第693章 全面福利
第693章 全面福利
在物質世界的傳統帝國里，除了少數直屬於帝國的中央領地外，大部分領地都只能交給地方貴族進行自治統治，只要提供稅款與人力就足夠了，至於地方貴族內部是怎麼統治的，大多數時候是沒人管的。
只有少數傳統帝國強盛時期，帝國中央依靠著強大實力與政治千涉，才能在一定程度上千涉地方貴族，但這種干涉一般都是相當有限的，除非地方貴族惹出什麼事情，才能趁機真正地干涉地方的事務。
至於真的是地方貴族自己犯蠢還是中央專門陷害干涉，那就要看實際情況了。
當然，傳統帝國內也是存在例外的，在各個帝國剛成立，傳奇依舊行走於大地，執掌帝國權柄的時候，地方基本上都無力與中央抗衡，傳奇一句話就能剝奪任何一名貴族的一切。
但是即使是傳奇們，受限於距離與統治成本，他們最多也只能更換地方的貴族，換上對他們忠誠的貴族而已，也無法做到真正的直接統治，這也是大部分傳統帝國都只能統治一片地區的原因。
而委員會與共治公民已經突破了傳統統治的限制。
作為物質世界第一個集權國家，第一個完全廢除了分封制度，委員會與共治公民對於治下人口與領地的掌握程度達到了物質世界歷史的頂點。
依靠著系統且強大的行政系統，委員會搭建起了一個全面覆蓋整個委員會方方面面的行政網絡，而依靠著內網，這個行政網絡的及時性也達到了巔峰，委員會任何地區的消息都能夠在一分鐘內傳遞到中央政府的手上。
當然，如此龐大的行政網絡自然也需要大量的人才來維持運轉，而委員會全面鋪開的超凡教育，完全能夠提供充裕的人才。
此外，委員會發達的交通網絡也是重中之重，哪怕僅依靠高速列車網絡，哪怕藍色海岸將軍隊調動到禁忌平原，最慢也就一個星期的時間。
更別說委員會還有空間塔這種利器，在極限情況下，委員會甚至能在一個小時內組織起一支萬人大軍並投放到委員會的任何一塊領地上。
雖然在以前，空間系法術存在著各種各樣的問題，哪怕是傳奇都無法支撐一支萬人軍隊的遠距離空間傳送，而且空間系法術學習的難度也是公認的高。
但這都已經是過去式了，在羅蘭修復世界，將時空亂流梳理成為現如今安穩的網道後，空間系法術的學習難度就下降了很多，而且空間傳送的效果也越來越強，因此，委員會才能大規模地修建空間塔並投入使用。
要是還是跟以前一樣的話，空間塔的效果起碼要縮水起碼九成。
總之，委員會與共治公民的統治深入底部，哪怕是深山老林只有十幾個人的小村莊也都在委員會的控制之中。
在擁有著強大的行政系統以及完善的交通網絡的情況下，委員會的每一道政令都能下達到整個委員會的每一處角落。
在擁有如此強大的行政系統，以及極速膨脹的生產力的情況下，出於啟蒙主義思潮的影響，同時也是為了消耗膨脹的生產力，提供民眾生活水平與幸福度，委員會與共治公民在這些年也逐步制定了一個完善且覆蓋整個委員會的全面福利制度。
委員會的福利制度起源於戰爭委員會時期由羅蘭親自推動的最低生存保障制度。
在那個混亂瘋狂的時代，東納爾的糧食問題幾乎一直是困擾著所有勢力的問題，別說普通人了，哪怕是一些低階超凡者，都不一定能保證溫飽。
而為了收買人心，穩固新生戰爭委員會的統治，羅蘭力排眾議，強行制定了最低生存保障，哪怕是一個一無所有的人，只要接受委員會的統治，哪怕是一個完全走不動的老人，或者是新生兒，
每天也都有人送張大餅給他們吃，絕對餓不死。
