蘇澤竟然會質疑倭銀公司獨攬之弊？
蘇澤繼續說道：
「若允其壟斷石見銀礦，則後患有三：其一，官商一體，倭銀公司手握鑄幣原料定價權，朝廷銀元政策反受掣肘。」
「其二，民間海商套利之路斷絕，海商必生怨懟，對倭貿易凋零，反而連累市舶稅收入，影響朝廷財源。」
「其三，壟斷滋生腐蠹！倭國天高皇帝遠，倭銀公司若借開採之便私販生銀，朝廷如何稽查？此非臆測，宋時榷鹽舊事便是前鑒！」
蘇澤說完，眾人都驚呆了。
而海瑞露出欣賞的表情。
自己果然沒看錯，這就是蘇澤！
正是蘇澤這份一心為公的精神，才讓他能得到皇帝和重臣的信任。
眾人會質疑他政策，但是已經無人敢於質疑蘇澤的人品。
海瑞其實也是思考過這個問題的。
倭銀公司十分特殊。
他不屬於朝廷機構，也不屬於內廷機構。
可倭銀公司又十分的重要，享受專賣優惠，深入的參與朝廷諸多政策。
比如這一次堤港平亂，就靠著倭銀公司的武裝商船，就擊敗了毛利家的水師。
可以毫不誇張的說，倭銀公司的實力，足以隨意顛覆一個南洋或者南亞的地方政權了。
這樣的力量，卻游離在監管體系之外，本身就是問題。
張居正正色說道：「蘇檢正之見，當如何兩全？」
蘇澤迎著張居正詢問的目光，清晰地說道：「下官以為，需另立新規，以解此困局。」
蘇澤拋出了一個方案：
「其一，剝離開採與專營，設立「石見銀礦礦業公司』。」
「此公司由朝廷全資設立，隸屬工部和戶部管轄，專責石見銀山之勘探、開採、治煉，產出之標準生銀錠。」
高拱和張居正都皺眉，再成立一家特許公司？
那不是和倭銀公司一樣的嗎？
這和交給倭銀公司有什麼區別？而且兩家公司，不是增加了成本？
蘇澤繼續說道：
「其二，開放生銀交易，在京師的大宗商品市場進行期貨交易。」
蘇澤繼續道，拋出了更關鍵也更創新的部分：
「朝廷不允許倭銀公司或者任何一方勢力壟斷生銀貿易。」
「石見銀礦礦業公司之標準生銀錠產出後，不直接售賣予商賈，亦不交由倭銀公司專營。」「京師大宗商品交易市場內，專設「白銀期貨』交易。」
「石見銀礦礦業公司，須將其未來預期產出，按季度或半載為周期，拆分為標準合約單位，於期貨市上公開掛售其「期貨生銀單』。」
在場的都是大明的頂級官僚。
京師的大宗商品交易市場已經運營多年，期貨到底是什麼，在場眾人都知道。
如今的蔗酒、糧食，都在大宗商品交易市場內進行期貨交易，甚至已經出現了專職投機期貨的商人。蘇澤不需要解釋什麼是期貨，而是繼續說道：
「此舉有五利：」
「其一，穩定預期，。海商可提前鎖定未來數月甚至半年的生銀進貨價和數量，消除價格劇烈波動風險，利於其規劃貿易。朝廷亦能預知未來銀錠流向與大致收入。」
「其二，打破壟斷。任何持有市舶司許可、有實力繳納定金的海商、錢莊，均可參與競價購買期貨單。倭銀公司不再享有特權，需與其他商賈在期貨市場上憑實力公平競爭購單。此舉徹底打破其壟斷地位。」「其三，價格透明高效。期貨市場的公開競價，能更真實地反映市場對生銀的供需關係和未來價格預期。避免了官方定價可能偏離市場的可能。戶部可以根據交易量，安排鑄幣生產。」
「其四，降低風險。買家僅需預付定金，降低其一次性全款採購的資金壓力。同時，期貨單可轉讓的特性，增加了市場流動性。」
「其五，源頭可控，杜絕走私。所有流通於市場的期貨單，其最終指向的交割物，是石見銀礦專營公司產出的標準生銀錠。」
「這些銀錠只會在石見銀山的被監管倉庫交割，再運輸回大明。」
