第2163章 堵不如疏
張俊沒有搭理他，繼續說道：「大禹治水，發明了堵不如疏的方法，事實已經證明，這套方法是正確的，也是最管用的。」
李鐵山愣了愣：「張俊，你扯那麼古遠做什麼？我們現在討論的是禁不禁燃的問題！」
張俊淡然的說道：「鐵山市長，你所說的全面禁燃，是全面到哪個程度？是全區域、全時段禁燃？是要從源頭上管控？嚴禁一切煙花鞭炮的生產、運輸、銷售、購買和燃放？」
李鐵山愕然。
他只是一味的提出來全面禁燃，但並沒有思考過，具體要怎麼個禁止法。
李鐵山想了想，說道：「禁是肯定是要禁的，我們可以商量一下，怎麼個禁止法嘛！」
張俊沉著的道：「你說的全面禁燃，是要禁個徹底？既然全面禁止，那我們就必須出台相關的法律法規，生產者入刑，運輸者刑拘，銷售者有罪，購買和燃放者也要拘留！我們要拿出禁毒的決心和毅力來，肯定可以徹底禁燃！」
其他人都大吃一驚，說道：「沒有這個必要吧？」
李鐵山卻是精神一振，笑道：「張俊說得對！不管是出於安全考慮，還是出於環保考慮，我們都應該一禁到底！」
徐沛生有些疑惑的看著張俊。
張俊面無表情的道：「不過，在全面禁燃之前，我們要先解決幾個問題。一是我們的法律依據在哪裡？全面禁燃，合不合法？合不合理？國內有沒有相關的法律法規，可以當我們的依據？還是說，我們市里單獨出台一個文件？這個文件有沒有法律效力？如果沒有法律效力的話，執法部門又依據哪條法律去執法？如果沒有相關的法律依據，那我們這麼做了，算不算違法？」
聶海辰立馬附和道：「很明顯，國內還沒有任何一條法律法規，說要全面禁燃。我以為這是沒有任何依據的事情，我們不能這麼做。」
李鐵山錯愕的道：「這？我們制定的法規，一樣具有法律效力！」
張俊瞥了他一眼，道：「第一，我們要解決法律依據的問題；第二，我們是不是也應該徵求一下人民群眾的意見？最起碼要召開人大會議進行審議吧？這麼重大的事件，我們坐在這裡能做出決定嗎？」
李鐵山皺起了眉頭，明顯有著不悅之色，這個張俊，剛和自己好了一陣，又開始懟了起來！
張俊拿出一本小冊子，說道：「這是《煙花爆竹安全管理條例》，我念幾條給大家聽聽。第三條規定：國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經許可，任何單位或者個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。」
他一邊念，一邊察看徐沛生和李鐵山的反應。
「第四條規定：安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理；質量監督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監督和進出口檢驗。」
「第七條規定，國家鼓勵煙花爆竹生產企業採用提高安全程度和提升行業整體水平的新工藝、新配方和新技術。」
「第十六條規定：煙花爆竹的經營分為批發和零售。從事煙花爆竹批發的企業和零售經營者的經營布點，應當經安全生產監督管理部門審批。禁止在城市市區布設煙花爆竹批發場所；城市市區的煙花爆竹零售網點，應當按照嚴格控制的原則合理布設。」
「條例規定，不能在文物保護單位、車站、碼頭、學校、醫院、敬老院等場所燃放。」
「我從頭到尾，看了不少十幾遍，也沒有找到任何全面禁燃、禁止生產、禁生銷售的字眼。法無禁止即可為，法無授權即禁止。現在法律對燃放煙花鞭炮，有著很明確的規定，只要在安全、規定的環境下，不管是生產、銷售、運輸、燃放，都是合法的。」
