第206章 九部議事（二）
第206章 九部議事（二）
「另外一件事，便是朕提出來的考成法，你們吏部也要抓緊時間完善。
首先還是要保留關乎國計民生的硬任務，如財政收支、民生工程進度、重大案件辦理時效等。
明確量化標準，這與官員的升遷掛鉤，
另外新增「治理質效」的維度，納入百姓滿意度、政策落地的可持續性、團隊協作效能等，避免「政績工程」勞財害民。」曹軒繼續吩咐道。
「臣三日內定會將官員的考核標準送到尚書台。」
「善，無其它事，荀卿就先退下吧。」
「諾，臣告退。」
荀攸退下後，下一位便輪到戶部尚書棗祗了。
這位頭髮已染霜白的老臣捧著厚厚一疊帳冊，剛進殿便躬身道：「陛下，臣剛核完各州春稅入庫清單，其中冀州、豫州等地的糧草已足額到倉，只是涼州因戰爭延遲，還差三成未繳。」
「棗卿辛苦了。
涼州戰事剛歇，韓遂餘黨雖已平定，但隴西各縣多半是殘垣斷壁，百姓連春耕都耽誤了，這三成賦稅，怕是很難按時繳齊了。
既然如此，那不妨就免了這三成吧。」曹軒點了點頭回道。
棗祗抬起頭，眼中閃過一絲欣慰道：「陛下體恤民情，實乃萬民之福。
只是這三成糧草關乎秋防軍需，若九月前湊不齊，北疆的邊軍怕是糧草不濟了。」
「此事簡單，朕初登大寶，漢中的張魯可是為朕敬獻了不少奇珍異寶，戶部安排人接收這些貢品，然後直接在長安發賣，籌集糧草，送往涼州等地即可。」
「陛下聖明。」棗祗躬身行禮道。
曹軒抬了抬手，示意他起身：「棗卿不必多禮，朕剛與荀卿商議完善考成法之事，其中不少內容與戶部關聯甚密，正想聽聽你的看法。」
棗祗將帳冊放在身旁的矮几上，拱手道：「陛下推行考成法，意在整頓吏治、惠及民生，臣是舉雙手贊成的。
只是戶部掌管天下錢糧，考成法中涉及財政收支的硬指標，還需細細斟酌，確保既嚴苛又合情理。」
「哦？棗卿有何想法？但說無妨。」
「回陛下，財政收支的量化標準，臣以為需按各州實際情況差異化制定。
像冀州、豫州這般富庶之地，賦稅徵收的達標線可定得高些；而涼州、并州這類邊疆苦寒之地，常年有軍需耗費，賦稅壓力本就大，達標線若與內地一致，怕是難以實現，反倒會逼得地方官為湊數而苛待百姓，違背了考成法的初衷。」棗祗娓娓道來。
曹軒點頭稱是道：「棗卿說得有理，這點確實需要調整。
那你覺得『治理質效」里的百姓滿意度，在財政方面該如何體現？」
棗祗思索片刻，答道：「臣以為可從兩方面著手。
一是賦稅徵收時的民怨情況，若某地因徵稅引發百姓大規模上訪，即便最終完成了徵收指標，
也要進行治罪。
二是賑災錢糧的發放效率與公平性，去年充州遭遇蝗災，朝廷下撥的賑災糧，有些縣半個月就發到了百姓手中，有些縣卻拖了一個多月，還出現了剋扣現象，這等情況必須納入考核，才能讓地方官真正把百姓疾苦放在心上。」
「說得好，政策落地的可持續性在財政上也很關鍵。
比如有些地方為了完成民生工程指標，強行向百姓攤派錢款，工程是建起來了，卻讓百姓怨聲載道，這絕不可取。
戶部要盯著各地的錢糧流向，一旦發現這種情況，要及時上報，考成時堅決扣分。」
棗抵躬身領命：「臣記下了，臣這就回去梳理戶部相關的考核細則，三日內與吏部的標準一同送到尚書台，供陛下審閱。」
曹軒滿意地點點頭：「如此甚好，考成法能否推行到位，戶部的作用至關重要，棗卿務必盡心。」
「臣定當全力以赴，不負陛下所託。」棗祗再次躬身行禮道。
「對了，還有一件事，需要棗卿為朕解惑。」
「陛下但說無妨。」棗抵重新坐直身體，雙手按在膝上，神情專注。
