第194章 虛君內閣
面對蘇塵的提問，三方的勢力陷入片刻的沉思。
很快世家勢力的領頭羊，弘農楊氏的楊彪站出來，試圖掌控白虎觀會議的主導權。
「諸位都是朝廷股肱之臣，美陽侯調停戰局，如今炎漢百廢待興，諸位當任三公九卿、各州刺史，輔佐幼帝以圖炎漢復興！」
楊彪的話，引起一眾世家的共鳴。
他們的底蘊，本就是基於世代為官，如今回歸之前，也沒有什麼不可以。
反而是他們世家的優勢。
如今幼帝年幼，需要輔政大臣，楊家在帝都陪伴幼帝多年。
待到幼帝成年，他們世家必然再次迎來狂歡。
弘農楊氏未來說不定，能夠達成世代公卿的成就。
扶持幼帝，朝堂博弈，這是世家最喜歡的局面。
倒不是戰亂的情況，世家沒有優勢，而是世家在秩序下，能夠發揮更多的力量。
蘇塵眉頭微微一挑，掃視周圍人的表情。
看似大家的表情都差不多，認可楊彪的說法。
都在準備瓜分三公九卿，兩千石大官的職位？
可能嗎？
蘇塵的目的可不是那麼簡單，給這群世家之人，瓜分政治權力。
他的目的是把幼帝架起來，老老實實做一個木頭雕塑，好吃好喝哄著你就行。
其他都交給麾下的群臣。
這樣才能達到制衡、發力的效果，為接下來的遠征星空做準備。
蘇塵微微一笑，沒有給其他人說話的機會，先把整個會議的基調給掰回來。
「當今漢帝年幼。」
所有人的目光投向蘇塵。
蘇塵拍拍手，每位諸侯手中都多出一枚玉簡。
「玉簡上的意思，就是本侯的意見，諸位有何看法，大可以提出來。」
「我們在白虎觀把話說開，事後才能讓炎漢走上正軌。」
所有人都看向手中的玉簡。
看到手中的玉簡的內容，世家大族倒是反應不大。
反倒是弘農楊氏和一眾名流勃然大怒。
蘇塵在玉簡中書寫的東西，十分地簡潔明朗。
他倡導一個新的制度——內外閣制度。
首先是內閣制度。
內閣有三位「閣老」，代表輔政大臣。
一位輔政大臣負責商議國家大事，草擬炎漢的詔令。
另外兩位輔政大臣，一位負責審核詔令的合理性，不合理直接打回。
還有一位輔政大臣，負責執行這些詔令，直接對接九卿。
每一個輔政大臣都有五位「閣臣」的名額，可以提拔一些臣僚幫助自己處理政務。
如果遇到難以抉擇的事情，十五位閣臣和三位閣老，投票決定事務。
並且蘇塵在玉簡中提到，要建立政務內閣和軍國內閣，分別處理內政和軍務。
內閣是專門用來制定大政方針。
不斷地推算可行性，下方給九卿和將軍去執行。
外閣就是九卿和將軍，負責具體去執行詔令。
內閣不負責執行，外閣不負責決策。
以此平衡各方的勢力，還能更好的推進炎漢邁入星空的步伐。
但是這個內外閣制度，規避一個很重要的點——炎漢幼帝。
這裡面一道詔令的存在，從開始到結束，都沒有半分幼帝的身影。
這就涉及到一個問題。
很關鍵的問題。
假如幼帝不涉及這個內閣、外閣的行政運轉，那麼誰獲益？誰受損？
從大的角度而言，權力並不會消失，只會進行轉移。
那麼內閣、外閣的權力，自然不會消失，反而會擴大，超越原本的三公九卿。
誰受損？
首當其衝的就是外戚和宦官，但是說實話白虎觀的諸位，也沒有外戚和宦官。
那麼接下來的受損最大的就是弘農楊氏。
其他諸侯都去地方，拉起一方勢力，積累自己的政治資本。
他弘農楊氏選擇陪伴幼帝，投資幼帝的後期，期待世代三公。
蘇塵這規矩啪嗒一下，把幼帝給扔出去，他們弘農楊氏的努力等於白費。
幼帝沒有權力，你就是把他當成親兒子培養，未來也沒有任何的政治成果。
「正所謂，儒家治國，聖君垂手以治天下，此內外閣制度十分契合聖人之言！」
「劉備代表漢室宗親，答應！」
劉備、劉表還有劉璋第一個站出來答應。
他們沒有任何的問題。
皇帝的權力沒有了，他們這些漢室宗親，手中的權力慢慢不就擴大了。
