第777章 拆分業務 垂直領導
第777章 拆分業務 垂直領導
「劉公公謬讚了。」方正化嘴上謙虛，但腰杆卻挺得硬直，語氣里更是帶著難掩得意。
高時明又轉向龐天壽，介紹道：「這位是內官監審計局局副龐公公天壽。」
「在下龐天壽，」龐天壽連忙躬身行禮，語氣溫和：「見過劉公公。」
劉克敬對內官監的宦官就沒什麼特別的感覺了，所以只客套地回了一下禮：「龐公公客氣，都是為皇上分憂，不必多」
話音未落，劉克敬忽然覺得喉嚨一陣乾澀發癢，忍不住側過身，抬手捂嘴，重重地咳了兩下。咳得身子都開始微微發顫，額角竟滲出了細密的汗珠。
「行簡兄，你還好吧？」高時明連忙上前半步，「你要是實在難受得緊，不妨回去歇著，不必強撐著招待我們。」
劉克敬咳完後緩了緩氣，擺了下手：「沒事，老毛病了，就是淋了雨受了寒，腦子有點沉，喉頭澀痛罷了。」他扶著桌邊的椅子扶手，示意三人，「永升兄，還有方公公、龐公公，快請坐，別總站著。」
高時明見他堅持，便不再多勸，率先坐下，方正化與龐天壽見他如此也跟著落座。劉克敬沒有去坐主位，而是在三人對面的椅子上慢慢坐下。
「永升兄，方才我聽這小子說.」劉克敬的目光掃過站在廊下的劉典，隨後又轉回來望向高時明，「你得了個新差事？」
「行簡兄說的不錯。」高時明沖廊下的劉典溫和地笑了笑，隨後才轉回頭對著劉克敬頷首：「我確實得了個新差事。」
「不知是什麼樣的差事？」劉克敬往前湊了湊，身子也微微地離開了椅背。
高時明雙手交迭放在膝上，腰杆不自覺地挺了挺，聲音裡帶著刻意壓制卻藏不住的自得：「皇上近來在內廷新設了個『海關總署』，鄙人不才，前些日子蒙皇上召見奏對，稍合聖心，僥倖得了這首任署長的差事。」說罷，他還故意頓了頓，補充道，「忝蒙錯愛罷了。」
劉克敬眼睛當即亮了亮，忙拱手笑道：「哎呀呀！我就說嘛，以永升兄的才學，肯定不會久寂下位，得到皇上的青睞重用，不過是早晚的事情！只是我真沒料到，這才一年不到，永升兄就魚躍龍門、凡鳥成鳳，掌新署大印了！」
「哪裡哪裡。」高時明連連擺手，嘴角的笑意卻繃不住地往上揚，眼角的細紋都透著輕快，「行簡兄過譽了。我才疏學淺，本事微末，不過是皇上錯愛、老祖宗錯信罷了。如今我只求任上別出什麼岔子。能上不負皇上深恩，下不枉老祖宗抬舉，便已是心滿意足了。」
「永升兄還是一如既往的謙虛啊。」劉克敬先是笑著恭維一句，隨後稍稍調轉話鋒，試探追問道：「可我若是沒記錯的話，之前永升兄不是主動請調去了銀行衙門嗎？怎麼這麼快就改調新署了？還是說，這個新衙門是銀行下屬一個的司署？就像司禮監下屬的禮儀房、文書房一樣。」
高時明端起茶盞，慢悠悠地啜了一口，身子似乎又挺拔了些：「不是，海關總署是一個獨立的衙門，直接歸司禮監管轄，與日月銀行是同級的。說白了，便是各管一攤，互不統屬。」
劉克敬猛地坐直了些，原本泛著淺黃的臉上竟透出幾分血色，眼睛也瞪得圓圓的，看向高時明的目光里瞬間多了幾分敬畏：「這麼說，永升兄如今已經升任太監了？」
高時明故作無奈地擺了擺手，但那樣子卻不像是否認：「哎呀，瞧你說的。如今總署還在草創階段，章程沒定全，人手也沒湊齊，我這署長，說到底也就只掛了個正五品局正的銜，算不得什麼。」
