第250章 權力運作的兩條線，反腐風暴！
第250章 權力運作的兩條線，反腐風暴！
「快看，大明日報公布刑部、法部、都察院，以及各省有司衙門的郵編地址啦。」
「大明日報社論，誓要掃清天下所有江湖幫派、山賊盜匪。」
「俠以武犯禁，要大明無俠，人人皆俠。」
「從今日起，人人皆可向各部寫信舉報，投拆，監督相關官府衙門。」
「徹底剷除所有貪官污吏生存的土壤！」
……
大街，報童的叫賣聲引來無數人的關注。
不少人過去購買報紙，亦開始議論紛紛。
「怎麼回事啊？這次朝廷的動作很大啊！」
「是啊，之前不是說剿匪嗎？可現在又加入反貪污腐敗了。」
「那些江湖幫派，雞鳴狗盜之輩，若是沒有衙門裡的老爺和胥吏們罩著，那也橫不起來啊。眼下朝廷要剷除他們，可不就得反貪污腐敗嗎？」
「也算正常吧，以往朝廷派欽差巡視地方，都會張貼告示，讓有冤情的百姓都去告狀，這應該和那那也差不多。」
「還是不一樣吧，寫信可比去告狀容易多啦。」
「對啊，而且還可以寫匿名信，不用擔心被事後打擊報復。」
「你們說，到底會不會有人去寫信檢舉呢？」
「這還用問嗎？肯定有啊！」
「反正我是不會寫信的，這年頭，少管閒事。不過，你說的也不錯，我不寫，自然有別人寫。」
「不知道這波反貪污腐敗，到底能起到多大的作用。」
「這可不好說啊，之前的郭桓案，空印案，鬧得不也挺大的嗎？殺得那叫一個血流成河，可這天底下的貪官，還是和從前一樣多。」
「但我總覺得這次不一樣呢，你看這報紙上面說什麼『全民監督』，若果真如此的話，沒準真能讓貪官大大減少呢？」
「不一定，官官相護，寫了信也要有用才好！」
「肯定有用。現在可是太孫殿下當政，與以前不一樣啦。」
……
百姓們有信的，有不信的，有半信半疑的。
朝堂上，朱允熥也開啟了屬於自己的「大動作」。
一連七日，他連續召集百官舉行朝會。
要知道，自老朱離開，朱允熥開始執政後，對於朝會，他素來都是極少參加的。
大部分都被取消了。
在朱允熥看來，朝會接受參拜，雖然能通過儀式感，強化大臣對帝王的敬畏。
但儀式太過繁瑣，非常折磨人，偶爾舉辦一次就行了。
天天進行朝會，反而會失去其原本的作用，使大臣也不再因此而產生敬畏。
偶爾一次朝會，大臣會非常重視。
天天朝會，便習慣了，不以為然了。
真要議事，可以單獨召見大臣商議，問詢意見，發布命令。
史書上總說某某皇帝多少年不上朝，卻仍然大權獨攬，有些人總覺得這不可思議，該皇帝權力手腕驚人。
但實際上，朱允熥很清楚，這才是符合權力運行規則的。
通過私下發布指示和命令，更容易掌控大權。
相反，若是什麼事都拿到會上討論決定，而事先沒有先與人溝通好，那最高統治者，就會慢慢失去權威。
因為在別人的眼中，你根本不能一言而定，不能自己做主，那為何還要敬畏你呢？
什麼時候舉行會議討論一件事，這是一項十分重要的權力。
時間由你決定，你可以私下與人溝通，達成一致後，再召開會議。
會議具體討論什麼事情，亦是如此。
歷史上，有不少皇帝不懂這個道理。
被讀書人忽悠傻了，天天上朝，勤政無比，凡事都在朝會上商量。
朝會要商討什麼事情，都被大臣牽著鼻子走，而不是自己做好布置，只討論早已準備好的事，任由大臣決定主題。
凡是這樣做的皇帝，最終都使得朝政淪為無休無止的黨爭，皇權不僅沒有加強，反而被大大削弱。
老朱雖然是一個很勤奮的帝王，也曾經天天上朝。
但他可是極少在朝堂上與群臣商量什麼事，都是直接決定，乾綱獨斷，而且殺伐極重。
