第585 章 唐冰的風聲
到了六月份,華原完成了第一輪事業單位機構改革,基本上實現了省委的既定目標,在合理、可持續範圍內,切實把該減的減了下來。
接下來,就是對改革存在的問題進行「回頭看」,總結經驗做法、分析研判各類問題,抓實問題整改,做好事業單位改革「後半篇」文章。
6月5日,改革領導小組派出16個督察組,對全省涉改單位進行「回頭看」,細化「九項指標」:領導職數配備、人員轉隸、機構掛牌、公章刻制、檔案移交、履職情況等。針對存在問題,進一步優化機構編制資源配置,「精細強實」做好事業單位改革。
陸凡親自帶隊,前往朝歌市調研,市委書記李毅、市長鍾亞南、常務副市長黃文彬、組織部長黎朝陽陪同。
調研的時候,陸凡隨機抽取了善堂鎮。
走進便民服務中心,陸凡詳細詢問了人員轉隸、職能職責等相關情況。
市委書記李毅匯報導:「部長,過去,鄉鎮事業單位有『七站八所』之稱!比如,農技站、農機站、畜牧獸醫站、計劃生育服務站、文化廣播站、種子站、食品站,以及派出所、土管所、司法所、郵電所、變電所、地稅所、國稅所、工商所,等等。
這其中,一部分站所職能重疊,導致產生職能真空地帶。比如,一部分工作,所有的站所不願與去做,因為『無利可圖』。因此,在整合基層事業單位,不僅是精兵簡政的需要,同時更是優化職能的需要。
我市在鄉鎮職能整合的過程中,把『七站八所』整合成了五個中心,分別是:農業服務中心、財經服務中心、便民服務中心、綜治服務中心、公共事業服務中心。
職能整合潔癖,機構變大了,力量變強了,資源變多了,項目更實在了,辦事效率更高了,群眾更滿意了。」
匯報的過程中,陸凡無意間看到一張辦公桌上放著一份《基層減負清單》,便隨手拿起來看了一下,好奇的問道:「這是給上級報的表嗎?」
幹部有些緊張,回道:「是的,每天下午六點前給縣減負辦上報,還要報周減負總結和月總結。」
陸凡又問:「然後縣減負辦再給市減負辦上報?我記得省里沒要求報這個表呀?李毅同志,這個《基層減負清單》是你們的原創?」
李毅有些不知所措,看向了一旁的組織部長黎朝陽。
黎朝陽馬上回道:「部長,這個表是為了更詳實的掌握基層減負工作…」
陸凡打斷道:「所以就平添了一個減負辦?基層又多出一項『基層減負』工作?這不是笑話嗎?你能就是這樣落實工作?簡直是亂彈琴嘛!」
陸凡對著那名幹部說:「關於減負工作,還存在哪些形式主義?你放心大膽的說,沒人敢跟你『秋後算帳』!」
可能是真被「減負」工作噁心到了,也可能是有省委組織部部長的撐腰,周想回道:「鎮上、縣上經常召開基層減負工作會議,我得給領導寫發言材料。還有基層減負工作檢查,得準備迎檢材料,整理減負台帳,完善材料,要有紙質版和電子版的,包括視頻、照片、文字等相關資料……」
陸凡越聽越來氣,沉聲說道:「窺一斑而見全豹,這就是朝歌市的減負工作!減負沒減下來,減成了基層的工作負擔,由此可見基層同志的心酸和無奈!李毅同志,形式主義、官僚主義要不得,觀念不變原地轉,『雙減』永遠是一句空談!」
陸凡拂袖而去,草草結束了調研,讓朝歌市的領導們面面相覷。
他們滿心歡喜、精心準備,把這次調研當成了展示工作的機會,沒想到最終的結果是讓部長敗興而歸,這可是省委組織部部長呀!留下這麼嚴重的壞印象,說前途堪憂一點都不誇張!
