第61章 論條塊管理制度！高育良反踢皮球！
高育良仿佛沒看見二人的態度一般，接著闡述：「就像一棵大樹，垂直管理如同樹幹，給予整體支撐和方向。」
「地方統籌管理似枝葉，填充細節，讓整個體系更加豐滿。」
「缺了任何一方，這棵樹都會失去平衡。」
台下眾人紛紛點頭，陳岩石更是眼睛一亮。
這種比喻形象地闡釋了兩者關係。
梁群峰和趙立春對視一眼，雖仍有保留但神色稍有緩和。
高育良見狀暗自鬆了口氣，然後話鋒一轉：「當然，在實際操作中，兩者的權重分配應依據具體事務靈活調整。」
「比如關乎安全維穩等重大事務，應以垂直管理優先保證統一高效。」
「涉及民生民俗、地方發展建設方面，則應多聽取地方意見協調處理。」
「條塊管理制度存在的意義，便是平衡這兩者之間的關係。」
高育良的眼神堅定道：「以條至上，雖能保證專業領域內的高效執行，但容易忽略地域差異。」
「以塊為主，則可能產生地方保護主義，損害整體的公正性。」
台下眾人紛紛點頭，陳岩石更是露出讚賞之色。
梁群峰皺起眉頭，心中有些不爽，不過不多，畢竟高育良也說了塊上的問題。
高育良接著說道：「在實際操作中，我們應因地制宜，矛盾是可以化解的，對立是可以合作的，是可以做到將垂直管理與地方統籌有機結合的。」
「舉個例子，比如在環保執法方面，省里的標準必須嚴格遵守，但具體規定到了市里，在執行的時候，具體實施手段可以由地方根據自身環境特點調整。」
「畢竟不同地區、發展不同、基礎不同，情況也不同，不能一概而論，更不能一蹴而就。」
趙立春聽後，表情稍有緩和。
高育良深吸一口氣道：「我們既要確保法治的公正無私，又要兼顧人性關懷。」
「條塊管理不應成為對立的兩方，而是相互協作的夥伴，共同推動行政執法走向更完善的境地。」
「比如以我所知領域的政法系統舉例。」
「就說說公安系統吧。」
「我在公安系統的朋友有個順口溜。」
「省廳坐辦公室的吹著空調喝著茶，拍著腦袋做出了一個決定。」
「地市局收到這個決定後，層層加碼，等到了區縣，基層執行的同志們跑斷了腿。」
「然後市里領導聽說基層警力愈發緊張了，那就要問啊。」
「問了之後，市里領導說了！」
「誰讓你們這麼幹的！」
「省廳？」
「我們市里沒同意啊！」
高育良的話說完，副省長、公安廳廳長舒俊的臉色變得不太好看。
而京州市副市長、市局局長陳岩石則深以為然地點了點頭。
然而高育良話鋒一轉道：「然而…」
「省廳能不能管市局？」
「答案是肯定的！」
「能管！」
「能管哪些方面？」
「僅僅只是所謂的業務上的指導嗎？」
「同樣的，市委市政府能不能管市局？」
「答案也是肯定的，能管！」
「管哪些方面呢？」
「僅僅只是財政經費上的支持嗎？」
說著，高育良點了陳岩石的名兒！
「陳市長！」
「您這位市局的局長，應該最有發言權吧？」
「要不，您能說兩句？」
別人或許不敢接茬，可是陳岩石是誰啊？
陳石頭啊！
他可不怕！
陳岩石清了清嗓子說道：「高教授這問題很犀利啊。」
「實話實說，在我看來，這種管轄關係錯綜複雜得像一團亂麻。」
「從實際工作來講，省廳給我們下達任務指標和業務規範，這沒錯，但有時候確實存在部分脫離實際的情況。」
「這些指標的根本目的是為了維穩和打擊犯罪，但和地方的維穩發展要求產生了對立。」
「市委市政府這邊呢，財政經費固然重要，但人事任免之類的也會影響到局裡的工作開展。」
「所以說…我這個老頭子夾在中間…有時候也很為難。」
「兩邊都是領導，我都得聽，可是領導們的要求不一致，我確實很難辦。」
舒俊聽了這話，不太高興，藉機開口道：「陳市長這話有一定道理，不過省廳的決策也是基於整體規劃，可能在傳達過程中有偏差才導致基層執行困難。」