話雖如此，但劉克敬在宮裡摸爬滾打多年，哪能聽不出這裡的門道？他立刻想起日月銀行的總務局局副李鳳翔，這人明面上只是個從五品的局副，實則乾的卻是常務總理太監的活計，只是現在銀行的攤子還小，不需要這麼高級別的官，宮裡為了節省俸祿，才暫且給了低級別的銜。
高時明這情況，分明是一個模子刻出來的！高時明目前只掛局正恐怕只是因為這個海關總署的攤子還小，等日後攤子鋪開，升遷還不是順理成章的事情？更何況，日月銀行的總行長還是由司禮監首席秉筆太監魏朝兼任的，如果這個海關衙門和銀行衙門是那種意義上的同級，那高時明這總署署長，將來直接進乾清宮輔政，也不是沒有可能！
想到這兒，劉克敬看向高時明的眼神徹底變了，先前的熟稔里多了幾分刻意的恭敬。他撐著扶手，費力地從椅子上站起來，不顧身子發虛的震顫，走到高時明面前，深深作了個揖：「永升兄，方才是在下失禮了.」
說著，劉克敬回頭看向劉典，聲音裡帶著幾分故作的嗔怪：「你這沒眼力見的小兔崽子！怎麼能讓你高先生坐客座？懂不懂規矩！」
劉典被訓得脖子一縮，忙躬身應道：「是，孩兒知錯了。」
劉克敬又轉回頭，臉上噙著討好的笑，伸手朝左手邊的主座虛引，聲音沙啞而諂媚：「永升兄，這小兔崽子不懂事，沒怠慢了您吧？快，這邊兒坐。」
劉克敬的這般姿態，令高時明很是受用。這讓他稍稍找回了改制之前，自己在司禮監任內書堂少監掌司時，那種幾乎看誰都高人一等的感覺。不過這會兒，他也沒真的得意忘形，而是跟著站起來，伸手扶住劉克敬的胳膊，溫言說道：「哎呀，行簡兄，你這是作甚。你我相識這麼多年，雖不是同一先監門下，卻也算是同輩師兄弟，哪用得著這般見外？再說了，我如今真的就只是個五品的局正，哪受得起你這般抬舉？」
他頓了頓，又輕輕拍了拍劉克敬的手背，給了個台階：「好了好了，你身子還虛著，哪能久站？快些坐下，仔細點兒別再著涼。」說著，便扶著劉克敬往他先前坐的椅子走去。
劉克敬順勢坐下，還故意咳了兩聲，聲音裡帶著幾分笑意：「呵呵，咳咳……永升兄還是這般折節體恤。可是上下有別，尊卑有差，哪能因著熟稔就亂了禮數？」
高時明重新坐回自己的位置，端起茶盞輕輕地吹去浮茶：「規矩當然是要講的，但你我如今品階只差一級，如此做派，豈不反而壞了規矩，亂了禮數？」
劉克敬連忙點頭，臉上的笑意愈發殷勤：「永升兄說得是！是在下考慮不周了，反倒顯得小家子氣了。」
高時明低下頭，擺擺手，慢悠悠地啜了一口茶。
姿態既然已經做到位了，劉克敬也就順勢將話鋒轉了回來：「永升兄，你這新衙門名叫『海關總署』，我若是望文生義一下，應該是管海上商貿的吧？」
高時明放下茶盞，指節輕輕叩了叩桌面：「行簡兄猜得不錯，海關總署就是管海上商貿的衙門。無論是商船查驗、進出許可，還是關稅徵收、走私查緝，都在轄下。」
劉克敬想了想，手指無意識地在大袖下摩挲椅扶手：「那衙門的駐地，是設在天津，還是北塘、大沽這些地方？」
「不。」高時明搖頭，「衙門就設在京師，眼下還在選址，不過大致定在了崇北坊靠近東便門的地方。」
劉克敬有些瞭然又有些茫然。他張開嘴，正想說話，卻是咳兩聲之後才道：「設在京師？從京師到塘沽，一趟再快也得兩天，怕是不方便吧？」
高時明笑了笑，解釋道：「總署在京師，是掌總綱、定章程的。地方上要辦事，自然會設置下轄海關。這就像各地的鈔關一樣，雖分散在運河沿岸，卻有個戶部這麼一個總管的衙門統轄，道理是一樣的。」
高時明說兩者道理一樣，但其實是不一樣的。
