第920章 秘書監是幹什麼的？
第920章 秘書監是幹什麼的？
坐在旁邊的劉禹浦反倒有些羨慕地看著南宮冶。
能被皇上這樣批評，我也願意啊。
能被這樣批評，首先皇上很關注你，或者說你引起了皇上足夠的注意力。
其次皇上很欣賞你，這才願意批評你，指出你的缺點。
皇上批評你，是希望你改正缺點，更好地進步。
簡在帝心，又寄予厚望。
皇上，要不你也批評臣幾句吧。
臣也有做得不足的地方！
朱翊鈞雙手籠在袖子裡，開口說：「南宮，你什麼都好，就是魄力不夠！
京師雖說天子腳下，首善之地，可是各色人等匯聚於此，與宗室、外戚、勛貴、文武百官，錯綜複雜，龍蛇混雜。
京師有人口百萬，不僅有官庶軍民，還有各地來的商旅學子人一過百，各色各樣。何況百萬人口。
自萬曆元年後，朕下詔解散了教坊司，禁絕私娼官妓。
但是人的欲望是無窮的。
京師匯集了諸多權貴富豪之士，他們有財有勢就要享受。
有需求就一定有買賣。
現在京師里有秦館、晉軒、越閣、吳樓。人家是掛羊頭賣狗肉，他們是打著幌子做皮肉買賣。
尤其是南苑，泛濫成災。
還有賭坊。
當初為了規範賭場，增加稅收，杜絕賭場衍生出來的高利貸等問題，實行了賭坊牌照模式。
可是現在牌照賭坊亂象眾生，突破限制的賭場比比皆是。只給他四張台的牌照，他外面四張台，裡面藏著四十張台。
這四十張台肯定不會繳稅。逃稅漏稅到了極其張狂的地步。
還有地下賭坊，這幾年發展得非常迅猛，羅馬街、東西三里河街、薛家灣、米市口，南城各地開花，現在開始向西城蔓延。
豐城街，甚至離西苑西安門不遠的缸瓦市街，都出現了一處地下賭坊。
難不成這些開賭場的也知道，最危險的地方最安全？」
南宮冶低著頭，喉結不停地上下抖動，額頭上有白毛汗。
等到朱翊鈞說完，他出聲解釋。
「回皇上的話，這確實是臣失職。
這些暗娼私賭屢禁不絕。
臣布置警政局進行嚴厲打擊，甚至聯合錦衣衛鎮撫司進行明察暗訪，多次採取聯合行動。
可是這些人就像暗溝裡的耗子，你去了東邊，它們鑽去西邊。你去了西邊，它們又鑽去南邊。
有時候嚴厲打擊後，平靜了一段時間，可沒多久又冒頭。
不厭其煩，臣確實做得失職。」
「你啊，朕看還是不重視。
社會治安問題，在你看來只不過是癬疥之疾。只要沒有鬧出大事情，小打小鬧的，定期掃一掃，就像清掃房屋一樣。
這樣的態度要不得！
社會治安，跟百姓們安居樂業息息相關。為什麼？因為那些地痞流氓，盜匪偷賊根本近不了權貴富豪們的身，他們欺負的全是平頭百姓、販夫走卒、普通商家。
這些人才會有切身之痛，你坐在順天府衙里，肯定體會不到痛，所以你不會重視。
你這麼聰慧的人，怎麼不知道這些傢伙能一次又一次躲過打擊，無非就是上面有人保護。
沒錯，鳳梧擔任順天府尹時，嚴厲打擊過一批，順天府衙里保護傘也被抓了一大批。
但是舊的被清厘，還會有新的被拖下水。你顧慮會引起府衙的波動，影響到其它政務，於是你就以大局為重
不把這些保護傘除掉，怎麼除根？
南宮，做一任地方主官，不是讓百姓們吃飽穿暖就行，不僅要讓他們豐衣足食，還要讓他們安心樂業。」
