第386章 開歷史倒車
第386章 開歷史倒車
深夜，行宮。
聶宇沒有休息，正在書房裡靜心沉思，在他的桌案前擺著一張宣紙，紙上依次書有：皇帝、女官、秘書閣、內閣、眾部院、地方。
女官已經被用硃筆給畫叉，大漢新朝內廷不得干政，這是定下來的內廷制度。
聶宇不想使用太監，那就使用女官，而女官組成的新朝內廷，不可能賦予她們干預外朝的權力，否則必定會出大亂子。
後世之君如何，自己管不著，他只能先管當下。
雖然內廷太監詬病很多，但沒有了太監作為中間商爭奪權力，那這部分缺失的權力不會憑空消失，只會被外朝迅速占據奪取。
皇權、相權之爭，自古都是如此，哪怕到了偽清，這幫被偽清視作奴才的漢人內閣，依舊敢跟滿洲貴族們碰一碰。
只要皇權退讓，相權就會瘋狂進取，索要更多的權力，甚至皇權他們都會覬覦。
所以，必須做出針對性的補充調整，參考明清的政治經驗，前明一開始是朱元璋廢除宰相制度，設立三司分化相權，而後自己再大權獨攬。
這種模式有用，但是並不可取，因為實在太忙了，相權被皇權完全控制，那就是皇帝必須全都化身工作狂。
一天工作十個小時以上是常態，忙起來十二三個小時都有可能。
聶宇反正不知道朱元璋到底是怎麼在這種勤政的狀態下，堅持二十來年的，要知道這位可是連皇城裡的盜竊案，如此雞毛蒜皮的小事都要過問，就這還沒有過勞死，身體真特麼硬朗！
這麼勤政別說後世之君，聶宇感覺自己都有些吃不消。
就算他現在解散內閣，大權一把抓，堅持個二三十年，等他過勞猝死，後世皇帝肯定也還會想辦法偷懶息政。
息政的機會越多，讓出的權力就會越多，相權就會越來越強大。
到了朱元璋駕崩以後，洪武三十五年繼位的朱棣，為了能有時間征討漠北、封狼居胥，就開創設置了內閣的草台班子，協助自己打仗之餘處理政務。
而這時的內閣，雖然已經開始接觸朝政，常參機要，但依舊附屬於皇帝的秘書機構，沒有決策權力，只能提出建議。
真正讓大明內閣權力坐大的契機，在於「仁宣之治」，「仁宣之治」對大明帶來的後遺症太大了。
連續兩代皇帝早亡，一個盛世加起來的皇帝在位時間，合計不超過十年。
這讓大明皇權出現第一次超長待機，洪武年間就被肢解的相權趁機開始反撲。
到了堡宗年間，又接了波土木堡之變作的神操，于謙愣是趕鴨子上架的去接手大明軍權，相權跟著迅速失控。
土木堡之變被後世解讀為陰謀論，但要真是陰謀論，那只能說明文官集權夠狠的，六部尚書居然能陪著武勛去死，又不惜把北京陷入危局，那也該他們掌權了。
于謙能接手北京保衛戰，純在於他是兵部官員，還是兵部倖存下來的唯一最高級別官員，他不上誰上？
土木堡之後的大明，就是皇權、相權之間的反覆拉鋸。
皇權為了爭奪相權，開始重用太監，利用太監奪權，而內閣往往鬥不過皇帝支持的太監，就改為向下插手六部。
百餘年的爭權奪利下，逐漸形成了明朝內廷的司禮監代表皇帝，而作為皇權附屬機構的六科又變成了內閣的狗。
翰林院……翰林院什麼都不是，他們一開始跟著內閣一起奪權，內閣拿到權力後，馬上忘本把他們一腳踹開。
聶宇現在不用太監，一方面是對太監製度的厭惡，另一方面也有太監奪權壓根沒用。
太監靠皇帝的支持，確實可以壓住內閣，但太監也不是傻子，大明已經給出例子。
凡是幫助皇帝奪權的太監，都會立馬腐敗貪污，利用權力大肆斂財，根本沒有太監願意給皇帝做實事。