明代鈔關理論上的直屬上級當然是戶部，可在經歷了上百年的發展與演變後，實際情況早就不像原來那樣了。
就比如其日常運作，像是鈔關的守衛、河道秩序維護等，往往需要地方官員的協作才能完成，因此部分鈔關的官員甚至可能由地方布政使司或按察使司的官員兼任，這就有一個央地混同的問題。
而那些位於運河沿線鈔關，比如臨清、揚州等處的鈔關，因為與漕運關係密切，所以也會受到來自漕運總督衙門的直接影響。如果鈔關徵稅時，對漕運官船、貢船查驗過嚴，便會引來漕督的干涉。
在明中後期，朝廷時常派遣巡漕御史兼巡鈔關，監督稅收徵收，確保稅款如數上繳。這一制度雖然能在一定程度上遏制貪腐，但往往也會增加鈔關方面的壓力。
戶部、地方、漕督、御史，四方協管鈔關，其初衷當然是讓各方互相監督，但落到實處，卻往往是相互掣肘。
為了避免這些已知的問題，皇帝對海關衙門的設計便是皇帝直轄、垂直領導，以及獨立地位。
所謂皇帝直轄、垂直領導，也就是海關總署直接受皇帝本人領導，只對皇帝負責。總署署長日常向司禮監匯報工作，但有權隨時向皇帝陳奏。海關總署下轄各直屬海關，各直屬海關受海關總署直接領導，只對海關總署負責。直屬海關以下可設隸屬海關，但以目前的情況來說，暫時不需要第三級機構。
而獨立地位也就是海關在業務上只聽從海關總署的命令，地方官府無權管理或干預海關的執法工作。與之相對，海關總署的宦官也無權干涉地方政務。
劉克敬當然不知道皇帝的設計，於是若有所思地點了點頭：「我明白了，是這麼個章法。確實比從前的市舶司看著規整。」他頓了頓，又想起什麼，追問下去：「說起市舶司，我若是沒記錯的話，福建泉州、廣東廣州各有一個市舶司吧？如今貴署成立了，這些舊衙門又要怎麼辦？」
高時明輕輕敲了敲桌面，思索著說道：「按照宮裡目前的規劃，應該會對市舶司的業務做一個拆分。」
「業務拆分？怎麼」劉克敬臉上露出不解的神色，剛想問話卻又咳了兩聲。「咳咳，怎麼個拆法？」
「行簡兄應該也知道，從前的市舶司，管得太雜了。既要接待海外諸國的朝貢使節，安排朝貢事宜，又要管海上的貿易往來，收稅驗貨。」高時明緩緩說，「拆分之後，朝貢的那部分，就交給禮部專管，而海上貿易的事，就比如我先前說的發放進出口許可、徵收關稅、查緝走私、查驗貨物這些事情，就全歸到海關總署底下的分關來管。」
市舶司隸屬於布政使司，卻又是一個兼具外交與稅收職能的衙門，接待各國貢使及其隨員，便是該衙最主要的業務之一。就比廣東市舶司需要接待占城、暹羅、滿剌加、真臘等東南亞諸國的貢使，福建市舶司需要接待琉球的貢使，而已經被裁撤掉的浙江市舶司原本是要接待日本貢使的。
「這麼說」劉克敬聽得仔細，但眉頭卻因為喉頭的干癢而緊皺起來：「市舶司是要徹底取消建制了？」
「你這麼理解也沒錯。」高時明點點頭，「日後海上商貿的事，全由海關總署統籌，市舶司這個名頭也就沒有保留的必要了。」
「也是。舊制積弊甚多，新設總署，分職明確，確實也是好事。」劉克敬捏著嗓子說，「只是不知，市舶司拆分解散之後，底下那些舊官老吏、監司宦官，宮裡又要如何處置？」
「這便是總署草創階段要考慮的事了。」高時明笑了笑：「提舉、副提舉這些正科出身的五、六品文官我們不管，吏部、禮部自有安排。至於那些吏員，有經驗、懂業務的，或許會調去新設的海關當差。至於那些不堪用的.宮裡不養閒人，裁汰掉就好了。」
