第451章 人事
第451章 人事
經與眾人一整天的商討，以計司、樞密院、尚書台、御史台、秘書台、九寺為核心的中央官制基本敲定。
計司、樞密院、尚書台分領財、軍、政三權不說，而御史與秘書二台所負責事務稍複雜些。
如御史台擁有監察、彈劾之權，監察中央與州郡官吏是否違法亂紀，除此之外，並具有巡督鹽、漕、馬、鐵、屯田諸事，領事者為御史大夫。
秘書台負責殿庭通奏，朝見引納，擬寫奏疏等職，談不上位高權重，但卻勝在服侍張虞左右。領事者，昔以中書令稱之，今稱以秘書令，由侍中郭圖兼領之。
選郭圖出任秘書監，其原因倒是不難理解，郭圖為張虞元從之臣，資歷深重，不弱鍾，今不能不以功臣待之。
二台中屬御史台變化最大，張虞重塑了中央到地方垂直的監察關係。
西漢時，漢武帝設立刺史巡查諸郡守，刺史受御史中丞領導，形成了以台制州的格局。而隨著東漢的中興，州刺史從監督者演變為行政者，遂與御史台的聯繫中斷，以至於東漢後期朝廷對州郡缺乏監督，需要格外依仗州刺史。
而今張虞乾脆一步到位，在行政上確立州刺史為地方行政首腦，而在監察上則將由御史台另遣御史督查，以限制州刺史與郡縣長吏。
其實若非考慮到天下尚未一統，張虞會加強大理寺的權利，讓他們遣人至州，直接負責刑獄之事，以分州刺史之權。然今天下戰亂，州刺史不宜分權太多，因此遣御史督查便好。
至於負責監察京畿地區的司隸校尉，張虞本有意將司隸校尉合併到御史台中，但考慮不宜變更太多，遂放棄此念頭，而是讓司隸校尉參與京畿刑獄案件。
於是張虞便讓呂范出任司隸校尉，負責京畿諸郡的刑獄，以觀政、刑分離的效果！
經張虞針對中央機構一系列的改設，重點突出制衡與督查，竭力避免貪腐亂紀之事的滋生。
如計司具有審查經濟職能，擁有打擊職務腐敗的權利；尚書台手握考科官吏政績之能，故擁有人事罷之權；御史台的職權更廣泛，具有彈劾百官，巡視地方州郡貪腐，兼有督查官營稅務貪腐之責。
其中御史台是為主要監察機構，計司的監察作用更單一，二者職能雖有重合，但卻能避免御史台獨大，及二者互相牽制。
聊至傍晚，鍾、庾疑、辛毗各領下屬官吏而退，而杜畿因涉及州郡地方官問題被留了下來。
張虞未著急論事，而是詢問道：「議政時，伯侯寡有言語，今諸卿皆退，不知可有見解？」
杜畿拱手說道：「殿下所設國制堪比朝制，權責清晰，互相督查，比漢制更是出眾。
以畿觀之，二府三台六部九寺能為長久之制，殿下蓋能與高祖論英明！」
杜畿倒不是拍馬屁，畢竟兩漢制度本身就不成熟，三公九卿制下，九卿所負責的內容太泛，三公具備的權利太大。而東漢衍生出來的尚書台雖能制衡三公九卿，並做到『天下樞要，在於尚書」，但因為少府管轄，位卑職高，乃內朝官，難以插手諸事。
而今張虞變更了尚書台的屬性，將尚書台從少府中剝離，並將尚書令俸祿升至中兩千石，與九卿相當。並確立以尚書台六部為核心，九寺與之協同配合的行政制度。
另外，為了避免尚書令與丞相二者獨大，張虞更是創造性設立計司以制衡尚書台。而在監察上，完善了中央與地方監察體系。
因此不僅是杜畿佩服，剛剛列位商討諸卿亦敬佩張虞所設計的中央官制的先進性。
「哈哈！」
張虞笑了幾聲，說道：「今天下未平，暫不敢與高祖論高下。」
既然走到了這一步，張虞所追求的目標更宏偉，他希望所取得功績能比劉邦、劉秀更高，他的「唐』王朝能讓後世士民為之自豪。
聊了幾句閒話，終於談到正事。
「孤西歸長安前，卿於鄴城請析冀州，不知卿規劃何如？」張虞問道。
杜畿從懷裡取出奏疏，交由郭嘉上呈於張虞，說道：「稟殿下，冀州鼎盛時民六百萬之眾，為徐、充二州之合，故可析分二州，並改名號以避太公之諱，詳細劃分盡在奏疏中。」
張虞之父為張冀，之前打仗時為了便於稱呼，便一直稱冀州。而今河朔安穩，張虞又將稱王，因此冀州名號不改，不僅群下有冒上之嫌，張虞將有不孝之疑。
