第42章 西廠監察法
第42章 西廠監察法
「怎麼監察？」朱常洛作沉思狀，繼續問。
「事前、事中、事後，全過程監察。」徐光啟先說結論，然後分條道：
「所謂事前監察，即廠衛（指錦衣衛和東廠）行事需聖上親令，無令不得行。然聖上不可能事必躬親，則小事常令，大事專令，無令行事，西廠糾止。」
「小事常令，即聖上向廠衛頒行有期限有範圍的授權令，過期過限即為不可，西廠糾止之。大事專令，即大案要案，非得聖上令不可為，不請聖諭自行其是，西廠糾止之。」
「如果遇見緊急的大事，來不及請令又當如何？」朱常洛提問。
「急事從權，聖上可授廠衛一次性的『急事令』，如遇緊急大事，廠衛可據此行事，並上達天聽，西廠不得糾止。同時，西廠對此進行事中跟察、事後審察！過審，則請聖上補授專令，並另造新的『急事令』，若不過，則嚴拿負責人！」徐光啟早有腹稿。
「繼續吧。」
徐光啟點頭：「所謂事中監察，即廠衛行事須有西廠監察人員跟隨。在廠衛的職權範圍內，西廠監察員嚴格按照不奪權、不干涉、不建議的方針行事。如果廠衛需要越權行事，須得到西廠監察員的同意，並留下詳細記錄。越權後，無論任務成功與否，廠衛及監察員都將受到嚴格審查。如果任務失敗，並確定失敗的原因在於監察人員的干預或否決，那麼廠衛不咎，單處西廠。」
「那事後審查呢？」朱常洛又問。
「為了減少西廠的工作量，事後監察按『不死不查』、『不舉不糾』的原則行事。如果廠衛沒有在執行過程中鬧出人命，並且事後無人申訴、無官彈劾則不問。」徐光啟的話說得太多，喉嚨有些干，於是稍頓片刻才繼續說：「如果收到申訴或者彈劾，那麼西廠人員應對任務全過程的文書進行閱卷調查，並調審所有涉案人員，如申訴、彈劾屬實，則嚴辦廠衛，若不實，則反坐並罰金。」
「罰金？」刑部尚書黃克瓚不解。
「對，西廠監察員是要領取俸祿的。如果申訴、彈劾不實豈不浪費內帑？」徐光啟一臉理所應當。「浪費多少，就該補多少。」
「這豈不太市儈了？」沈和徐光啟向來不對付。
「該市儈的地方就得市儈！」徐光啟看見沈這張臉就來氣，當然也是毫不退讓。
眼看兩人有吵起來的苗頭，朱常洛趕忙拋出新的問題制止衝突：「那本次針對東廠的行動就是事後監察咯？」
「回聖上，是的。」徐光啟不屑地看了一眼沈，然後躬身回答朱常洛的問題。
「嗯。諸卿以為徐卿這套不事巡查緝捕、肅反清叛，專事緝貪查漏的全過程監察法如何啊？」這可比《明史》里描述的「御史風憲」要詳細得多。
「徐禮部所述之法可稱謀國！」早朝時被徐光啟拉了一把的方從哲第一個對此表示贊同。
更何況，方從哲沒有反對的理由。在徐光啟闡述「西廠監察法」的時候，方從哲一直在認真聽。他發現，除了在類比的時候，徐光啟用了「外廷」和「都察院」這兩個詞，其他所有的地方，都是以聖上和內廷為描述對象。也就是說，這個法子從頭到尾沒有任何犯忌諱的地方。
「臣附議。」葉向高和在場的絕大多數官員一樣，認為成立這樣一個新西廠確實有助於打擊廠衛那種堪稱肆無忌憚的囂張氣焰。
即使徐光啟沒敢越俎代庖地為東廠和錦衣衛定什麼行事的規矩，但皇上總不至於明著說讓廠衛去劫掠民財吧。
只有沈不太高興。可他的情緒是對人，而不是對事。要是能把徐光啟換成別人，他一定會笑著附議。可惜換不得。
「既然眾卿都沒有意見，那朕就從善如流。按內閣、徐卿和崔文升的共同意見復立西廠。」朱常洛把自己摘得乾乾淨淨。
什麼叫內閣的意見。內閣沒有意見！方從哲在心裡碎碎念。他想，恐怕到時候覆立西廠的聖旨上還會有自己的大名。那可真是光宗耀祖啊！
但幽怨歸幽怨，面上還得：「吾皇聖明！」
「『東廠貪帑勒索案』由司禮監、刑部、西廠會審。」朱常洛看向刑部尚書黃克瓚。
「奴婢領旨。」王安從朱常洛的身側走向朱常洛的身前拱手領命。
「臣領旨。」黃克瓚起身拱手領命。
心思稍動，黃克瓚發現皇上的安排竟然是個另類的「三法司會審」，西廠是都察院，司禮監成了大理寺，只有刑部仍是刑部。不過他里跟明鏡似的，只要會審里的部門裡加了司禮監，哪怕是旁聽，審判就只是一個形式。刑部可以審定罪名，但無法左右刑罰。
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「李卿。西廠成立之後，戶部立刻去提銀子補發官員欠俸。朕已經打過招呼了。戶部只需要把支款的手續辦齊全就行。你統計核實清楚，如果有官員拮据到找錢莊借錢過日子，那就幫他們把利息還了。本金不還。」安排完審判的問題，朱常洛又開始安排官員薪酬的事情。
「吾皇萬歲！臣代諸臣工叩謝聖上天恩！」戶部尚書李汝華聞言，給朱常洛行了個五拜三叩的禮。
自放出風，說皇上要用抄家銀補發在京六品及以下官員欠俸的那一天起，李汝華就開始陷入一種極度尷尬的境地。每天散衙後，總會有些面有菜色的低級官員跑到戶部衙門來問銀子的事兒。