這正是老朱與那些庸才的區別。
朱允熥因為自後世穿越而來，只要一對比分析，便能得出權力運作的道理。
再加上他多少懂點心理學。
對於哪些於帝王有用，哪些沒用，哪些要適可而止，皆有著較深入的認知。
也清楚自己該怎麼做，拿捏朝會的尺寸。
這次一反常態，連續七天舉行早朝，其目的只是一個，向朝臣，向天下人表明自己的反貪污腐敗，誓要肅清江湖幫派，盜賊匪寇的態度。
這與黃子澄案不一樣。
黃子澄案太過於高壓，會讓所有大臣都害怕，唯恐不小心牽連到自己。
久拖不決，便會朝野不寧，人心惶惶。
但這次，則是純粹的表明對此的重視。
讓大臣、讓天下官員都掂量掂量，誰敢在這上面推諉敷衍、不用心辦事，甚至貪污腐敗的後果。
與老朱喜歡在事後殺得人頭滾滾不一樣。
朱允熥更喜歡將「醜話」說在前面。
有了之前利用黃子澄案做的拉攏，大臣們都相信這次的風暴不是衝著自己來的。
同時也清楚太孫殿下對此有多重視。
很快，朝廷各部便被動員了起來，一道道的公文迅速發往地方各官府衙門。
除此之外，朱允熥還一反常態，先後親自前往刑部，法部，都察院，吏部……等朝廷諸部，召集該部所有大小官員訓話，講述剷除黑惡勢力，江湖幫派，以及山賊盜匪的重要性。
當然，更重要的，還有反貪污腐敗。
《大明日報》上，亦是每天一篇社論，以極其嚴厲的語氣，闡述此事。
同時，每天重複刊登都察院，刑部、法部等諸多部門的郵編地址，號召全民監督。
在任何一個自上而下進行統治的體系裡面，權力的運作，都有兩條線。
一條是明線，一條是暗線。
明線就是朝廷公告天下的聖旨，公文，法律法規，各部門下達的公函等等。
這是擺在明面上的。
還有另一條更重要的線，則是官員們私下的指示，匯報，聯絡。
比如說，某省的按察使司，在收到朝廷寄來的公文之後，通常有兩個選擇。
如果是小事，自然是按照公文裡面要求的辦。
如果是大事，或者心中有其他疑問，再或者涉及自己的利益等等，那就會先壓下。
然後，寫信給朝廷里當部堂，當閣臣的「恩師」，曾提撥自己的高官等人，問問他們的意見。
如果他們說此事必須要辦，那便照做。
如果他們說可辦可不辦，那就要再好好權衡一二了。
如果對方暗示他不能辦，那朝廷的公文，多半丯成了廢紙一張，扔在那裡不管。
官員會想方設法推諉拖延，或置之不理，當其不存在。
上有政策，下有對策。
他總會有辦法拖延，壓下！
還有時候，也可能不等他請示，他的「恩師」便先寄信來了，告訴他該辦或者不該辦。
他當然會按「恩師」的指示行事。
這便是權力運行的暗線！
絕大多數官員，在上面都是「有人」的。
最⊥新⊥小⊥說⊥在⊥六⊥9⊥⊥書⊥⊥吧⊥⊥首⊥發！
不抱一條大腿，也不能得到提撥。
事情該不該辦，該怎麼辦，該辦到哪一步，一方面是看朝廷的公文，但主要還是得聽自己人的指示。
雙線權力運作，貫穿了幾千年的封建王朝。
一明一暗兩條線，才構成完整的權力系統。
畢竟，朝堂裡面永遠有權力之爭，有派系之分。
不管多英明的帝王，誰也不可能讓其消失。
這也是為什麼老百姓看到很多朝廷公布的政令，可地方官員卻偏偏不以為然，根本不去執行，但上面又從來不對這些官員問責追責的一個重要原因。
因為在老百姓看不到的地方，該官員得到了上面的「指示」！
為了規避可能出現的政治風險，暗線上的官員指示，很多時候會模糊不清。
這就需要下面的官員，有很高的智慧，能深刻領會上面的意思了。
不過，這一點倒也不用擔心。
因為辦事能力再差的官員，在這方面的能力都是非常強的。