回到部里,副部長高碩進來匯報工作,主要是近期「回頭看」發現的問題。
陸凡指示,要對省市縣三級涉改事業單位改革後續工作情況進行全面檢查評估,要把「回頭看」列入全年目標責任考核。
談完工作後,高碩壓低聲音說道:「部長,這幾天同志們都在議論,說唐冰書記要走?」
陸凡疑惑著問道:「都有些什么小道消息?」
「有些說去部委,有些說去江寧省,有些說是統戰部,還有傳言說是副總。」
陸凡笑了笑說:「也是五花八門,想像力夠豐富的,唐書記如果要走,無非也就這些方向,反正我現在沒有得到確鑿的消息,咱們安心工作即可。有個問題你注意一下,讓各個督察組注意一下基層減負工作,唐冰書記特意交代過,部里要出台一個辦法,下次常委會我要談一下這個事情,你盯一下。」
「好的,部長,我馬上落實。」
下午快下班的時候,陸凡接到省長劉令豪打來的電話,約晚上小酌幾杯。
陸凡自然滿口答應,欣然前往。
趕到包間後,劉令豪已經到了,而且再無旁人。
酒過三巡後,省長開始吐露心聲,感嘆道:「陸凡,唐冰書記大概率要走,我是63年出生,如果搭不上這趟『末班車』,這輩子我就止步於此了!」
陸凡端起酒杯說:「省長,我敬您一杯!有了機會,自然要盡力而為、全力以赴,才能不留遺憾。」
兩人一飲而盡,劉令豪說道:「一個蘿蔔一個坑,越往上位置越少、越重要。現在的局勢很明朗,鴻濤書記的『聲音』越來越大,很多事情需要他點頭。」
陸凡回道:「這是眾望所歸,也是人民的心聲!」
「陸凡,看得出來,鴻濤書記對你很重視,如果你能幫我美言幾句,將會是我非常大的助力!」
陸凡想了想,說道:「省長對我的好,我都記在心裡。只要我能出得上力,自然在所不辭!」
聽到這話,劉令豪笑道:「如果能跟你搭班子,那就再好不過了,我肯定會毫無保留支持你的工作,你在前面衝鋒陷陣,我做好後勤保障。」
「我非常期待在您直接領導下開展工作,勠力同心,和衷共濟,奮楫篤行,臻於至善,把華原的事辦好!」場面話陸凡自然會說,但這次他不打算為劉令豪的事開口。
6月15日,省委召開常委會,研究安全生產、新型工業化、「掃黃打非」、重點項目建設、機構改革、基層減負等工作,唐冰書記主持會議並講話。
組織部長陸凡對全省事業單位機構改革進展情況進行了匯報,提交了《華原基層減負8項目措施》。
談到基層減負時,陸凡說道:「冰凍三尺非一日之寒。既有機制,也有風習及人為等多重因素疊加交織,要改變得從多方面下功夫。
一是上下人事不對等。越往上面的機構設置越專業、精細,處室越多,往往上一級比下一級的分工更清晰、職責更明確,職能交叉的部門釐清界線。
到了基層鄉鎮街,人手少、事務多,一個口對應上面多個部門,接受多個『婆婆』下達的任務。有些『婆婆』們層層加碼,年年加碼,自古權力者的積習吧,往上看,往下壓!
二是明修棧道,暗度陳倉。工作不是按照中省政策來落實,而是按照領導的決策來執行。在他們看來,給基層減負只是基層的一項工作而已。熬夜加班寫減負材料,整理減負台帳,也就好理解了。減負是一種表態的動作,並非結果。
三是上面檢查、考核過多過濫,滋生形式主義,加重基層負擔。凡事有度,多個部門『各自為政』,重複檢查,大可不必。基層逢查必認真提前準備,耗費大量人力、物力、精力,疏暢路線,路口值守,整理台帳,健全材料,有的甚而『閉門造車』,這樣的檢查容易滋生形式主義。
四是『共享+』有名無實。上面的部門各唱各的調,各吹各的號,習慣於依靠基層,不同部門向基層伸手要同一數據材料,或是一個部門不同時間向基層要同一個數據。還有時上面要求上報的時間緊,稍有『怠慢』,『婆婆』就埋怨『兒媳婦』不給力,就要在年終考核扣分。
五是基層『兜底』變成『垃圾筐』。上面部門幹不了、干不好的,以『屬地管理』之名『甩』給基層。基層責權不對等,無執法權、無強制權,只有『當牛做馬』扛活的份,咬緊牙也要千方百計完成任務。
