第399章 卷六 商稅？
第399章 卷六 商稅？
張既在昔日關中救災之時便表現突出，其治理的新豐縣在那兩年饑荒中甚至是少數沒有餓死人，反而是人口有了增加的縣城。
憑藉其治理有功，已然是坐到了京兆尹的位置，算的上是一員能吏。
今日張既上書給天子的公文並非是關於三省六部制度，而是關於古早的一樁舊事。
昔日劉焉上表「廢史立牧」的大事！
中平五年。時任太常的劉焉向漢靈帝劉宏建言，提議用宗室、重臣為州牧，在地方上凌駕於刺史、太守之上，獨攬大權以安定百姓……
如此，自然便導致了軍閥割據，並釀成了最後關東諸侯聯合進攻雒陽的慘劇。
張既上書，便是嚴明此事，希望天子能夠重新廢除州牧制度，重新改回刺史制度。
而且因為州牧制度的施行，如今的行政機構其實是有三級，即——州、郡、縣。
廢除掉州牧制度，只保留郡、縣兩層行政制度，本身也能夠加強中樞對於地方的管控。
同時。
因為裁剪掉了一層機構，本質上便是節省了朝廷的成本，減輕了大量的負擔。
至於「州」一級的制度，則還是按照昔日武帝當年的「刺史監察」施行，並不當做一級的行政機構存在！
在公文中，張既甚至引經據典，用大量的史料來論證自己的觀點。
比如「刺史制度」始於秦朝的「監察制度」，只是在漢初遭到荒廢。
後來又是武帝他老人家給各州刺史規定了明確的監察職責，叫「六條問事」，用以加強中央對地方的掌控。
隨著中央對地方的干預愈盛，本來是「監察官」的刺史也就漸漸成為了「行政官」。
直到王莽亂政，將「刺史」改為「州牧」，刺史一職也就徹底成了地方軍事行政長官。
還是光武帝撥亂反正，才將「刺史」又恢復為了「監察官」，施行監察之責。
如今時代輪迴，「刺史」又再一次成了地方官，甚至乾脆直接就有了別駕、從事之類的屬官，成為了大漢地方的又一級行政機構，所以張既才出言，趁此機會，不如直接發旨廢除刺史的行政權，讓其重新歸為「監察官」。
劉協看完張既的公文，感到有趣。
先不說別的。
廢除一級行政機構，確實是能為國家省下大量的錢糧。
至於剩下的錢糧有什麼用？
張既作為京兆尹，赫然是寫道——
「新建長安！」
劉協將張既召入宣室，指著他公文上最後的言語半開玩笑道：「德容（張既表字）是想要以公事來完成自己的私事嗎？」
重新修築長安，政績肯定歸屬於張既。
只是劉協沒有想到，張既竟然這般膽大，竟然將錢財的來源打到廢除一級行政機構上面！
他可知道，若是自己的這篇公文流傳出去，不知道會砸了多少人的飯碗，讓多少人記恨於他嗎？
張既儀表堂堂，高大威武，典型的關中漢子。
聽到天子責問，張既不但沒有害怕，反而是反問天子：「難道陛下以為臣說的不對嗎？」
「州-郡-縣層層傳遞下去，要白白耗費多少時日？耗費多少錢糧？」
「臣是從縣令一步一步做上來的，很多事情陛下不清楚，但臣卻是清楚的很！」
劉協聽到此處眉頭一皺。
當即正襟危坐，一手伸出給張既賜座：「還請德容說個明白。」
張既見到天子果真願意虛心納諫，也是將自己遇到的一些問題說了出來——
「如今朝廷官員大都是科舉出身。因其本身與當地豪族沒有利害關係，所以大多時候都能公平處置。」
「但一遇到棘手的案子，這些官吏便大都不願沾身，只想著報到郡里，報到州里，讓上面的官吏處置。」
「因郡、州的官吏大都不明白事情真相，只能是又專門前去探查，這一來一回，反而是耗費了不少時間。」
「三層官府，常常是互相推諉，將事情拖來拖去……待拖到自己任期結束，自然就算再無牽扯，如此在留下一地狼藉之後自己也就能夠脫身。」
好熟悉的套路！
劉協聽後詢問：「所以德容以為，廢棄州這一層的制度，便能夠杜絕此類事情的發生？」
「這種事情，杜絕是不可能的。」
張既一路做官做上來，什麼樣的世態炎涼沒有感受過？什麼樣的人心叵測沒有經歷過？
「臣上書陛下，只是想要告知陛下，現在不光是位於中樞的尚書台出了問題，位於地方的各級官府同樣出了問題。」