張俊語調鏗鏘有力，說出來的話，擲地有聲，而且有法可依，並非信口開河。
他不談什麼歷史和文化，也不引經據典，不吟詩詞歌賦，只談法理。
李鐵山的論點，頓時站不住腳。
他厲聲說道：「張俊，你怎麼能這麼說呢？一場爆炸，死了那麼多的人，你能熟視無睹嗎？」
張俊沉著的道：「年年春節，搶跑燃放的案例從城中村到城市中心上演，抓又沒法嚴抓，管卻難以管住。普通民眾的情緒和儀式感無法徹底堵死，過年無煙火，仿佛失掉靈魂。多數地方的政策，其實遊走一條模稜兩可的灰色地帶：文件上禁得死，實際間睜一隻眼閉一隻眼，靠重要時段重點卡控。」
他提高聲音，朗聲說道：「所以我說，堵不如疏！若想平衡各方預期，就需要更細緻的解決方案！」
李鐵山冷著臉道：「張俊，你說得比唱得好聽！你明明知道，燃放帶來的環境危害有多大，也知道災害的隱患有多深！你怎麼能熟視無睹呢？」
張俊眉頭微挑，說道：「我看得到，所以我們才要討論，怎麼樣進行管控。我提個建議，我們可以明確劃定禁放、限放區域及時段，進行有效的管理引導。尤其是在生產和運輸、銷售方面，我們一定要嚴加把控，沒有資質的生產廠家和銷售商，一定要進行取締。」
聶海辰道：「我贊成張俊市長的提議！堵不如疏！我們不能搞一刀切，這樣既無法可依，也違背了人民群眾的意願。」
張俊道：「煙花雖美，安全為要。廣為宣傳，要求大家遵守燃放規定、規範操作流程，既是對自身安全的負責，也是對他人平安的守護！讓我們共同築牢安全防線，在合規燃放中感受濃濃的年味，共度平安祥和的新春佳節！」
徐沛生點點頭，說道：「安全合規！這四個字，是我們對待煙花燃放的態度，也是我們要踐行的理念！我們不能搞一刀切，也很難做到全時段全區域禁燃。既然如此，我贊成張俊的提議！大家還有異議嗎？」
書記做了總結，其他人自然沒有異議。
唯獨李鐵山，恨得直咬牙，看向張俊的目光中，滿含怨念。
李鐵山愣了愣：「張俊，你扯那麼古遠做什麼？我們現在討論的是禁不禁燃的問題！」
張俊淡然的說道：「鐵山市長，你所說的全面禁燃，是全面到哪個程度？是全區域、全時段禁燃？是要從源頭上管控？嚴禁一切煙花鞭炮的生產、運輸、銷售、購買和燃放？」
李鐵山愕然。
他只是一味的提出來全面禁燃，但並沒有思考過，具體要怎麼個禁止法。
李鐵山想了想，說道：「禁是肯定是要禁的，我們可以商量一下，怎麼個禁止法嘛！」
張俊沉著的道：「你說的全面禁燃，是要禁個徹底？既然全面禁止，那我們就必須出台相關的法律法規，生產者入刑，運輸者刑拘，銷售者有罪，購買和燃放者也要拘留！我們要拿出禁毒的決心和毅力來，肯定可以徹底禁燃！」
其他人都大吃一驚，說道：「沒有這個必要吧？」
李鐵山卻是精神一振，笑道：「張俊說得對！不管是出於安全考慮，還是出於環保考慮，我們都應該一禁到底！」
徐沛生有些疑惑的看著張俊。
張俊面無表情的道：「不過，在全面禁燃之前，我們要先解決幾個問題。一是我們的法律依據在哪裡？全面禁燃，合不合法？合不合理？國內有沒有相關的法律法規，可以當我們的依據？還是說，我們市里單獨出台一個文件？這個文件有沒有法律效力？如果沒有法律效力的話，執法部門又依據哪條法律去執法？如果沒有相關的法律依據，那我們這麼做了，算不算違法？」
聶海辰立馬附和道：「很明顯，國內還沒有任何一條法律法規，說要全面禁燃。我以為這是沒有任何依據的事情，我們不能這麼做。」
李鐵山錯愕的道：「這？我們制定的法規，一樣具有法律效力！」
張俊瞥了他一眼，道：「第一，我們要解決法律依據的問題；第二，我們是不是也應該徵求一下人民群眾的意見？最起碼要召開人大會議進行審議吧？這麼重大的事件，我們坐在這裡能做出決定嗎？」
