第60章 撤銷軍鎮
「不要敷衍了事，時間一到，如果船隊不能遠航打撈水產，誤了事，朕決不輕饒你。」
朱翊鈞加重了語氣，算是給張宏提了一個醒。
這群宦官可不是什麼事情都上心的。
也喜歡敷衍了事。
張宏心中暗自叫苦，但面上卻不敢有絲毫顯露。
但皇帝好就在好在雖然事情囑咐的多，但是下放的權力也大，而且銀錢到位。
說到底，終究不是打發他張宏去外地，他無所謂。
「到了地方也不要擾民，朕派他們是去督造船廠，建造船隊，不是去撈錢，不能以任何名義加派當地。」
「如果缺錢，那就上報，把花銷費用做成帳冊一併呈上。」
張宏再次領命，私下尋思著該找誰，皇帝的意思很明顯，別給他找事。
那這就算不上什麼肥差了。
這皇宮的宦官出去作威作福的人大有人在，真要一心一意辦實事的還真沒有幾個。
別到時候出了岔子，皇帝又拿他出氣，他都一把年紀了，可經不住打板子。
朱翊鈞沒去看愁眉苦臉的張宏，轉而拿起御案上新送來的幾份關於邊鎮軍費的奏疏，仔細批閱起來。
大炮一響，黃金萬兩。
雖然現在戰爭還沒有正式打響，但是兵馬未動，糧草先行。
眼下雖未正式開戰，然兵馬未動，糧草先行，這催要錢糧的摺子便已堆積如山。遼東、薊鎮……各處邊關重地，都在伸手要錢。
張居正那邊，也已上本，提及先前君臣議定、用於整備征討建州之師的那二十萬兩白銀軍費，是時候該撥付了。
「什麼地方的錢都可以省，剿滅女真可不能省錢。」
對此，朱翊鈞倒是極為爽快，沒有半分討價還價，當即硃筆一批：「准！」
至於遼東、薊鎮另外索要的錢款，朱翊鈞則批轉內閣，讓張居正會同兵部、戶部仔細研究後再議。
這兩地要的錢不是什麼軍餉，而是打造武器裝備以及買馬匹的錢。
如戚繼光的薊鎮所要的錢是督造車營的費用。
戚繼光來到了北方發現以往的鴛鴦陣已經不好使了，他步兵多，騎兵少。
因此便開始大規模打造車營，他甚至自己設計改良了很多戰車，用途非常多。
有專門用於沖陣的戰車，這類戰車前排鑲嵌著有盾牌長矛，甚至車裡面還可以站人。
需要至少五六個壯漢推著走，完全是人力坦克。
還有運輸物資的戰車，此類戰車可以相互連接，組成一道銅牆鐵壁，保護步兵不被騎兵衝擊。
除此之外還有炮車，這個沒什麼好說的，字面意思，不過這炮車前排兩側也是有防禦的盾牌的。
明軍的炮車主動進攻的時候會放在前排，推一段距離開一炮，士兵在炮車後放火銃和弓箭。
「戚繼光畫的餅什麼的蠻好看，但是就是太花錢了。」
朱翊鈞搖了搖頭，這隨便一輛車都得好幾兩銀子。
幾輛車下去就可以買一匹馬了。
俺答封貢之後，邊境馬市每年交易額從原來的幾千匹，已經發展到了現在的每年數萬匹馬。
馬的價格也大大下降。
至於遼東要錢，則是為了養馬、買馬。
朱翊鈞心累，邊鎮就知道要錢。
「你再去擬一道旨意，交內閣議處——朕意，欲撤遼東軍鎮，仿內地之制，改設遼東布政使司，以文官經理民政、巡撫節制軍務。」
朱翊鈞對孫德秀說了一聲。
孫德秀聞言一懵，也不知道皇帝怎麼想到了這一出。
但凡其下定決心之事，便極難更改，非他這等內臣所能勸諫。
他不敢多問，連忙躬身應道：「臣遵旨。」
便又取來紙筆，預備草擬諭旨。
「遼東這幫將門的好日子也該到頭了。」
朱翊鈞看著奏疏，遼東這地方早該設立布政司了。
治理地方還真得靠文官，大明從明初就開始對遼東進行持續投入，二百年下來。
遼東人還是那麼點，若不是成化犁廷，遼東地區的地盤甚至都不會擴大一點。
既然如此，那還不如多花點錢，設立布政司，最起碼遼東的民政能好點。
地方治理水平也能提升一點，大明對遼東的掌控力也會更強。
大明目前有兩大軍鎮，一個是甘肅鎮，一個是遼東鎮。