因為給皇帝辦事，必定是要背鍋的，就如歷代錦衣衛指揮使，鮮有好下場的（兩個善終）。
就算皇帝用太監成功奪權，等皇帝駕崩了，新皇帝登極後，文官會立馬進行反撲，清算太監。
之後，將太監奪走的權力自己吃掉，進一步壯大相權。
最明顯的例子就是明末的崇禎帝，天啟用太監奪權，天啟駕崩後，崇禎上台立馬在文官慫恿下清算魏忠賢等閹黨，重用文官。
而後覺得文官不可靠，改為重用太監，太監用了一段時間，又用回了文官。
實在是太監已經糜爛，連崇禎自己都看不下去。
偽清竊據中原後，吸取大明教訓，做出了對應的調整，偽清的真正內廷機構內務府（太監），也是不管外朝，還不允許離開北京，就是怕出現太監禍亂朝政。
偽清做出的遞補措施，先設置御前大臣，之後又設置南書房，南書房以後又有上書房，再到雍正的軍機處。
制度一直在變化，變到軍機處才徹底穩固，而軍機處聶宇用不了，也沒辦法參考。
因為軍機處跟老朱模式差不多，都是大權小事一把抓，相權是到手了，但皇帝也會忙成狗。
雍正在位十三年，確實是嗑藥嗑死的，但同樣又是忙成狗了，不得不嗑藥支撐精力。
而且，偽清的軍機處，核心在於重用滿臣和旗人，用這些人來打敗文官集團。
聶宇盯著紙上寫的大漢現有各機構，反覆沉思半晌，提起硃筆對著秘書閣勾畫圈，又對著內閣勾畫圈。
大漢此前的制度，聶宇雖然設置了內閣，但又同時升自己的秘書處為秘書閣，置於內閣上頭，在自己身邊貼身匯報。
然後，地方上的小事，地方決斷，決斷過後進行報備，大事無法決斷，就上奏中樞各部院。
中樞各部院給出處理意見，上呈給內閣，內閣審核過後給出自己意見，也可以沒有意見，繼續上呈給秘書閣，秘書閣進行最終審核，隨後上呈聶宇決斷，是否採納內閣各部的意見。
麻煩是真麻煩，但權力也是牢牢把持，內閣基本上算是他的傳聲筒。
現在新朝建制，聶宇需要對這套原來的權力架構做出調整，之前的架構他能掌權，可實在太忙了，都快給他忙成狗了。
就這還是當初地盤不大，現在地盤擴張到比當初大了一倍還多，未來肯定還會更大，各種政務瑣事積壓他根本吃不消。
聶宇反覆思量半天，決定改組秘書閣，讓秘書閣與內閣並行，雙方共同兼管在皇權之下。
沒辦法，確實想不到什麼好辦法了，用太監奪權，太監不幹活，也不會聽話，用女官掌權，那是純有病。
偽清完全沒有參考價值，他們是奴隸制王朝偽裝封建王朝，把所有人都變成奴隸，就不用太複雜的制度了。
秘書閣一直放在內閣上面。內閣會在新朝逐漸被虛化，秘書閣會變成新的小內閣。
既然如此，那就把秘書閣下放，保持秘書閣官員的低品級，同時定下時間年限，年限到了必須外放地方做官，確保秘書閣的官員流動性。
而且，還要讓秘書閣能夠與各部院直接對接，達成地方到中央各部院，而中央各部院上呈內閣和秘書閣。
內閣收到各部院的處理意見，會儘量採納，不採納的話，就需要內部投票，給出票擬意見。
秘書閣則覆核內閣的票擬，最終上呈皇帝。
這樣，相權跟皇權的盾可以暫時緩和，秘書閣、內閣、各部院會先鬥起來。
解決不了盾，那就先轉移分化盾。
中樞各部院掌握執行權，內閣掌握決斷權，秘書閣掌握最終覆核權。
三方權力架構存在競爭關係，王朝鼎盛的時期，內閣、秘書閣、各部院不可能聯手。
因為三方聯手以後，必定有兩方會失權，再不濟也是給掌權的一方當狗。