我下去調研的時候,有不少基層同志說:幹活無所謂,但得不到上級的理解支持,干不好還要挨批,群眾落埋怨,上壓下頂,夾縫生存,在基層幹得越來越沒有幸福感和尊嚴感了。
六是通勤時間長,被手機控。現代網絡和智慧型手機的普及使用,已經打破了班上班下的界限,基層人員要隨時刷刷手機,接收多個微信工作群的信息,開展工作。即使途中或家裡,一有工作安排,馬上回復『收到』,如果耽擱時間長了,回也不是,不回也不是,有的基層要求保持手機24小時暢通。
跨越時空讓隨時隨地辦公成為可能,八小時外加班,加上通勤時間,基層人實際工作時間無限制外延。基層人也有家庭,有老人、孩子,有個人的生活;年輕戀愛的要交男女朋友;他她們渴望能過上不受手機打擾的節假,擁有個人的時間和空間。」
接下來,就是對改革存在的問題進行「回頭看」,總結經驗做法、分析研判各類問題,抓實問題整改,做好事業單位改革「後半篇」文章。
6月5日,改革領導小組派出16個督察組,對全省涉改單位進行「回頭看」,細化「九項指標」:領導職數配備、人員轉隸、機構掛牌、公章刻制、檔案移交、履職情況等。針對存在問題,進一步優化機構編制資源配置,「精細強實」做好事業單位改革。
陸凡親自帶隊,前往朝歌市調研,市委書記李毅、市長鍾亞南、常務副市長黃文彬、組織部長黎朝陽陪同。
調研的時候,陸凡隨機抽取了善堂鎮。
走進便民服務中心,陸凡詳細詢問了人員轉隸、職能職責等相關情況。
市委書記李毅匯報導:「部長,過去,鄉鎮事業單位有『七站八所』之稱!比如,農技站、農機站、畜牧獸醫站、計劃生育服務站、文化廣播站、種子站、食品站,以及派出所、土管所、司法所、郵電所、變電所、地稅所、國稅所、工商所,等等。
這其中,一部分站所職能重疊,導致產生職能真空地帶。比如,一部分工作,所有的站所不願與去做,因為『無利可圖』。因此,在整合基層事業單位,不僅是精兵簡政的需要,同時更是優化職能的需要。
我市在鄉鎮職能整合的過程中,把『七站八所』整合成了五個中心,分別是:農業服務中心、財經服務中心、便民服務中心、綜治服務中心、公共事業服務中心。
職能整合潔癖,機構變大了,力量變強了,資源變多了,項目更實在了,辦事效率更高了,群眾更滿意了。」
匯報的過程中,陸凡無意間看到一張辦公桌上放著一份《基層減負清單》,便隨手拿起來看了一下,好奇的問道:「這是給上級報的表嗎?」
幹部有些緊張,回道:「是的,每天下午六點前給縣減負辦上報,還要報周減負總結和月總結。」
陸凡又問:「然後縣減負辦再給市減負辦上報?我記得省里沒要求報這個表呀?李毅同志,這個《基層減負清單》是你們的原創?」
李毅有些不知所措,看向了一旁的組織部長黎朝陽。
黎朝陽馬上回道:「部長,這個表是為了更詳實的掌握基層減負工作…」
陸凡打斷道:「所以就平添了一個減負辦?基層又多出一項『基層減負』工作?這不是笑話嗎?你能就是這樣落實工作?簡直是亂彈琴嘛!」
陸凡對著那名幹部說:「關於減負工作,還存在哪些形式主義?你放心大膽的說,沒人敢跟你『秋後算帳』!」
可能是真被「減負」工作噁心到了,也可能是有省委組織部部長的撐腰,周想回道:「鎮上、縣上經常召開基層減負工作會議,我得給領導寫發言材料。還有基層減負工作檢查,得準備迎檢材料,整理減負台帳,完善材料,要有紙質版和電子版的,包括視頻、照片、文字等相關資料……」
陸凡越聽越來氣,沉聲說道:「窺一斑而見全豹,這就是朝歌市的減負工作!減負沒減下來,減成了基層的工作負擔,由此可見基層同志的心酸和無奈!李毅同志,形式主義、官僚主義要不得,觀念不變原地轉,『雙減』永遠是一句空談!」
陸凡拂袖而去,草草結束了調研,讓朝歌市的領導們面面相覷。
他們滿心歡喜、精心準備,把這次調研當成了展示工作的機會,沒想到最終的結果是讓部長敗興而歸,這可是省委組織部部長呀!留下這麼嚴重的壞印象,說前途堪憂一點都不誇張!