「我朝賦稅向來分谷、帛、役三項，百姓繳起來繁瑣，朝廷核起來也費力。
單說這谷稅，冀州要繳粟米，豫州要繳小麥，揚州偏要繳水稻，倉吏收糧時還要按「斛面」加征損耗，明明朝廷規定損耗不得過兩成，可去年并州的帳冊上，損耗竟記了三成五，問起來只說是「山路難行，撒漏難免』。
再說這「役」，各州徵調民夫修路築城，本該按戶分攤，可有些地方官卻借著「臨時差役」的名義，一年徵調百姓三四次，耽誤了農時不說，還讓不少人家因無人耕種而破產。」曹軒緩緩說道。
崔琰點了點頭贊同道：「陛下所言甚是。
御史台最近有件新案件，安陽太守徵召了一千人去修水利，這一千人完成了朝廷的任務後，卻又被帶去給太守修府邸了。
這些地方官如此膽大妄為，就是鑽了這賦稅制度的空子！谷稅、帛稅、役分開徵收，彼此之間沒有關聯，他們便能在裡面上下其手，中飽私囊。」
棗抵嘆了口氣道：「這種事臣也有耳聞。
百姓們為了躲避役，有的舉家逃往深山，有的乾脆隱匿在大戶人家當佃農，甘願受豪族的剝削，也不願被官府徵調。」
曹軒走到窗前，望著外面灰濛濛的天空，語氣沉重地說：「這賦稅制度，必須改了。
再這樣下去，百姓活不下去，國家也難以為繼。
棗卿，你是戶部尚書，掌管天下錢糧，你得幫朕想想辦法，怎麼才能讓這賦稅既簡便易行，又能堵住漏洞，還能讓百姓喘口氣。」
棗祗躬身道：「陛下心繫百姓，臣萬死不辭。
只是這改革之事，牽一髮而動全身，還需從長計議。
臣建議戶部聯合工部、商部三部協同制定新稅法。」
「善，就依棗卿所言吧。
朕給你們半月時間，到時候咱們在尚書台共同商定此事。」
「諾，陛下。
老臣告退。」說罷棗祗便拿著手頭上的帳冊緩緩離開了。
看著這位老臣顫顫巍巍的身影，曹軒不禁輕嘆一聲道：「棗卿老了，朕再從哪裡找一位如此忠心耿耿的戶部尚書啊？」
「另外一件事，便是朕提出來的考成法，你們吏部也要抓緊時間完善。
首先還是要保留關乎國計民生的硬任務，如財政收支、民生工程進度、重大案件辦理時效等。
明確量化標準，這與官員的升遷掛鉤，
另外新增「治理質效」的維度，納入百姓滿意度、政策落地的可持續性、團隊協作效能等，避免「政績工程」勞財害民。」曹軒繼續吩咐道。
「臣三日內定會將官員的考核標準送到尚書台。」
「善，無其它事，荀卿就先退下吧。」
「諾，臣告退。」
荀攸退下後，下一位便輪到戶部尚書棗祗了。
這位頭髮已染霜白的老臣捧著厚厚一疊帳冊，剛進殿便躬身道：「陛下，臣剛核完各州春稅入庫清單，其中冀州、豫州等地的糧草已足額到倉，只是涼州因戰爭延遲，還差三成未繳。」
「棗卿辛苦了。
涼州戰事剛歇，韓遂餘黨雖已平定，但隴西各縣多半是殘垣斷壁，百姓連春耕都耽誤了，這三成賦稅，怕是很難按時繳齊了。
既然如此，那不妨就免了這三成吧。」曹軒點了點頭回道。
棗祗抬起頭，眼中閃過一絲欣慰道：「陛下體恤民情，實乃萬民之福。
只是這三成糧草關乎秋防軍需，若九月前湊不齊，北疆的邊軍怕是糧草不濟了。」
「此事簡單，朕初登大寶，漢中的張魯可是為朕敬獻了不少奇珍異寶，戶部安排人接收這些貢品，然後直接在長安發賣，籌集糧草，送往涼州等地即可。」
「陛下聖明。」棗祗躬身行禮道。
曹軒抬了抬手，示意他起身：「棗卿不必多禮，朕剛與荀卿商議完善考成法之事，其中不少內容與戶部關聯甚密，正想聽聽你的看法。」
棗祗將帳冊放在身旁的矮几上，拱手道：「陛下推行考成法，意在整頓吏治、惠及民生，臣是舉雙手贊成的。
只是戶部掌管天下錢糧，考成法中涉及財政收支的硬指標，還需細細斟酌，確保既嚴苛又合情理。」