秘書閣、中樞各部院、內閣都有實權，能夠互相掣肘競爭，怎麼可能願意當狗失權？
而且，這套三權分立的制度下，皇帝也可以輕鬆許多，三方意見沒有太大出入的奏章，皇帝就能隨筆略過。
若是三方意見相左，甚至秘書閣或內閣提出明確反對，那皇帝就可以親自決斷。
如此一來，皇帝的工作量可以起碼下降一半以上。
至於能維持多長時間，幾十年還是上百年，聶宇不清楚，反正他活著的時候，應該問題不大。
秘書閣作為覆核機構，完全置於皇權壓制下，皇帝可以自由決定秘書閣的官員去留
明初的內閣，一開始能被朱棣當成秘書顧問來用，就是內閣的官員也全是低品官員，連個正兒八經的辦公衙門都沒有。
偽清的軍機處實際也參考了這一點，軍機大臣沒有實際任命。只要皇帝的一道旨意，讓你來軍機處，你就是軍機大臣，不讓你來軍機處，那你就該幹嘛幹嘛去。
硬要打比喻的話，就是相權一分為三，內部競爭，皇帝又拿走了三分之一的相權，作為牽制轉移矛盾。
不過，這套制度下還是有潛在隱患，三方權力部門確實是相互競爭，可等聶宇駕崩以後，後世的君王要是壓不住三方競爭，那就是三方無盡的扯皮。
你說行，我說不行，皇帝甚至要為一件小事，親自下場拍板決斷，無形中增加了大量工作量。
聶宇緩緩拿起那張宣紙，他終究還是開了歷史倒車。
不用太監，那就只能設立一個虛職權重的部門，加入到相權的爭鬥，達成權力平衡。
之後該怎麼樣，三分相權能不能一直維持下去，那就不是他能考慮的了，他也沒辦法去考慮。
總不能一步到位，搞議會制度吧？
歐洲的議會，那就是資產階級爭奪王權的工具，議會出來了，第一個就得打倒皇帝。
（沒當過官，政治水平有限，只能這麼來了）
(本章完)
深夜，行宮。
聶宇沒有休息，正在書房裡靜心沉思，在他的桌案前擺著一張宣紙，紙上依次書有：皇帝、女官、秘書閣、內閣、眾部院、地方。
女官已經被用硃筆給畫叉，大漢新朝內廷不得干政，這是定下來的內廷制度。
聶宇不想使用太監，那就使用女官，而女官組成的新朝內廷，不可能賦予她們干預外朝的權力，否則必定會出大亂子。
後世之君如何，自己管不著，他只能先管當下。
雖然內廷太監詬病很多，但沒有了太監作為中間商爭奪權力，那這部分缺失的權力不會憑空消失，只會被外朝迅速占據奪取。
皇權、相權之爭，自古都是如此，哪怕到了偽清，這幫被偽清視作奴才的漢人內閣，依舊敢跟滿洲貴族們碰一碰。
只要皇權退讓，相權就會瘋狂進取，索要更多的權力，甚至皇權他們都會覬覦。
所以，必須做出針對性的補充調整，參考明清的政治經驗，前明一開始是朱元璋廢除宰相制度，設立三司分化相權，而後自己再大權獨攬。
這種模式有用，但是並不可取，因為實在太忙了，相權被皇權完全控制，那就是皇帝必須全都化身工作狂。
一天工作十個小時以上是常態，忙起來十二三個小時都有可能。
聶宇反正不知道朱元璋到底是怎麼在這種勤政的狀態下，堅持二十來年的，要知道這位可是連皇城裡的盜竊案，如此雞毛蒜皮的小事都要過問，就這還沒有過勞死，身體真特麼硬朗！
這麼勤政別說後世之君，聶宇感覺自己都有些吃不消。
就算他現在解散內閣，大權一把抓，堅持個二三十年，等他過勞猝死，後世皇帝肯定也還會想辦法偷懶息政。
息政的機會越多，讓出的權力就會越多，相權就會越來越強大。
