第992章 涼州再亂
「遠超文景，遠超明章？」
燕國百官被張新的一番話說得熱血沸騰，紛紛站了起來。
「願為國君效死！」
「好！」
張新哈哈一笑，「那我們就先以漁陽郡為試點......」
體制改革，非一朝一夕之事。
在張新的設想中，新朝的制度，一定是軍、政、財、人、法五權分立。
比如將軍就負責訓練士卒，整軍備戰。
後勤什麼的，不是你該操心的。
太守就負責處理政務，調動官員辦事。
郡吏的任命和你沒有關係。
就算你是一郡太守，也無法任免鄉中小吏。
想要任免也可以。
給州里打報告吧。
州里開會通過的，那才算數。
同時還要留檔，以便朝廷查閱。
司法獨立，監察官員。
如此，官員拿不到人事任免權，就不會再出現漢朝人那樣『視郡如國』，郡吏只對太守一人效忠的情況了。
大軍後勤全部依賴財政撥款，將軍們想要造反，也沒有條件了。
國家一旦有事，也可以通過各個垂直管轄的部門，將需要的資源迅速調集起來。
這套體制適不適合當下的封建社會？
說實話，張新的心裡也沒底。
先試試吧。
問題肯定會有，到時候看看怎麼解決。
當然了，削弱太守權力、軍權這一方面的問題，張新暫時還沒提出。
現在的時機尚未成熟。
但司法獨立，各部細分職責這一些，是已經說出來了。
總之，先把框架搭建起來吧。
裡面的細節，以後再慢慢說......
官員們散了會，三五成群，議論紛紛。
按照張新的意思，以後等生產力上來了，百姓的產出效率增加，國家也需要養更多的官員管理。
這麼多的官員缺口，要怎麼彌補？
「長文，我們該想一套為國君選拔人才的制度了......」
整個建安七年，張新的眼睛都在盯著漁陽，密切關注試點改革的過程。
問題當然有。
但是不大。
漢制的郡府，其本身也有諸如工曹、戶曹、田曹這些衙門，負責管理民生的各個部分。
現在改成工業部、民政部、農業部，除了名稱發生變化，以及各部的職權更加清晰以外，其他的倒也還好。
官員們除了一開始有些不適應，出了一點亂子，後面熟悉了以後，就沒什麼事了。
例如戶曹，除了管理百姓戶籍以外，也有勸課農桑，管理耕種的任務。
而田曹則是負責管理土地。
這就導致兩曹在有些時候會因為農業的事情吵起來。
現在一改，田曹成了農業部，全權負責土地管理和勸農，戶曹成了民政部，專門管理戶籍業務，立刻就沒了爭議。
張新自己就是做過太守的人，太清楚郡中是什麼情況了。
在他的親自指導下，漁陽郡十分順利的完成了體制改革。
建安七年，冬。
各郡上計。
改革後的漁陽郡，今年交出的成績十分漂亮，位居幽州第一。
張新趁勢召集百官，商議在幽州推廣改革之事。
等幽州十一郡完成改革，就能著手改革州府了。
正在此時，一名風塵僕僕的士卒在玄甲的帶領之下，來到朝堂。
士卒見到張新，從懷中掏出一封書信。
「丞相，涼州羌亂！」
「什麼？」
張新一愣，命玄甲將書信呈上，看完以後，心中立刻明白過來。
涼州這個地方，朝廷的對它的影響力其實很有限。
雖說張新先前召回了韓遂，把他留在鄴都養老，可涼州那麼多軍閥，韓遂也只是其中之一罷了。
召回韓遂，最多只能保證韓遂不再造反，並未解決根本性的矛盾。
涼州的物產依舊匱乏，漢羌矛盾依舊嚴重。
沒有韓遂，也會有張遂李遂被推舉出來，成為首領。
最為關鍵的是，涼州的那些官員，張新並未換過。
河北這邊的官員都不夠用，哪有什麼人選派去涼州？
這也導致了涼州那邊的官員治理羌人還是老一套。
剝削、壓榨。
羌人忍受不了，就起來跳一波，被鎮壓之後，人口減少，物資需求降低，老實幾年。