(本章完)
「劉公公謬讚了。」方正化嘴上謙虛，但腰杆卻挺得硬直，語氣里更是帶著難掩得意。
高時明又轉向龐天壽，介紹道：「這位是內官監審計局局副龐公公天壽。」
「在下龐天壽，」龐天壽連忙躬身行禮，語氣溫和：「見過劉公公。」
劉克敬對內官監的宦官就沒什麼特別的感覺了，所以只客套地回了一下禮：「龐公公客氣，都是為皇上分憂，不必多」
話音未落，劉克敬忽然覺得喉嚨一陣乾澀發癢，忍不住側過身，抬手捂嘴，重重地咳了兩下。咳得身子都開始微微發顫，額角竟滲出了細密的汗珠。
「行簡兄，你還好吧？」高時明連忙上前半步，「你要是實在難受得緊，不妨回去歇著，不必強撐著招待我們。」
劉克敬咳完後緩了緩氣，擺了下手：「沒事，老毛病了，就是淋了雨受了寒，腦子有點沉，喉頭澀痛罷了。」他扶著桌邊的椅子扶手，示意三人，「永升兄，還有方公公、龐公公，快請坐，別總站著。」
高時明見他堅持，便不再多勸，率先坐下，方正化與龐天壽見他如此也跟著落座。劉克敬沒有去坐主位，而是在三人對面的椅子上慢慢坐下。
「永升兄，方才我聽這小子說.」劉克敬的目光掃過站在廊下的劉典，隨後又轉回來望向高時明，「你得了個新差事？」
「行簡兄說的不錯。」高時明沖廊下的劉典溫和地笑了笑，隨後才轉回頭對著劉克敬頷首：「我確實得了個新差事。」
「不知是什麼樣的差事？」劉克敬往前湊了湊，身子也微微地離開了椅背。
高時明雙手交迭放在膝上，腰杆不自覺地挺了挺，聲音裡帶著刻意壓制卻藏不住的自得：「皇上近來在內廷新設了個『海關總署』，鄙人不才，前些日子蒙皇上召見奏對，稍合聖心，僥倖得了這首任署長的差事。」說罷，他還故意頓了頓，補充道，「忝蒙錯愛罷了。」
劉克敬眼睛當即亮了亮，忙拱手笑道：「哎呀呀！我就說嘛，以永升兄的才學，肯定不會久寂下位，得到皇上的青睞重用，不過是早晚的事情！只是我真沒料到，這才一年不到，永升兄就魚躍龍門、凡鳥成鳳，掌新署大印了！」
「哪裡哪裡。」高時明連連擺手，嘴角的笑意卻繃不住地往上揚，眼角的細紋都透著輕快，「行簡兄過譽了。我才疏學淺，本事微末，不過是皇上錯愛、老祖宗錯信罷了。如今我只求任上別出什麼岔子。能上不負皇上深恩，下不枉老祖宗抬舉，便已是心滿意足了。」
「永升兄還是一如既往的謙虛啊。」劉克敬先是笑著恭維一句，隨後稍稍調轉話鋒，試探追問道：「可我若是沒記錯的話，之前永升兄不是主動請調去了銀行衙門嗎？怎麼這麼快就改調新署了？還是說，這個新衙門是銀行下屬一個的司署？就像司禮監下屬的禮儀房、文書房一樣。」
高時明端起茶盞，慢悠悠地啜了一口，身子似乎又挺拔了些：「不是，海關總署是一個獨立的衙門，直接歸司禮監管轄，與日月銀行是同級的。說白了，便是各管一攤，互不統屬。」
劉克敬猛地坐直了些，原本泛著淺黃的臉上竟透出幾分血色，眼睛也瞪得圓圓的，看向高時明的目光里瞬間多了幾分敬畏：「這麼說，永升兄如今已經升任太監了？」
高時明故作無奈地擺了擺手，但那樣子卻不像是否認：「哎呀，瞧你說的。如今總署還在草創階段，章程沒定全，人手也沒湊齊，我這署長，說到底也就只掛了個正五品局正的銜，算不得什麼。」
話雖如此，但劉克敬在宮裡摸爬滾打多年，哪能聽不出這裡的門道？他立刻想起日月銀行的總務局局副李鳳翔，這人明面上只是個從五品的局副，實則乾的卻是常務總理太監的活計，只是現在銀行的攤子還小，不需要這麼高級別的官，宮裡為了節省俸祿，才暫且給了低級別的銜。
