第123章 六部變九部，李善長之邀
第123章 六部變九部，李善長之邀
老朱演戲很敬業。
裝模作樣地將劉寬的奏本翻閱一遍，才放到案頭，道：「劉副郎這些關於改革六部的建議確有些意思，太子，你給眾卿家讀一讀。」
「是。」
朱標應了聲，便去拿了奏本，站到御陛下邊，側對著徐達、李善長等大臣，不疾不徐地念起來。
這份奏本朱標也是提前看過的，他演技雖不如老朱那般渾然天成，卻也達標，讀起來就好像第一次看到其中內容般。
當朱標清朗的聲音在大殿內落下，與會眾臣也知曉了奏本內容。
徐達、李善長因朱元璋或明或暗地通了氣，對奏本內容倒沒那麼吃驚。
劉仲質、趙民望等閣臣就不同了，此時一個個都露出了驚訝之色。
趙民望更是回頭瞅了低眉順眼站在他後面的劉寬一眼，心道：你這哪裡是一二建議？明明是好幾條。等於是將六部砍下來一半，拿去開腸破肚，肢解了！
原六部中禮部、吏部、兵部倒還好，並無太大改動。
工部只是在增加科技司後，又增加了個工業司，說是專管六合鋼鐵廠、青龍山煤廠這類由官辦成功轉型為官營的場坊等。
戶部、刑部最慘，活脫脫一副被開腸破肚肢解了的樣子。
原戶部被一分為三，即：戶部、稅部、財部。
新的戶部職權大大縮水，只負責掌管田地、戶口、礦產、山林之類的事務。
雖然仍負責收取田賦，可收取丁稅、商稅、關稅、雜稅的權利卻都轉移到了稅部。
至於財部，則負責與戶部、稅部、鹽運司以及類似工部工業司這樣的機構對接財務之事，負責大明財政的收支與審計。
刑部遭遇也差不多，被肢解為刑部與警部。
不過刑部上層職權倒沒太大變動，只不過是將原刑部大牢交給警部負責。
其主要改革在地方上。
地方上原本若有案件，知縣、縣丞、主簿、典史皆可負責審理，一般的百姓糾紛刑房典吏、書辦就能處理。
可以說縣官及刑房吏員皆可插手。
至於案件的偵破，也是縣官、刑房吏員乃至捕快，皆可去做。
如此權責混亂，既給了官吏在案件中貪腐徇私的機會，也會讓事責混亂，降低破案、審案的效率。
而根據劉寬奏本中的建議改革後，地方府州縣將增設警房，設巡長、巡判各一名。
並將三班衙役中的快班，更名為巡捕，與該地方的巡檢司、縣獄一起歸入警房轄下。
同時，刑房事權固定給典史，知縣等縣官只有案件知情權，不再具有審案權。
並且刑房、警房都將以上一級的刑房、警房為直管部門，雖仍受地方主官兼管，卻是以直管上級政令為主。
各布政使司將則撤除刑部清吏司，轉設刑事廳、警務廳，專門負責管理轄下刑事及警務···
待朱標收起奏本，朱元璋便問：「眾卿家覺得劉副郎改革六部的建議如何？」
幾位閣臣先聞言，下意識看向了徐達、李善長，卻見兩人老神在在，完全沒有開口的意思，頓時明白，這兩位多半也事先知曉了奏本的內容。
這幾位能成為閣臣，在此時都稱得上學識淵博、閱歷頗豐、才思敏捷。
雖然猜到朱元璋可能已經屬意按這奏本內容改革六部之制，但有些問題他們作為臣子卻不得不提。
曾為四輔官的趙民望先開口，卻是看向劉寬，「請問劉副郎，你既建議將戶部一分為三，戶籍職權仍在戶部，為何卻將丁稅權劃入稅部？」
「稅收之事本就不易做，丁稅收取需依賴戶籍黃冊，你將戶籍管理及丁稅收取之權分開，丁稅豈不是更難收取？」
劉寬並沒有開口，因為朱標開口了。
「此事在本宮看來並不算問題——地方上戶房管理戶籍，稅房負責收稅，只需在收稅前去戶房借閱黃冊，抄錄戶籍認定數目即可。」
「此外，地方上多有戶房吏員借住職權之便貪腐謀私的，而今將戶籍與丁稅事權分開，正好令二者互相挾制。」
