第125章 天賦異稟的皇帝胚子
第125章 天賦異稟的皇帝胚子
就這樣，時隔五年，淮南王劉長、天子劉恭叔侄，便再次踏上的從長安前往上林苑的路。
只是與上次稍有不同：這一回，多了個代王劉恆。
巧合的是，和上一次如出一轍一一除了長安城，車馬剛踩上直道，叔侄三人的注意力，便再次被搖晃顛簸的馬車所吸引。
緊接著，便是代王劉恆感嘆晞噓道：「可惜啊~」
「可惜。」
「秦王政窮盡天下之財，建造的秦直道，明明只需要每年數萬萬錢，就能得到維護，並延綿後世。」
「可惜我漢家—」
代王劉恆此言一出，天子劉恭不由得心下微動。
一不愧是歷史上的太宗文皇帝。
即便是外出遊玩，這關注點，也依舊是那麼的直擊要害。
倒是一旁的淮南王劉長，早在當年，便同劉恭就這個話題有過探討，於是悠然嘆息道：「是啊～
「不單是關中一一便是關東郡國的直道、馳道，也多半得不到修、維護。」
「據說，關東各國，只有齊國有財力，能稍稍維護國境內的道路。」
「余者，無論北方燕、代、趙，還是南方的長沙、淮南、吳、楚，亦或是淮陽、梁—
「哦，還有個呂國。」
「一一普天之下，怕是只有齊國境內，還能看到平坦、筆直，維護妥當的秦道了。」
兩位王叔都聊到了這個話題，劉恭自也無法置身事外。
便含笑一搖頭，目光有意無意警向代王劉恆。
「代王叔，莫不是有何高見？」
聞言，代王劉恆心頭微微一緊，顯然是被劉恭打了個措手不及。
以直道的話題，作為叔侄三人此行的交談開篇，劉恆的本意，是想要試探一下皇帝侄兒的成色。
比如，劉恭表現出同樣的惋惜，以及類似『勢必要早日開啟秦直道的維護』之類的話題，劉恆便能判斷出：皇帝侄兒劉恭，多半是個正常的少年天子。
何謂：正常的少年天子？
一朝氣蓬勃，志向遠大，卻也難免心浮氣躁，急功近利。
再或者，劉恭一言不發，只報以尷尬而又不失禮貌的微笑，劉恆也能得出判斷：侄兒劉恭，大概率是個守成之主。
不料劉恭最終，竟然不答反問，把問題丟還給了代王劉恆。
搞得劉恆驚之餘，也已是有些拿不定主意了。
如果是在呂太后面前，對於這種關乎國家大事的問題，代王劉恆自然會毫不遲疑的表示『兒宗藩外臣，無以妄談國事」。
但此刻，馬車內卻是弟弟：淮南王劉長，以及皇帝侄子劉恭。
若還是一味地明哲保身，就多少有點用力過猛，物極必反的意味在其中了。
「呢·.—
「下即問，臣，便且斗膽試言。」
短暫的遲疑過後，代王劉恆權衡再三，終還是決定接過話題，與皇帝侄兒簡單探討一番。
不單是因為再拒絕，就會顯得不大禮貌了。
也是因為這，同樣是作為叔叔兼臣下的代王劉恆，與身為侄子兼君上的天子劉恭，增進對彼此的了解的機會。
漢家的宗親藩王，可不是後世朱明，當哼哼圈養起來的所謂『貴族」。
漢家的宗藩，那是正兒八經要治國、牧民的。
身為宗親諸侯，對長安朝堂中央、對長安天子保持一定程度的了解，維持穩定的溝通渠道，是相當有必要的。
若不然，長安朝堂搞出來一個政策，關東諸侯卻不明所以，搞出來個南轅北轍、截然相反的地方性法律，那豈不是很尷尬？
「在臣看來，今我漢家，其實並非是完全無力，維護尚存於天下的秦直道的。」
「至少部分重要幹道，我漢家，當還是能勉強維持的？」
無甚底氣的一語，卻並沒有換來劉恭的答覆。
見劉恭仍是一副似笑非笑，不置可否的模樣看著自己，代王劉恆心下也不由一苦。
又思慮措辭片刻，方顧自說道：「今我漢家，地方郡縣日常用度，是以截留的農稅沖抵。」
「一一太祖高皇帝制：每年，地方縣衙從治下百姓手中收取的農稅，可以與郡衙一併截留其三成，當做地方郡縣未來一年的用度。」