「改州名可！」
張虞翻閱奏疏，說道：「依伯侯之見，取取原州之西壁，如趙、魏、巨鹿、常山、中山五郡為一州；舊州之東壁，轄安平、渤海、河間、清河、博陵五郡。不知二州各轄戶籍多少？」
「東州人口約有戶十四萬，西州戶籍約在十八萬，舊州戶籍共有三十二萬戶。」杜畿簡略說道：「二州人口所差在於兵戈之亂，魏郡人口本不及渤海，但渤海屢遭兵戈，故今魏郡人口多於渤海。」
張虞沉吟了下，說道：「東州背海近河南，西州依山近燕幽，二者各有五郡之土，戶籍所差不大。卿布置得當，可依卿所析二州，東州為海州，西州為殷州，以代舊州之名。」
「諾！」
杜畿順勢說道：「臣從郵城調至長安，今二州無刺史，殿下不可不委良吏出任？」
張虞考慮許久，說道：「海州與青州毗鄰，需征討不順之徒，今讓滿寵兼任海州刺史，以南皮為州治；殷州與兗州相依，與呂布互援，南望張邈，故暫讓酈嵩兼任殷州刺史，以郵城為州治。」
「敢問殿下，今關中與河南尹為司隸，那隴右與河西合併為涼州，亦或是單獨設立州治之？」杜畿問道。
「隴右？」
張虞沉吟少許，說道：「我若無記錯，隴右共有六郡，為隴西督查使張則暫治！」
「然也！」
杜畿如實說道：「張則有威名，自為督查使來，隴右諸胡降服，六郡豪強不敢惡。隴右之所以能安，屢供軍馬、之中不絕，是為張則之功績爾！」
張則本為涼州刺史，在張虞討平隴右之後，雖將隴右與關中合設雍州，但考慮到隴右的安穩情況，特設督查使，職比刺史，讓便搞勞張則及治理隴右。
張則在位以來，得益於什翼的坐鎮，隴右無胡人反叛，並在張則的治理下，不少氏人遷徙至平原居住，為隴右豐富了不少戶口。
且張則依靠河東鹽，與羌、氏部落貿易，換取了大量的馬、糧，以資張虞征討河北。
什翼率軍南下救援漢中，沿途的馬、糧同樣由張則提供，故張則在隴右的政績不可謂不顯赫。
張虞以指敲案，問道：「諸子有何見解？」
「殿下，隴右地廣人稀，為關中之門戶，今可設州治之。而張則有功績，或能調至長安任職，另遣忠貞之士赴任。」杜畿考慮說道。
張則在任隴右多年，為漢朝老臣，若不羈留於長安，恐日後生變！」郭圖勸道。
「既然如此，那便讓張則出任少府。」張虞說道：「以隴右設雍州，轄漢中郡，拜孫資為雍州刺史。」
張虞本欲讓孫資改任河東郡守，然今隴右既是缺人，張虞不得不讓孫資出任雍州刺史。
至於為何讓張則出任九卿，實際上張虞有意讓三公九卿成為東漢老臣或降人的榮譽職位。如韋端被張虞拜為太尉，劉和拜為司空，王宏拜為司徒。而九卿則由馮芳、張則、馬騰、蔡邕等人出任或遙領。
讓漢朝舊人出任榮譽性的三公九卿，雖說不知眾人是否願意，但卻能在政治上為張虞撈到不少名聲，畢竟有漢朝舊人的背書。
「殿下英明！」
杜畿稱讚了聲，問道：「今讓張則出任少府，那今九卿中尚缺太常，不知授予何人？
「張魯！」
坐了一整天，張虞臀部酸疼，從榻上起身步，說道：「張魯既歸順於我，今不能不授予高官，他既是為天師道君，那便讓他出任太常。」
經張虞的一番思考，為了避免降後復叛的情況，張虞打算等張魯入朝之後，以榮職高官拜張魯，將他留居於長安。而漢中則是由他派遣文武俱全之人出任，既掌軍事，又掌政事。
說著，張虞念及杜畿舊事，問道：「卿可是舊於漢中任郡丞？」
「正是！」
見張虞提及舊事，杜畿微嘆口氣，說道：「昔劉焉占據益州，有侵吞漢中之念，我料中劉焉之企圖，向太守進諫，然太守不聽，我方奔投君侯。而殺太守者，為張修、張魯之輩，再後便是張魯殺張修，自命為漢中太守。」
說著，杜畿向張虞拱手，說道：「漢中四面皆險，易守而難攻，殿下如欲掌控漢中在於修道路，路通則漢中難叛。」
張虞點了點頭，笑道：「卿既於漢中久居，勞卿書信於舊人。其一，聯絡舊情，知卿今之富貴；其二，卿可舉薦漢中賢土，以便為孤所用。」