「即便戶房、稅房勾結在一起貪腐謀私，也比原來難一些，事情敗露的可能也更大些。」
說完，朱標笑了笑，問：「趙大學士對劉副郎的這份奏疏可還有別的疑問？」
朱標如今在朝中是非常得文臣們擁護的，幾位閣臣更是對他寄予厚望，萬萬沒想到，此番他不僅支持六部改革，還如此維護劉寬。
趙民望雖仍覺這麼做會帶來人員冗雜的問題，卻知說來沒用，便拱手道：「謝太子殿下解疑，微臣沒什麼要問的了。」
朱標點點頭。
其實將丁稅權分到稅部，是君臣三人商議的結果——他方才所說都是表因，真正的原因，卻是劉寬當時提出了「攤丁入畝」之策。
他和父皇當時一聽，便知道此策有利於窮苦百姓，又能促進人丁增長，還有些許壓制土地兼併的作用，自是喜歡得很。
只是考慮到六部改革未成，此事不適合在此時就拿出來，便讓劉寬在奏本中隱沒不提。
至於他出來為劉寬說話，也是之前就講好的。
在他和父皇眼中，劉寬專心做事即可，不應該陷入朝堂爭論中。
朱標原以為，他站出來力挺六部改革之事，應該能讓其他閣臣都閉口了。
沒成想劉仲質又站了出來。
劉仲質直面向朱標，道：「太子殿下，微臣以為，地方上案件審判若只交給典史，只怕很容易造成冤假錯案，殊為不妥。」
朱標道：「如何不妥？案件既指定由典史辦理，若出了冤案，便可讓典史負責。」
「況且典史也並非沒有監督——知縣、縣丞、主簿對案件皆有知情權，刑房典吏作為副手亦可監督。」
「此外，大案、命案、要案，都是需要報給上級部門核查、定案的，若有冤假錯案，很容易顯露。」
「再不濟，還有巡查御史，澄清污濁。百姓若有切實證據，甚至可以捉拿貪官污吏，上京來告狀。」
「凡此種種，皆可降低冤假錯案出現的可能，何必非讓幾個縣官參與其中？」
聽了朱標這番話，劉仲質便意識到，朱標不止是支持六部改革那麼簡單，只怕是劉寬這份奏章內容都提前與其商量過了。
他一時又挑不出別的缺漏，便拱了拱手，退回原位。
兩位閣臣先後折戟，其他閣臣也挑不出這份奏章的毛病，便都沉默下來。
見此，朱元璋道：「既然眾卿對劉副郎這份改革六部的奏疏沒別的意見，咱們便趁著今日的機會，集思廣益，說一說這六部變九部之事該如何詳細落實。」
隨著這次並不正式的御前會議繼續，討論到各部改革的一些具體內容，劉寬才開口說兩句。
時間不知不覺地過去。
等到劉寬等人從奉先殿出來時，天似乎都黑了，卻是這場會議足足開了近兩個時辰！
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會議最後不僅確定了變六部為九部的詳細辦法，還在老朱的授意下，順帶改革了通政司。
通政司將提升級別，改為通政院，設院使、院丞、院判各一名。
下轄承進司、驛傳司、交通司。
其中承進司、驛傳司都只是將通政司原有的職能規整一番，改了個名字。
承進司甚至是唐宋時便有過的，俗稱銀台。便是驛傳司，也同樣是元代通政院的下屬機構。
唯有交通司是真正的新設機構——劉寬在六部改革奏本中原來設想了十部，最後一個便是交通部。結果讓老朱給否了，於是就有了通政院交通司的出現。
···
當劉寬從午門出來時，鼻尖上忽然落下一片涼涼的「鵝毛」。
「下雪了。」
劉寬抬頭望向天空，喃喃出聲，不禁想起了父母、哥哥、嫂子。
『嫂子應該生了，也不知是侄子還是侄女。』
就在劉寬仰著頭，呆立在鵝毛大雪中想念家人之際，一輛馬車咕嚕嚕地從紫禁城中駛了出來，停在劉寬一側。