但李汝華能怎麼辦？崔文升不給，他難道叫衙門裡的差役去東廠去搶？至於太倉的銀子.大行皇帝的陵寢才剛剛修好呢，太倉里連銅子兒都翻不出幾個，哪有什麼銀子。
所以官員們每天來問，李汝華也只好勉強應付著。一個月後，還沒拿到錢的低級官員簡直都要上疏參他了。還好左光斗機械降神，一封彈章便將官員們的怒火引向東廠。否則李汝華還得悲悲戚戚地繼續做他的受氣包。
終於能睡個安穩覺了。李汝華心想。
(本章完)
「怎麼監察？」朱常洛作沉思狀，繼續問。
「事前、事中、事後，全過程監察。」徐光啟先說結論，然後分條道：
「所謂事前監察，即廠衛（指錦衣衛和東廠）行事需聖上親令，無令不得行。然聖上不可能事必躬親，則小事常令，大事專令，無令行事，西廠糾止。」
「小事常令，即聖上向廠衛頒行有期限有範圍的授權令，過期過限即為不可，西廠糾止之。大事專令，即大案要案，非得聖上令不可為，不請聖諭自行其是，西廠糾止之。」
「如果遇見緊急的大事，來不及請令又當如何？」朱常洛提問。
「急事從權，聖上可授廠衛一次性的『急事令』，如遇緊急大事，廠衛可據此行事，並上達天聽，西廠不得糾止。同時，西廠對此進行事中跟察、事後審察！過審，則請聖上補授專令，並另造新的『急事令』，若不過，則嚴拿負責人！」徐光啟早有腹稿。
「繼續吧。」
徐光啟點頭：「所謂事中監察，即廠衛行事須有西廠監察人員跟隨。在廠衛的職權範圍內，西廠監察員嚴格按照不奪權、不干涉、不建議的方針行事。如果廠衛需要越權行事，須得到西廠監察員的同意，並留下詳細記錄。越權後，無論任務成功與否，廠衛及監察員都將受到嚴格審查。如果任務失敗，並確定失敗的原因在於監察人員的干預或否決，那麼廠衛不咎，單處西廠。」
「那事後審查呢？」朱常洛又問。
「為了減少西廠的工作量，事後監察按『不死不查』、『不舉不糾』的原則行事。如果廠衛沒有在執行過程中鬧出人命，並且事後無人申訴、無官彈劾則不問。」徐光啟的話說得太多，喉嚨有些干，於是稍頓片刻才繼續說：「如果收到申訴或者彈劾，那麼西廠人員應對任務全過程的文書進行閱卷調查，並調審所有涉案人員，如申訴、彈劾屬實，則嚴辦廠衛，若不實，則反坐並罰金。」
「罰金？」刑部尚書黃克瓚不解。
「對，西廠監察員是要領取俸祿的。如果申訴、彈劾不實豈不浪費內帑？」徐光啟一臉理所應當。「浪費多少，就該補多少。」
「這豈不太市儈了？」沈和徐光啟向來不對付。
「該市儈的地方就得市儈！」徐光啟看見沈這張臉就來氣，當然也是毫不退讓。
眼看兩人有吵起來的苗頭，朱常洛趕忙拋出新的問題制止衝突：「那本次針對東廠的行動就是事後監察咯？」
「回聖上，是的。」徐光啟不屑地看了一眼沈，然後躬身回答朱常洛的問題。
「嗯。諸卿以為徐卿這套不事巡查緝捕、肅反清叛，專事緝貪查漏的全過程監察法如何啊？」這可比《明史》里描述的「御史風憲」要詳細得多。
「徐禮部所述之法可稱謀國！」早朝時被徐光啟拉了一把的方從哲第一個對此表示贊同。
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「臣附議。」葉向高和在場的絕大多數官員一樣，認為成立這樣一個新西廠確實有助於打擊廠衛那種堪稱肆無忌憚的囂張氣焰。
即使徐光啟沒敢越俎代庖地為東廠和錦衣衛定什麼行事的規矩，但皇上總不至於明著說讓廠衛去劫掠民財吧。
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「既然眾卿都沒有意見，那朕就從善如流。按內閣、徐卿和崔文升的共同意見復立西廠。」朱常洛把自己摘得乾乾淨淨。
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「『東廠貪帑勒索案』由司禮監、刑部、西廠會審。」朱常洛看向刑部尚書黃克瓚。
「奴婢領旨。」王安從朱常洛的身側走向朱常洛的身前拱手領命。
「臣領旨。」黃克瓚起身拱手領命。
心思稍動，黃克瓚發現皇上的安排竟然是個另類的「三法司會審」，西廠是都察院，司禮監成了大理寺，只有刑部仍是刑部。不過他里跟明鏡似的，只要會審里的部門裡加了司禮監，哪怕是旁聽，審判就只是一個形式。刑部可以審定罪名，但無法左右刑罰。
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「吾皇萬歲！臣代諸臣工叩謝聖上天恩！」戶部尚書李汝華聞言，給朱常洛行了個五拜三叩的禮。
自放出風，說皇上要用抄家銀補發在京六品及以下官員欠俸的那一天起，李汝華就開始陷入一種極度尷尬的境地。每天散衙後，總會有些面有菜色的低級官員跑到戶部衙門來問銀子的事兒。
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(本章完)