「哦？棗卿有何想法？但說無妨。」
「回陛下，財政收支的量化標準，臣以為需按各州實際情況差異化制定。
像冀州、豫州這般富庶之地，賦稅徵收的達標線可定得高些；而涼州、并州這類邊疆苦寒之地，常年有軍需耗費，賦稅壓力本就大，達標線若與內地一致，怕是難以實現，反倒會逼得地方官為湊數而苛待百姓，違背了考成法的初衷。」棗祗娓娓道來。
曹軒點頭稱是道：「棗卿說得有理，這點確實需要調整。
那你覺得『治理質效」里的百姓滿意度，在財政方面該如何體現？」
棗祗思索片刻，答道：「臣以為可從兩方面著手。
一是賦稅徵收時的民怨情況，若某地因徵稅引發百姓大規模上訪，即便最終完成了徵收指標，
也要進行治罪。
二是賑災錢糧的發放效率與公平性，去年充州遭遇蝗災，朝廷下撥的賑災糧，有些縣半個月就發到了百姓手中，有些縣卻拖了一個多月，還出現了剋扣現象，這等情況必須納入考核，才能讓地方官真正把百姓疾苦放在心上。」
「說得好，政策落地的可持續性在財政上也很關鍵。
比如有些地方為了完成民生工程指標，強行向百姓攤派錢款，工程是建起來了，卻讓百姓怨聲載道，這絕不可取。
戶部要盯著各地的錢糧流向，一旦發現這種情況，要及時上報，考成時堅決扣分。」
棗抵躬身領命：「臣記下了，臣這就回去梳理戶部相關的考核細則，三日內與吏部的標準一同送到尚書台，供陛下審閱。」
曹軒滿意地點點頭：「如此甚好，考成法能否推行到位，戶部的作用至關重要，棗卿務必盡心。」
「臣定當全力以赴，不負陛下所託。」棗祗再次躬身行禮道。
「對了，還有一件事，需要棗卿為朕解惑。」
「陛下但說無妨。」棗抵重新坐直身體，雙手按在膝上，神情專注。
「我朝賦稅向來分谷、帛、役三項，百姓繳起來繁瑣，朝廷核起來也費力。
單說這谷稅，冀州要繳粟米，豫州要繳小麥，揚州偏要繳水稻，倉吏收糧時還要按「斛面」加征損耗，明明朝廷規定損耗不得過兩成，可去年并州的帳冊上，損耗竟記了三成五，問起來只說是「山路難行，撒漏難免』。
再說這「役」，各州徵調民夫修路築城，本該按戶分攤，可有些地方官卻借著「臨時差役」的名義，一年徵調百姓三四次，耽誤了農時不說，還讓不少人家因無人耕種而破產。」曹軒緩緩說道。
崔琰點了點頭贊同道：「陛下所言甚是。
御史台最近有件新案件，安陽太守徵召了一千人去修水利，這一千人完成了朝廷的任務後，卻又被帶去給太守修府邸了。
這些地方官如此膽大妄為，就是鑽了這賦稅制度的空子！谷稅、帛稅、役分開徵收，彼此之間沒有關聯，他們便能在裡面上下其手，中飽私囊。」
棗抵嘆了口氣道：「這種事臣也有耳聞。
百姓們為了躲避役，有的舉家逃往深山，有的乾脆隱匿在大戶人家當佃農，甘願受豪族的剝削，也不願被官府徵調。」
曹軒走到窗前，望著外面灰濛濛的天空，語氣沉重地說：「這賦稅制度，必須改了。
再這樣下去，百姓活不下去，國家也難以為繼。
棗卿，你是戶部尚書，掌管天下錢糧，你得幫朕想想辦法，怎麼才能讓這賦稅既簡便易行，又能堵住漏洞，還能讓百姓喘口氣。」
棗祗躬身道：「陛下心繫百姓，臣萬死不辭。
只是這改革之事，牽一髮而動全身，還需從長計議。
臣建議戶部聯合工部、商部三部協同制定新稅法。」
「善，就依棗卿所言吧。
朕給你們半月時間，到時候咱們在尚書台共同商定此事。」
「諾，陛下。
老臣告退。」說罷棗祗便拿著手頭上的帳冊緩緩離開了。
看著這位老臣顫顫巍巍的身影，曹軒不禁輕嘆一聲道：「棗卿老了，朕再從哪裡找一位如此忠心耿耿的戶部尚書啊？」