朱翊鈞頓了頓，喝了兩口溫茶潤了潤喉嚨。
「或許是以前對官員的要求太低了，所以才讓你們產生了一些錯念。現在是萬曆新時代，朕對官員的要求也在提高。
這不僅是朕的心血來潮，而是時代的要求，是生產力進步，經濟發展，對上層建築的進一步要求。
南宮，你還要加強學習。」
南宮冶一下子聽懂朱翊鈞的話，誠懇地說道：「皇上，臣認識到自己的錯誤和不足，希望能夠再回到皇上身邊，多多向皇上學習。」
朱翊鈞不置可否，繼續說：「前段時間，朕跟張師傅、海公還有鑒川公，以及馮保他們商議過，對司禮監進行改組。
司禮監以後改為秘書監，下分內正司、通政司。
內正司承接司禮監的大部分職責，包括西苑和資政局日常庶務處置，還有秘書監官吏的銓選和考成，以及紀律監察。
為什麼要對秘書監進行單獨銓選和紀律監察？因為這是一個上通下達，掌握著大明軍國最高機密的地方，出不得一點岔子。
必須要重視，所有官吏招錄和選拔要嚴格審查，不僅吏部審查，錦衣衛審查，內部還要審查。
同時要嚴肅紀律，督促秘書監所有官吏嚴格遵守各項規章紀律。
所以內正司要分設機要通訊局、組織局和紀察局。
機要通訊局負責機要文字往來，以及保密工作。」
南宮冶和劉禹浦靜靜地聽著。
「通政司負責資政局、朝議局會議的議程安排和會議記錄，和其它交辦事宜。
分設秘書局、督查局。
資政局是朕設定的最高決策咨備機構，它的職權是對軍國大事進行評估和決策。
秘書局記錄會議紀要，以及形成的決策。
決策和決定做出後，由機要通訊局監管、秘書局分發至內閣、戎政府、都察院、宣徽院以及各地軍政機構執行。
執行情況也必須有個反饋，督查局負責收集各項反饋情況，同時奉指令直接督查具體事宜。」
朱翊鈞說到這裡，看了南宮冶一眼，「朕欽點你為秘書監少監，兼通政使。
馮保為秘書監監正，還有張四維、楊金水、楊令德為少監。」
說到這裡，朱翊鈞意味深長地說：「時代在變，很多東西也要變。朕一直在說驅除糟粕，閹人這種有違天德人倫的制度，也該廢除。
否則的話，朕會在青史淪為笑話。
從萬曆元年，內廷不再新招閹人內侍，最終，等到馮保、金水這些離開，內廷終究要回到秦漢時期那樣，但有所不同」
朱翊鈞話里的意思很明白，秘書監將是大明的內廷，只不過這個內廷不再是內侍把控的意思，而是皇帝直接行使權力的機構。
少府監、御馬監和錦衣衛，以後可能會以某種形式合併進秘書監，或者以另外的形式存在。
皇帝將通過少府監掌控經濟，擁有足夠的財權。
御馬監或錦衣衛控制軍隊。
秘書監則直接執行皇帝意志。
資政大學士和學士是皇帝的軍國決策咨備人員，他們對規定的軍國大事分級討論，做出決策。
這些決策再由最高行政機構內閣，最高軍事機構戎政府，最高監察機構都察院，民族和海外領地最高管理機構宣徽院，以及地方各省等機構去執行。
皇帝擁有最高否決權。
資政局的決策，沒有皇帝的批覆，就不生效。
由於資政局決策討論的是重大軍國事宜，比如內閣總理、左右丞，都察院御史中丞、左右都御史、戎政府五府都督以及地方巡撫、布政使等高級官員的銓事；開戰停戰；以年為實施單位的國策方略決定和調整.