「餘下七成，則會被封存押送到長安，入相府國庫。」
「而口賦，則悉數上繳少府內帑，不得截留。」
如是一番話，代王劉恆算是把如今漢室，地方郡縣和長安中央的財政關係、紐帶，給大致描述了出來。
一旁的淮南王劉長，也是聞聲而點下頭，
「確實如此。」
「地方郡縣，是將農稅截留三成，當做未來一年的用度。」
「而藩王、徹侯，則是從收取的農稅、租稅當中，拿出三到五成，當做進獻先祖的耐（zhou）
金。」
「餘下一半多，才可留在諸侯國庫，作為諸侯國、諸侯王的用度，或為徹侯所用。」
聽到這裡，劉恭才終是面帶認可的緩緩點下頭。
倒不是認同劉長、劉恆二人的某一言論，而是認可這一事實。
在後世，地方與中央之間的財政關係，大都比較複雜。
地方財政在一定程度上，或者說是『原則上」保持獨立，但也依舊會根據不同的情況，與中央財政維持著千絲萬縷的關聯。
富庶一些的地區，或許會將財政收入輸送入中央，算是為國家輸血。
貧困一些的地方，則會從中央財政得到支持，如專項資金之類。
除此之外，各類稅目，也都是或屬中央、或屬地方一一都有著極為明確的劃分。
比如企業稅，大都為地方財政自留。
而個人稅，則直接歸屬中央財政。
等等，諸如此類。
而今漢室，地方財政與中央財政，關係就相對簡單了些。
一畢竟財政收入單一嘛，只有一個農稅。
收上來的農稅，三成被地方截留，當做地方財政收入，以及政府運營費用。
餘下七成上繳國庫，成為中央財政收入，作為未來一年的國家運營資金。
地方財政收入，大都會用於當地的基礎設施，以及基本人員保障。
比如道路維護、水渠疏通，亦或是地方軍隊一一也就是所謂的「郡縣兵」的後勤供養、軍械維護，乃至編外人員的俸祿等。
而中央財政，大頭會被用於官吏俸祿，餘下的小部分，則用於應對可能發生的天災、人禍。
比如洪、澇、蝗、瘟等大規模自然災害，長安朝堂中央不單要出錢、出糧賑災，還要派出軍隊維護治安。
再有，便是有戰事爆發時，長安朝堂需要派出軍隊，前去抵禦外敵入侵/平定叛亂。
而在這一套體系下，秦直道的維護，還真不好說是中央財政的擔子，還是應該由地方郡縣，憑地方財政各掃門前雪。
如果應該由中央財政承擔，那只怕是天子劉恭成年之前，都看不到漢室天下，有哪怕一百步長的直道得到修、維護。
一一如今的長安朝堂中央，或許沒有高皇帝年間那麼窮。
但富起來的，僅僅只是少府內帑。
相府國庫，依舊窮的和二十年前一般無二。
中央財政，指的自然是相府國庫，而不是作為天子私人錢包的少府內帑。
至於地方郡縣各掃門前雪一一各自承擔起境內直道的維護工作，聽上去倒是不難。
但真要施行起來，也有的是皮球要踢、有的是牛皮要扯。
原因很簡單。
地方郡縣截流的三成農稅，已經是將將支撐起地方郡縣，按照黃老無為而治之道，以最低成本維持政府運轉了。
再加個境內秦直道的維護、修一一行倒是行，不過得加錢。
截留的三成農稅，肯定就不夠了，少說也得多截留兩成，甚至再另外截留三成。
而這，是不可能的。
—
古往今來，無論哪朝哪代，都不可能允許地方財政，普遍截留一半以上的國家財政總收入，使中央財政得到的份額，達不到總數的一半。
再者，為了讓地方郡縣各掃門前雪，就允許地方多截留兩到三成的農稅，和國庫直接出線，本質上也沒什麼不同。
都是在相府國庫本就捉襟見肘的骨頭上吸髓。
至於淮南王劉長所提到的「耐金」，則是漢家在郡縣制的核心體系下，針對游離於郡縣制之外的諸侯王、徹侯群體，所制定的財政補丁性政策。