「諾！」
經與眾人一整天的商討，以計司、樞密院、尚書台、御史台、秘書台、九寺為核心的中央官制基本敲定。
計司、樞密院、尚書台分領財、軍、政三權不說，而御史與秘書二台所負責事務稍複雜些。
如御史台擁有監察、彈劾之權，監察中央與州郡官吏是否違法亂紀，除此之外，並具有巡督鹽、漕、馬、鐵、屯田諸事，領事者為御史大夫。
秘書台負責殿庭通奏，朝見引納，擬寫奏疏等職，談不上位高權重，但卻勝在服侍張虞左右。領事者，昔以中書令稱之，今稱以秘書令，由侍中郭圖兼領之。
選郭圖出任秘書監，其原因倒是不難理解，郭圖為張虞元從之臣，資歷深重，不弱鍾，今不能不以功臣待之。
二台中屬御史台變化最大，張虞重塑了中央到地方垂直的監察關係。
西漢時，漢武帝設立刺史巡查諸郡守，刺史受御史中丞領導，形成了以台制州的格局。而隨著東漢的中興，州刺史從監督者演變為行政者，遂與御史台的聯繫中斷，以至於東漢後期朝廷對州郡缺乏監督，需要格外依仗州刺史。
而今張虞乾脆一步到位，在行政上確立州刺史為地方行政首腦，而在監察上則將由御史台另遣御史督查，以限制州刺史與郡縣長吏。
其實若非考慮到天下尚未一統，張虞會加強大理寺的權利，讓他們遣人至州，直接負責刑獄之事，以分州刺史之權。然今天下戰亂，州刺史不宜分權太多，因此遣御史督查便好。
至於負責監察京畿地區的司隸校尉，張虞本有意將司隸校尉合併到御史台中，但考慮不宜變更太多，遂放棄此念頭，而是讓司隸校尉參與京畿刑獄案件。
於是張虞便讓呂范出任司隸校尉，負責京畿諸郡的刑獄，以觀政、刑分離的效果！
經張虞針對中央機構一系列的改設，重點突出制衡與督查，竭力避免貪腐亂紀之事的滋生。
如計司具有審查經濟職能，擁有打擊職務腐敗的權利；尚書台手握考科官吏政績之能，故擁有人事罷之權；御史台的職權更廣泛，具有彈劾百官，巡視地方州郡貪腐，兼有督查官營稅務貪腐之責。
其中御史台是為主要監察機構，計司的監察作用更單一，二者職能雖有重合，但卻能避免御史台獨大，及二者互相牽制。
聊至傍晚，鍾、庾疑、辛毗各領下屬官吏而退，而杜畿因涉及州郡地方官問題被留了下來。
張虞未著急論事，而是詢問道：「議政時，伯侯寡有言語，今諸卿皆退，不知可有見解？」
杜畿拱手說道：「殿下所設國制堪比朝制，權責清晰，互相督查，比漢制更是出眾。
以畿觀之，二府三台六部九寺能為長久之制，殿下蓋能與高祖論英明！」
杜畿倒不是拍馬屁，畢竟兩漢制度本身就不成熟，三公九卿制下，九卿所負責的內容太泛，三公具備的權利太大。而東漢衍生出來的尚書台雖能制衡三公九卿，並做到『天下樞要，在於尚書」，但因為少府管轄，位卑職高，乃內朝官，難以插手諸事。
而今張虞變更了尚書台的屬性，將尚書台從少府中剝離，並將尚書令俸祿升至中兩千石，與九卿相當。並確立以尚書台六部為核心，九寺與之協同配合的行政制度。
另外，為了避免尚書令與丞相二者獨大，張虞更是創造性設立計司以制衡尚書台。而在監察上，完善了中央與地方監察體系。
因此不僅是杜畿佩服，剛剛列位商討諸卿亦敬佩張虞所設計的中央官制的先進性。
「哈哈！」
張虞笑了幾聲，說道：「今天下未平，暫不敢與高祖論高下。」
既然走到了這一步，張虞所追求的目標更宏偉，他希望所取得功績能比劉邦、劉秀更高，他的「唐』王朝能讓後世士民為之自豪。
聊了幾句閒話，終於談到正事。
「孤西歸長安前，卿於鄴城請析冀州，不知卿規劃何如？」張虞問道。
杜畿從懷裡取出奏疏，交由郭嘉上呈於張虞，說道：「稟殿下，冀州鼎盛時民六百萬之眾，為徐、充二州之合，故可析分二州，並改名號以避太公之諱，詳細劃分盡在奏疏中。」
張虞之父為張冀，之前打仗時為了便於稱呼，便一直稱冀州。而今河朔安穩，張虞又將稱王，因此冀州名號不改，不僅群下有冒上之嫌，張虞將有不孝之疑。
