第458章 開放海外貿易
選海軍將軍的事倒也不是十萬火急，要走馬上任怎麼也得過年後了，宣平有足夠的時間命人調查馮鶴翔。
擴建水軍的事再沒在朝上提起，眾官員以為這事兒就這麼過去了，他們的注意力轉移到了取消商業限制上。
關於這事兒的討論比擴建水軍可熱鬧多了，因為支持的和反對的雙方勢均力敵。
反對的官員大多是如段相一般老成持重的，反對的理由就是商業的發展會影響農業，而國家的長遠穩定離不開充足的糧食。
而持支持態度的官員理由各不相同，有真心為朝廷著想的，如寧王這種，他們認為重農抑商的政策已經不適應當前的形勢，限制了經濟發展，為了實現社會繁榮應該做出改變了。
也有因為私心而支持的，朝廷放開對商業的限制，他們可以從中謀利，論起做生意，官員們有得天獨厚的優勢。
自寧朝開始，歷代朝廷為防止官員以權謀私、與民爭利都是禁止官員及其家族中人參與經商的。
宣朝初期也是如此，後來隨著社會逐漸繁榮穩定，農產品、手工產品的逐漸增多，商業活動開始繁榮，社會風氣也相應的發生了改變。
最明顯的變化就是允許商戶子弟參加科考，這無疑代表了商人地位的提升。
朝廷對官員經商的政策也開始放寬，對官員經商的處罰開始放鬆，基本採取睜一隻眼閉一隻眼的態度。
對於官員通過家屬、親戚、屬下進行商業活動的，只要不涉及官府財產，不涉及壟斷經營、強買強賣等嚴重違法行為的，朝廷不會嚴加干涉。
等到了後期，這項限制越來越放鬆，官員不允許經商幾乎成了空話，朝廷對此持放任態度，否則寧王一個皇子又怎麼有機會去經商呢？
因為這事兒，皇帝連開了三天的大朝會聽他們討論，雙方各有各的道理，誰也不能說服誰。
眼看雙方爭執不下沒個結果，最後林啟出來和稀泥：「陛下，農業、百姓是立國之本，容不得半點兒疏忽，臣建議依然限制我朝民間商業活動，以維持社會秩序穩定。
但朝廷卻可以派專人大力發展對外貿易從中獲利，當國庫有了充足的收入，陛下仁義愛民，可以適當減輕賦稅。收入增加，百姓種田的積極性自然會提高，那商業也算是促進農業的發展了。」
皇帝點點頭表示贊同，「林愛卿言之有理。」林啟的話就是皇帝的想法，雖然參與爭執的人許多也能猜到，但他們不甘心直接妥協，總想多爭取一點兒。
皇帝知道經商賺錢，也得過好處，但他既不敢全面放開對商業的限制，也捨不得經商帶來的好處。
很簡單，就他從前的經驗，安王府從前的產業中，莊園的收益是最低的，一個幾百畝良田的莊園的收益不一定能趕上一個兩三間房的小鋪面（當然冬天能種青菜的莊園除外），由此可見經商多掙錢。
一旦全面放開對商業的限制，那些面朝黃土背朝天的農民很大一部分會放棄收益不高的農田，轉而選擇手工業和商業。
雖然皇帝親身體驗過南洋的糧食又多又便宜，但一個國家的糧食若是大半依靠外國，無疑是被人掐住了脖子，隨時都可能喘不過氣來，所以要避免農業受到嚴重影響。
既如此，那不如將眼神轉到滿是財富的海洋上，雖然海上的戰鬥力不夠強，搶占資源他們不太行，但海上貿易一直是大賺特賺的，宣朝的貨物在各國供不應求，完全可以擴大規模。
皇帝發了話，爭執的雙方最後只能各退一步，表示贊成林啟等人的意見。事已至此，朝堂上的議題變成了該如何進行海外貿易。
「陛下，臣主張朝廷單獨設立一個海外貿易司，負責對外貿易的各項事宜，從貨品的選擇、查驗、定價，再到由船隊銷往各國，都該由專人負責，以規範貿易行為，保證我朝在各國的貿易信譽。
另外，這貨物的來源若是各地採買，只怕也會吸引百姓們放棄農田轉向手工業，不如貿易司下面再設立匠作監。
由朝廷在各處設立瓷窯、絲綢坊等，招募、培養工匠，既能保證貨品的種類和質量，也在一定程度上免去了對農業的衝擊。」寧王說道。
「陛下，臣贊同寧王殿下所說，設置官營瓷窯及官營手工作坊等，避免百姓不事田地營生，一門心思經營副業。」段相首先開口道，他最擔心的就是農業。