所謂耐金，其實就是巧立名目，以『藩王、徹侯祭祀先祖，獻上黃金為祭品」的方式，合理合法的從關東諸侯國、徹侯封國，往外摳一部分財政收入出來。
這也是題中應有之理。
因為漢家的宗親諸侯，本身就是無限接近春秋、戰國時期的諸侯，對國內事務幾乎一言而決的實權土皇帝！
長安朝堂對這些關東諸侯國，除了具備理論上的國王封、廢權，以及諸侯國相、內史等重臣的人事任命權外，便只有「耐金」這一財政干涉權了。
如果沒有這占據諸侯國財政收入三到五成的耐金，長安朝堂與關東諸侯國，就將徹底失去財政關聯。
屆時，關東諸侯國，就真要變成春秋戰國時期的列雄，而長安天子，也要真的變成所謂的『周天子』了。
言歸正傳。
對於代王劉恆主動提起直道，甚至還再三試探自己的舉動，劉恭自然是一目了然。
但作為一個菜鳥皇帝，在面對歷史上的太宗孝文皇帝時，劉恭仍舊難免生出了一種好奇心，亦或是『兼聽則明」的肚量。
一-聽聽看唄好列也是歷史上的漢文帝，說不定真能說點有用的東西出來。
就算言之無物，也根本無傷大雅，就當聽個樂呵了。
卻見代王劉恆思慮間，勘酌著道出一語，竟是惹得劉恭驚之餘，莫名生出一種錯覺。
一一自己，是不是不該穿越過來啊？
一這天子之位，會不會就該由這位王叔來坐，才更合適一些「若想要天下郡縣，各自承擔境內直道的維護、修事宜，就必然要增長地方郡縣，於秋收後截留農稅的比例。」
「這，自然是亂國之道。」
「相府國庫，也同樣沒有多少餘力，能承擔起整個天下的直道維護、修。」
「只不過—
「咳咳，只不過，臣曾有過這樣一個試想。」
「一一如果，不急於一口氣，將全天下的直道都維護好，而是循序漸進？」
「比如今年，相府國庫剩了點余錢，可以維護百里直道，那就先維護這百里。」
「甚至於，挑出二、三十里重要路段，好生修一番？」
「今我漢家窮困，自然是只能用這不是法子的法子。」
「日後，府、庫充盈了，也同樣可以錯開時間，分批次修秦直道，以減輕國庫的壓力。」
「今年修一千里，明年再修一千里一一年年一千里，積少成多之下，早晚能把天下的秦直道，都好生翻新、修一遍。」
「再有，便是少府內帑，終歸是比相府國庫充盈一些。」
「一一若太后允准，大可讓少府內帑，給相府國庫「借」一點錢，專做直道修之用。」
「如此，國家得利，百姓得便，天子出內庫錢以利天下，也可得天下人心所向啊？」
劉恆話音落下，便目光灼灼的看向皇帝侄子劉恭。
眉宇間，分明帶著一絲不帶絲毫私慾，只為天下人請命的純粹期盼。
而劉恆目光所及，聽聞劉恆此番言論，天子劉恭則是在短暫的失神之後，便莫名深吸一口氣，
旋即面色複雜的看向王叔劉恆。
難怪這些話，代王劉恆沒敢，也不曾在呂太后面前說。
一一少府內帑的錢，呂太后是不可能允許任何人染指的。
說句誇張一點的話。
如果要在『天子劉恭」和『少府內帑」二者之間選，必須要失去一個、只能保留一個，那呂太后有九成九以上的概率，會選擇犧牲劉恭，保留內帑。
因為天子劉恭沒了，還有天子劉朝、天子劉弘、天子劉不疑；
再不濟，也還有天子劉恆、天子劉長之類。
但少府內帑只有一個。
沒了，那就是真沒了。
至於代王劉恆，為什麼敢同天子劉恭說這些話？
原因也很簡單。
「皇祖母，終究不是天子。」
「我漢家宗廟、社稷，終歸不是皇祖母的——」」
「皇祖母，不會願意為了『惠及天下人」，而用到少府內帑的私人錢包。」
「然朕，天子之身。」
「朕眼裡的少府內帑，本身，就是為了『惠及天下人』，惠及我劉漢子民而存在———」