「改州名可！」
張虞翻閱奏疏，說道：「依伯侯之見，取取原州之西壁，如趙、魏、巨鹿、常山、中山五郡為一州；舊州之東壁，轄安平、渤海、河間、清河、博陵五郡。不知二州各轄戶籍多少？」
「東州人口約有戶十四萬，西州戶籍約在十八萬，舊州戶籍共有三十二萬戶。」杜畿簡略說道：「二州人口所差在於兵戈之亂，魏郡人口本不及渤海，但渤海屢遭兵戈，故今魏郡人口多於渤海。」
張虞沉吟了下，說道：「東州背海近河南，西州依山近燕幽，二者各有五郡之土，戶籍所差不大。卿布置得當，可依卿所析二州，東州為海州，西州為殷州，以代舊州之名。」
「諾！」
杜畿順勢說道：「臣從郵城調至長安，今二州無刺史，殿下不可不委良吏出任？」
張虞考慮許久，說道：「海州與青州毗鄰，需征討不順之徒，今讓滿寵兼任海州刺史，以南皮為州治；殷州與兗州相依，與呂布互援，南望張邈，故暫讓酈嵩兼任殷州刺史，以郵城為州治。」
「敢問殿下，今關中與河南尹為司隸，那隴右與河西合併為涼州，亦或是單獨設立州治之？」杜畿問道。
「隴右？」
張虞沉吟少許，說道：「我若無記錯，隴右共有六郡，為隴西督查使張則暫治！」
「然也！」
杜畿如實說道：「張則有威名，自為督查使來，隴右諸胡降服，六郡豪強不敢惡。隴右之所以能安，屢供軍馬、之中不絕，是為張則之功績爾！」
張則本為涼州刺史，在張虞討平隴右之後，雖將隴右與關中合設雍州，但考慮到隴右的安穩情況，特設督查使，職比刺史，讓便搞勞張則及治理隴右。
張則在位以來，得益於什翼的坐鎮，隴右無胡人反叛，並在張則的治理下，不少氏人遷徙至平原居住，為隴右豐富了不少戶口。
且張則依靠河東鹽，與羌、氏部落貿易，換取了大量的馬、糧，以資張虞征討河北。
什翼率軍南下救援漢中，沿途的馬、糧同樣由張則提供，故張則在隴右的政績不可謂不顯赫。
張虞以指敲案，問道：「諸子有何見解？」
「殿下，隴右地廣人稀，為關中之門戶，今可設州治之。而張則有功績，或能調至長安任職，另遣忠貞之士赴任。」杜畿考慮說道。
張則在任隴右多年，為漢朝老臣，若不羈留於長安，恐日後生變！」郭圖勸道。
「既然如此，那便讓張則出任少府。」張虞說道：「以隴右設雍州，轄漢中郡，拜孫資為雍州刺史。」
張虞本欲讓孫資改任河東郡守，然今隴右既是缺人，張虞不得不讓孫資出任雍州刺史。
至於為何讓張則出任九卿，實際上張虞有意讓三公九卿成為東漢老臣或降人的榮譽職位。如韋端被張虞拜為太尉，劉和拜為司空，王宏拜為司徒。而九卿則由馮芳、張則、馬騰、蔡邕等人出任或遙領。
讓漢朝舊人出任榮譽性的三公九卿，雖說不知眾人是否願意，但卻能在政治上為張虞撈到不少名聲，畢竟有漢朝舊人的背書。
「殿下英明！」
杜畿稱讚了聲，問道：「今讓張則出任少府，那今九卿中尚缺太常，不知授予何人？
「張魯！」
坐了一整天，張虞臀部酸疼，從榻上起身步，說道：「張魯既歸順於我，今不能不授予高官，他既是為天師道君，那便讓他出任太常。」
經張虞的一番思考，為了避免降後復叛的情況，張虞打算等張魯入朝之後，以榮職高官拜張魯，將他留居於長安。而漢中則是由他派遣文武俱全之人出任，既掌軍事，又掌政事。
說著，張虞念及杜畿舊事，問道：「卿可是舊於漢中任郡丞？」
「正是！」
見張虞提及舊事，杜畿微嘆口氣，說道：「昔劉焉占據益州，有侵吞漢中之念，我料中劉焉之企圖，向太守進諫，然太守不聽，我方奔投君侯。而殺太守者，為張修、張魯之輩，再後便是張魯殺張修，自命為漢中太守。」
說著，杜畿向張虞拱手，說道：「漢中四面皆險，易守而難攻，殿下如欲掌控漢中在於修道路，路通則漢中難叛。」
張虞點了點頭，笑道：「卿既於漢中久居，勞卿書信於舊人。其一，聯絡舊情，知卿今之富貴；其二，卿可舉薦漢中賢土，以便為孤所用。」
「諾！」