這些事宜不會影響到內閣、都察院、戎政府和地方布政司日常運作。
說白了就是皇帝通過資政局，與朝中各方勢力溝通協商好，做出達成一致的重大決定，再由秘書監督促各部門堅決執行。
南宮冶和劉禹浦都是飽讀史書的人，對朱翊鈞的朝政新布局了解清楚後，也就明白。
皇上終於完成他的布局。
國朝的列宗，往往會陷入到一種窘境，全力扶植一位閣老，又擔心他成為權臣。不全力扶植吧，又壓制不住朝堂百官。
萬曆新朝的廟堂政治格局，跟前朝完全不同，絕不會有權臣出現。
內閣總理張相，權柄公認地超過嚴嵩、夏言以及其它內閣首輔，尤其是對財政權的掌握，可以說是大明之最。
各省布政司必須按照內閣制定的五年計劃和年度規劃來施政，嚴格執行閣令和部令。
一旦有錯誤，直接可以追究布政使乃至巡撫的責任，通過資政局對各省布政使和左右參議進行調整。
但是他調動不了陸海軍，沒有最高監察權，只有一個吏部行使的內部監察權，考成法。
大理寺和司理院又幾乎半自治，內閣和都察院都只能影響它，管不到它。
能動它的只有資政局和皇上。
現在又多了個秘書監為首的內廷，以後官吏除了奮進派、穩健派和舊黨之分，還可能會分成內廷系和外朝系。
因為兩者的立足點完全不同，利益也會有重大分歧。
只是南宮冶和劉禹浦覺得有點奇怪，怎麼張四維成了秘書監少監？
傳說他可能成為資政局第五位資政大學士，現在又成為秘書監少監，名義上馮保的助手，這就頗有深意。
不過細細一想，兩人大致猜到了朱翊鈞的用意。
而今這個布局是皇上的一個嘗試，屬於過渡階段，所以先用馮保坐鎮秘書監。
但是再過幾年，資政局五位資政大學士會涇渭分明。
一位是內閣總理，代表最高行政權。
一位是御史中丞，代表最高監察權。
一位是戎政府總戎政使，代表最高軍事權。
一位是內閣左丞，加重內閣的權柄。
還有一位是秘書監監正，他代表內廷。
朱翊鈞今天說的夠多了，他指了指劉禹浦。
「南宮轉任通政使，立即接手正旦大典後的資政局和朝議局全體會議。順天府的事，湯臣你來署理。
刑部的事你要接管，順天府的事你也要署理一段時間。上任後首要任務是什麼，湯臣心裡有數嗎？」
「回稟皇上，臣署理順天府尹後第一件事，就是進行社會治安整飭！」
(本章完)
坐在旁邊的劉禹浦反倒有些羨慕地看著南宮冶。
能被皇上這樣批評，我也願意啊。
能被這樣批評，首先皇上很關注你，或者說你引起了皇上足夠的注意力。
其次皇上很欣賞你，這才願意批評你，指出你的缺點。
皇上批評你，是希望你改正缺點，更好地進步。
簡在帝心，又寄予厚望。
皇上，要不你也批評臣幾句吧。
臣也有做得不足的地方！
朱翊鈞雙手籠在袖子裡，開口說：「南宮，你什麼都好，就是魄力不夠！
京師雖說天子腳下，首善之地，可是各色人等匯聚於此，與宗室、外戚、勛貴、文武百官，錯綜複雜，龍蛇混雜。
京師有人口百萬，不僅有官庶軍民，還有各地來的商旅學子人一過百，各色各樣。何況百萬人口。
自萬曆元年後，朕下詔解散了教坊司，禁絕私娼官妓。
但是人的欲望是無窮的。
京師匯集了諸多權貴富豪之士，他們有財有勢就要享受。
有需求就一定有買賣。
現在京師里有秦館、晉軒、越閣、吳樓。人家是掛羊頭賣狗肉，他們是打著幌子做皮肉買賣。
尤其是南苑，泛濫成災。
還有賭坊。
當初為了規範賭場，增加稅收，杜絕賭場衍生出來的高利貸等問題，實行了賭坊牌照模式。
可是現在牌照賭坊亂象眾生，突破限制的賭場比比皆是。只給他四張台的牌照，他外面四張台，裡面藏著四十張台。