回到部里,副部長高碩進來匯報工作,主要是近期「回頭看」發現的問題。
陸凡指示,要對省市縣三級涉改事業單位改革後續工作情況進行全面檢查評估,要把「回頭看」列入全年目標責任考核。
談完工作後,高碩壓低聲音說道:「部長,這幾天同志們都在議論,說唐冰書記要走?」
陸凡疑惑著問道:「都有些什么小道消息?」
「有些說去部委,有些說去江寧省,有些說是統戰部,還有傳言說是副總。」
陸凡笑了笑說:「也是五花八門,想像力夠豐富的,唐書記如果要走,無非也就這些方向,反正我現在沒有得到確鑿的消息,咱們安心工作即可。有個問題你注意一下,讓各個督察組注意一下基層減負工作,唐冰書記特意交代過,部里要出台一個辦法,下次常委會我要談一下這個事情,你盯一下。」
「好的,部長,我馬上落實。」
下午快下班的時候,陸凡接到省長劉令豪打來的電話,約晚上小酌幾杯。
陸凡自然滿口答應,欣然前往。
趕到包間後,劉令豪已經到了,而且再無旁人。
酒過三巡後,省長開始吐露心聲,感嘆道:「陸凡,唐冰書記大概率要走,我是63年出生,如果搭不上這趟『末班車』,這輩子我就止步於此了!」
陸凡端起酒杯說:「省長,我敬您一杯!有了機會,自然要盡力而為、全力以赴,才能不留遺憾。」
兩人一飲而盡,劉令豪說道:「一個蘿蔔一個坑,越往上位置越少、越重要。現在的局勢很明朗,鴻濤書記的『聲音』越來越大,很多事情需要他點頭。」
陸凡回道:「這是眾望所歸,也是人民的心聲!」
「陸凡,看得出來,鴻濤書記對你很重視,如果你能幫我美言幾句,將會是我非常大的助力!」
陸凡想了想,說道:「省長對我的好,我都記在心裡。只要我能出得上力,自然在所不辭!」
聽到這話,劉令豪笑道:「如果能跟你搭班子,那就再好不過了,我肯定會毫無保留支持你的工作,你在前面衝鋒陷陣,我做好後勤保障。」
「我非常期待在您直接領導下開展工作,勠力同心,和衷共濟,奮楫篤行,臻於至善,把華原的事辦好!」場面話陸凡自然會說,但這次他不打算為劉令豪的事開口。
6月15日,省委召開常委會,研究安全生產、新型工業化、「掃黃打非」、重點項目建設、機構改革、基層減負等工作,唐冰書記主持會議並講話。
組織部長陸凡對全省事業單位機構改革進展情況進行了匯報,提交了《華原基層減負8項目措施》。
談到基層減負時,陸凡說道:「冰凍三尺非一日之寒。既有機制,也有風習及人為等多重因素疊加交織,要改變得從多方面下功夫。
一是上下人事不對等。越往上面的機構設置越專業、精細,處室越多,往往上一級比下一級的分工更清晰、職責更明確,職能交叉的部門釐清界線。
到了基層鄉鎮街,人手少、事務多,一個口對應上面多個部門,接受多個『婆婆』下達的任務。有些『婆婆』們層層加碼,年年加碼,自古權力者的積習吧,往上看,往下壓!
二是明修棧道,暗度陳倉。工作不是按照中省政策來落實,而是按照領導的決策來執行。在他們看來,給基層減負只是基層的一項工作而已。熬夜加班寫減負材料,整理減負台帳,也就好理解了。減負是一種表態的動作,並非結果。
三是上面檢查、考核過多過濫,滋生形式主義,加重基層負擔。凡事有度,多個部門『各自為政』,重複檢查,大可不必。基層逢查必認真提前準備,耗費大量人力、物力、精力,疏暢路線,路口值守,整理台帳,健全材料,有的甚而『閉門造車』,這樣的檢查容易滋生形式主義。
四是『共享+』有名無實。上面的部門各唱各的調,各吹各的號,習慣於依靠基層,不同部門向基層伸手要同一數據材料,或是一個部門不同時間向基層要同一個數據。還有時上面要求上報的時間緊,稍有『怠慢』,『婆婆』就埋怨『兒媳婦』不給力,就要在年終考核扣分。
五是基層『兜底』變成『垃圾筐』。上面部門幹不了、干不好的,以『屬地管理』之名『甩』給基層。基層責權不對等,無執法權、無強制權,只有『當牛做馬』扛活的份,咬緊牙也要千方百計完成任務。
我下去調研的時候,有不少基層同志說:幹活無所謂,但得不到上級的理解支持,干不好還要挨批,群眾落埋怨,上壓下頂,夾縫生存,在基層幹得越來越沒有幸福感和尊嚴感了。
六是通勤時間長,被手機控。現代網絡和智慧型手機的普及使用,已經打破了班上班下的界限,基層人員要隨時刷刷手機,接收多個微信工作群的信息,開展工作。即使途中或家裡,一有工作安排,馬上回復『收到』,如果耽擱時間長了,回也不是,不回也不是,有的基層要求保持手機24小時暢通。
跨越時空讓隨時隨地辦公成為可能,八小時外加班,加上通勤時間,基層人實際工作時間無限制外延。基層人也有家庭,有老人、孩子,有個人的生活;年輕戀愛的要交男女朋友;他她們渴望能過上不受手機打擾的節假,擁有個人的時間和空間。」