眾臣對此都沒意見，皇帝就更不會有意見了，「既如此，增設海外貿易司，由寧王總理貿易司事務。」
「臣領旨，謝主隆恩，臣必不負陛下期望。」寧王十分積極地領了旨，要知道，自那天在南書房提到了此事，這幾天，海外貿易司的各項章程他已經寫滿兩冊書了。
「陛下，海上可以進行貿易的國家眾多，而我朝允許海上貿易的港口只有番禺城一個，每日港口外貨船雲集，擁堵不堪，允許交易的幾個街道混亂無緒，並不能滿足貿易需要。
臣提議另外開放通商口岸城市，並效仿內陸開放城市的模式設立固定的貿易市場，雖然如此一來前期需要的投入頗多，但建成運行以後，受益無窮。」寧王接著奏道。
既然要大力發展對外貿易，那再進行嚴格的閉關鎖國政策就不行了，如今宣朝開放的沿邊城市只有三個。
南方的番禺城進行海上貿易、北方的烏和城與北胡進行貿易、西方的落雁城與西戎進行貿易，單關稅就是國庫的一大筆收入。
開放沿邊城市不是一句話的事兒，要冒著很大的風險，奸細混入和技術工藝外泄都是可能影響國家命運的，前期的各項準備工作都要做好。
落雁城首創了貿易市場制度，對交易雙方進行了嚴格的限制，又提供了許多便利，運行模式很成功，
烏和城也是模仿落雁城建起了貿易市場，同樣運行良好，沒出過紕漏，事實證明，貿易市場的模式值得延續下去。
眾臣對此都沒有異議，既然決定了開放海外貿易，那總得有可以進行貿易的地方。
「寧王言之有理，眾人對開放通商的口岸城市可有建議。」皇帝點點頭，緩緩地開口道。
眾人鴉雀無聲，連寧王都不吭聲了，他平常做生意也不需要操心哪個城市可以設貿易市場啊，對他來講只要有地方就行，所以他只考慮自己擅長的了。
良久，又是林啟站了出來，「陛下，口岸城市的選擇牽扯多個方面，地理方位、有無合適的港口、當地的民風等等都需要綜合考慮，請容臣等下朝後細細翻閱資料，再上奏摺。」
「可以，此事就有勞林愛卿了。」
擴建水軍的事再沒在朝上提起，眾官員以為這事兒就這麼過去了，他們的注意力轉移到了取消商業限制上。
關於這事兒的討論比擴建水軍可熱鬧多了，因為支持的和反對的雙方勢均力敵。
反對的官員大多是如段相一般老成持重的，反對的理由就是商業的發展會影響農業，而國家的長遠穩定離不開充足的糧食。
而持支持態度的官員理由各不相同，有真心為朝廷著想的，如寧王這種，他們認為重農抑商的政策已經不適應當前的形勢，限制了經濟發展，為了實現社會繁榮應該做出改變了。
也有因為私心而支持的，朝廷放開對商業的限制，他們可以從中謀利，論起做生意，官員們有得天獨厚的優勢。
自寧朝開始，歷代朝廷為防止官員以權謀私、與民爭利都是禁止官員及其家族中人參與經商的。
宣朝初期也是如此，後來隨著社會逐漸繁榮穩定，農產品、手工產品的逐漸增多，商業活動開始繁榮，社會風氣也相應的發生了改變。
最明顯的變化就是允許商戶子弟參加科考，這無疑代表了商人地位的提升。
朝廷對官員經商的政策也開始放寬，對官員經商的處罰開始放鬆，基本採取睜一隻眼閉一隻眼的態度。
對於官員通過家屬、親戚、屬下進行商業活動的，只要不涉及官府財產，不涉及壟斷經營、強買強賣等嚴重違法行為的，朝廷不會嚴加干涉。
等到了後期，這項限制越來越放鬆，官員不允許經商幾乎成了空話，朝廷對此持放任態度，否則寧王一個皇子又怎麼有機會去經商呢？
因為這事兒，皇帝連開了三天的大朝會聽他們討論，雙方各有各的道理，誰也不能說服誰。
眼看雙方爭執不下沒個結果，最後林啟出來和稀泥：「陛下，農業、百姓是立國之本，容不得半點兒疏忽，臣建議依然限制我朝民間商業活動，以維持社會秩序穩定。
但朝廷卻可以派專人大力發展對外貿易從中獲利，當國庫有了充足的收入，陛下仁義愛民，可以適當減輕賦稅。收入增加，百姓種田的積極性自然會提高，那商業也算是促進農業的發展了。」