就這樣，時隔五年，淮南王劉長、天子劉恭叔侄，便再次踏上的從長安前往上林苑的路。
只是與上次稍有不同：這一回，多了個代王劉恆。
巧合的是，和上一次如出一轍一一除了長安城，車馬剛踩上直道，叔侄三人的注意力，便再次被搖晃顛簸的馬車所吸引。
緊接著，便是代王劉恆感嘆晞噓道：「可惜啊~」
「可惜。」
「秦王政窮盡天下之財，建造的秦直道，明明只需要每年數萬萬錢，就能得到維護，並延綿後世。」
「可惜我漢家—」
代王劉恆此言一出，天子劉恭不由得心下微動。
一不愧是歷史上的太宗文皇帝。
即便是外出遊玩，這關注點，也依舊是那麼的直擊要害。
倒是一旁的淮南王劉長，早在當年，便同劉恭就這個話題有過探討，於是悠然嘆息道：「是啊～
「不單是關中一一便是關東郡國的直道、馳道，也多半得不到修、維護。」
「據說，關東各國，只有齊國有財力，能稍稍維護國境內的道路。」
「余者，無論北方燕、代、趙，還是南方的長沙、淮南、吳、楚，亦或是淮陽、梁—
「哦，還有個呂國。」
「一一普天之下，怕是只有齊國境內，還能看到平坦、筆直，維護妥當的秦道了。」
兩位王叔都聊到了這個話題，劉恭自也無法置身事外。
便含笑一搖頭，目光有意無意警向代王劉恆。
「代王叔，莫不是有何高見？」
聞言，代王劉恆心頭微微一緊，顯然是被劉恭打了個措手不及。
以直道的話題，作為叔侄三人此行的交談開篇，劉恆的本意，是想要試探一下皇帝侄兒的成色。
比如，劉恭表現出同樣的惋惜，以及類似『勢必要早日開啟秦直道的維護』之類的話題，劉恆便能判斷出：皇帝侄兒劉恭，多半是個正常的少年天子。
何謂：正常的少年天子？
一朝氣蓬勃，志向遠大，卻也難免心浮氣躁，急功近利。
再或者，劉恭一言不發，只報以尷尬而又不失禮貌的微笑，劉恆也能得出判斷：侄兒劉恭，大概率是個守成之主。
不料劉恭最終，竟然不答反問，把問題丟還給了代王劉恆。
搞得劉恆驚之餘，也已是有些拿不定主意了。
如果是在呂太后面前，對於這種關乎國家大事的問題，代王劉恆自然會毫不遲疑的表示『兒宗藩外臣，無以妄談國事」。
但此刻，馬車內卻是弟弟：淮南王劉長，以及皇帝侄子劉恭。
若還是一味地明哲保身，就多少有點用力過猛，物極必反的意味在其中了。
「呢·.—
「下即問，臣，便且斗膽試言。」
短暫的遲疑過後，代王劉恆權衡再三，終還是決定接過話題，與皇帝侄兒簡單探討一番。
不單是因為再拒絕，就會顯得不大禮貌了。
也是因為這，同樣是作為叔叔兼臣下的代王劉恆，與身為侄子兼君上的天子劉恭，增進對彼此的了解的機會。
漢家的宗親藩王，可不是後世朱明，當哼哼圈養起來的所謂『貴族」。
漢家的宗藩，那是正兒八經要治國、牧民的。
身為宗親諸侯，對長安朝堂中央、對長安天子保持一定程度的了解，維持穩定的溝通渠道，是相當有必要的。
若不然，長安朝堂搞出來一個政策，關東諸侯卻不明所以，搞出來個南轅北轍、截然相反的地方性法律，那豈不是很尷尬？
「在臣看來，今我漢家，其實並非是完全無力，維護尚存於天下的秦直道的。」
「至少部分重要幹道，我漢家，當還是能勉強維持的？」
無甚底氣的一語，卻並沒有換來劉恭的答覆。
見劉恭仍是一副似笑非笑，不置可否的模樣看著自己，代王劉恆心下也不由一苦。
又思慮措辭片刻，方顧自說道：「今我漢家，地方郡縣日常用度，是以截留的農稅沖抵。」
「一一太祖高皇帝制：每年，地方縣衙從治下百姓手中收取的農稅，可以與郡衙一併截留其三成，當做地方郡縣未來一年的用度。」