到了朱元璋駕崩以後，洪武三十五年繼位的朱棣，為了能有時間征討漠北、封狼居胥，就開創設置了內閣的草台班子，協助自己打仗之餘處理政務。
而這時的內閣，雖然已經開始接觸朝政，常參機要，但依舊附屬於皇帝的秘書機構，沒有決策權力，只能提出建議。
真正讓大明內閣權力坐大的契機，在於「仁宣之治」，「仁宣之治」對大明帶來的後遺症太大了。
連續兩代皇帝早亡，一個盛世加起來的皇帝在位時間，合計不超過十年。
這讓大明皇權出現第一次超長待機，洪武年間就被肢解的相權趁機開始反撲。
到了堡宗年間，又接了波土木堡之變作的神操，于謙愣是趕鴨子上架的去接手大明軍權，相權跟著迅速失控。
土木堡之變被後世解讀為陰謀論，但要真是陰謀論，那只能說明文官集權夠狠的，六部尚書居然能陪著武勛去死，又不惜把北京陷入危局，那也該他們掌權了。
于謙能接手北京保衛戰，純在於他是兵部官員，還是兵部倖存下來的唯一最高級別官員，他不上誰上？
土木堡之後的大明，就是皇權、相權之間的反覆拉鋸。
皇權為了爭奪相權，開始重用太監，利用太監奪權，而內閣往往鬥不過皇帝支持的太監，就改為向下插手六部。
百餘年的爭權奪利下，逐漸形成了明朝內廷的司禮監代表皇帝，而作為皇權附屬機構的六科又變成了內閣的狗。
翰林院……翰林院什麼都不是，他們一開始跟著內閣一起奪權，內閣拿到權力後，馬上忘本把他們一腳踹開。
聶宇現在不用太監，一方面是對太監製度的厭惡，另一方面也有太監奪權壓根沒用。
太監靠皇帝的支持，確實可以壓住內閣，但太監也不是傻子，大明已經給出例子。
凡是幫助皇帝奪權的太監，都會立馬腐敗貪污，利用權力大肆斂財，根本沒有太監願意給皇帝做實事。
因為給皇帝辦事，必定是要背鍋的，就如歷代錦衣衛指揮使，鮮有好下場的（兩個善終）。
就算皇帝用太監成功奪權，等皇帝駕崩了，新皇帝登極後，文官會立馬進行反撲，清算太監。
之後，將太監奪走的權力自己吃掉，進一步壯大相權。
最明顯的例子就是明末的崇禎帝，天啟用太監奪權，天啟駕崩後，崇禎上台立馬在文官慫恿下清算魏忠賢等閹黨，重用文官。
而後覺得文官不可靠，改為重用太監，太監用了一段時間，又用回了文官。
實在是太監已經糜爛，連崇禎自己都看不下去。
偽清竊據中原後，吸取大明教訓，做出了對應的調整，偽清的真正內廷機構內務府（太監），也是不管外朝，還不允許離開北京，就是怕出現太監禍亂朝政。
偽清做出的遞補措施，先設置御前大臣，之後又設置南書房，南書房以後又有上書房，再到雍正的軍機處。
制度一直在變化，變到軍機處才徹底穩固，而軍機處聶宇用不了，也沒辦法參考。
因為軍機處跟老朱模式差不多，都是大權小事一把抓，相權是到手了，但皇帝也會忙成狗。
雍正在位十三年，確實是嗑藥嗑死的，但同樣又是忙成狗了，不得不嗑藥支撐精力。
而且，偽清的軍機處，核心在於重用滿臣和旗人，用這些人來打敗文官集團。
聶宇盯著紙上寫的大漢現有各機構，反覆沉思半晌，提起硃筆對著秘書閣勾畫圈，又對著內閣勾畫圈。
大漢此前的制度，聶宇雖然設置了內閣，但又同時升自己的秘書處為秘書閣，置於內閣上頭，在自己身邊貼身匯報。
然後，地方上的小事，地方決斷，決斷過後進行報備，大事無法決斷，就上奏中樞各部院。
中樞各部院給出處理意見，上呈給內閣，內閣審核過後給出自己意見，也可以沒有意見，繼續上呈給秘書閣，秘書閣進行最終審核，隨後上呈聶宇決斷，是否採納內閣各部的意見。