以他們三人的地位和實力，劉備、劉表混一個閣老不成問題，劉璋作為一位閣臣也很合理。
劉表以宗親的身份，進入政務內閣，劉備以宗親的身份，進入軍國內閣，大家都可喜可賀。
他們漢室宗親，無論是怎麼搞，六位閣老的席位，至少占據兩席。
「咳咳！」
曹操代表的豪強地主，也沒有意見。
他們的資歷和身份地位，擔任閣老是絕對沒戲，可是他們說不定擔任一個閣臣。
在內閣混一混，資歷上去成為閣老也未必不行，何況閣臣也是具備投票權的。
政務內閣、軍國內閣，加起來一共三十六個席位，本質上瓜分三公的權力。
對於他們豪強地主來說，是一個很好的機會。
外閣的九卿不要想，對於他們幾乎是不可能。
虛君內閣。
這一個謀劃可以說十分合理，固然弘農楊氏反對，可其他的世家贊同。
某種意義上來說，其他的世家也有更多的可能，說不定未來就能反超弘農楊氏。
不一定非要看你弘農楊氏的臉色。
「請問美陽侯，這內閣具體如何劃分，又該如何評判是否有資格？」
大家其實不關注幼帝，更關注能得到多少利益。
蘇塵微微抬手，示意在場的人安靜。
接下來就是劃分蛋糕的時間，切蛋糕的人就是他蘇塵。
必須要兼顧大部分人，把蛋糕切得很合理，這才能讓炎漢走上正軌。
為此，蘇塵第一件事，不是提名政務內閣。
而是提名軍國內閣的席位，唯有軍國內閣的席位確定，方才能穩住各路諸侯的心。
把炎漢軍閥的力量穩固，否則政務內閣劃分好，你矛盾加深不還是要打仗？
蘇塵環顧四周，微微頷首，說道，「軍國內閣當有三位軍國大臣，附帶十五位將軍。」
「參照我大秦將制，合當有三位上將，每一位上將手下當有五位中將，余者外閣最高不過少將。」
蘇塵開口就把軍國內閣的席位列好。
三位上將和十五位中將，再往下就是外閣的少將，這樣就能平衡大多數的勢力。
「諸位可提名賢良，擔任炎漢上將。」
很快世家勢力的領頭羊，弘農楊氏的楊彪站出來，試圖掌控白虎觀會議的主導權。
「諸位都是朝廷股肱之臣，美陽侯調停戰局，如今炎漢百廢待興，諸位當任三公九卿、各州刺史，輔佐幼帝以圖炎漢復興！」
楊彪的話，引起一眾世家的共鳴。
他們的底蘊，本就是基於世代為官，如今回歸之前，也沒有什麼不可以。
反而是他們世家的優勢。
如今幼帝年幼，需要輔政大臣，楊家在帝都陪伴幼帝多年。
待到幼帝成年，他們世家必然再次迎來狂歡。
弘農楊氏未來說不定，能夠達成世代公卿的成就。
扶持幼帝，朝堂博弈，這是世家最喜歡的局面。
倒不是戰亂的情況，世家沒有優勢，而是世家在秩序下，能夠發揮更多的力量。
蘇塵眉頭微微一挑，掃視周圍人的表情。
看似大家的表情都差不多，認可楊彪的說法。
都在準備瓜分三公九卿，兩千石大官的職位？
可能嗎？
蘇塵的目的可不是那麼簡單，給這群世家之人，瓜分政治權力。
他的目的是把幼帝架起來，老老實實做一個木頭雕塑，好吃好喝哄著你就行。
其他都交給麾下的群臣。
這樣才能達到制衡、發力的效果，為接下來的遠征星空做準備。
蘇塵微微一笑，沒有給其他人說話的機會，先把整個會議的基調給掰回來。
「當今漢帝年幼。」
所有人的目光投向蘇塵。
蘇塵拍拍手，每位諸侯手中都多出一枚玉簡。
「玉簡上的意思，就是本侯的意見，諸位有何看法，大可以提出來。」
「我們在白虎觀把話說開，事後才能讓炎漢走上正軌。」
所有人都看向手中的玉簡。
看到手中的玉簡的內容，世家大族倒是反應不大。
反倒是弘農楊氏和一眾名流勃然大怒。
蘇塵在玉簡中書寫的東西，十分地簡潔明朗。
他倡導一個新的制度——內外閣制度。
首先是內閣制度。
內閣有三位「閣老」，代表輔政大臣。
一位輔政大臣負責商議國家大事，草擬炎漢的詔令。
