第412章 以工代餉
第412章 以工代餉
當下的大唐，有一個非常可怕以及致命的問題，一個李瑁必須在有生之年解決的問題。
外重內輕的兵制，這樣的兵制，如同大海行舟，一個不好，就是船毀人亡。
但是想要做到中央軍實力壓過邊軍，是非常艱難的事情，它牽扯的因素非常之複雜，但又不得不做。
中央軍，我們可以理解為駐紮在京師附近，直歸皇帝管轄的嫡系部隊，那麼以當下的關中地區，能否能夠養活數量龐大且足夠精銳的中央軍呢？
答案是否定的。
大唐定都長安，因為地理緣故，決定了這座人類歷史上璀璨的政治中心，必須依賴各方輸血，才能保持正常運轉。
隋朝楊廣修建大運河，其中很大一部分原因，就是為了供應長安。
沒辦法，得不到外部支援，僅僅依靠關中，根本養活不了長安的一百方人口，這不是普通的一百萬人，這些人當中很多人的生活水平，太高了，消耗的資源也是空前絕後。
這就是為什麼，歷史上從唐朝之後，長安便再也沒有以首都的身份出現。
李瑁自然認為，遷都可以解決很大的問題，但是這種做法在當下，那是找死，你一旦提出這個念頭，不超過一個月，長安必然兵變。
路要一步一步的走，一口氣吃不成胖子。
每個人，都是只會為自己考慮的，這是人的本性。
為別人考慮的，其實是淘汰者，當然，這樣的人不少呢，也正是因為這樣的人，這個社會才更為和諧。
那麼反之，過於替自己考慮的人，就屬於不安定因素了，尤其是在朝堂，因為這座大殿上，你不論多麼自私自利，都要表現出一副為國為民，不為自己的大公無私姿態。
五月末的一場朝會上，
李林甫提出以各鎮實際情況，適當削減藩鎮經費，第一個反對他的，就是蓋嘉運。
「右相為什麼總是盯著藩鎮不放呢？」蓋嘉運語氣還是非常客氣的，道：
「不是蓋某護成卒，前年藩鎮為了配合朝廷改善財政，硬著頭皮認了惡錢，已經在軍中引起極大的不滿，如今又要削減，哪個節度使，也不敢認這個啊，軍中譁變不說，恐還會引發外族窺探，可謂百害而無一利，望右相深思。」
戶部侍郎蕭靈聞言，苦著臉道：
「戶部每年的帳，算來算去，大頭都在藩鎮，虧空幾乎全都源自於邊軍的軍餉，削吧，引發兵變，不削，國庫耗費殆盡，年年虧空，你怎麼選？」
事實上，當下的財政正在一步步朝著健康的方向發展，李瑁繼位之後，提倡節儉，又拿出內庫補國庫，給李林甫輸了血，緩了一口氣。
但這是治標不治本，幾大藩鎮每年的耗費，占了全國財政開支的百分之六十到七十。
這健康嗎？這個數字簡直是駭人聽聞，哪個國家敢這麼幹？
正因為軍費過高，以至於官更的工資都被壓縮了，工資少了怎麼辦？以權謀私，反正人家不可能餓著自己。
那麼一級一級下來，最後全都落在了老百姓頭上，這樣的財政，河北不反見了鬼了。
因為河北，是大唐第一賦稅重地。
蓋嘉運搖了搖頭，環顧殿內眾人，道：
「你們是真不怕啊，今日殿內在座之人，有幾人有藩鎮任職經歷？」
今天，尚書右僕射，自由人蕭嵩也在場，一般有大事，中書門下會通知他來開會，小事的話就不叫他了。
今天議的，肯定是大事，所以不但蕭嵩在，信安王、杜希望也在，加上裴耀卿、裴寬等人，不少都做過封疆大更。
蓋嘉運自然是在尋求這些人的認可，
但是這幾個大佬，都沒有接他這個茬，這才叫貴人語遲，沒想明白的事情，
不要輕易出口。
郭虛己警了一眼蕭嵩等人，點頭道：