靠著這一手，哪怕發動黑岩政變，內戰以及大清洗，戰爭委員會的統治也無比穩定，因為在那個年代，戰爭委員會是唯一一個能夠填飽所有人肚子，沒人餓死的的政權，畢竟，只靠仇恨可填不飽肚子。
雖然當時的戰爭委員會完全是靠從東納爾的土地掠奪才能維持住這項社會保障的。
而在戰爭委員會轉型後，這項福利制度也並沒有被拋棄，而是完全繼承了下來，成為了委員會福利制度之一。
此後，在委員會編寫【黃金律法】的時候，委員會也對像最低生存保障等正在執行的政策全部進行了歸納總結，將最低生存保障，老弱病殘瞻養條款，住房保障，醫療保障等相關政策總結並制定為委員會的第一版福利制度。
雖然受限於當時的戰爭委員會生產力不足以及東納爾剩餘綠潮的威脅，委員會第一版福利制度的覆蓋面較為有限，只能確保不會有人餓死，病死，而且還有個地方能睡覺而已。
不過，隨著委員會十年經濟建設計劃順利完成，奇械技術快速進步，委員會的福利制度也隨著各種新政策而不斷添加，完善。
比如，委員會基礎的最低生存保障便已經得到了全面的完善與補充，只要是委員會登記人口，
不管是公民還是非公民，吃喝住行都不再是問題。
委員會強大的交通網絡使用的價格也無比低廉，所有委員會正式公民都能夠免費試用，非公民則進出站則只需要一元，中間跑了多久，多遠都不算錢，同時，空間塔也對民間開放，不論距離，
只需要十元就能傳送一次，而且還能買月卡。
而依靠著強大的農業生產能力，廉價的交通網絡能力以及農業補貼，行政手段與政策等手段，
在保證普通農民受益的前提下，委員會將一切基礎糧食的價格都壓到了極限，價格都無比的低廉。
至於房屋，由於委員會總體上依舊處於地廣人稀的情況，再加上委員會強大的基建能力，委員會也建造了大量廉價的福利房屋，只要申請就發，同時還通過行政手段，強制限制了各地房屋的價格，而且除此之外，委員會還提供無息的住房貸款。
靠著一系列手段，再加上哪怕家住藍色海岸，每天要到禁忌平原上班都不會遲到的強大交通能力，委員會的各地的房屋價格自然也是十分低廉。
除了生存保障外，委員會在個人教育，發展以及就地保障方面也完善了很多。
比如：覆蓋委員會所有公民與非公民的八年免費義務教育，在免費義務教育的支持下，委員會任何一個人都能夠零成本的接受這八年的免費教育，而且還包吃住，甚至還有補貼。
覆蓋委員會所有公民的免費超凡扶持，只要有進步的心思，從服用長生藥劑踏入超凡到晉升傳奇，全部修煉與普升所需要的消耗委員會都能包，當然，不過，雖然理論上是免費的，但這也是有一定的限制的。
超凡畢竟是超凡，考慮到中高階超凡者的可能造成的破壞，委員會沒有任何限制條件的超凡教育只會支持到三環，想要獲取中高階超凡資源的扶持，那便需要接受委員會教育部的審核。
審核也不是特別嚴格，只要不是反社會人格，沒有嚴重的違規違法記錄就行，哪怕對委員會沒有太多歸屬感都無所謂。
當然，免費超凡扶持的一個前提條件便是得是委員會的公民，非公民是不能享受這份福利制度的。
原先其實是沒有這種限制的，直到委員會在前第二鳳凰帝國的西部領土處處碰壁，大量的非公民精靈和人類享受完委員會的福利，反手就掀起了叛亂，於是，在平定叛亂，廢除叛亂者的超凡力量後，委員會便暫停了西部領土的超凡扶持，並修訂加上了這麼一條限制。
除了超凡扶持外，委員會還確認了全面就業保障體系，用明確法令要求委員會為任何一個願意勞動工作的公民與非公民提供一份合適且他們願意接受的工作或者是就業培訓，而在沒找到合適工作之前，委員會則需要一直為他們提供一份就業補助金。