要不然，也根本不可能得到提撥重用。
官員們的「技能點」都加在這上面呢。
在外人看來模糊不清，似是而非的「指示」，在官員們心裡，可都跟明鏡兒似的，一看就懂，一點便透。
朱允熥很清楚這一點，才會在朝堂連續開七天的朝會，還接著親自去各部門繼續開會。
將自己的意圖擺得明明白白的。
如此一來，朝廷裡面的官員，才會分別寄信給自己的下面人，告訴他們，太孫殿下這回是動真格的，你就不要再推諉敷衍，更不要去觸風頭，犯逆鱗，那是給自己找麻煩，真出了事，我也保不了你。
那些人收到信，才會真正將朝廷下發的公文重視起來。
也只有這樣，才能將大明龐大的官僚系統，真正全面動員起來。
老朱的懲治貪腐，殺得人頭滾滾，血流成河，可為何最終的成效，卻差強人意呢？
原因當然是多方面的。
但一個極為重要的原因，就是因為老朱更喜歡事後的殺戮，而不是事情的動員。
在老朱看來，事前已經發布的命令，你再違反，那便殺無赦。
可在被殺的官員看來，卻覺得自己好冤，我也不知道你玩真的，我也不知道你這麼重視啊！
我後悔啊，但已經晚了。
說白了，老朱是在用治軍的方法治國，覺得什麼事都要令行禁止。
但朱允熥更清楚，即便是治軍，對於重要的軍令，也要反覆重申。
這便是所謂的「三令五申」。
為什麼不是下一次命令就不說了，而要三令五申呢？
因為人性的墮性。
不時時刻刻抓，不反覆重申，使人不敢有絲毫的松解，僅靠事後的懲罰，意義是不大的。
在老朱眼裡，朝廷官員是不能有暗線權力的。
所以他辦事也遵循這一原則。
大明朝堂上兩股最強大的政治勢力，淮西勛貴和浙黨集團，都是老朱嚴厲打擊的對象。
但朱允熥卻明白，沒有暗線權力是不可能的。
官場的用人規則決定了，上面的官員，對下面官員的仕途升遷有極大的影響力和話語權，迫使其產生一定程度上的依附，並按能影響自己升遷的官員的命令行事。
權力永遠如此，無法消除，只能加以利用。
稅務司之前徵稅為什麼難？
朝堂上的反對聲越大，地方官收到上面的人寄來的信，便越對稅務司官員不以為然，不加以配合，徵稅自然也越難。
如今，在朱允熥的全力推動下，大明王朝的官僚機構迅速運轉，收到自己人寄來的信，地方官員再不敢對朝廷布置的清剿江湖幫派，盜賊匪寇的命令不加重視。
明暗兩條線的權力齊心運作，官僚系統由此迸發出驚人的能量。
……
與此同時。
郵司的舉報監督系統也開始發揮作用。
與之前舉報黃子澄案不一樣，對於舉報貪腐官員，黑惡勢力，江湖門派，百姓們多少還是有點顧忌的。
不清楚舉報的後果如何，是否會招致報復。
因而舉報信也要少得多。
但這樣反而使用刑部、法部、都察院都有足夠的人手和精力，對舉報內容進行深入的查處。
而不是被海量的信件所淹沒。
都察院，刑部，法部皆設置專門的舉報處理中心。
都察院受理對官員違法的舉報。
刑部專司江湖幫派，盜賊匪寇等。
法部自然是接受案件審理相關的舉報。
在這些部門，皆設置類似於朝廷通政司這樣的辦公形式。
收到舉報信後，當場拆開，並進行記錄，再交予下面的去處理。
舉報信分為兩類，一類是實名舉報，另一類是匿名舉報。
凡實名舉報，必須要件件核實，不能有任何遺漏。
匿名舉報，則視情況而定。
一是舉報的情節和內容，是誇誇其談，還是深入細緻。
反映的問題，是不是特別重大。
二則看是否有很多封筆跡不同的匿名信，反映同一件事。
根據這些，做出輕重緩急的區分，再派人去調查處理。
以舉報監督系統為核心，一場新的反腐風暴在大明席捲開來。