等人口數量上來了，東西不夠吃了，又要開始造反。
這一次羌亂的導火索，就是一個小吏盤剝了一個羌人，對方一怒之下拔刀把人殺了，然後又被趕來的漢人官吏殺了。
於是那個羌人所屬的部落便聯絡了其他部落，反了。
「治羌之事，也該提上日程了啊。」
張新心中琢磨了一會，命人帶送信士卒前去休息，隨後將張泰和張定召了過來。
兩小隻跟隨張郃南征交州，去年張郃班師，他們自然也跟著回來了。
張新簡單的把事情說了一下。
「你們兩個替爹去一趟涼州。」
「豪！」
張泰一臉興奮的應了下來。
又有仗打了。
快樂。
張新懶得理這個莽夫兒子，轉頭看向張定，叮囑道：「老三啊，涼州是你娘的老家，你這次過去，要好好借用你外祖的名頭，安撫那些羌人，把爹的理念宣揚過去。」
「此次戰事，你做監軍。」
「徐和、麴義他們去打，你去拉，能做到嗎？」
張定仔細的想了想。
「爹，我沒把握。」
「我調賈詡輔佐你。」
張新大手一揮，十分大方。
羌亂的根源之一，在於物資匱乏。
解決物資匱乏最好的辦法是什麼？
調集物資安撫？
太慢，還容易吃力不討好。
不如直接把吃飯的嘴撕了。
東漢朝廷垮台的原因之一，就是那綿延百年的涼州羌亂。
張新可不想他好不容易統一的天下，白白被羌人消耗國力。
政策的普及，物資的豐富，這些都需要時間。
涼州地處偏遠，輻射到那邊的時間更長。
與其每年都出兵和羌人較勁，倒不如一次性打場大的，把他們徹底干趴下。
至少在十年之內，涼州不能亂。
等到十年之後，改革普及開來，物資豐富起來，就不用這麼麻煩了。
張新是很仁義，可該出手的時候，也絕不會手軟。
「那沒問題了。」
張定點頭應下。
張新當即下令，以徐榮為西征主將，麴義為副將，賈詡為軍師，張泰、張定為監軍，段煨總督後勤，領關中精銳五萬，出兵涼州。
關中之地，經過了戲志才數年的治理，加之又有屯田軍在，經濟已經恢復了很多。
五萬大軍，打個半年，一點問題沒有。
以徐榮、麴義等人的能力，打一些頭腦簡單，四肢也不比漢人發達的羌人，半年時間足夠了。
「諾。」
張泰、張定回家收拾東西去了。
這時又是一名士卒在玄甲的帶領下到來，呈上一封書信。
張新看完，冷笑一聲。
「軻比能這是要找死啊！」
燕國百官被張新的一番話說得熱血沸騰，紛紛站了起來。
「願為國君效死！」
「好！」
張新哈哈一笑，「那我們就先以漁陽郡為試點......」
體制改革，非一朝一夕之事。
在張新的設想中，新朝的制度，一定是軍、政、財、人、法五權分立。
比如將軍就負責訓練士卒，整軍備戰。
後勤什麼的，不是你該操心的。
太守就負責處理政務，調動官員辦事。
郡吏的任命和你沒有關係。
就算你是一郡太守，也無法任免鄉中小吏。
想要任免也可以。
給州里打報告吧。
州里開會通過的，那才算數。
同時還要留檔，以便朝廷查閱。
司法獨立，監察官員。
如此，官員拿不到人事任免權，就不會再出現漢朝人那樣『視郡如國』，郡吏只對太守一人效忠的情況了。
大軍後勤全部依賴財政撥款，將軍們想要造反，也沒有條件了。
國家一旦有事，也可以通過各個垂直管轄的部門，將需要的資源迅速調集起來。
這套體制適不適合當下的封建社會？
說實話，張新的心裡也沒底。
先試試吧。
問題肯定會有，到時候看看怎麼解決。
當然了，削弱太守權力、軍權這一方面的問題，張新暫時還沒提出。
現在的時機尚未成熟。
但司法獨立，各部細分職責這一些，是已經說出來了。
總之，先把框架搭建起來吧。
裡面的細節，以後再慢慢說......