「但這並不是省廳單方面的責任。」
「我們只是遵從省里和部里的指示。」
「我們省廳不也是條塊管理？」
「我們也難辦啊！」
高育良微微點頭：「領導們說得都有道理。」
「所以說，其實現在要解決的就是如何讓指令下達更為精準有效，同時在各方協調之間找到平衡點。」
「而這個平衡點的關鍵在於——人！」
「條塊管理的執行，在於條塊的總負責人，也在於條塊點位上重合的具體負責人。」
「還是以公安系統舉例吧，陳岩石市長…嘿嘿…不好意思了。」
「陳岩石副市長，是京州市黨組成員副市長，自然是要以京州市委市政府的工作為主。」
「但是同樣的，京州市公安局局長這個位置，又註定了公安業務必須在漢東省公安廳的領導下開展。」
「這就是條塊重合的點！」
「那麼…這就涉及到了——人！」
說著，高育良毫無懼色地微笑著看向了坐在前排的四位副省級大佬。
梁群峰！
周志偉！
趙立春！
舒俊！
「政法委梁書記、省廳的舒省長！」
「市委的周書記、市政府的趙省長！」
「請問四位領導對此…怎麼看？」
會議室里頓時安靜下來，所有人的目光都聚焦在這四位身上。
四位大佬也是猝不及防，甚至包括對高育良『很了解』的趙立春。
高育良來了一招反客為主，把皮球又踢了回去。
你們想讓我表態是吧？
你們想借我的課堂來爭個高下是吧？
來，現在直接挑明了！
你們倒是上啊！
你們咋不敢互相干一架呢？！
就這？
姥姥！
一陣寂靜過後…
梁群峰輕輕咳嗽一聲，打破了眼前的沉默。
「小高同志說得…有幾分道理。」
（你踏馬…這是要把我們之間的那點兒事都挑出來啊？）
「既然問題的關鍵是人，那就要看處於條塊重合點的幹部…自身素質和協調能力了。」
（能坐在這些位置上，不是我們的人就是他們的人，或者是互相妥協過的，不爭不搶能坐上去嗎？）
周志偉見梁群峰鬆口，趕忙緊接著點頭稱是。「沒錯，梁書記說的有道理。」
（咱先休戰，不能把這些事說出來，可以干，但不能說，更不能做實。）
「像我們京州的一些部門，就需要培養這種能夠平衡各方關係的幹部。」
（什麼你的我的，不都是同志嘛。）
「大家都是為了工作嘛…條塊管理…那不都是為人民服務嘛！」
（你中有我，我中有你，犬牙差互，不可分割。）
趙立春則雙手抱胸，沒有退縮的意思，而是笑著若有所思地說道：「有道理…可是條塊管理制度，早有定論，以塊為主。」
（道理誰都知道，可是事實就是以塊為主，這是上頭定下的大基調。）
「那麼垂直的條線上…是不是也可以多關注一下基層實際情況，避免指令過於理想化呢？」
（你今天就是說破大天，我們塊上還是占據主導地位。）
舒俊推了推眼鏡：「這一點我們會考慮的，當然，地方上如果能及時反饋存在的問題，雙向溝通順暢些，矛盾也會少很多。」
（廢話，面子是相互的，你們不給我們面子，我們怎麼給你們面子？和平相處，沒和平，哪來的相處？）
高育良臉上帶著淡淡的笑意。
「各位領導所言極是，如果大家都能站在對方的角度思考，漢東的治理體系將會更加高效。」
（你們自己爭個高低，情況不就明朗了。）
「接下來，在未來的某一天，我們是否可以商討出一套具體的措施或者機制，來保障這種良好的互動呢？」
（你們爭吧，你們爭完，下一任接著爭，各有勝負、此消彼長，一茬換一茬，獨具傳統特色。）
「當然…我只是個老師，懂得只是理論，具體的實際情況，還需要各位從事實際工作的領導們去考慮。」
「繼續回歸主題，那麼我們今天的論點是！」
「《論行政條塊管理制度的不可分割性》！」
「我認為，最重要的從不是以哪個為主，而是條塊之間的不可分割性。」
「條和塊的存在是相輔相成的，是缺一不可的！」
「既有垂直管理的直接性、系統性！」
「也有平面管理的延展性、統籌性！」