……
(本章完)
「快看，大明日報公布刑部、法部、都察院，以及各省有司衙門的郵編地址啦。」
「大明日報社論，誓要掃清天下所有江湖幫派、山賊盜匪。」
「俠以武犯禁，要大明無俠，人人皆俠。」
「從今日起，人人皆可向各部寫信舉報，投拆，監督相關官府衙門。」
「徹底剷除所有貪官污吏生存的土壤！」
……
大街，報童的叫賣聲引來無數人的關注。
不少人過去購買報紙，亦開始議論紛紛。
「怎麼回事啊？這次朝廷的動作很大啊！」
「是啊，之前不是說剿匪嗎？可現在又加入反貪污腐敗了。」
「那些江湖幫派，雞鳴狗盜之輩，若是沒有衙門裡的老爺和胥吏們罩著，那也橫不起來啊。眼下朝廷要剷除他們，可不就得反貪污腐敗嗎？」
「也算正常吧，以往朝廷派欽差巡視地方，都會張貼告示，讓有冤情的百姓都去告狀，這應該和那那也差不多。」
「還是不一樣吧，寫信可比去告狀容易多啦。」
「對啊，而且還可以寫匿名信，不用擔心被事後打擊報復。」
「你們說，到底會不會有人去寫信檢舉呢？」
「這還用問嗎？肯定有啊！」
「反正我是不會寫信的，這年頭，少管閒事。不過，你說的也不錯，我不寫，自然有別人寫。」
「不知道這波反貪污腐敗，到底能起到多大的作用。」
「這可不好說啊，之前的郭桓案，空印案，鬧得不也挺大的嗎？殺得那叫一個血流成河，可這天底下的貪官，還是和從前一樣多。」
「但我總覺得這次不一樣呢，你看這報紙上面說什麼『全民監督』，若果真如此的話，沒準真能讓貪官大大減少呢？」
「不一定，官官相護，寫了信也要有用才好！」
「肯定有用。現在可是太孫殿下當政，與以前不一樣啦。」
……
百姓們有信的，有不信的，有半信半疑的。
朝堂上，朱允熥也開啟了屬於自己的「大動作」。
一連七日，他連續召集百官舉行朝會。
要知道，自老朱離開，朱允熥開始執政後，對於朝會，他素來都是極少參加的。
大部分都被取消了。
在朱允熥看來，朝會接受參拜，雖然能通過儀式感，強化大臣對帝王的敬畏。
但儀式太過繁瑣，非常折磨人，偶爾舉辦一次就行了。
天天進行朝會，反而會失去其原本的作用，使大臣也不再因此而產生敬畏。
偶爾一次朝會，大臣會非常重視。
天天朝會，便習慣了，不以為然了。
真要議事，可以單獨召見大臣商議，問詢意見，發布命令。
史書上總說某某皇帝多少年不上朝，卻仍然大權獨攬，有些人總覺得這不可思議，該皇帝權力手腕驚人。
但實際上，朱允熥很清楚，這才是符合權力運行規則的。
通過私下發布指示和命令，更容易掌控大權。
相反，若是什麼事都拿到會上討論決定，而事先沒有先與人溝通好，那最高統治者，就會慢慢失去權威。
因為在別人的眼中，你根本不能一言而定，不能自己做主，那為何還要敬畏你呢？
什麼時候舉行會議討論一件事，這是一項十分重要的權力。
時間由你決定，你可以私下與人溝通，達成一致後，再召開會議。
會議具體討論什麼事情，亦是如此。
歷史上，有不少皇帝不懂這個道理。
被讀書人忽悠傻了，天天上朝，勤政無比，凡事都在朝會上商量。
朝會要商討什麼事情，都被大臣牽著鼻子走，而不是自己做好布置，只討論早已準備好的事，任由大臣決定主題。
凡是這樣做的皇帝，最終都使得朝政淪為無休無止的黨爭，皇權不僅沒有加強，反而被大大削弱。
老朱雖然是一個很勤奮的帝王，也曾經天天上朝。
但他可是極少在朝堂上與群臣商量什麼事，都是直接決定，乾綱獨斷，而且殺伐極重。
這正是老朱與那些庸才的區別。