軍鎮和普通管轄的區別在於，軍鎮是軍管。
文官很少。
後世有一種奇怪的論調，那就是假如明末的時候大明肯下放權力，讓地方藩鎮化，滿清都不可能入關，李自成都不可能成功。
朱翊鈞大概知道這麼說的人可能是參考了唐末的藩鎮，以及滿清曾國藩鎮壓太平天國的成功。
所以得出了這樣的結論。
但問題是，雖然明朝和清朝看著制度一樣，但是完全不是一回事。
滿清的地方財政要上繳至少七成，很多地方要上繳九成多。
換而言之，大明早都下放了權力給地方。
至於民團、民練，這玩意兒自嘉靖起就下放了。
打擊倭寇的時候，江南地區不乏有秀才、生員自散家財，招募幾百人抗擊倭寇的。
但效果並沒有很多人想像的那麼大。
真實的戰爭里，普通人連當炮灰的資格沒有。
別的不說士兵的鎧甲最輕也有十幾斤，重甲則有三十斤。
普通老百姓能扛著哪個作戰？
至於唐末的藩鎮，大明的軍鎮其實和藩鎮的區別不大。
大明的邊境地區上繳的財稅是很少的，甚至一些地方不用上繳，中央反而要撥款。
可遼東、甘肅等地用事實證明，這效果並不見得多好。
軍鎮的設立主要是節省成本。
但治理效果太差，留不住人，對當地的農業、水利等設施也不上心。
朱翊鈞寧可撤銷軍鎮，多花些錢，這樣遼東自身的經濟、糧食產量最少可以每年上升，減少對朝廷的財政依賴。
軍隊貪污情況也會減少。
最終重要的是，文官管理的話，那麼遼東兵備道的文官就會增多。
這對於朝廷對遼東的掌控力度會大大加強。
這些兵備道官員手下都會養數百兵馬，對於遼東軍事實力也是一個增強。
不過這種事情不可能立刻實施，這會兒遼東正在打仗。
朱翊鈞也只是先讓內閣商議一番。
等到戰爭結束，獎賞的時候順便宣布決定。
恩威並施之下，異議會少點。
然而，還不等孫德秀將諭旨草擬完畢，殿外便有小內官匆匆進來通報：「啟稟皇爺，總理方逢時宮門外求見。」
朱翊鈞加重了語氣，算是給張宏提了一個醒。
這群宦官可不是什麼事情都上心的。
也喜歡敷衍了事。
張宏心中暗自叫苦，但面上卻不敢有絲毫顯露。
但皇帝好就在好在雖然事情囑咐的多，但是下放的權力也大，而且銀錢到位。
說到底，終究不是打發他張宏去外地，他無所謂。
「到了地方也不要擾民，朕派他們是去督造船廠，建造船隊，不是去撈錢，不能以任何名義加派當地。」
「如果缺錢，那就上報，把花銷費用做成帳冊一併呈上。」
張宏再次領命，私下尋思著該找誰，皇帝的意思很明顯，別給他找事。
那這就算不上什麼肥差了。
這皇宮的宦官出去作威作福的人大有人在，真要一心一意辦實事的還真沒有幾個。
別到時候出了岔子，皇帝又拿他出氣，他都一把年紀了，可經不住打板子。
朱翊鈞沒去看愁眉苦臉的張宏，轉而拿起御案上新送來的幾份關於邊鎮軍費的奏疏，仔細批閱起來。
大炮一響，黃金萬兩。
雖然現在戰爭還沒有正式打響，但是兵馬未動，糧草先行。
眼下雖未正式開戰，然兵馬未動，糧草先行，這催要錢糧的摺子便已堆積如山。遼東、薊鎮……各處邊關重地，都在伸手要錢。
張居正那邊，也已上本，提及先前君臣議定、用於整備征討建州之師的那二十萬兩白銀軍費，是時候該撥付了。
「什麼地方的錢都可以省，剿滅女真可不能省錢。」
對此，朱翊鈞倒是極為爽快，沒有半分討價還價，當即硃筆一批：「准！」
至於遼東、薊鎮另外索要的錢款，朱翊鈞則批轉內閣，讓張居正會同兵部、戶部仔細研究後再議。
這兩地要的錢不是什麼軍餉，而是打造武器裝備以及買馬匹的錢。
如戚繼光的薊鎮所要的錢是督造車營的費用。
戚繼光來到了北方發現以往的鴛鴦陣已經不好使了，他步兵多，騎兵少。