這四十張台肯定不會繳稅。逃稅漏稅到了極其張狂的地步。
還有地下賭坊，這幾年發展得非常迅猛，羅馬街、東西三里河街、薛家灣、米市口，南城各地開花，現在開始向西城蔓延。
豐城街，甚至離西苑西安門不遠的缸瓦市街，都出現了一處地下賭坊。
難不成這些開賭場的也知道，最危險的地方最安全？」
南宮冶低著頭，喉結不停地上下抖動，額頭上有白毛汗。
等到朱翊鈞說完，他出聲解釋。
「回皇上的話，這確實是臣失職。
這些暗娼私賭屢禁不絕。
臣布置警政局進行嚴厲打擊，甚至聯合錦衣衛鎮撫司進行明察暗訪，多次採取聯合行動。
可是這些人就像暗溝裡的耗子，你去了東邊，它們鑽去西邊。你去了西邊，它們又鑽去南邊。
有時候嚴厲打擊後，平靜了一段時間，可沒多久又冒頭。
不厭其煩，臣確實做得失職。」
「你啊，朕看還是不重視。
社會治安問題，在你看來只不過是癬疥之疾。只要沒有鬧出大事情，小打小鬧的，定期掃一掃，就像清掃房屋一樣。
這樣的態度要不得！
社會治安，跟百姓們安居樂業息息相關。為什麼？因為那些地痞流氓，盜匪偷賊根本近不了權貴富豪們的身，他們欺負的全是平頭百姓、販夫走卒、普通商家。
這些人才會有切身之痛，你坐在順天府衙里，肯定體會不到痛，所以你不會重視。
你這麼聰慧的人，怎麼不知道這些傢伙能一次又一次躲過打擊，無非就是上面有人保護。
沒錯，鳳梧擔任順天府尹時，嚴厲打擊過一批，順天府衙里保護傘也被抓了一大批。
但是舊的被清厘，還會有新的被拖下水。你顧慮會引起府衙的波動，影響到其它政務，於是你就以大局為重
不把這些保護傘除掉，怎麼除根？
南宮，做一任地方主官，不是讓百姓們吃飽穿暖就行，不僅要讓他們豐衣足食，還要讓他們安心樂業。」
朱翊鈞頓了頓，喝了兩口溫茶潤了潤喉嚨。
「或許是以前對官員的要求太低了，所以才讓你們產生了一些錯念。現在是萬曆新時代，朕對官員的要求也在提高。
這不僅是朕的心血來潮，而是時代的要求，是生產力進步，經濟發展，對上層建築的進一步要求。
南宮，你還要加強學習。」
南宮冶一下子聽懂朱翊鈞的話，誠懇地說道：「皇上，臣認識到自己的錯誤和不足，希望能夠再回到皇上身邊，多多向皇上學習。」
朱翊鈞不置可否，繼續說：「前段時間，朕跟張師傅、海公還有鑒川公，以及馮保他們商議過，對司禮監進行改組。
司禮監以後改為秘書監，下分內正司、通政司。
內正司承接司禮監的大部分職責，包括西苑和資政局日常庶務處置，還有秘書監官吏的銓選和考成，以及紀律監察。
為什麼要對秘書監進行單獨銓選和紀律監察？因為這是一個上通下達，掌握著大明軍國最高機密的地方，出不得一點岔子。
必須要重視，所有官吏招錄和選拔要嚴格審查，不僅吏部審查，錦衣衛審查，內部還要審查。
同時要嚴肅紀律，督促秘書監所有官吏嚴格遵守各項規章紀律。
所以內正司要分設機要通訊局、組織局和紀察局。
機要通訊局負責機要文字往來，以及保密工作。」
南宮冶和劉禹浦靜靜地聽著。
「通政司負責資政局、朝議局會議的議程安排和會議記錄，和其它交辦事宜。
分設秘書局、督查局。
資政局是朕設定的最高決策咨備機構，它的職權是對軍國大事進行評估和決策。
秘書局記錄會議紀要，以及形成的決策。
決策和決定做出後，由機要通訊局監管、秘書局分發至內閣、戎政府、都察院、宣徽院以及各地軍政機構執行。
執行情況也必須有個反饋，督查局負責收集各項反饋情況，同時奉指令直接督查具體事宜。」
朱翊鈞說到這裡，看了南宮冶一眼，「朕欽點你為秘書監少監，兼通政使。