皇帝點點頭表示贊同，「林愛卿言之有理。」林啟的話就是皇帝的想法，雖然參與爭執的人許多也能猜到，但他們不甘心直接妥協，總想多爭取一點兒。
皇帝知道經商賺錢，也得過好處，但他既不敢全面放開對商業的限制，也捨不得經商帶來的好處。
很簡單，就他從前的經驗，安王府從前的產業中，莊園的收益是最低的，一個幾百畝良田的莊園的收益不一定能趕上一個兩三間房的小鋪面（當然冬天能種青菜的莊園除外），由此可見經商多掙錢。
一旦全面放開對商業的限制，那些面朝黃土背朝天的農民很大一部分會放棄收益不高的農田，轉而選擇手工業和商業。
雖然皇帝親身體驗過南洋的糧食又多又便宜，但一個國家的糧食若是大半依靠外國，無疑是被人掐住了脖子，隨時都可能喘不過氣來，所以要避免農業受到嚴重影響。
既如此，那不如將眼神轉到滿是財富的海洋上，雖然海上的戰鬥力不夠強，搶占資源他們不太行，但海上貿易一直是大賺特賺的，宣朝的貨物在各國供不應求，完全可以擴大規模。
皇帝發了話，爭執的雙方最後只能各退一步，表示贊成林啟等人的意見。事已至此，朝堂上的議題變成了該如何進行海外貿易。
「陛下，臣主張朝廷單獨設立一個海外貿易司，負責對外貿易的各項事宜，從貨品的選擇、查驗、定價，再到由船隊銷往各國，都該由專人負責，以規範貿易行為，保證我朝在各國的貿易信譽。
另外，這貨物的來源若是各地採買，只怕也會吸引百姓們放棄農田轉向手工業，不如貿易司下面再設立匠作監。
由朝廷在各處設立瓷窯、絲綢坊等，招募、培養工匠，既能保證貨品的種類和質量，也在一定程度上免去了對農業的衝擊。」寧王說道。
「陛下，臣贊同寧王殿下所說，設置官營瓷窯及官營手工作坊等，避免百姓不事田地營生，一門心思經營副業。」段相首先開口道，他最擔心的就是農業。
眾臣對此都沒意見，皇帝就更不會有意見了，「既如此，增設海外貿易司，由寧王總理貿易司事務。」
「臣領旨，謝主隆恩，臣必不負陛下期望。」寧王十分積極地領了旨，要知道，自那天在南書房提到了此事，這幾天，海外貿易司的各項章程他已經寫滿兩冊書了。
「陛下，海上可以進行貿易的國家眾多，而我朝允許海上貿易的港口只有番禺城一個，每日港口外貨船雲集，擁堵不堪，允許交易的幾個街道混亂無緒，並不能滿足貿易需要。
臣提議另外開放通商口岸城市，並效仿內陸開放城市的模式設立固定的貿易市場，雖然如此一來前期需要的投入頗多，但建成運行以後，受益無窮。」寧王接著奏道。
既然要大力發展對外貿易，那再進行嚴格的閉關鎖國政策就不行了，如今宣朝開放的沿邊城市只有三個。
南方的番禺城進行海上貿易、北方的烏和城與北胡進行貿易、西方的落雁城與西戎進行貿易，單關稅就是國庫的一大筆收入。
開放沿邊城市不是一句話的事兒，要冒著很大的風險，奸細混入和技術工藝外泄都是可能影響國家命運的，前期的各項準備工作都要做好。
落雁城首創了貿易市場制度，對交易雙方進行了嚴格的限制，又提供了許多便利，運行模式很成功，
烏和城也是模仿落雁城建起了貿易市場，同樣運行良好，沒出過紕漏，事實證明，貿易市場的模式值得延續下去。
眾臣對此都沒有異議，既然決定了開放海外貿易，那總得有可以進行貿易的地方。
「寧王言之有理，眾人對開放通商的口岸城市可有建議。」皇帝點點頭，緩緩地開口道。
眾人鴉雀無聲，連寧王都不吭聲了，他平常做生意也不需要操心哪個城市可以設貿易市場啊，對他來講只要有地方就行，所以他只考慮自己擅長的了。
良久，又是林啟站了出來，「陛下，口岸城市的選擇牽扯多個方面，地理方位、有無合適的港口、當地的民風等等都需要綜合考慮，請容臣等下朝後細細翻閱資料，再上奏摺。」
「可以，此事就有勞林愛卿了。」