「還望陛下在改革官制的時候，一併將這些事情考慮進去，不要只是想著中樞而不顧地方！」
這話說的有些嚴重。
但劉協聽在耳中，卻覺得張既所謀深遠，這確實也是朝廷需要處理的事情。
「朕明白了。」
劉協慚愧。
「朕這些年，一直執著於光復故土，征戰四方，卻是對政事有了太多鬆懈。」
「今日既然德容說起，朕也不可能當做沒有聽見。」
「你且放心，朕一定會將此事好好考慮。就算建安六年的大朝會上無法定下此事，朕也會在建安七年將此事定奪下來。」
張既還是第一次單獨朝著天子諫言。
即便他已經聽過太多太多這位天子仁義的事跡，可今日他才是真切的感受到天子那如同山海一般的胸襟。
「但是……」
劉協一個轉彎。
「你說的廢除州一級制度的事情，朕可以考慮。」
「但這修築長安一事，還是要暫且放一放。」
「就算真的省出了錢糧，朕也要用在刀刃上。」
「如今遼東、青州、徐州、江東都還割據在外，將來打起仗來絕對是一筆筆不小的開銷。」
「所以此事還是休要再提，等到將來朕再來做此事。」
張既聞之，卻是直接從袖口掏出一封公文——
「臣懇求陛下修築長安，絕對不是為了阿諛奉承陛下，更不是為了自己的政績著想。」
「若陛下看完這份公文，還以為修築長安之事不急，那臣也無話可說！」
見張既要和自己硬鋼到底，劉協也只得按照張既之言細細觀看。
……
……
本來天子的神態還算輕鬆。
但當看到後面時，兩條劍眉卻是徹底擰在了一起！
「德容！說這些話，可都是要負責的！」
「陛下常年征戰在外，不知長安百姓疾苦，自然以為臣在胡說。」
張既面不改色。
「早在太師健在的時候，陛下就曾發布公文，告知府兵百姓，說世間有細蠱，能夠使人患上疾病。」
「說實話……臣本來是不信這些的。」
「但隨著臣擔任京兆尹時間越長，越發現「細蠱」之說並非謠傳。」
張既越說，表情愈加嚴肅。
「長安街道逼仄、道路狹窄，民居混亂，污水、糞便也不能隨時清理乾淨，動輒就有百姓患病。」
「尤其是如今長安不但有涼州、益州、西域這些來的商人，如今更是有大量河北、中原百姓湧入，使得城外百姓的情況已經差到了極點！」
「臣發現，每次有外籍百姓來到長安，常常會使那一片的百姓都患上重病！」
「臣百思不得其解，後來才想到陛下的細蠱之說，以為是這些人帶來了外面的細蠱，傳給了長安的百姓。」
「所以臣後來每次有外籍百姓來此，都要先行隔離一番，這才讓其入城。」
「這法子以前行，但隨著陛下英明神武光復人口眾多的中原和河北，長安若是還是這般，很有可能會出大事！」
張既言辭懇切，心急如焚。
而劉協也從一開始的不在乎變得愁容滿面。
早在數年前，張既就曾勸他修築長安。
但那時候劉協不以為意，只當張既是個阿諛奉承之人。
卻沒有想到，長安的情況竟然已經危急到了這樣的地步！
「德容之前怎麼不將這個理由告訴朕？」
張既無奈。
「細蠱之說雖經由陛下推廣，但大多數人還是不信，甚至以為是在妖言惑眾。」
「故此，陛下不在長安，臣實在不敢將這些話流傳出去，免得引起騷亂。」
張既的用心良苦惹的劉協點頭。
「可惜朕一直顧著埋頭打仗，竟然沒有注意到此事。」
而張既此刻卻又從袖口再掏出一份公文，惹得劉協無奈道：「德容為了這次見面到底準備了多少份公文？不如一併拿出來的好！」
「回陛下，就這些，再沒有其他。」
張既將公文呈上。
「其實之前臣就在想，若是陛下對細蠱不夠重視，便將這份公文呈上。」
「修築長安，其實並不是一項勞民傷財的舉動。陛下若是不信的話，可以看看臣這幾年記錄下來的內容。」
劉協在拿到這份公文時，立刻眼前一亮！
這哪裡是什麼公文？
這分明是一份財務報表啊！
張既按照月份，將每個月長安東、西兩市的交易數目、金額都記載的清清楚楚！
隨著時間的推移，這份公文上的金額數目越來越大，貨物數目也越來越多！
而張既呈上這份公文的意圖很明確——
「陛下，若是修築長安，理清市肆，建立秩序後，難道就不能徵收商稅，供養國家嗎？」