當然，為了防止出現一些公民與非公民一直拒絕委員會官方提供的工作，在拒絕之後，公民與非公民必須提供合理的拒絕理由，並且如果在一年內連續拒絕三次的話，此後的每一次拒絕都需要接受委員會心靈法師的心靈確認，確認他們真心想要勞動，而不是在騙補助。
如果被委員會發現騙補助的話，委員會將強制收回先前發放的全部補助。
惑控系法術是委員會在監督與執法中最常用的法術，很多律法與政策的執行都與其相關，也正是靠著這項法術，委員會的全面就業保障體系才真正地起到作用。
小到感冒，大到傷殘死亡的全面免費醫療，只要一個申請，委員會的醫生便能立刻通過交通網絡殺過來，只要人在委員會境內，快則一分鐘，最遲半個小時，醫生就能上門就診，靠著委員會強大的超凡水平，只要不是壽命耗光了，不然死了都能給你拉活。
除了以上這些福利內容外，委員會還有很多其他福利制度，可以說委員會的福利制度已經覆蓋了委員會公民的整個人生。
雖然委員會的福利制度在內部有一定的差分，非公民的福利待遇明顯是比正式公民要差一點，
而且在類似超凡扶持的福利制度里，還將非公民徹底踢出了覆蓋範圍。
但作為物質世界第一個也是目前唯一一個擁有推行全面福利制度的國家，哪怕有一些區別對待，但委員會與共治公民的福利制度還是遙遙領先的。
而且，委員會與共治公民其實一開始並沒有太多區別對待的，畢竟，對於委員會而言，非公民只是公民的預備役，遲早會接受同化，並通過審核成為委員會正式公民的。
因此，非公民在委員會內部一直都只是一個對占領區人口在加入委員會之前的一個代稱而已，
除了政治權力受到一定限制，不允許參政參軍外，享受到的所有待遇都跟正常公民沒有太大的區別。
直到第二鳳凰帝國西部領土上，那些難以同化的精靈與人類們不斷地給委員會整活，委員會才開始對非公民設下更多的限制以及區別對待，
作為委員會征服的人口，西部領土的精靈與人類們做到了其他征服地區所有人都做不到的事情，他們硬生生讓委員會為了他們而專門修訂政策與律法。
事實上，除了福利制度外，西部領土讓委員會改變的事情還有很多。
比如：西部領土是委員會唯一一個一直保持軍事戒嚴的占領區，也是唯一一個由執行委員會特批的特殊占領區，授權西部領土政府採用特殊的應對統治，允許他們用鮮血與暴力來死死地壓制等級制度與蘇拉爾信仰。
此外，西部領土也是委員會唯一一個沒有全面推廣福利制度的委員會直接統治地區，是的，西部領土的精靈與人類們從一開始享有完整的福利制度，再到有差分的福利制度，到最後在地方政府的申請，由執行委員會特批後，更是直接取消了西部領土的福利制度，只留了一個最低的生存保障。
原本作為委員會直接統治的地區，西部領土的福利制度推廣程度本應該是比其他附庸國還要高的，但因為西部領地上精靈和人類們的影響，他們的進度也在這十幾年來不斷下降，到最後只留下了一個最低的生存保障，但甚至連這一點都快要被取消掉了。
因為，西部領土的地方政府發現，哪怕只保留最低的生存保障，西部領土的精靈與人類也都寧願天天吃救濟糧，而且他們還不會有一絲一毫的羞恥，其中的精靈和半精靈們甚至認為這是人類供養精靈，理所應當的事情。
即使委員會已經不知道殺了多少精靈和半精靈，但剩下的精靈與半精靈依舊如此，天天精神勝利。
委員會雖然還沒放棄西部領地，但也不對快速同化抱有任何期待了，就當一塊不存在的荒地算了。