「任何非此來源的「生銀」，朝廷都可以認定非法，從根源上擠壓了走私白銀的空間和利潤。」張居正聽完，迅速抓住了關鍵：
「如此，如此一來，將倭銀公司排除在生銀源頭之外，迫使其回歸「商』之本質，與其他海商在同一起點競爭期貨單。其原有之採購、運輸、分銷網絡雖仍有優勢，但壟斷特權盡失。蘇檢正此議，可謂釜底抽薪，又開渠引流。」
張居正對蘇澤的計劃表示認可。
期貨交易是所有人都能參與的，價格也是市場競價的。
而且期貨是未來的商品，那自然也要承擔風險。
即使是倭銀公司，也無法全部吞下這個市場。
市場最終會將這些海商的利潤，控制在一個運輸回生銀還略有盈餘的水平。
生銀貿易雖然不如以前那樣暴利，但是也不是無利可圖。
那海商自然也還會參與對倭貿易。
而朝廷最擔心的利益勾連，壟斷，也就此打破了。
石見銀礦礦業公司只負責生產，定價和銷售都按照期貨單據來，自然沒辦法和倭銀公司再勾結。倭銀公司要獲得生銀，也要和其他海商競價，再也沒有壟斷的可能。
這時候，副都御使海瑞說道：
「期貨之制，立意甚佳。然其運作，易生投機炒作、買空賣空、操縱市價之弊！」
「交割監管、倉單真偽、定金追繳、違約懲戒，細則若不明晰，法度若不同步，必成巨蠹淵藪！都察院與大理寺必須深度介入監管！」
「海副憲所言極是。」蘇澤對此早有預料，這也是他計劃中必須堵住的漏洞。
海瑞能夠主動提出監管，不愧是大明神劍。
「下官建議：請法務大臣李大人，制定《大宗商品期貨交易條例》，嚴懲欺詐、操縱、違約等行為。」「此外，參與期貨交易買家，需經戶部與市舶司嚴格審核資質，繳納交易保證金。」
「再由戶部設立「期貨交易風險保障基金』，由交易佣金按比例提取，用於應對極端情況下的違約賠付，維護市場穩定。」
「交易價格，成交量等關鍵信息，由戶部核對後，刊登在《樂府新報》上，透明公開，任由市場監督。蘇澤條理分明地將監管框架要點一一列出。
海瑞連連點頭。
高拱聽完，臉上露出一絲不易察覺的讚許。
蘇澤此策，不僅解決了石見銀山的歸屬和運營問題，更巧妙地化解了壟斷與貿易活力的矛盾，還順帶為管理大宗商品交易開闢了新路。
這份格局，果然是不凡！
整個朝廷上下，大概只有蘇澤能設計出這樣的方案。
高拱他環視眾人：
「諸公以為如何？蘇檢正所陳「專營公司』與「期貨交易』二策，可解當下之困，亦利長遠之局。」張居正率先表態：「戶部以為可行。細則可議，方向無誤。開放競爭，利商利稅。」
「朝廷控源，利幣利庫。期貨之制，若監管得法，可為天下大宗貨殖交易之范。」
作為務實的改革派，他看到了新制度帶來的效率和財政收益。
王崇古見軍費來源有著落，且方案本身邏輯嚴密，亦點頭道：「兵部無異議。護礦駐軍預算，當與戶部、新設之開採公司細商分攤比例。」
海瑞雖然依舊嚴肅，但對蘇澤提出的嚴密監管框架表示認可：
「都察院附議。然請內閣明令，相關監管條例，須與公司設立、期貨開市同步落實，絕不可滯後！」接著海瑞又說道：
「都察院請派御史，督查大宗商品交易市場，糾核違規行為。」
高拱立刻說道：
「這個自然。」
楊思忠與其他幾位無明確反對意見的大九卿亦紛紛頷首。
高拱見狀，一錘定音：
「既如此，便照此方略辦理。蘇檢正。」
「下官在。」
「此議既然是你所提的，就有你上奏陛下。」
「至於新成立的石見銀礦礦業公司，公司章程、出資方案，你也一併寫入奏疏之中。」
「下官領命！」蘇澤肅然應道。