麻煩是真麻煩，但權力也是牢牢把持，內閣基本上算是他的傳聲筒。
現在新朝建制，聶宇需要對這套原來的權力架構做出調整，之前的架構他能掌權，可實在太忙了，都快給他忙成狗了。
就這還是當初地盤不大，現在地盤擴張到比當初大了一倍還多，未來肯定還會更大，各種政務瑣事積壓他根本吃不消。
聶宇反覆思量半天，決定改組秘書閣，讓秘書閣與內閣並行，雙方共同兼管在皇權之下。
沒辦法，確實想不到什麼好辦法了，用太監奪權，太監不幹活，也不會聽話，用女官掌權，那是純有病。
偽清完全沒有參考價值，他們是奴隸制王朝偽裝封建王朝，把所有人都變成奴隸，就不用太複雜的制度了。
秘書閣一直放在內閣上面。內閣會在新朝逐漸被虛化，秘書閣會變成新的小內閣。
既然如此，那就把秘書閣下放，保持秘書閣官員的低品級，同時定下時間年限，年限到了必須外放地方做官，確保秘書閣的官員流動性。
而且，還要讓秘書閣能夠與各部院直接對接，達成地方到中央各部院，而中央各部院上呈內閣和秘書閣。
內閣收到各部院的處理意見，會儘量採納，不採納的話，就需要內部投票，給出票擬意見。
秘書閣則覆核內閣的票擬，最終上呈皇帝。
這樣，相權跟皇權的盾可以暫時緩和，秘書閣、內閣、各部院會先鬥起來。
解決不了盾，那就先轉移分化盾。
中樞各部院掌握執行權，內閣掌握決斷權，秘書閣掌握最終覆核權。
三方權力架構存在競爭關係，王朝鼎盛的時期，內閣、秘書閣、各部院不可能聯手。
因為三方聯手以後，必定有兩方會失權，再不濟也是給掌權的一方當狗。
秘書閣、中樞各部院、內閣都有實權，能夠互相掣肘競爭，怎麼可能願意當狗失權？
而且，這套三權分立的制度下，皇帝也可以輕鬆許多，三方意見沒有太大出入的奏章，皇帝就能隨筆略過。
若是三方意見相左，甚至秘書閣或內閣提出明確反對，那皇帝就可以親自決斷。
如此一來，皇帝的工作量可以起碼下降一半以上。
至於能維持多長時間，幾十年還是上百年，聶宇不清楚，反正他活著的時候，應該問題不大。
秘書閣作為覆核機構，完全置於皇權壓制下，皇帝可以自由決定秘書閣的官員去留
明初的內閣，一開始能被朱棣當成秘書顧問來用，就是內閣的官員也全是低品官員，連個正兒八經的辦公衙門都沒有。
偽清的軍機處實際也參考了這一點，軍機大臣沒有實際任命。只要皇帝的一道旨意，讓你來軍機處，你就是軍機大臣，不讓你來軍機處，那你就該幹嘛幹嘛去。
硬要打比喻的話，就是相權一分為三，內部競爭，皇帝又拿走了三分之一的相權，作為牽制轉移矛盾。
不過，這套制度下還是有潛在隱患，三方權力部門確實是相互競爭，可等聶宇駕崩以後，後世的君王要是壓不住三方競爭，那就是三方無盡的扯皮。
你說行，我說不行，皇帝甚至要為一件小事，親自下場拍板決斷，無形中增加了大量工作量。
聶宇緩緩拿起那張宣紙，他終究還是開了歷史倒車。
不用太監，那就只能設立一個虛職權重的部門，加入到相權的爭鬥，達成權力平衡。
之後該怎麼樣，三分相權能不能一直維持下去，那就不是他能考慮的了，他也沒辦法去考慮。
總不能一步到位，搞議會制度吧？
歐洲的議會，那就是資產階級爭奪王權的工具，議會出來了，第一個就得打倒皇帝。
（沒當過官，政治水平有限，只能這麼來了）
(本章完)