在物質世界的傳統帝國里，除了少數直屬於帝國的中央領地外，大部分領地都只能交給地方貴族進行自治統治，只要提供稅款與人力就足夠了，至於地方貴族內部是怎麼統治的，大多數時候是沒人管的。
只有少數傳統帝國強盛時期，帝國中央依靠著強大實力與政治千涉，才能在一定程度上千涉地方貴族，但這種干涉一般都是相當有限的，除非地方貴族惹出什麼事情，才能趁機真正地干涉地方的事務。
至於真的是地方貴族自己犯蠢還是中央專門陷害干涉，那就要看實際情況了。
當然，傳統帝國內也是存在例外的，在各個帝國剛成立，傳奇依舊行走於大地，執掌帝國權柄的時候，地方基本上都無力與中央抗衡，傳奇一句話就能剝奪任何一名貴族的一切。
但是即使是傳奇們，受限於距離與統治成本，他們最多也只能更換地方的貴族，換上對他們忠誠的貴族而已，也無法做到真正的直接統治，這也是大部分傳統帝國都只能統治一片地區的原因。
而委員會與共治公民已經突破了傳統統治的限制。
作為物質世界第一個集權國家，第一個完全廢除了分封制度，委員會與共治公民對於治下人口與領地的掌握程度達到了物質世界歷史的頂點。
依靠著系統且強大的行政系統，委員會搭建起了一個全面覆蓋整個委員會方方面面的行政網絡，而依靠著內網，這個行政網絡的及時性也達到了巔峰，委員會任何地區的消息都能夠在一分鐘內傳遞到中央政府的手上。
當然，如此龐大的行政網絡自然也需要大量的人才來維持運轉，而委員會全面鋪開的超凡教育，完全能夠提供充裕的人才。
此外，委員會發達的交通網絡也是重中之重，哪怕僅依靠高速列車網絡，哪怕藍色海岸將軍隊調動到禁忌平原，最慢也就一個星期的時間。
更別說委員會還有空間塔這種利器，在極限情況下，委員會甚至能在一個小時內組織起一支萬人大軍並投放到委員會的任何一塊領地上。
雖然在以前，空間系法術存在著各種各樣的問題，哪怕是傳奇都無法支撐一支萬人軍隊的遠距離空間傳送，而且空間系法術學習的難度也是公認的高。
但這都已經是過去式了，在羅蘭修復世界，將時空亂流梳理成為現如今安穩的網道後，空間系法術的學習難度就下降了很多，而且空間傳送的效果也越來越強，因此，委員會才能大規模地修建空間塔並投入使用。
要是還是跟以前一樣的話，空間塔的效果起碼要縮水起碼九成。
總之，委員會與共治公民的統治深入底部，哪怕是深山老林只有十幾個人的小村莊也都在委員會的控制之中。
在擁有著強大的行政系統以及完善的交通網絡的情況下，委員會的每一道政令都能下達到整個委員會的每一處角落。
在擁有如此強大的行政系統，以及極速膨脹的生產力的情況下，出於啟蒙主義思潮的影響，同時也是為了消耗膨脹的生產力，提供民眾生活水平與幸福度，委員會與共治公民在這些年也逐步制定了一個完善且覆蓋整個委員會的全面福利制度。
委員會的福利制度起源於戰爭委員會時期由羅蘭親自推動的最低生存保障制度。
在那個混亂瘋狂的時代，東納爾的糧食問題幾乎一直是困擾著所有勢力的問題，別說普通人了，哪怕是一些低階超凡者，都不一定能保證溫飽。
而為了收買人心，穩固新生戰爭委員會的統治，羅蘭力排眾議，強行制定了最低生存保障，哪怕是一個一無所有的人，只要接受委員會的統治，哪怕是一個完全走不動的老人，或者是新生兒，
每天也都有人送張大餅給他們吃，絕對餓不死。