(本章完)
張既在昔日關中救災之時便表現突出，其治理的新豐縣在那兩年饑荒中甚至是少數沒有餓死人，反而是人口有了增加的縣城。
憑藉其治理有功，已然是坐到了京兆尹的位置，算的上是一員能吏。
今日張既上書給天子的公文並非是關於三省六部制度，而是關於古早的一樁舊事。
昔日劉焉上表「廢史立牧」的大事！
中平五年。時任太常的劉焉向漢靈帝劉宏建言，提議用宗室、重臣為州牧，在地方上凌駕於刺史、太守之上，獨攬大權以安定百姓……
如此，自然便導致了軍閥割據，並釀成了最後關東諸侯聯合進攻雒陽的慘劇。
張既上書，便是嚴明此事，希望天子能夠重新廢除州牧制度，重新改回刺史制度。
而且因為州牧制度的施行，如今的行政機構其實是有三級，即——州、郡、縣。
廢除掉州牧制度，只保留郡、縣兩層行政制度，本身也能夠加強中樞對於地方的管控。
同時。
因為裁剪掉了一層機構，本質上便是節省了朝廷的成本，減輕了大量的負擔。
至於「州」一級的制度，則還是按照昔日武帝當年的「刺史監察」施行，並不當做一級的行政機構存在！
在公文中，張既甚至引經據典，用大量的史料來論證自己的觀點。
比如「刺史制度」始於秦朝的「監察制度」，只是在漢初遭到荒廢。
後來又是武帝他老人家給各州刺史規定了明確的監察職責，叫「六條問事」，用以加強中央對地方的掌控。
隨著中央對地方的干預愈盛，本來是「監察官」的刺史也就漸漸成為了「行政官」。
直到王莽亂政，將「刺史」改為「州牧」，刺史一職也就徹底成了地方軍事行政長官。
還是光武帝撥亂反正，才將「刺史」又恢復為了「監察官」，施行監察之責。
如今時代輪迴，「刺史」又再一次成了地方官，甚至乾脆直接就有了別駕、從事之類的屬官，成為了大漢地方的又一級行政機構，所以張既才出言，趁此機會，不如直接發旨廢除刺史的行政權，讓其重新歸為「監察官」。
劉協看完張既的公文，感到有趣。
先不說別的。
廢除一級行政機構，確實是能為國家省下大量的錢糧。
至於剩下的錢糧有什麼用？
張既作為京兆尹，赫然是寫道——
「新建長安！」
劉協將張既召入宣室，指著他公文上最後的言語半開玩笑道：「德容（張既表字）是想要以公事來完成自己的私事嗎？」
重新修築長安，政績肯定歸屬於張既。
只是劉協沒有想到，張既竟然這般膽大，竟然將錢財的來源打到廢除一級行政機構上面！
他可知道，若是自己的這篇公文流傳出去，不知道會砸了多少人的飯碗，讓多少人記恨於他嗎？
張既儀表堂堂，高大威武，典型的關中漢子。
聽到天子責問，張既不但沒有害怕，反而是反問天子：「難道陛下以為臣說的不對嗎？」
「州-郡-縣層層傳遞下去，要白白耗費多少時日？耗費多少錢糧？」
「臣是從縣令一步一步做上來的，很多事情陛下不清楚，但臣卻是清楚的很！」
劉協聽到此處眉頭一皺。
當即正襟危坐，一手伸出給張既賜座：「還請德容說個明白。」
張既見到天子果真願意虛心納諫，也是將自己遇到的一些問題說了出來——
「如今朝廷官員大都是科舉出身。因其本身與當地豪族沒有利害關係，所以大多時候都能公平處置。」
「但一遇到棘手的案子，這些官吏便大都不願沾身，只想著報到郡里，報到州里，讓上面的官吏處置。」
「因郡、州的官吏大都不明白事情真相，只能是又專門前去探查，這一來一回，反而是耗費了不少時間。」
「三層官府，常常是互相推諉，將事情拖來拖去……待拖到自己任期結束，自然就算再無牽扯，如此在留下一地狼藉之後自己也就能夠脫身。」
好熟悉的套路！
劉協聽後詢問：「所以德容以為，廢棄州這一層的制度，便能夠杜絕此類事情的發生？」
「這種事情，杜絕是不可能的。」
張既一路做官做上來，什麼樣的世態炎涼沒有感受過？什麼樣的人心叵測沒有經歷過？
「臣上書陛下，只是想要告知陛下，現在不光是位於中樞的尚書台出了問題，位於地方的各級官府同樣出了問題。」