「這件事確實需要萬分謹慎，當下藩鎮皆為募兵，削減軍費，就是削減他們的軍餉，動了成衛的根本，出亂子的可能性非常大。」
「這個道理誰都懂，難道我們不知道將士們會不滿嗎？」裴耀卿淡淡道：
「朝會議什麼？議的就是怎麼去解決問題，不是讓你一次一次提醒大家，問題在什麼地方，就你目光如炬，我們都是笨蛋？」
郭虛己尷尬一笑，垂首不語，挨了一頓訓，一點不生氣，因為他知道，裴耀卿是指桑罵槐，不是衝著他來的。
蓋嘉運自然聽出裴耀卿其實是在罵他，冷哼道：
「不是什麼問題都能解決的，日出而作日入而息，天要下雨娘要嫁人，亘古不變，邊關將士都是活一天算一天，腦袋綁在褲腰帶上，他們的軍餉那是萬萬不能動啊，當下我大唐邊境並不安穩，絕非削減軍費的時機，一旦外患加上內憂，
諸位又該如何應對呢？」
盧奐面無表情道：
「亂打比方，募兵制才推行多久？藩鎮制度又有多久？怎麼就不能變動？窮則變，變則通，通則久，眼下已經是不變不行了，削減不了軍費，那就裁軍。」
蓋嘉運目瞪口呆：
「我說國寶郎，你真是站著說話不腰疼啊，你裁一個試試？別說河西隴右，
你裁裁劍南試一試，你要是你能裁的動，今後我蓋嘉運背著你上朝。」
這時候，信安王李禕終於說話了，他看向帝座上的李瑁，道：
「削減軍費，要先改制，無制而削，無人心服，誰也不願意藩鎮動亂，也不願看到國庫艱難，但眼下，確實不宜在藩鎮頭上打主意。」
他說的也有道理，你動藩鎮，不是逼迫他們造反嗎？
當然了，當下的局勢，遠遠比不上歷史上安史之亂時的財政赤字，但也不能百分之百就能保證，不會出現藩鎮叛亂。
正因為李瑁知道歷史上河北會發生什麼，所以才需要儘快解決問題，真要拖成重疾無法挽回，安史之亂落到他頭上，好傢夥，我代替基哥成歷史罪人了。
「沒說不改制，」李林甫道：
「改制要與削減並行，各地錢監正在加快進度營造，未來兩三年內就可以見到成效，屆時貨幣的購買力並不會因削減軍費而下降，將士們並不吃虧。」
「拉倒吧，」蓋嘉運冷哼道：
「有好處的事情，落不到將士們頭上，落到他們頭上的，一定不是什麼好事，就像惡錢，官員的俸祿怎麼不用惡錢來頂呢？」
「放肆！」做為李瑁放在朝堂上的壓艙石，汝陽王李怒斥道：
「你知道自己在說什麼嗎？你的意思，朝廷故意剋扣軍土？」
蓋嘉運呵呵道：
「沒這個意思，但在座的大臣當中，有人有這個心思，他們要陷陛下於不義，陷我大唐於危急。」
蓋嘉運的強硬，至少一半是為了河西考慮，他很清楚，上一次朝廷硬塞給他惡錢，就已經在軍中引起極大的怨言了，要不是河西上上下下都是他的人，動亂多多少少會發生一點。
也因此，惡錢的事情，他已經替朝廷背了鍋，那麼再來一個削減軍費，藩鎮將土們的不滿，矛頭將會直接指向蓋擎。
屆時兒子夾在朝廷和將士們中間，里外不是人，如何處之？
藩鎮那都是些什麼人？你給我錢，我認你，你要拿走我的錢，呵呵......誰給我錢我認誰。
這是非常現實的問題，蓋嘉運和蓋擎可以鎮得住那些將領，再下面呢？將領的日子能過的去，下面的日子可過不了啊。
「蓋相說的有道理，右相說的也有道理，」李瑁緩緩開口道：
「涉及藩鎮兒郎的事情，無論大小，都要慎重，斷人財路，如殺人父母，軍費怎麼改，軍制怎麼變，需要從長計議，今後中書門下要針對這件事，好好的議，仔細的想，務必妥善。」
怎麼又扯到變軍制了？蓋嘉運愣住了，咱們剛才不是只說軍費嗎？