靠著這一手，哪怕發動黑岩政變，內戰以及大清洗，戰爭委員會的統治也無比穩定，因為在那個年代，戰爭委員會是唯一一個能夠填飽所有人肚子，沒人餓死的的政權，畢竟，只靠仇恨可填不飽肚子。
雖然當時的戰爭委員會完全是靠從東納爾的土地掠奪才能維持住這項社會保障的。
而在戰爭委員會轉型後，這項福利制度也並沒有被拋棄，而是完全繼承了下來，成為了委員會福利制度之一。
此後，在委員會編寫【黃金律法】的時候，委員會也對像最低生存保障等正在執行的政策全部進行了歸納總結，將最低生存保障，老弱病殘瞻養條款，住房保障，醫療保障等相關政策總結並制定為委員會的第一版福利制度。
雖然受限於當時的戰爭委員會生產力不足以及東納爾剩餘綠潮的威脅，委員會第一版福利制度的覆蓋面較為有限，只能確保不會有人餓死，病死，而且還有個地方能睡覺而已。
不過，隨著委員會十年經濟建設計劃順利完成，奇械技術快速進步，委員會的福利制度也隨著各種新政策而不斷添加，完善。
比如，委員會基礎的最低生存保障便已經得到了全面的完善與補充，只要是委員會登記人口，
不管是公民還是非公民，吃喝住行都不再是問題。
委員會強大的交通網絡使用的價格也無比低廉，所有委員會正式公民都能夠免費試用，非公民則進出站則只需要一元，中間跑了多久，多遠都不算錢，同時，空間塔也對民間開放，不論距離，
只需要十元就能傳送一次，而且還能買月卡。
而依靠著強大的農業生產能力，廉價的交通網絡能力以及農業補貼，行政手段與政策等手段，
在保證普通農民受益的前提下，委員會將一切基礎糧食的價格都壓到了極限，價格都無比的低廉。
至於房屋，由於委員會總體上依舊處於地廣人稀的情況，再加上委員會強大的基建能力，委員會也建造了大量廉價的福利房屋，只要申請就發，同時還通過行政手段，強制限制了各地房屋的價格，而且除此之外，委員會還提供無息的住房貸款。
靠著一系列手段，再加上哪怕家住藍色海岸，每天要到禁忌平原上班都不會遲到的強大交通能力，委員會的各地的房屋價格自然也是十分低廉。
除了生存保障外，委員會在個人教育，發展以及就地保障方面也完善了很多。
比如：覆蓋委員會所有公民與非公民的八年免費義務教育，在免費義務教育的支持下，委員會任何一個人都能夠零成本的接受這八年的免費教育，而且還包吃住，甚至還有補貼。
覆蓋委員會所有公民的免費超凡扶持，只要有進步的心思，從服用長生藥劑踏入超凡到晉升傳奇，全部修煉與普升所需要的消耗委員會都能包，當然，不過，雖然理論上是免費的，但這也是有一定的限制的。
超凡畢竟是超凡，考慮到中高階超凡者的可能造成的破壞，委員會沒有任何限制條件的超凡教育只會支持到三環，想要獲取中高階超凡資源的扶持，那便需要接受委員會教育部的審核。
審核也不是特別嚴格，只要不是反社會人格，沒有嚴重的違規違法記錄就行，哪怕對委員會沒有太多歸屬感都無所謂。
當然，免費超凡扶持的一個前提條件便是得是委員會的公民，非公民是不能享受這份福利制度的。
原先其實是沒有這種限制的，直到委員會在前第二鳳凰帝國的西部領土處處碰壁，大量的非公民精靈和人類享受完委員會的福利，反手就掀起了叛亂，於是，在平定叛亂，廢除叛亂者的超凡力量後，委員會便暫停了西部領土的超凡扶持，並修訂加上了這麼一條限制。
除了超凡扶持外，委員會還確認了全面就業保障體系，用明確法令要求委員會為任何一個願意勞動工作的公民與非公民提供一份合適且他們願意接受的工作或者是就業培訓，而在沒找到合適工作之前，委員會則需要一直為他們提供一份就業補助金。