「還望陛下在改革官制的時候，一併將這些事情考慮進去，不要只是想著中樞而不顧地方！」
這話說的有些嚴重。
但劉協聽在耳中，卻覺得張既所謀深遠，這確實也是朝廷需要處理的事情。
「朕明白了。」
劉協慚愧。
「朕這些年，一直執著於光復故土，征戰四方，卻是對政事有了太多鬆懈。」
「今日既然德容說起，朕也不可能當做沒有聽見。」
「你且放心，朕一定會將此事好好考慮。就算建安六年的大朝會上無法定下此事，朕也會在建安七年將此事定奪下來。」
張既還是第一次單獨朝著天子諫言。
即便他已經聽過太多太多這位天子仁義的事跡，可今日他才是真切的感受到天子那如同山海一般的胸襟。
「但是……」
劉協一個轉彎。
「你說的廢除州一級制度的事情，朕可以考慮。」
「但這修築長安一事，還是要暫且放一放。」
「就算真的省出了錢糧，朕也要用在刀刃上。」
「如今遼東、青州、徐州、江東都還割據在外，將來打起仗來絕對是一筆筆不小的開銷。」
「所以此事還是休要再提，等到將來朕再來做此事。」
張既聞之，卻是直接從袖口掏出一封公文——
「臣懇求陛下修築長安，絕對不是為了阿諛奉承陛下，更不是為了自己的政績著想。」
「若陛下看完這份公文，還以為修築長安之事不急，那臣也無話可說！」
見張既要和自己硬鋼到底，劉協也只得按照張既之言細細觀看。
……
……
本來天子的神態還算輕鬆。
但當看到後面時，兩條劍眉卻是徹底擰在了一起！
「德容！說這些話，可都是要負責的！」
「陛下常年征戰在外，不知長安百姓疾苦，自然以為臣在胡說。」
張既面不改色。
「早在太師健在的時候，陛下就曾發布公文，告知府兵百姓，說世間有細蠱，能夠使人患上疾病。」
「說實話……臣本來是不信這些的。」
「但隨著臣擔任京兆尹時間越長，越發現「細蠱」之說並非謠傳。」
張既越說，表情愈加嚴肅。
「長安街道逼仄、道路狹窄，民居混亂，污水、糞便也不能隨時清理乾淨，動輒就有百姓患病。」
「尤其是如今長安不但有涼州、益州、西域這些來的商人，如今更是有大量河北、中原百姓湧入，使得城外百姓的情況已經差到了極點！」
「臣發現，每次有外籍百姓來到長安，常常會使那一片的百姓都患上重病！」
「臣百思不得其解，後來才想到陛下的細蠱之說，以為是這些人帶來了外面的細蠱，傳給了長安的百姓。」
「所以臣後來每次有外籍百姓來此，都要先行隔離一番，這才讓其入城。」
「這法子以前行，但隨著陛下英明神武光復人口眾多的中原和河北，長安若是還是這般，很有可能會出大事！」
張既言辭懇切，心急如焚。
而劉協也從一開始的不在乎變得愁容滿面。
早在數年前，張既就曾勸他修築長安。
但那時候劉協不以為意，只當張既是個阿諛奉承之人。
卻沒有想到，長安的情況竟然已經危急到了這樣的地步！
「德容之前怎麼不將這個理由告訴朕？」
張既無奈。
「細蠱之說雖經由陛下推廣，但大多數人還是不信，甚至以為是在妖言惑眾。」
「故此，陛下不在長安，臣實在不敢將這些話流傳出去，免得引起騷亂。」
張既的用心良苦惹的劉協點頭。
「可惜朕一直顧著埋頭打仗，竟然沒有注意到此事。」
而張既此刻卻又從袖口再掏出一份公文，惹得劉協無奈道：「德容為了這次見面到底準備了多少份公文？不如一併拿出來的好！」
「回陛下，就這些，再沒有其他。」
張既將公文呈上。
「其實之前臣就在想，若是陛下對細蠱不夠重視，便將這份公文呈上。」
「修築長安，其實並不是一項勞民傷財的舉動。陛下若是不信的話，可以看看臣這幾年記錄下來的內容。」
劉協在拿到這份公文時，立刻眼前一亮！
這哪裡是什麼公文？
這分明是一份財務報表啊！
張既按照月份，將每個月長安東、西兩市的交易數目、金額都記載的清清楚楚！
隨著時間的推移，這份公文上的金額數目越來越大，貨物數目也越來越多！
而張既呈上這份公文的意圖很明確——
「陛下，若是修築長安，理清市肆，建立秩序後，難道就不能徵收商稅，供養國家嗎？」
(本章完)