高時明這情況，分明是一個模子刻出來的！高時明目前只掛局正恐怕只是因為這個海關總署的攤子還小，等日後攤子鋪開，升遷還不是順理成章的事情？更何況，日月銀行的總行長還是由司禮監首席秉筆太監魏朝兼任的，如果這個海關衙門和銀行衙門是那種意義上的同級，那高時明這總署署長，將來直接進乾清宮輔政，也不是沒有可能！
想到這兒，劉克敬看向高時明的眼神徹底變了，先前的熟稔里多了幾分刻意的恭敬。他撐著扶手，費力地從椅子上站起來，不顧身子發虛的震顫，走到高時明面前，深深作了個揖：「永升兄，方才是在下失禮了.」
說著，劉克敬回頭看向劉典，聲音裡帶著幾分故作的嗔怪：「你這沒眼力見的小兔崽子！怎麼能讓你高先生坐客座？懂不懂規矩！」
劉典被訓得脖子一縮，忙躬身應道：「是，孩兒知錯了。」
劉克敬又轉回頭，臉上噙著討好的笑，伸手朝左手邊的主座虛引，聲音沙啞而諂媚：「永升兄，這小兔崽子不懂事，沒怠慢了您吧？快，這邊兒坐。」
劉克敬的這般姿態，令高時明很是受用。這讓他稍稍找回了改制之前，自己在司禮監任內書堂少監掌司時，那種幾乎看誰都高人一等的感覺。不過這會兒，他也沒真的得意忘形，而是跟著站起來，伸手扶住劉克敬的胳膊，溫言說道：「哎呀，行簡兄，你這是作甚。你我相識這麼多年，雖不是同一先監門下，卻也算是同輩師兄弟，哪用得著這般見外？再說了，我如今真的就只是個五品的局正，哪受得起你這般抬舉？」
他頓了頓，又輕輕拍了拍劉克敬的手背，給了個台階：「好了好了，你身子還虛著，哪能久站？快些坐下，仔細點兒別再著涼。」說著，便扶著劉克敬往他先前坐的椅子走去。
劉克敬順勢坐下，還故意咳了兩聲，聲音裡帶著幾分笑意：「呵呵，咳咳……永升兄還是這般折節體恤。可是上下有別，尊卑有差，哪能因著熟稔就亂了禮數？」
高時明重新坐回自己的位置，端起茶盞輕輕地吹去浮茶：「規矩當然是要講的，但你我如今品階只差一級，如此做派，豈不反而壞了規矩，亂了禮數？」
劉克敬連忙點頭，臉上的笑意愈發殷勤：「永升兄說得是！是在下考慮不周了，反倒顯得小家子氣了。」
高時明低下頭，擺擺手，慢悠悠地啜了一口茶。
姿態既然已經做到位了，劉克敬也就順勢將話鋒轉了回來：「永升兄，你這新衙門名叫『海關總署』，我若是望文生義一下，應該是管海上商貿的吧？」
高時明放下茶盞，指節輕輕叩了叩桌面：「行簡兄猜得不錯，海關總署就是管海上商貿的衙門。無論是商船查驗、進出許可，還是關稅徵收、走私查緝，都在轄下。」
劉克敬想了想，手指無意識地在大袖下摩挲椅扶手：「那衙門的駐地，是設在天津，還是北塘、大沽這些地方？」
「不。」高時明搖頭，「衙門就設在京師，眼下還在選址，不過大致定在了崇北坊靠近東便門的地方。」
劉克敬有些瞭然又有些茫然。他張開嘴，正想說話，卻是咳兩聲之後才道：「設在京師？從京師到塘沽，一趟再快也得兩天，怕是不方便吧？」
高時明笑了笑，解釋道：「總署在京師，是掌總綱、定章程的。地方上要辦事，自然會設置下轄海關。這就像各地的鈔關一樣，雖分散在運河沿岸，卻有個戶部這麼一個總管的衙門統轄，道理是一樣的。」
高時明說兩者道理一樣，但其實是不一樣的。