朱允熥因為自後世穿越而來，只要一對比分析，便能得出權力運作的道理。
再加上他多少懂點心理學。
對於哪些於帝王有用，哪些沒用，哪些要適可而止，皆有著較深入的認知。
也清楚自己該怎麼做，拿捏朝會的尺寸。
這次一反常態，連續七天舉行早朝，其目的只是一個，向朝臣，向天下人表明自己的反貪污腐敗，誓要肅清江湖幫派，盜賊匪寇的態度。
這與黃子澄案不一樣。
黃子澄案太過於高壓，會讓所有大臣都害怕，唯恐不小心牽連到自己。
久拖不決，便會朝野不寧，人心惶惶。
但這次，則是純粹的表明對此的重視。
讓大臣、讓天下官員都掂量掂量，誰敢在這上面推諉敷衍、不用心辦事，甚至貪污腐敗的後果。
與老朱喜歡在事後殺得人頭滾滾不一樣。
朱允熥更喜歡將「醜話」說在前面。
有了之前利用黃子澄案做的拉攏，大臣們都相信這次的風暴不是衝著自己來的。
同時也清楚太孫殿下對此有多重視。
很快，朝廷各部便被動員了起來，一道道的公文迅速發往地方各官府衙門。
除此之外，朱允熥還一反常態，先後親自前往刑部，法部，都察院，吏部……等朝廷諸部，召集該部所有大小官員訓話，講述剷除黑惡勢力，江湖幫派，以及山賊盜匪的重要性。
當然，更重要的，還有反貪污腐敗。
《大明日報》上，亦是每天一篇社論，以極其嚴厲的語氣，闡述此事。
同時，每天重複刊登都察院，刑部、法部等諸多部門的郵編地址，號召全民監督。
在任何一個自上而下進行統治的體系裡面，權力的運作，都有兩條線。
一條是明線，一條是暗線。
明線就是朝廷公告天下的聖旨，公文，法律法規，各部門下達的公函等等。
這是擺在明面上的。
還有另一條更重要的線，則是官員們私下的指示，匯報，聯絡。
比如說，某省的按察使司，在收到朝廷寄來的公文之後，通常有兩個選擇。
如果是小事，自然是按照公文裡面要求的辦。
如果是大事，或者心中有其他疑問，再或者涉及自己的利益等等，那就會先壓下。
然後，寫信給朝廷里當部堂，當閣臣的「恩師」，曾提撥自己的高官等人，問問他們的意見。
如果他們說此事必須要辦，那便照做。
如果他們說可辦可不辦，那就要再好好權衡一二了。
如果對方暗示他不能辦，那朝廷的公文，多半丯成了廢紙一張，扔在那裡不管。
官員會想方設法推諉拖延，或置之不理，當其不存在。
上有政策，下有對策。
他總會有辦法拖延，壓下！
還有時候，也可能不等他請示，他的「恩師」便先寄信來了，告訴他該辦或者不該辦。
他當然會按「恩師」的指示行事。
這便是權力運行的暗線！
絕大多數官員，在上面都是「有人」的。
最⊥新⊥小⊥說⊥在⊥六⊥9⊥⊥書⊥⊥吧⊥⊥首⊥發！
不抱一條大腿，也不能得到提撥。
事情該不該辦，該怎麼辦，該辦到哪一步，一方面是看朝廷的公文，但主要還是得聽自己人的指示。
雙線權力運作，貫穿了幾千年的封建王朝。
一明一暗兩條線，才構成完整的權力系統。
畢竟，朝堂裡面永遠有權力之爭，有派系之分。
不管多英明的帝王，誰也不可能讓其消失。
這也是為什麼老百姓看到很多朝廷公布的政令，可地方官員卻偏偏不以為然，根本不去執行，但上面又從來不對這些官員問責追責的一個重要原因。
因為在老百姓看不到的地方，該官員得到了上面的「指示」！
為了規避可能出現的政治風險，暗線上的官員指示，很多時候會模糊不清。
這就需要下面的官員，有很高的智慧，能深刻領會上面的意思了。
不過，這一點倒也不用擔心。
因為辦事能力再差的官員，在這方面的能力都是非常強的。