「萬事萬物，應該用辯證法去看待。」
「與其說這是一種對立，不如說這是一種兼容性，甚至是——容錯機制！」
「條的存在，保證了業務統管的專業性！」
「塊的存在，保障了業務工作的執行力！」
「二者在對立中合作，在矛盾中兼容！」
這時，會議室里響起了一陣掌聲。
高育良微微欠身表示感謝後繼續說道：「我們不妨看看之前的一些案例，在我們腳下的這片土地，京州市光明縣撤縣改區的過程中，在新光明區城區改造項目中，條塊管理結合得很好。」
「省直規劃部門，請來了國內專家團隊，通過多方實力調研勘察，制定並負責整體布局的專業設計，這體現了條的專業性。」
「而在基建過程中，省市規劃部門，根據京州市委、市政府的建議，加大基層相關組織單位全力投入執行層面，確保每一項規劃落地生根，這就是塊的強大執行力。」
參會人員紛紛點頭，表示認同。
「但是，目前仍存在一些挑戰。」
高育良繼續話鋒一轉道：「比如部分地區在專項工作方面，條塊之間的協調不夠緊密。」
「職能部門制定的標準未能完全因地制宜，而地方單位有時又缺乏足夠的技術指導。」
「所以，這就要求我們條塊管理系統之前，必須要建立一個更靈活有效的溝通橋樑。」
眾人開始低聲議論起來，有的眉頭緊鎖若有所思，有的眼神交流似已達成共識。
高育良靜靜地看著大家的反應，隨即總結道：「關於這項制度，我的意見是——不可分割！」
「有輕重緩急之別，卻沒有高低貴賤之分，這就是我的總結！」
隨著高育良話音落下，今天這一堂特殊的公開課，也正式落下了帷幕。
梁群峰看向高育良，微微點頭，表示認可。
而趙立春…趙立春笑了！
笑的很開心！
「育良啊…你…也回來了！」
「我的感覺…不會錯！」
「因為今天的這些話…換做曾經那個時代的你…可說不出來！」
「有趣！」
……
（熬夜寫完明天…哦…應該是今天的了，狗作者睡覺了，明天還得搬磚，跪求老爺們的為愛發電三連，麼麼噠！）
「地方統籌管理似枝葉，填充細節，讓整個體系更加豐滿。」
「缺了任何一方，這棵樹都會失去平衡。」
台下眾人紛紛點頭，陳岩石更是眼睛一亮。
這種比喻形象地闡釋了兩者關係。
梁群峰和趙立春對視一眼，雖仍有保留但神色稍有緩和。
高育良見狀暗自鬆了口氣，然後話鋒一轉：「當然，在實際操作中，兩者的權重分配應依據具體事務靈活調整。」
「比如關乎安全維穩等重大事務，應以垂直管理優先保證統一高效。」
「涉及民生民俗、地方發展建設方面，則應多聽取地方意見協調處理。」
「條塊管理制度存在的意義，便是平衡這兩者之間的關係。」
高育良的眼神堅定道：「以條至上，雖能保證專業領域內的高效執行，但容易忽略地域差異。」
「以塊為主，則可能產生地方保護主義，損害整體的公正性。」
台下眾人紛紛點頭，陳岩石更是露出讚賞之色。
梁群峰皺起眉頭，心中有些不爽，不過不多，畢竟高育良也說了塊上的問題。
高育良接著說道：「在實際操作中，我們應因地制宜，矛盾是可以化解的，對立是可以合作的，是可以做到將垂直管理與地方統籌有機結合的。」
「舉個例子，比如在環保執法方面，省里的標準必須嚴格遵守，但具體規定到了市里，在執行的時候，具體實施手段可以由地方根據自身環境特點調整。」
「畢竟不同地區、發展不同、基礎不同，情況也不同，不能一概而論，更不能一蹴而就。」
趙立春聽後，表情稍有緩和。
高育良深吸一口氣道：「我們既要確保法治的公正無私，又要兼顧人性關懷。」
「條塊管理不應成為對立的兩方，而是相互協作的夥伴，共同推動行政執法走向更完善的境地。」
「比如以我所知領域的政法系統舉例。」
「就說說公安系統吧。」
「我在公安系統的朋友有個順口溜。」