明代鈔關理論上的直屬上級當然是戶部，可在經歷了上百年的發展與演變後，實際情況早就不像原來那樣了。
就比如其日常運作，像是鈔關的守衛、河道秩序維護等，往往需要地方官員的協作才能完成，因此部分鈔關的官員甚至可能由地方布政使司或按察使司的官員兼任，這就有一個央地混同的問題。
而那些位於運河沿線鈔關，比如臨清、揚州等處的鈔關，因為與漕運關係密切，所以也會受到來自漕運總督衙門的直接影響。如果鈔關徵稅時，對漕運官船、貢船查驗過嚴，便會引來漕督的干涉。
在明中後期，朝廷時常派遣巡漕御史兼巡鈔關，監督稅收徵收，確保稅款如數上繳。這一制度雖然能在一定程度上遏制貪腐，但往往也會增加鈔關方面的壓力。
戶部、地方、漕督、御史，四方協管鈔關，其初衷當然是讓各方互相監督，但落到實處，卻往往是相互掣肘。
為了避免這些已知的問題，皇帝對海關衙門的設計便是皇帝直轄、垂直領導，以及獨立地位。
所謂皇帝直轄、垂直領導，也就是海關總署直接受皇帝本人領導，只對皇帝負責。總署署長日常向司禮監匯報工作，但有權隨時向皇帝陳奏。海關總署下轄各直屬海關，各直屬海關受海關總署直接領導，只對海關總署負責。直屬海關以下可設隸屬海關，但以目前的情況來說，暫時不需要第三級機構。
而獨立地位也就是海關在業務上只聽從海關總署的命令，地方官府無權管理或干預海關的執法工作。與之相對，海關總署的宦官也無權干涉地方政務。
劉克敬當然不知道皇帝的設計，於是若有所思地點了點頭：「我明白了，是這麼個章法。確實比從前的市舶司看著規整。」他頓了頓，又想起什麼，追問下去：「說起市舶司，我若是沒記錯的話，福建泉州、廣東廣州各有一個市舶司吧？如今貴署成立了，這些舊衙門又要怎麼辦？」
高時明輕輕敲了敲桌面，思索著說道：「按照宮裡目前的規劃，應該會對市舶司的業務做一個拆分。」
「業務拆分？怎麼」劉克敬臉上露出不解的神色，剛想問話卻又咳了兩聲。「咳咳，怎麼個拆法？」
「行簡兄應該也知道，從前的市舶司，管得太雜了。既要接待海外諸國的朝貢使節，安排朝貢事宜，又要管海上的貿易往來，收稅驗貨。」高時明緩緩說，「拆分之後，朝貢的那部分，就交給禮部專管，而海上貿易的事，就比如我先前說的發放進出口許可、徵收關稅、查緝走私、查驗貨物這些事情，就全歸到海關總署底下的分關來管。」
市舶司隸屬於布政使司，卻又是一個兼具外交與稅收職能的衙門，接待各國貢使及其隨員，便是該衙最主要的業務之一。就比廣東市舶司需要接待占城、暹羅、滿剌加、真臘等東南亞諸國的貢使，福建市舶司需要接待琉球的貢使，而已經被裁撤掉的浙江市舶司原本是要接待日本貢使的。
「這麼說」劉克敬聽得仔細，但眉頭卻因為喉頭的干癢而緊皺起來：「市舶司是要徹底取消建制了？」
「你這麼理解也沒錯。」高時明點點頭，「日後海上商貿的事，全由海關總署統籌，市舶司這個名頭也就沒有保留的必要了。」
「也是。舊制積弊甚多，新設總署，分職明確，確實也是好事。」劉克敬捏著嗓子說，「只是不知，市舶司拆分解散之後，底下那些舊官老吏、監司宦官，宮裡又要如何處置？」
「這便是總署草創階段要考慮的事了。」高時明笑了笑：「提舉、副提舉這些正科出身的五、六品文官我們不管，吏部、禮部自有安排。至於那些吏員，有經驗、懂業務的，或許會調去新設的海關當差。至於那些不堪用的.宮裡不養閒人，裁汰掉就好了。」
(本章完)