能在紫禁城中騎馬、坐車的人並不多，諸皇子也只能騎馬，至於能坐車、坐轎的，唯有徐達、李善長這樣功勳卓著的老臣。
果然，車窗打開，露出了頭髮花白的一張老臉。
卻是韓國公李善長。
「劉駙馬是要去工部司院吧？老夫正好順路，可要上車坐一程？」
『你順路？當我不知道你家在哪兒嗎？除非你不回家。』
劉寬心裡嘀咕，面上卻微笑著道：「多謝韓國公好意——下官難得遇到這般鵝毛大雪，想在雪中走一走。」
李善長臉上失望之色一閃而過，隨即微笑道：「劉駙馬好雅興，那老夫便不多打擾了。」
說完關上了車窗，馬車又咕嚕嚕遠去。
劉寬看著李善長的馬車若有所思。
他懷疑李善長應該是想讓他上馬車，問些什麼——重陽節那日，李祺既跟著看了三部電影，聽他講述那麼多事，回去後必然會告訴李善長。
所以，李善長多半確信了他後世之人的身份。
既知道他是後世人，誰不想了解自己的後事呢？
『我既然知道你的結局，又怎麼會跟你攪和在一起？』
『不過以老李的聰明，該不會從我的態度就判斷出他結局不美好吧？』
心中如此想，劉寬卻沒擔心什麼。
眼見鵝毛大雪越下越大，一會兒就讓人白了頭，他便加快腳步往工部大院走去···
沒過多久。
又有兩輛馬車從東華門駛出紫禁城，過了朝陽門、上方橋，來到外城西南區域貧苦百姓最多的槐樹里。
馬車在距離槐樹里幾十步的地方停下，一名身披貂裘的青年下了車，便有一隊隊親軍開進槐樹里，卻是清場、排查危險。
沒多久，去排查危險的親軍將領回來沖青年抱拳說了句什麼。
青年於是帶著幾名隨從，提著幾樣東西，步行來到槐樹裡邊緣處一棟農家小院前。
說是小院，其實只圍了個籬笆牆，裡面不過正偏兩座茅草屋。
青年走進去，來到正屋，便見一人躺在床上裹著薄被發抖。
這人聞聲看過來，瞧見青年先是一喜，隨即想到什麼，便裹緊了被子，背對過去，陰陽怪氣地道：「太子殿下來這破地方作甚？看我笑話？」
第一更。
(本章完)
老朱演戲很敬業。
裝模作樣地將劉寬的奏本翻閱一遍，才放到案頭，道：「劉副郎這些關於改革六部的建議確有些意思，太子，你給眾卿家讀一讀。」
「是。」
朱標應了聲，便去拿了奏本，站到御陛下邊，側對著徐達、李善長等大臣，不疾不徐地念起來。
這份奏本朱標也是提前看過的，他演技雖不如老朱那般渾然天成，卻也達標，讀起來就好像第一次看到其中內容般。
當朱標清朗的聲音在大殿內落下，與會眾臣也知曉了奏本內容。
徐達、李善長因朱元璋或明或暗地通了氣，對奏本內容倒沒那麼吃驚。
劉仲質、趙民望等閣臣就不同了，此時一個個都露出了驚訝之色。
趙民望更是回頭瞅了低眉順眼站在他後面的劉寬一眼，心道：你這哪裡是一二建議？明明是好幾條。等於是將六部砍下來一半，拿去開腸破肚，肢解了！
原六部中禮部、吏部、兵部倒還好，並無太大改動。
工部只是在增加科技司後，又增加了個工業司，說是專管六合鋼鐵廠、青龍山煤廠這類由官辦成功轉型為官營的場坊等。
戶部、刑部最慘，活脫脫一副被開腸破肚肢解了的樣子。
原戶部被一分為三，即：戶部、稅部、財部。
新的戶部職權大大縮水，只負責掌管田地、戶口、礦產、山林之類的事務。
雖然仍負責收取田賦，可收取丁稅、商稅、關稅、雜稅的權利卻都轉移到了稅部。
至於財部，則負責與戶部、稅部、鹽運司以及類似工部工業司這樣的機構對接財務之事，負責大明財政的收支與審計。
刑部遭遇也差不多，被肢解為刑部與警部。
不過刑部上層職權倒沒太大變動，只不過是將原刑部大牢交給警部負責。
其主要改革在地方上。