「省廳坐辦公室的吹著空調喝著茶，拍著腦袋做出了一個決定。」
「地市局收到這個決定後，層層加碼，等到了區縣，基層執行的同志們跑斷了腿。」
「然後市里領導聽說基層警力愈發緊張了，那就要問啊。」
「問了之後，市里領導說了！」
「誰讓你們這麼幹的！」
「省廳？」
「我們市里沒同意啊！」
高育良的話說完，副省長、公安廳廳長舒俊的臉色變得不太好看。
而京州市副市長、市局局長陳岩石則深以為然地點了點頭。
然而高育良話鋒一轉道：「然而…」
「省廳能不能管市局？」
「答案是肯定的！」
「能管！」
「能管哪些方面？」
「僅僅只是所謂的業務上的指導嗎？」
「同樣的，市委市政府能不能管市局？」
「答案也是肯定的，能管！」
「管哪些方面呢？」
「僅僅只是財政經費上的支持嗎？」
說著，高育良點了陳岩石的名兒！
「陳市長！」
「您這位市局的局長，應該最有發言權吧？」
「要不，您能說兩句？」
別人或許不敢接茬，可是陳岩石是誰啊？
陳石頭啊！
他可不怕！
陳岩石清了清嗓子說道：「高教授這問題很犀利啊。」
「實話實說，在我看來，這種管轄關係錯綜複雜得像一團亂麻。」
「從實際工作來講，省廳給我們下達任務指標和業務規範，這沒錯，但有時候確實存在部分脫離實際的情況。」
「這些指標的根本目的是為了維穩和打擊犯罪，但和地方的維穩發展要求產生了對立。」
「市委市政府這邊呢，財政經費固然重要，但人事任免之類的也會影響到局裡的工作開展。」
「所以說…我這個老頭子夾在中間…有時候也很為難。」
「兩邊都是領導，我都得聽，可是領導們的要求不一致，我確實很難辦。」
舒俊聽了這話，不太高興，藉機開口道：「陳市長這話有一定道理，不過省廳的決策也是基於整體規劃，可能在傳達過程中有偏差才導致基層執行困難。」
「但這並不是省廳單方面的責任。」
「我們只是遵從省里和部里的指示。」
「我們省廳不也是條塊管理？」
「我們也難辦啊！」
高育良微微點頭：「領導們說得都有道理。」
「所以說，其實現在要解決的就是如何讓指令下達更為精準有效，同時在各方協調之間找到平衡點。」
「而這個平衡點的關鍵在於——人！」
「條塊管理的執行，在於條塊的總負責人，也在於條塊點位上重合的具體負責人。」
「還是以公安系統舉例吧，陳岩石市長…嘿嘿…不好意思了。」
「陳岩石副市長，是京州市黨組成員副市長，自然是要以京州市委市政府的工作為主。」
「但是同樣的，京州市公安局局長這個位置，又註定了公安業務必須在漢東省公安廳的領導下開展。」
「這就是條塊重合的點！」
「那麼…這就涉及到了——人！」
說著，高育良毫無懼色地微笑著看向了坐在前排的四位副省級大佬。
梁群峰！
周志偉！
趙立春！
舒俊！
「政法委梁書記、省廳的舒省長！」
「市委的周書記、市政府的趙省長！」
「請問四位領導對此…怎麼看？」
會議室里頓時安靜下來，所有人的目光都聚焦在這四位身上。
四位大佬也是猝不及防，甚至包括對高育良『很了解』的趙立春。
高育良來了一招反客為主，把皮球又踢了回去。
你們想讓我表態是吧？
你們想借我的課堂來爭個高下是吧？
來，現在直接挑明了！
你們倒是上啊！
你們咋不敢互相干一架呢？！
就這？
姥姥！
一陣寂靜過後…
梁群峰輕輕咳嗽一聲，打破了眼前的沉默。
「小高同志說得…有幾分道理。」
（你踏馬…這是要把我們之間的那點兒事都挑出來啊？）
「既然問題的關鍵是人，那就要看處於條塊重合點的幹部…自身素質和協調能力了。」
（能坐在這些位置上，不是我們的人就是他們的人，或者是互相妥協過的，不爭不搶能坐上去嗎？）
周志偉見梁群峰鬆口，趕忙緊接著點頭稱是。「沒錯，梁書記說的有道理。」
（咱先休戰，不能把這些事說出來，可以干，但不能說，更不能做實。）