官員們散了會，三五成群，議論紛紛。
按照張新的意思，以後等生產力上來了，百姓的產出效率增加，國家也需要養更多的官員管理。
這麼多的官員缺口，要怎麼彌補？
「長文，我們該想一套為國君選拔人才的制度了......」
整個建安七年，張新的眼睛都在盯著漁陽，密切關注試點改革的過程。
問題當然有。
但是不大。
漢制的郡府，其本身也有諸如工曹、戶曹、田曹這些衙門，負責管理民生的各個部分。
現在改成工業部、民政部、農業部，除了名稱發生變化，以及各部的職權更加清晰以外，其他的倒也還好。
官員們除了一開始有些不適應，出了一點亂子，後面熟悉了以後，就沒什麼事了。
例如戶曹，除了管理百姓戶籍以外，也有勸課農桑，管理耕種的任務。
而田曹則是負責管理土地。
這就導致兩曹在有些時候會因為農業的事情吵起來。
現在一改，田曹成了農業部，全權負責土地管理和勸農，戶曹成了民政部，專門管理戶籍業務，立刻就沒了爭議。
張新自己就是做過太守的人，太清楚郡中是什麼情況了。
在他的親自指導下，漁陽郡十分順利的完成了體制改革。
建安七年，冬。
各郡上計。
改革後的漁陽郡，今年交出的成績十分漂亮，位居幽州第一。
張新趁勢召集百官，商議在幽州推廣改革之事。
等幽州十一郡完成改革，就能著手改革州府了。
正在此時，一名風塵僕僕的士卒在玄甲的帶領之下，來到朝堂。
士卒見到張新，從懷中掏出一封書信。
「丞相，涼州羌亂！」
「什麼？」
張新一愣，命玄甲將書信呈上，看完以後，心中立刻明白過來。
涼州這個地方，朝廷的對它的影響力其實很有限。
雖說張新先前召回了韓遂，把他留在鄴都養老，可涼州那麼多軍閥，韓遂也只是其中之一罷了。
召回韓遂，最多只能保證韓遂不再造反，並未解決根本性的矛盾。
涼州的物產依舊匱乏，漢羌矛盾依舊嚴重。
沒有韓遂，也會有張遂李遂被推舉出來，成為首領。
最為關鍵的是，涼州的那些官員，張新並未換過。
河北這邊的官員都不夠用，哪有什麼人選派去涼州？
這也導致了涼州那邊的官員治理羌人還是老一套。
剝削、壓榨。
羌人忍受不了，就起來跳一波，被鎮壓之後，人口減少，物資需求降低，老實幾年。
等人口數量上來了，東西不夠吃了，又要開始造反。
這一次羌亂的導火索，就是一個小吏盤剝了一個羌人，對方一怒之下拔刀把人殺了，然後又被趕來的漢人官吏殺了。
於是那個羌人所屬的部落便聯絡了其他部落，反了。
「治羌之事，也該提上日程了啊。」
張新心中琢磨了一會，命人帶送信士卒前去休息，隨後將張泰和張定召了過來。
兩小隻跟隨張郃南征交州，去年張郃班師，他們自然也跟著回來了。
張新簡單的把事情說了一下。
「你們兩個替爹去一趟涼州。」
「豪！」
張泰一臉興奮的應了下來。
又有仗打了。
快樂。
張新懶得理這個莽夫兒子，轉頭看向張定，叮囑道：「老三啊，涼州是你娘的老家，你這次過去，要好好借用你外祖的名頭，安撫那些羌人，把爹的理念宣揚過去。」
「此次戰事，你做監軍。」
「徐和、麴義他們去打，你去拉，能做到嗎？」
張定仔細的想了想。
「爹，我沒把握。」
「我調賈詡輔佐你。」
張新大手一揮，十分大方。
羌亂的根源之一，在於物資匱乏。
解決物資匱乏最好的辦法是什麼？
調集物資安撫？
太慢，還容易吃力不討好。
不如直接把吃飯的嘴撕了。
東漢朝廷垮台的原因之一，就是那綿延百年的涼州羌亂。
張新可不想他好不容易統一的天下，白白被羌人消耗國力。
政策的普及，物資的豐富，這些都需要時間。
涼州地處偏遠，輻射到那邊的時間更長。
與其每年都出兵和羌人較勁，倒不如一次性打場大的，把他們徹底干趴下。
至少在十年之內，涼州不能亂。
等到十年之後，改革普及開來，物資豐富起來，就不用這麼麻煩了。
張新是很仁義，可該出手的時候，也絕不會手軟。
「那沒問題了。」
張定點頭應下。
張新當即下令，以徐榮為西征主將，麴義為副將，賈詡為軍師，張泰、張定為監軍，段煨總督後勤，領關中精銳五萬，出兵涼州。
關中之地，經過了戲志才數年的治理，加之又有屯田軍在，經濟已經恢復了很多。
五萬大軍，打個半年，一點問題沒有。
以徐榮、麴義等人的能力，打一些頭腦簡單，四肢也不比漢人發達的羌人，半年時間足夠了。
「諾。」
張泰、張定回家收拾東西去了。
這時又是一名士卒在玄甲的帶領下到來，呈上一封書信。
張新看完，冷笑一聲。
「軻比能這是要找死啊！」