地方上原本若有案件，知縣、縣丞、主簿、典史皆可負責審理，一般的百姓糾紛刑房典吏、書辦就能處理。
可以說縣官及刑房吏員皆可插手。
至於案件的偵破，也是縣官、刑房吏員乃至捕快，皆可去做。
如此權責混亂，既給了官吏在案件中貪腐徇私的機會，也會讓事責混亂，降低破案、審案的效率。
而根據劉寬奏本中的建議改革後，地方府州縣將增設警房，設巡長、巡判各一名。
並將三班衙役中的快班，更名為巡捕，與該地方的巡檢司、縣獄一起歸入警房轄下。
同時，刑房事權固定給典史，知縣等縣官只有案件知情權，不再具有審案權。
並且刑房、警房都將以上一級的刑房、警房為直管部門，雖仍受地方主官兼管，卻是以直管上級政令為主。
各布政使司將則撤除刑部清吏司，轉設刑事廳、警務廳，專門負責管理轄下刑事及警務···
待朱標收起奏本，朱元璋便問：「眾卿家覺得劉副郎改革六部的建議如何？」
幾位閣臣先聞言，下意識看向了徐達、李善長，卻見兩人老神在在，完全沒有開口的意思，頓時明白，這兩位多半也事先知曉了奏本的內容。
這幾位能成為閣臣，在此時都稱得上學識淵博、閱歷頗豐、才思敏捷。
雖然猜到朱元璋可能已經屬意按這奏本內容改革六部之制，但有些問題他們作為臣子卻不得不提。
曾為四輔官的趙民望先開口，卻是看向劉寬，「請問劉副郎，你既建議將戶部一分為三，戶籍職權仍在戶部，為何卻將丁稅權劃入稅部？」
「稅收之事本就不易做，丁稅收取需依賴戶籍黃冊，你將戶籍管理及丁稅收取之權分開，丁稅豈不是更難收取？」
劉寬並沒有開口，因為朱標開口了。
「此事在本宮看來並不算問題——地方上戶房管理戶籍，稅房負責收稅，只需在收稅前去戶房借閱黃冊，抄錄戶籍認定數目即可。」
「此外，地方上多有戶房吏員借住職權之便貪腐謀私的，而今將戶籍與丁稅事權分開，正好令二者互相挾制。」
「即便戶房、稅房勾結在一起貪腐謀私，也比原來難一些，事情敗露的可能也更大些。」
說完，朱標笑了笑，問：「趙大學士對劉副郎的這份奏疏可還有別的疑問？」
朱標如今在朝中是非常得文臣們擁護的，幾位閣臣更是對他寄予厚望，萬萬沒想到，此番他不僅支持六部改革，還如此維護劉寬。
趙民望雖仍覺這麼做會帶來人員冗雜的問題，卻知說來沒用，便拱手道：「謝太子殿下解疑，微臣沒什麼要問的了。」
朱標點點頭。
其實將丁稅權分到稅部，是君臣三人商議的結果——他方才所說都是表因，真正的原因，卻是劉寬當時提出了「攤丁入畝」之策。
他和父皇當時一聽，便知道此策有利於窮苦百姓，又能促進人丁增長，還有些許壓制土地兼併的作用，自是喜歡得很。
只是考慮到六部改革未成，此事不適合在此時就拿出來，便讓劉寬在奏本中隱沒不提。
至於他出來為劉寬說話，也是之前就講好的。
在他和父皇眼中，劉寬專心做事即可，不應該陷入朝堂爭論中。
朱標原以為，他站出來力挺六部改革之事，應該能讓其他閣臣都閉口了。
沒成想劉仲質又站了出來。
劉仲質直面向朱標，道：「太子殿下，微臣以為，地方上案件審判若只交給典史，只怕很容易造成冤假錯案，殊為不妥。」
朱標道：「如何不妥？案件既指定由典史辦理，若出了冤案，便可讓典史負責。」
「況且典史也並非沒有監督——知縣、縣丞、主簿對案件皆有知情權，刑房典吏作為副手亦可監督。」
「此外，大案、命案、要案，都是需要報給上級部門核查、定案的，若有冤假錯案，很容易顯露。」
「再不濟，還有巡查御史，澄清污濁。百姓若有切實證據，甚至可以捉拿貪官污吏，上京來告狀。」