當然，為了防止出現一些公民與非公民一直拒絕委員會官方提供的工作，在拒絕之後，公民與非公民必須提供合理的拒絕理由，並且如果在一年內連續拒絕三次的話，此後的每一次拒絕都需要接受委員會心靈法師的心靈確認，確認他們真心想要勞動，而不是在騙補助。
如果被委員會發現騙補助的話，委員會將強制收回先前發放的全部補助。
惑控系法術是委員會在監督與執法中最常用的法術，很多律法與政策的執行都與其相關，也正是靠著這項法術，委員會的全面就業保障體系才真正地起到作用。
小到感冒，大到傷殘死亡的全面免費醫療，只要一個申請，委員會的醫生便能立刻通過交通網絡殺過來，只要人在委員會境內，快則一分鐘，最遲半個小時，醫生就能上門就診，靠著委員會強大的超凡水平，只要不是壽命耗光了，不然死了都能給你拉活。
除了以上這些福利內容外，委員會還有很多其他福利制度，可以說委員會的福利制度已經覆蓋了委員會公民的整個人生。
雖然委員會的福利制度在內部有一定的差分，非公民的福利待遇明顯是比正式公民要差一點，
而且在類似超凡扶持的福利制度里，還將非公民徹底踢出了覆蓋範圍。
但作為物質世界第一個也是目前唯一一個擁有推行全面福利制度的國家，哪怕有一些區別對待，但委員會與共治公民的福利制度還是遙遙領先的。
而且，委員會與共治公民其實一開始並沒有太多區別對待的，畢竟，對於委員會而言，非公民只是公民的預備役，遲早會接受同化，並通過審核成為委員會正式公民的。
因此，非公民在委員會內部一直都只是一個對占領區人口在加入委員會之前的一個代稱而已，
除了政治權力受到一定限制，不允許參政參軍外，享受到的所有待遇都跟正常公民沒有太大的區別。
直到第二鳳凰帝國西部領土上，那些難以同化的精靈與人類們不斷地給委員會整活，委員會才開始對非公民設下更多的限制以及區別對待，
作為委員會征服的人口，西部領土的精靈與人類們做到了其他征服地區所有人都做不到的事情，他們硬生生讓委員會為了他們而專門修訂政策與律法。
事實上，除了福利制度外，西部領土讓委員會改變的事情還有很多。
比如：西部領土是委員會唯一一個一直保持軍事戒嚴的占領區，也是唯一一個由執行委員會特批的特殊占領區，授權西部領土政府採用特殊的應對統治，允許他們用鮮血與暴力來死死地壓制等級制度與蘇拉爾信仰。
此外，西部領土也是委員會唯一一個沒有全面推廣福利制度的委員會直接統治地區，是的，西部領土的精靈與人類們從一開始享有完整的福利制度，再到有差分的福利制度，到最後在地方政府的申請，由執行委員會特批後，更是直接取消了西部領土的福利制度，只留了一個最低的生存保障。
原本作為委員會直接統治的地區，西部領土的福利制度推廣程度本應該是比其他附庸國還要高的，但因為西部領地上精靈和人類們的影響，他們的進度也在這十幾年來不斷下降，到最後只留下了一個最低的生存保障，但甚至連這一點都快要被取消掉了。
因為，西部領土的地方政府發現，哪怕只保留最低的生存保障，西部領土的精靈與人類也都寧願天天吃救濟糧，而且他們還不會有一絲一毫的羞恥，其中的精靈和半精靈們甚至認為這是人類供養精靈，理所應當的事情。
即使委員會已經不知道殺了多少精靈和半精靈，但剩下的精靈與半精靈依舊如此，天天精神勝利。
委員會雖然還沒放棄西部領地，但也不對快速同化抱有任何期待了，就當一塊不存在的荒地算了。