李鐵山皺起了眉頭，明顯有著不悅之色，這個張俊，剛和自己好了一陣，又開始懟了起來！
張俊拿出一本小冊子，說道：「這是《煙花爆竹安全管理條例》，我念幾條給大家聽聽。第三條規定：國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經許可，任何單位或者個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。」
他一邊念，一邊察看徐沛生和李鐵山的反應。
「第四條規定：安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理；質量監督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監督和進出口檢驗。」
「第七條規定，國家鼓勵煙花爆竹生產企業採用提高安全程度和提升行業整體水平的新工藝、新配方和新技術。」
「第十六條規定：煙花爆竹的經營分為批發和零售。從事煙花爆竹批發的企業和零售經營者的經營布點，應當經安全生產監督管理部門審批。禁止在城市市區布設煙花爆竹批發場所；城市市區的煙花爆竹零售網點，應當按照嚴格控制的原則合理布設。」
「條例規定，不能在文物保護單位、車站、碼頭、學校、醫院、敬老院等場所燃放。」
「我從頭到尾，看了不少十幾遍，也沒有找到任何全面禁燃、禁止生產、禁生銷售的字眼。法無禁止即可為，法無授權即禁止。現在法律對燃放煙花鞭炮，有著很明確的規定，只要在安全、規定的環境下，不管是生產、銷售、運輸、燃放，都是合法的。」
張俊語調鏗鏘有力，說出來的話，擲地有聲，而且有法可依，並非信口開河。
他不談什麼歷史和文化，也不引經據典，不吟詩詞歌賦，只談法理。
李鐵山的論點，頓時站不住腳。
他厲聲說道：「張俊，你怎麼能這麼說呢？一場爆炸，死了那麼多的人，你能熟視無睹嗎？」
張俊沉著的道：「年年春節，搶跑燃放的案例從城中村到城市中心上演，抓又沒法嚴抓，管卻難以管住。普通民眾的情緒和儀式感無法徹底堵死，過年無煙火，仿佛失掉靈魂。多數地方的政策，其實遊走一條模稜兩可的灰色地帶：文件上禁得死，實際間睜一隻眼閉一隻眼，靠重要時段重點卡控。」
他提高聲音，朗聲說道：「所以我說，堵不如疏！若想平衡各方預期，就需要更細緻的解決方案！」
李鐵山冷著臉道：「張俊，你說得比唱得好聽！你明明知道，燃放帶來的環境危害有多大，也知道災害的隱患有多深！你怎麼能熟視無睹呢？」
張俊眉頭微挑，說道：「我看得到，所以我們才要討論，怎麼樣進行管控。我提個建議，我們可以明確劃定禁放、限放區域及時段，進行有效的管理引導。尤其是在生產和運輸、銷售方面，我們一定要嚴加把控，沒有資質的生產廠家和銷售商，一定要進行取締。」
聶海辰道：「我贊成張俊市長的提議！堵不如疏！我們不能搞一刀切，這樣既無法可依，也違背了人民群眾的意願。」
張俊道：「煙花雖美，安全為要。廣為宣傳，要求大家遵守燃放規定、規範操作流程，既是對自身安全的負責，也是對他人平安的守護！讓我們共同築牢安全防線，在合規燃放中感受濃濃的年味，共度平安祥和的新春佳節！」
徐沛生點點頭，說道：「安全合規！這四個字，是我們對待煙花燃放的態度，也是我們要踐行的理念！我們不能搞一刀切，也很難做到全時段全區域禁燃。既然如此，我贊成張俊的提議！大家還有異議嗎？」
書記做了總結，其他人自然沒有異議。
唯獨李鐵山，恨得直咬牙，看向張俊的目光中，滿含怨念。