「餘下七成，則會被封存押送到長安，入相府國庫。」
「而口賦，則悉數上繳少府內帑，不得截留。」
如是一番話，代王劉恆算是把如今漢室，地方郡縣和長安中央的財政關係、紐帶，給大致描述了出來。
一旁的淮南王劉長，也是聞聲而點下頭，
「確實如此。」
「地方郡縣，是將農稅截留三成，當做未來一年的用度。」
「而藩王、徹侯，則是從收取的農稅、租稅當中，拿出三到五成，當做進獻先祖的耐（zhou）
金。」
「餘下一半多，才可留在諸侯國庫，作為諸侯國、諸侯王的用度，或為徹侯所用。」
聽到這裡，劉恭才終是面帶認可的緩緩點下頭。
倒不是認同劉長、劉恆二人的某一言論，而是認可這一事實。
在後世，地方與中央之間的財政關係，大都比較複雜。
地方財政在一定程度上，或者說是『原則上」保持獨立，但也依舊會根據不同的情況，與中央財政維持著千絲萬縷的關聯。
富庶一些的地區，或許會將財政收入輸送入中央，算是為國家輸血。
貧困一些的地方，則會從中央財政得到支持，如專項資金之類。
除此之外，各類稅目，也都是或屬中央、或屬地方一一都有著極為明確的劃分。
比如企業稅，大都為地方財政自留。
而個人稅，則直接歸屬中央財政。
等等，諸如此類。
而今漢室，地方財政與中央財政，關係就相對簡單了些。
一畢竟財政收入單一嘛，只有一個農稅。
收上來的農稅，三成被地方截留，當做地方財政收入，以及政府運營費用。
餘下七成上繳國庫，成為中央財政收入，作為未來一年的國家運營資金。
地方財政收入，大都會用於當地的基礎設施，以及基本人員保障。
比如道路維護、水渠疏通，亦或是地方軍隊一一也就是所謂的「郡縣兵」的後勤供養、軍械維護，乃至編外人員的俸祿等。
而中央財政，大頭會被用於官吏俸祿，餘下的小部分，則用於應對可能發生的天災、人禍。
比如洪、澇、蝗、瘟等大規模自然災害，長安朝堂中央不單要出錢、出糧賑災，還要派出軍隊維護治安。
再有，便是有戰事爆發時，長安朝堂需要派出軍隊，前去抵禦外敵入侵/平定叛亂。
而在這一套體系下，秦直道的維護，還真不好說是中央財政的擔子，還是應該由地方郡縣，憑地方財政各掃門前雪。
如果應該由中央財政承擔，那只怕是天子劉恭成年之前，都看不到漢室天下，有哪怕一百步長的直道得到修、維護。
一一如今的長安朝堂中央，或許沒有高皇帝年間那麼窮。
但富起來的，僅僅只是少府內帑。
相府國庫，依舊窮的和二十年前一般無二。
中央財政，指的自然是相府國庫，而不是作為天子私人錢包的少府內帑。
至於地方郡縣各掃門前雪一一各自承擔起境內直道的維護工作，聽上去倒是不難。
但真要施行起來，也有的是皮球要踢、有的是牛皮要扯。
原因很簡單。
地方郡縣截流的三成農稅，已經是將將支撐起地方郡縣，按照黃老無為而治之道，以最低成本維持政府運轉了。
再加個境內秦直道的維護、修一一行倒是行，不過得加錢。
截留的三成農稅，肯定就不夠了，少說也得多截留兩成，甚至再另外截留三成。
而這，是不可能的。
—
古往今來，無論哪朝哪代，都不可能允許地方財政，普遍截留一半以上的國家財政總收入，使中央財政得到的份額，達不到總數的一半。
再者，為了讓地方郡縣各掃門前雪，就允許地方多截留兩到三成的農稅，和國庫直接出線，本質上也沒什麼不同。
都是在相府國庫本就捉襟見肘的骨頭上吸髓。
至於淮南王劉長所提到的「耐金」，則是漢家在郡縣制的核心體系下，針對游離於郡縣制之外的諸侯王、徹侯群體，所制定的財政補丁性政策。