因此便開始大規模打造車營，他甚至自己設計改良了很多戰車，用途非常多。
有專門用於沖陣的戰車，這類戰車前排鑲嵌著有盾牌長矛，甚至車裡面還可以站人。
需要至少五六個壯漢推著走，完全是人力坦克。
還有運輸物資的戰車，此類戰車可以相互連接，組成一道銅牆鐵壁，保護步兵不被騎兵衝擊。
除此之外還有炮車，這個沒什麼好說的，字面意思，不過這炮車前排兩側也是有防禦的盾牌的。
明軍的炮車主動進攻的時候會放在前排，推一段距離開一炮，士兵在炮車後放火銃和弓箭。
「戚繼光畫的餅什麼的蠻好看，但是就是太花錢了。」
朱翊鈞搖了搖頭，這隨便一輛車都得好幾兩銀子。
幾輛車下去就可以買一匹馬了。
俺答封貢之後，邊境馬市每年交易額從原來的幾千匹，已經發展到了現在的每年數萬匹馬。
馬的價格也大大下降。
至於遼東要錢，則是為了養馬、買馬。
朱翊鈞心累，邊鎮就知道要錢。
「你再去擬一道旨意，交內閣議處——朕意，欲撤遼東軍鎮，仿內地之制，改設遼東布政使司，以文官經理民政、巡撫節制軍務。」
朱翊鈞對孫德秀說了一聲。
孫德秀聞言一懵，也不知道皇帝怎麼想到了這一出。
但凡其下定決心之事，便極難更改，非他這等內臣所能勸諫。
他不敢多問，連忙躬身應道：「臣遵旨。」
便又取來紙筆，預備草擬諭旨。
「遼東這幫將門的好日子也該到頭了。」
朱翊鈞看著奏疏，遼東這地方早該設立布政司了。
治理地方還真得靠文官，大明從明初就開始對遼東進行持續投入，二百年下來。
遼東人還是那麼點，若不是成化犁廷，遼東地區的地盤甚至都不會擴大一點。
既然如此，那還不如多花點錢，設立布政司，最起碼遼東的民政能好點。
地方治理水平也能提升一點，大明對遼東的掌控力也會更強。
大明目前有兩大軍鎮，一個是甘肅鎮，一個是遼東鎮。
軍鎮和普通管轄的區別在於，軍鎮是軍管。
文官很少。
後世有一種奇怪的論調，那就是假如明末的時候大明肯下放權力，讓地方藩鎮化，滿清都不可能入關，李自成都不可能成功。
朱翊鈞大概知道這麼說的人可能是參考了唐末的藩鎮，以及滿清曾國藩鎮壓太平天國的成功。
所以得出了這樣的結論。
但問題是，雖然明朝和清朝看著制度一樣，但是完全不是一回事。
滿清的地方財政要上繳至少七成，很多地方要上繳九成多。
換而言之，大明早都下放了權力給地方。
至於民團、民練，這玩意兒自嘉靖起就下放了。
打擊倭寇的時候，江南地區不乏有秀才、生員自散家財，招募幾百人抗擊倭寇的。
但效果並沒有很多人想像的那麼大。
真實的戰爭里，普通人連當炮灰的資格沒有。
別的不說士兵的鎧甲最輕也有十幾斤，重甲則有三十斤。
普通老百姓能扛著哪個作戰？
至於唐末的藩鎮，大明的軍鎮其實和藩鎮的區別不大。
大明的邊境地區上繳的財稅是很少的，甚至一些地方不用上繳，中央反而要撥款。
可遼東、甘肅等地用事實證明，這效果並不見得多好。
軍鎮的設立主要是節省成本。
但治理效果太差，留不住人，對當地的農業、水利等設施也不上心。
朱翊鈞寧可撤銷軍鎮，多花些錢，這樣遼東自身的經濟、糧食產量最少可以每年上升，減少對朝廷的財政依賴。
軍隊貪污情況也會減少。
最終重要的是，文官管理的話，那麼遼東兵備道的文官就會增多。
這對於朝廷對遼東的掌控力度會大大加強。
這些兵備道官員手下都會養數百兵馬，對於遼東軍事實力也是一個增強。
不過這種事情不可能立刻實施，這會兒遼東正在打仗。
朱翊鈞也只是先讓內閣商議一番。
等到戰爭結束，獎賞的時候順便宣布決定。
恩威並施之下，異議會少點。
然而，還不等孫德秀將諭旨草擬完畢，殿外便有小內官匆匆進來通報：「啟稟皇爺，總理方逢時宮門外求見。」