「說到軍制，臣有一個想法，」盧奐適時道。
李瑁點了點頭：「卿講。」
盧奐道：「臣以為，可以河西、朔方、范陽三鎮為先例，抽其鎮下衛士，輪番京師，為期兩季，上番之軍，由朝廷供養，這一部分軍費，從藩鎮削減，不就名正言順了嗎？」
裴寬皺眉道：「東牆西補，有什麼意義呢？該花的錢，一樣不少。」
盧奐解釋道：
「衛士在藩鎮，有成衛之職，那麼在關中，自然也要有事可做，襄陽要鑿修商山路，正值用人，良錢入京，也需軍士押運，可以做的事情多了去了，不愁無事可做，這叫以工代餉。」
當下許多藩鎮，軍事任務其實已經不大了，但是駐防的軍隊數量卻過於離譜，比如河西隴右，吐番未來十幾二十年，都別想對邊境造成威脅，那麼依然囤積那麼大數量的邊軍，朝廷這錢花的不合適，抽調一些回來幹些國家工程，國家省了錢，你們的軍也沒變，各取所需。
裴寬等幾個有過藩鎮任職經歷的人，立即便明白了盧奐的用意。
其實還是變向裁軍，裁了藩鎮的軍，加強關中。
嘴上說輪番兩李，一旦被調回長安，有的是辦法將你扣下，人都是會變老的，當這些被調回來的軍士年老之後，自然會被淘汰，那個時候，朝廷對這類人是很容易擺布的，少量的好處就可以安置他們。
這是一步步抽藩鎮的血，弱化藩鎮的軍事體系，加強中央控制。
蓋嘉運自然也聽明白了，朝廷這是要拿藩鎮開刀了，這個法子，他倒沒有原先那麼牴觸了，因為矛盾不在節度使身上了。
轉移到哪去了呢？蓋嘉運一時間也想不明白。
「這個法子，似乎可行，」李瑁拍板道：
「詳細步驟，你們下去議，不夠穩妥的話，朕一樣不會准許，一切以藩鎮兒郎為本，務求得當。」
「是.....：」李林甫、盧奐等人點頭應聲。
當下的大唐，有一個非常可怕以及致命的問題，一個李瑁必須在有生之年解決的問題。
外重內輕的兵制，這樣的兵制，如同大海行舟，一個不好，就是船毀人亡。
但是想要做到中央軍實力壓過邊軍，是非常艱難的事情，它牽扯的因素非常之複雜，但又不得不做。
中央軍，我們可以理解為駐紮在京師附近，直歸皇帝管轄的嫡系部隊，那麼以當下的關中地區，能否能夠養活數量龐大且足夠精銳的中央軍呢？
答案是否定的。
大唐定都長安，因為地理緣故，決定了這座人類歷史上璀璨的政治中心，必須依賴各方輸血，才能保持正常運轉。
隋朝楊廣修建大運河，其中很大一部分原因，就是為了供應長安。
沒辦法，得不到外部支援，僅僅依靠關中，根本養活不了長安的一百方人口，這不是普通的一百萬人，這些人當中很多人的生活水平，太高了，消耗的資源也是空前絕後。
這就是為什麼，歷史上從唐朝之後，長安便再也沒有以首都的身份出現。
李瑁自然認為，遷都可以解決很大的問題，但是這種做法在當下，那是找死，你一旦提出這個念頭，不超過一個月，長安必然兵變。
路要一步一步的走，一口氣吃不成胖子。
每個人，都是只會為自己考慮的，這是人的本性。
為別人考慮的，其實是淘汰者，當然，這樣的人不少呢，也正是因為這樣的人，這個社會才更為和諧。
那麼反之，過於替自己考慮的人，就屬於不安定因素了，尤其是在朝堂，因為這座大殿上，你不論多麼自私自利，都要表現出一副為國為民，不為自己的大公無私姿態。
五月末的一場朝會上，
李林甫提出以各鎮實際情況，適當削減藩鎮經費，第一個反對他的，就是蓋嘉運。