所謂耐金，其實就是巧立名目，以『藩王、徹侯祭祀先祖，獻上黃金為祭品」的方式，合理合法的從關東諸侯國、徹侯封國，往外摳一部分財政收入出來。
這也是題中應有之理。
因為漢家的宗親諸侯，本身就是無限接近春秋、戰國時期的諸侯，對國內事務幾乎一言而決的實權土皇帝！
長安朝堂對這些關東諸侯國，除了具備理論上的國王封、廢權，以及諸侯國相、內史等重臣的人事任命權外，便只有「耐金」這一財政干涉權了。
如果沒有這占據諸侯國財政收入三到五成的耐金，長安朝堂與關東諸侯國，就將徹底失去財政關聯。
屆時，關東諸侯國，就真要變成春秋戰國時期的列雄，而長安天子，也要真的變成所謂的『周天子』了。
言歸正傳。
對於代王劉恆主動提起直道，甚至還再三試探自己的舉動，劉恭自然是一目了然。
但作為一個菜鳥皇帝，在面對歷史上的太宗孝文皇帝時，劉恭仍舊難免生出了一種好奇心，亦或是『兼聽則明」的肚量。
一-聽聽看唄好列也是歷史上的漢文帝，說不定真能說點有用的東西出來。
就算言之無物，也根本無傷大雅，就當聽個樂呵了。
卻見代王劉恆思慮間，勘酌著道出一語，竟是惹得劉恭驚之餘，莫名生出一種錯覺。
一一自己，是不是不該穿越過來啊？
一這天子之位，會不會就該由這位王叔來坐，才更合適一些「若想要天下郡縣，各自承擔境內直道的維護、修事宜，就必然要增長地方郡縣，於秋收後截留農稅的比例。」
「這，自然是亂國之道。」
「相府國庫，也同樣沒有多少餘力，能承擔起整個天下的直道維護、修。」
「只不過—
「咳咳，只不過，臣曾有過這樣一個試想。」
「一一如果，不急於一口氣，將全天下的直道都維護好，而是循序漸進？」
「比如今年，相府國庫剩了點余錢，可以維護百里直道，那就先維護這百里。」
「甚至於，挑出二、三十里重要路段，好生修一番？」
「今我漢家窮困，自然是只能用這不是法子的法子。」
「日後，府、庫充盈了，也同樣可以錯開時間，分批次修秦直道，以減輕國庫的壓力。」
「今年修一千里，明年再修一千里一一年年一千里，積少成多之下，早晚能把天下的秦直道，都好生翻新、修一遍。」
「再有，便是少府內帑，終歸是比相府國庫充盈一些。」
「一一若太后允准，大可讓少府內帑，給相府國庫「借」一點錢，專做直道修之用。」
「如此，國家得利，百姓得便，天子出內庫錢以利天下，也可得天下人心所向啊？」
劉恆話音落下，便目光灼灼的看向皇帝侄子劉恭。
眉宇間，分明帶著一絲不帶絲毫私慾，只為天下人請命的純粹期盼。
而劉恆目光所及，聽聞劉恆此番言論，天子劉恭則是在短暫的失神之後，便莫名深吸一口氣，
旋即面色複雜的看向王叔劉恆。
難怪這些話，代王劉恆沒敢，也不曾在呂太后面前說。
一一少府內帑的錢，呂太后是不可能允許任何人染指的。
說句誇張一點的話。
如果要在『天子劉恭」和『少府內帑」二者之間選，必須要失去一個、只能保留一個，那呂太后有九成九以上的概率，會選擇犧牲劉恭，保留內帑。
因為天子劉恭沒了，還有天子劉朝、天子劉弘、天子劉不疑；
再不濟，也還有天子劉恆、天子劉長之類。
但少府內帑只有一個。
沒了，那就是真沒了。
至於代王劉恆，為什麼敢同天子劉恭說這些話？
原因也很簡單。
「皇祖母，終究不是天子。」
「我漢家宗廟、社稷，終歸不是皇祖母的——」」
「皇祖母，不會願意為了『惠及天下人」，而用到少府內帑的私人錢包。」
「然朕，天子之身。」
「朕眼裡的少府內帑，本身，就是為了『惠及天下人』，惠及我劉漢子民而存在———」