要不然，也根本不可能得到提撥重用。
官員們的「技能點」都加在這上面呢。
在外人看來模糊不清，似是而非的「指示」，在官員們心裡，可都跟明鏡兒似的，一看就懂，一點便透。
朱允熥很清楚這一點，才會在朝堂連續開七天的朝會，還接著親自去各部門繼續開會。
將自己的意圖擺得明明白白的。
如此一來，朝廷裡面的官員，才會分別寄信給自己的下面人，告訴他們，太孫殿下這回是動真格的，你就不要再推諉敷衍，更不要去觸風頭，犯逆鱗，那是給自己找麻煩，真出了事，我也保不了你。
那些人收到信，才會真正將朝廷下發的公文重視起來。
也只有這樣，才能將大明龐大的官僚系統，真正全面動員起來。
老朱的懲治貪腐，殺得人頭滾滾，血流成河，可為何最終的成效，卻差強人意呢？
原因當然是多方面的。
但一個極為重要的原因，就是因為老朱更喜歡事後的殺戮，而不是事情的動員。
在老朱看來，事前已經發布的命令，你再違反，那便殺無赦。
可在被殺的官員看來，卻覺得自己好冤，我也不知道你玩真的，我也不知道你這麼重視啊！
我後悔啊，但已經晚了。
說白了，老朱是在用治軍的方法治國，覺得什麼事都要令行禁止。
但朱允熥更清楚，即便是治軍，對於重要的軍令，也要反覆重申。
這便是所謂的「三令五申」。
為什麼不是下一次命令就不說了，而要三令五申呢？
因為人性的墮性。
不時時刻刻抓，不反覆重申，使人不敢有絲毫的松解，僅靠事後的懲罰，意義是不大的。
在老朱眼裡，朝廷官員是不能有暗線權力的。
所以他辦事也遵循這一原則。
大明朝堂上兩股最強大的政治勢力，淮西勛貴和浙黨集團，都是老朱嚴厲打擊的對象。
但朱允熥卻明白，沒有暗線權力是不可能的。
官場的用人規則決定了，上面的官員，對下面官員的仕途升遷有極大的影響力和話語權，迫使其產生一定程度上的依附，並按能影響自己升遷的官員的命令行事。
權力永遠如此，無法消除，只能加以利用。
稅務司之前徵稅為什麼難？
朝堂上的反對聲越大，地方官收到上面的人寄來的信，便越對稅務司官員不以為然，不加以配合，徵稅自然也越難。
如今，在朱允熥的全力推動下，大明王朝的官僚機構迅速運轉，收到自己人寄來的信，地方官員再不敢對朝廷布置的清剿江湖幫派，盜賊匪寇的命令不加重視。
明暗兩條線的權力齊心運作，官僚系統由此迸發出驚人的能量。
……
與此同時。
郵司的舉報監督系統也開始發揮作用。
與之前舉報黃子澄案不一樣，對於舉報貪腐官員，黑惡勢力，江湖門派，百姓們多少還是有點顧忌的。
不清楚舉報的後果如何，是否會招致報復。
因而舉報信也要少得多。
但這樣反而使用刑部、法部、都察院都有足夠的人手和精力，對舉報內容進行深入的查處。
而不是被海量的信件所淹沒。
都察院，刑部，法部皆設置專門的舉報處理中心。
都察院受理對官員違法的舉報。
刑部專司江湖幫派，盜賊匪寇等。
法部自然是接受案件審理相關的舉報。
在這些部門，皆設置類似於朝廷通政司這樣的辦公形式。
收到舉報信後，當場拆開，並進行記錄，再交予下面的去處理。
舉報信分為兩類，一類是實名舉報，另一類是匿名舉報。
凡實名舉報，必須要件件核實，不能有任何遺漏。
匿名舉報，則視情況而定。
一是舉報的情節和內容，是誇誇其談，還是深入細緻。
反映的問題，是不是特別重大。
二則看是否有很多封筆跡不同的匿名信，反映同一件事。
根據這些，做出輕重緩急的區分，再派人去調查處理。
以舉報監督系統為核心，一場新的反腐風暴在大明席捲開來。
……
(本章完)