「右相為什麼總是盯著藩鎮不放呢？」蓋嘉運語氣還是非常客氣的，道：
「不是蓋某護成卒，前年藩鎮為了配合朝廷改善財政，硬著頭皮認了惡錢，已經在軍中引起極大的不滿，如今又要削減，哪個節度使，也不敢認這個啊，軍中譁變不說，恐還會引發外族窺探，可謂百害而無一利，望右相深思。」
戶部侍郎蕭靈聞言，苦著臉道：
「戶部每年的帳，算來算去，大頭都在藩鎮，虧空幾乎全都源自於邊軍的軍餉，削吧，引發兵變，不削，國庫耗費殆盡，年年虧空，你怎麼選？」
事實上，當下的財政正在一步步朝著健康的方向發展，李瑁繼位之後，提倡節儉，又拿出內庫補國庫，給李林甫輸了血，緩了一口氣。
但這是治標不治本，幾大藩鎮每年的耗費，占了全國財政開支的百分之六十到七十。
這健康嗎？這個數字簡直是駭人聽聞，哪個國家敢這麼幹？
正因為軍費過高，以至於官更的工資都被壓縮了，工資少了怎麼辦？以權謀私，反正人家不可能餓著自己。
那麼一級一級下來，最後全都落在了老百姓頭上，這樣的財政，河北不反見了鬼了。
因為河北，是大唐第一賦稅重地。
蓋嘉運搖了搖頭，環顧殿內眾人，道：
「你們是真不怕啊，今日殿內在座之人，有幾人有藩鎮任職經歷？」
今天，尚書右僕射，自由人蕭嵩也在場，一般有大事，中書門下會通知他來開會，小事的話就不叫他了。
今天議的，肯定是大事，所以不但蕭嵩在，信安王、杜希望也在，加上裴耀卿、裴寬等人，不少都做過封疆大更。
蓋嘉運自然是在尋求這些人的認可，
但是這幾個大佬，都沒有接他這個茬，這才叫貴人語遲，沒想明白的事情，
不要輕易出口。
郭虛己警了一眼蕭嵩等人，點頭道：
「這件事確實需要萬分謹慎，當下藩鎮皆為募兵，削減軍費，就是削減他們的軍餉，動了成衛的根本，出亂子的可能性非常大。」
「這個道理誰都懂，難道我們不知道將士們會不滿嗎？」裴耀卿淡淡道：
「朝會議什麼？議的就是怎麼去解決問題，不是讓你一次一次提醒大家，問題在什麼地方，就你目光如炬，我們都是笨蛋？」
郭虛己尷尬一笑，垂首不語，挨了一頓訓，一點不生氣，因為他知道，裴耀卿是指桑罵槐，不是衝著他來的。
蓋嘉運自然聽出裴耀卿其實是在罵他，冷哼道：
「不是什麼問題都能解決的，日出而作日入而息，天要下雨娘要嫁人，亘古不變，邊關將士都是活一天算一天，腦袋綁在褲腰帶上，他們的軍餉那是萬萬不能動啊，當下我大唐邊境並不安穩，絕非削減軍費的時機，一旦外患加上內憂，
諸位又該如何應對呢？」
盧奐面無表情道：
「亂打比方，募兵制才推行多久？藩鎮制度又有多久？怎麼就不能變動？窮則變，變則通，通則久，眼下已經是不變不行了，削減不了軍費，那就裁軍。」
蓋嘉運目瞪口呆：
「我說國寶郎，你真是站著說話不腰疼啊，你裁一個試試？別說河西隴右，
你裁裁劍南試一試，你要是你能裁的動，今後我蓋嘉運背著你上朝。」
這時候，信安王李禕終於說話了，他看向帝座上的李瑁，道：
「削減軍費，要先改制，無制而削，無人心服，誰也不願意藩鎮動亂，也不願看到國庫艱難，但眼下，確實不宜在藩鎮頭上打主意。」
他說的也有道理，你動藩鎮，不是逼迫他們造反嗎？
當然了，當下的局勢，遠遠比不上歷史上安史之亂時的財政赤字，但也不能百分之百就能保證，不會出現藩鎮叛亂。
正因為李瑁知道歷史上河北會發生什麼，所以才需要儘快解決問題，真要拖成重疾無法挽回，安史之亂落到他頭上，好傢夥，我代替基哥成歷史罪人了。