「凡此種種，皆可降低冤假錯案出現的可能，何必非讓幾個縣官參與其中？」
聽了朱標這番話，劉仲質便意識到，朱標不止是支持六部改革那麼簡單，只怕是劉寬這份奏章內容都提前與其商量過了。
他一時又挑不出別的缺漏，便拱了拱手，退回原位。
兩位閣臣先後折戟，其他閣臣也挑不出這份奏章的毛病，便都沉默下來。
見此，朱元璋道：「既然眾卿對劉副郎這份改革六部的奏疏沒別的意見，咱們便趁著今日的機會，集思廣益，說一說這六部變九部之事該如何詳細落實。」
隨著這次並不正式的御前會議繼續，討論到各部改革的一些具體內容，劉寬才開口說兩句。
時間不知不覺地過去。
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通政司將提升級別，改為通政院，設院使、院丞、院判各一名。
下轄承進司、驛傳司、交通司。
其中承進司、驛傳司都只是將通政司原有的職能規整一番，改了個名字。
承進司甚至是唐宋時便有過的，俗稱銀台。便是驛傳司，也同樣是元代通政院的下屬機構。
唯有交通司是真正的新設機構——劉寬在六部改革奏本中原來設想了十部，最後一個便是交通部。結果讓老朱給否了，於是就有了通政院交通司的出現。
···
當劉寬從午門出來時，鼻尖上忽然落下一片涼涼的「鵝毛」。
「下雪了。」
劉寬抬頭望向天空，喃喃出聲，不禁想起了父母、哥哥、嫂子。
『嫂子應該生了，也不知是侄子還是侄女。』
就在劉寬仰著頭，呆立在鵝毛大雪中想念家人之際，一輛馬車咕嚕嚕地從紫禁城中駛了出來，停在劉寬一側。
能在紫禁城中騎馬、坐車的人並不多，諸皇子也只能騎馬，至於能坐車、坐轎的，唯有徐達、李善長這樣功勳卓著的老臣。
果然，車窗打開，露出了頭髮花白的一張老臉。
卻是韓國公李善長。
「劉駙馬是要去工部司院吧？老夫正好順路，可要上車坐一程？」
『你順路？當我不知道你家在哪兒嗎？除非你不回家。』
劉寬心裡嘀咕，面上卻微笑著道：「多謝韓國公好意——下官難得遇到這般鵝毛大雪，想在雪中走一走。」
李善長臉上失望之色一閃而過，隨即微笑道：「劉駙馬好雅興，那老夫便不多打擾了。」
說完關上了車窗，馬車又咕嚕嚕遠去。
劉寬看著李善長的馬車若有所思。
他懷疑李善長應該是想讓他上馬車，問些什麼——重陽節那日，李祺既跟著看了三部電影，聽他講述那麼多事，回去後必然會告訴李善長。
所以，李善長多半確信了他後世之人的身份。
既知道他是後世人，誰不想了解自己的後事呢？
『我既然知道你的結局，又怎麼會跟你攪和在一起？』
『不過以老李的聰明，該不會從我的態度就判斷出他結局不美好吧？』
心中如此想，劉寬卻沒擔心什麼。
眼見鵝毛大雪越下越大，一會兒就讓人白了頭，他便加快腳步往工部大院走去···
沒過多久。
又有兩輛馬車從東華門駛出紫禁城，過了朝陽門、上方橋，來到外城西南區域貧苦百姓最多的槐樹里。
馬車在距離槐樹里幾十步的地方停下，一名身披貂裘的青年下了車，便有一隊隊親軍開進槐樹里，卻是清場、排查危險。
沒多久，去排查危險的親軍將領回來沖青年抱拳說了句什麼。
青年於是帶著幾名隨從，提著幾樣東西，步行來到槐樹裡邊緣處一棟農家小院前。
說是小院，其實只圍了個籬笆牆，裡面不過正偏兩座茅草屋。
青年走進去，來到正屋，便見一人躺在床上裹著薄被發抖。
這人聞聲看過來，瞧見青年先是一喜，隨即想到什麼，便裹緊了被子，背對過去，陰陽怪氣地道：「太子殿下來這破地方作甚？看我笑話？」
第一更。
(本章完)