「像我們京州的一些部門，就需要培養這種能夠平衡各方關係的幹部。」
（什麼你的我的，不都是同志嘛。）
「大家都是為了工作嘛…條塊管理…那不都是為人民服務嘛！」
（你中有我，我中有你，犬牙差互，不可分割。）
趙立春則雙手抱胸，沒有退縮的意思，而是笑著若有所思地說道：「有道理…可是條塊管理制度，早有定論，以塊為主。」
（道理誰都知道，可是事實就是以塊為主，這是上頭定下的大基調。）
「那麼垂直的條線上…是不是也可以多關注一下基層實際情況，避免指令過於理想化呢？」
（你今天就是說破大天，我們塊上還是占據主導地位。）
舒俊推了推眼鏡：「這一點我們會考慮的，當然，地方上如果能及時反饋存在的問題，雙向溝通順暢些，矛盾也會少很多。」
（廢話，面子是相互的，你們不給我們面子，我們怎麼給你們面子？和平相處，沒和平，哪來的相處？）
高育良臉上帶著淡淡的笑意。
「各位領導所言極是，如果大家都能站在對方的角度思考，漢東的治理體系將會更加高效。」
（你們自己爭個高低，情況不就明朗了。）
「接下來，在未來的某一天，我們是否可以商討出一套具體的措施或者機制，來保障這種良好的互動呢？」
（你們爭吧，你們爭完，下一任接著爭，各有勝負、此消彼長，一茬換一茬，獨具傳統特色。）
「當然…我只是個老師，懂得只是理論，具體的實際情況，還需要各位從事實際工作的領導們去考慮。」
「繼續回歸主題，那麼我們今天的論點是！」
「《論行政條塊管理制度的不可分割性》！」
「我認為，最重要的從不是以哪個為主，而是條塊之間的不可分割性。」
「條和塊的存在是相輔相成的，是缺一不可的！」
「既有垂直管理的直接性、系統性！」
「也有平面管理的延展性、統籌性！」
「萬事萬物，應該用辯證法去看待。」
「與其說這是一種對立，不如說這是一種兼容性，甚至是——容錯機制！」
「條的存在，保證了業務統管的專業性！」
「塊的存在，保障了業務工作的執行力！」
「二者在對立中合作，在矛盾中兼容！」
這時，會議室里響起了一陣掌聲。
高育良微微欠身表示感謝後繼續說道：「我們不妨看看之前的一些案例，在我們腳下的這片土地，京州市光明縣撤縣改區的過程中，在新光明區城區改造項目中，條塊管理結合得很好。」
「省直規劃部門，請來了國內專家團隊，通過多方實力調研勘察，制定並負責整體布局的專業設計，這體現了條的專業性。」
「而在基建過程中，省市規劃部門，根據京州市委、市政府的建議，加大基層相關組織單位全力投入執行層面，確保每一項規劃落地生根，這就是塊的強大執行力。」
參會人員紛紛點頭，表示認同。
「但是，目前仍存在一些挑戰。」
高育良繼續話鋒一轉道：「比如部分地區在專項工作方面，條塊之間的協調不夠緊密。」
「職能部門制定的標準未能完全因地制宜，而地方單位有時又缺乏足夠的技術指導。」
「所以，這就要求我們條塊管理系統之前，必須要建立一個更靈活有效的溝通橋樑。」
眾人開始低聲議論起來，有的眉頭緊鎖若有所思，有的眼神交流似已達成共識。
高育良靜靜地看著大家的反應，隨即總結道：「關於這項制度，我的意見是——不可分割！」
「有輕重緩急之別，卻沒有高低貴賤之分，這就是我的總結！」
隨著高育良話音落下，今天這一堂特殊的公開課，也正式落下了帷幕。
梁群峰看向高育良，微微點頭，表示認可。
而趙立春…趙立春笑了！
笑的很開心！
「育良啊…你…也回來了！」
「我的感覺…不會錯！」
「因為今天的這些話…換做曾經那個時代的你…可說不出來！」
「有趣！」
……
（熬夜寫完明天…哦…應該是今天的了，狗作者睡覺了，明天還得搬磚，跪求老爺們的為愛發電三連，麼麼噠！）