「沒說不改制，」李林甫道：
「改制要與削減並行，各地錢監正在加快進度營造，未來兩三年內就可以見到成效，屆時貨幣的購買力並不會因削減軍費而下降，將士們並不吃虧。」
「拉倒吧，」蓋嘉運冷哼道：
「有好處的事情，落不到將士們頭上，落到他們頭上的，一定不是什麼好事，就像惡錢，官員的俸祿怎麼不用惡錢來頂呢？」
「放肆！」做為李瑁放在朝堂上的壓艙石，汝陽王李怒斥道：
「你知道自己在說什麼嗎？你的意思，朝廷故意剋扣軍土？」
蓋嘉運呵呵道：
「沒這個意思，但在座的大臣當中，有人有這個心思，他們要陷陛下於不義，陷我大唐於危急。」
蓋嘉運的強硬，至少一半是為了河西考慮，他很清楚，上一次朝廷硬塞給他惡錢，就已經在軍中引起極大的怨言了，要不是河西上上下下都是他的人，動亂多多少少會發生一點。
也因此，惡錢的事情，他已經替朝廷背了鍋，那麼再來一個削減軍費，藩鎮將土們的不滿，矛頭將會直接指向蓋擎。
屆時兒子夾在朝廷和將士們中間，里外不是人，如何處之？
藩鎮那都是些什麼人？你給我錢，我認你，你要拿走我的錢，呵呵......誰給我錢我認誰。
這是非常現實的問題，蓋嘉運和蓋擎可以鎮得住那些將領，再下面呢？將領的日子能過的去，下面的日子可過不了啊。
「蓋相說的有道理，右相說的也有道理，」李瑁緩緩開口道：
「涉及藩鎮兒郎的事情，無論大小，都要慎重，斷人財路，如殺人父母，軍費怎麼改，軍制怎麼變，需要從長計議，今後中書門下要針對這件事，好好的議，仔細的想，務必妥善。」
怎麼又扯到變軍制了？蓋嘉運愣住了，咱們剛才不是只說軍費嗎？
「說到軍制，臣有一個想法，」盧奐適時道。
李瑁點了點頭：「卿講。」
盧奐道：「臣以為，可以河西、朔方、范陽三鎮為先例，抽其鎮下衛士，輪番京師，為期兩季，上番之軍，由朝廷供養，這一部分軍費，從藩鎮削減，不就名正言順了嗎？」
裴寬皺眉道：「東牆西補，有什麼意義呢？該花的錢，一樣不少。」
盧奐解釋道：
「衛士在藩鎮，有成衛之職，那麼在關中，自然也要有事可做，襄陽要鑿修商山路，正值用人，良錢入京，也需軍士押運，可以做的事情多了去了，不愁無事可做，這叫以工代餉。」
當下許多藩鎮，軍事任務其實已經不大了，但是駐防的軍隊數量卻過於離譜，比如河西隴右，吐番未來十幾二十年，都別想對邊境造成威脅，那麼依然囤積那麼大數量的邊軍，朝廷這錢花的不合適，抽調一些回來幹些國家工程，國家省了錢，你們的軍也沒變，各取所需。
裴寬等幾個有過藩鎮任職經歷的人，立即便明白了盧奐的用意。
其實還是變向裁軍，裁了藩鎮的軍，加強關中。
嘴上說輪番兩李，一旦被調回長安，有的是辦法將你扣下，人都是會變老的，當這些被調回來的軍士年老之後，自然會被淘汰，那個時候，朝廷對這類人是很容易擺布的，少量的好處就可以安置他們。
這是一步步抽藩鎮的血，弱化藩鎮的軍事體系，加強中央控制。
蓋嘉運自然也聽明白了，朝廷這是要拿藩鎮開刀了，這個法子，他倒沒有原先那麼牴觸了，因為矛盾不在節度使身上了。
轉移到哪去了呢？蓋嘉運一時間也想不明白。
「這個法子，似乎可行，」李瑁拍板道：
「詳細步驟，你們下去議，不夠穩妥的話，朕一樣不會准許，一切以藩鎮兒郎為本，務求得當。」
「是.....：」李林甫、盧奐等人點頭應聲。