另外兩位輔政大臣，一位負責審核詔令的合理性，不合理直接打回。
還有一位輔政大臣，負責執行這些詔令，直接對接九卿。
每一個輔政大臣都有五位「閣臣」的名額，可以提拔一些臣僚幫助自己處理政務。
如果遇到難以抉擇的事情，十五位閣臣和三位閣老，投票決定事務。
並且蘇塵在玉簡中提到，要建立政務內閣和軍國內閣，分別處理內政和軍務。
內閣是專門用來制定大政方針。
不斷地推算可行性，下方給九卿和將軍去執行。
外閣就是九卿和將軍，負責具體去執行詔令。
內閣不負責執行，外閣不負責決策。
以此平衡各方的勢力，還能更好的推進炎漢邁入星空的步伐。
但是這個內外閣制度，規避一個很重要的點——炎漢幼帝。
這裡面一道詔令的存在，從開始到結束，都沒有半分幼帝的身影。
這就涉及到一個問題。
很關鍵的問題。
假如幼帝不涉及這個內閣、外閣的行政運轉，那麼誰獲益？誰受損？
從大的角度而言，權力並不會消失，只會進行轉移。
那麼內閣、外閣的權力，自然不會消失，反而會擴大，超越原本的三公九卿。
誰受損？
首當其衝的就是外戚和宦官，但是說實話白虎觀的諸位，也沒有外戚和宦官。
那麼接下來的受損最大的就是弘農楊氏。
其他諸侯都去地方，拉起一方勢力，積累自己的政治資本。
他弘農楊氏選擇陪伴幼帝，投資幼帝的後期，期待世代三公。
蘇塵這規矩啪嗒一下，把幼帝給扔出去，他們弘農楊氏的努力等於白費。
幼帝沒有權力，你就是把他當成親兒子培養，未來也沒有任何的政治成果。
「正所謂，儒家治國，聖君垂手以治天下，此內外閣制度十分契合聖人之言！」
「劉備代表漢室宗親，答應！」
劉備、劉表還有劉璋第一個站出來答應。
他們沒有任何的問題。
皇帝的權力沒有了，他們這些漢室宗親，手中的權力慢慢不就擴大了。
以他們三人的地位和實力，劉備、劉表混一個閣老不成問題，劉璋作為一位閣臣也很合理。
劉表以宗親的身份，進入政務內閣，劉備以宗親的身份，進入軍國內閣，大家都可喜可賀。
他們漢室宗親，無論是怎麼搞，六位閣老的席位，至少占據兩席。
「咳咳！」
曹操代表的豪強地主，也沒有意見。
他們的資歷和身份地位，擔任閣老是絕對沒戲，可是他們說不定擔任一個閣臣。
在內閣混一混，資歷上去成為閣老也未必不行，何況閣臣也是具備投票權的。
政務內閣、軍國內閣，加起來一共三十六個席位，本質上瓜分三公的權力。
對於他們豪強地主來說，是一個很好的機會。
外閣的九卿不要想，對於他們幾乎是不可能。
虛君內閣。
這一個謀劃可以說十分合理，固然弘農楊氏反對，可其他的世家贊同。
某種意義上來說，其他的世家也有更多的可能，說不定未來就能反超弘農楊氏。
不一定非要看你弘農楊氏的臉色。
「請問美陽侯，這內閣具體如何劃分，又該如何評判是否有資格？」
大家其實不關注幼帝，更關注能得到多少利益。
蘇塵微微抬手，示意在場的人安靜。
接下來就是劃分蛋糕的時間，切蛋糕的人就是他蘇塵。
必須要兼顧大部分人，把蛋糕切得很合理，這才能讓炎漢走上正軌。
為此，蘇塵第一件事，不是提名政務內閣。
而是提名軍國內閣的席位，唯有軍國內閣的席位確定，方才能穩住各路諸侯的心。
把炎漢軍閥的力量穩固，否則政務內閣劃分好，你矛盾加深不還是要打仗？
蘇塵環顧四周，微微頷首，說道，「軍國內閣當有三位軍國大臣，附帶十五位將軍。」
「參照我大秦將制，合當有三位上將，每一位上將手下當有五位中將，余者外閣最高不過少將。」
蘇塵開口就把軍國內閣的席位列好。
三位上將和十五位中將，再往下就是外閣的少將，這樣就能平衡大多數的勢力。
「諸位可提名賢良，擔任炎漢上將。」