馮保為秘書監監正，還有張四維、楊金水、楊令德為少監。」
說到這裡，朱翊鈞意味深長地說：「時代在變，很多東西也要變。朕一直在說驅除糟粕，閹人這種有違天德人倫的制度，也該廢除。
否則的話，朕會在青史淪為笑話。
從萬曆元年，內廷不再新招閹人內侍，最終，等到馮保、金水這些離開，內廷終究要回到秦漢時期那樣，但有所不同」
朱翊鈞話里的意思很明白，秘書監將是大明的內廷，只不過這個內廷不再是內侍把控的意思，而是皇帝直接行使權力的機構。
少府監、御馬監和錦衣衛，以後可能會以某種形式合併進秘書監，或者以另外的形式存在。
皇帝將通過少府監掌控經濟，擁有足夠的財權。
御馬監或錦衣衛控制軍隊。
秘書監則直接執行皇帝意志。
資政大學士和學士是皇帝的軍國決策咨備人員，他們對規定的軍國大事分級討論，做出決策。
這些決策再由最高行政機構內閣，最高軍事機構戎政府，最高監察機構都察院，民族和海外領地最高管理機構宣徽院，以及地方各省等機構去執行。
皇帝擁有最高否決權。
資政局的決策，沒有皇帝的批覆，就不生效。
由於資政局決策討論的是重大軍國事宜，比如內閣總理、左右丞，都察院御史中丞、左右都御史、戎政府五府都督以及地方巡撫、布政使等高級官員的銓事；開戰停戰；以年為實施單位的國策方略決定和調整.
這些事宜不會影響到內閣、都察院、戎政府和地方布政司日常運作。
說白了就是皇帝通過資政局，與朝中各方勢力溝通協商好，做出達成一致的重大決定，再由秘書監督促各部門堅決執行。
南宮冶和劉禹浦都是飽讀史書的人，對朱翊鈞的朝政新布局了解清楚後，也就明白。
皇上終於完成他的布局。
國朝的列宗，往往會陷入到一種窘境，全力扶植一位閣老，又擔心他成為權臣。不全力扶植吧，又壓制不住朝堂百官。
萬曆新朝的廟堂政治格局，跟前朝完全不同，絕不會有權臣出現。
內閣總理張相，權柄公認地超過嚴嵩、夏言以及其它內閣首輔，尤其是對財政權的掌握，可以說是大明之最。
各省布政司必須按照內閣制定的五年計劃和年度規劃來施政，嚴格執行閣令和部令。
一旦有錯誤，直接可以追究布政使乃至巡撫的責任，通過資政局對各省布政使和左右參議進行調整。
但是他調動不了陸海軍，沒有最高監察權，只有一個吏部行使的內部監察權，考成法。
大理寺和司理院又幾乎半自治，內閣和都察院都只能影響它，管不到它。
能動它的只有資政局和皇上。
現在又多了個秘書監為首的內廷，以後官吏除了奮進派、穩健派和舊黨之分，還可能會分成內廷系和外朝系。
因為兩者的立足點完全不同，利益也會有重大分歧。
只是南宮冶和劉禹浦覺得有點奇怪，怎麼張四維成了秘書監少監？
傳說他可能成為資政局第五位資政大學士，現在又成為秘書監少監，名義上馮保的助手，這就頗有深意。
不過細細一想，兩人大致猜到了朱翊鈞的用意。
而今這個布局是皇上的一個嘗試，屬於過渡階段，所以先用馮保坐鎮秘書監。
但是再過幾年，資政局五位資政大學士會涇渭分明。
一位是內閣總理，代表最高行政權。
一位是御史中丞，代表最高監察權。
一位是戎政府總戎政使，代表最高軍事權。
一位是內閣左丞，加重內閣的權柄。
還有一位是秘書監監正，他代表內廷。
朱翊鈞今天說的夠多了，他指了指劉禹浦。
「南宮轉任通政使，立即接手正旦大典後的資政局和朝議局全體會議。順天府的事，湯臣你來署理。
刑部的事你要接管，順天府的事你也要署理一段時間。上任後首要任務是什麼，湯臣心裡有數嗎？」
「回稟皇上，臣署理順天府尹後第一件事，就是進行社會治安整飭！」
(本章完)