第781章 海瑞要自剪羽翼
第781章 海瑞要自剪羽翼
海瑞斟酌了十幾秒鐘，緩緩開口。
「皇上信任老臣，不以老臣愚鈍迂腐，願將御史台重任委以老臣，臣感激零涕，備感惶恐。
但臣的性子，皇上是知道的。能為大明社稷，能為天下蒼生謀一份福，出一份力，臣當仁不讓。
正月間臣接到皇上的書信，知道讓臣出掌御史台的聖意，便沉下心思考如何在御史中丞任上做好本職工作。
御史中丞掌御史台，御史台分設都察院和司理院，分掌監察和鞫讞。御史台分權到省，有按察司，也是分監察廳和司理院，按察左右使分管地方監察和鞫讞之權。
臣在撫蘇這幾年，覺得按察司這個衙門非常的彆扭，明明是兩個職責風牛不相及的衙門，偏偏給硬捏在了一起。
既然是一起，有時候缺人手了，監察廳和司理院會互相調動。司理院缺推官，就找監察廳調人過去，御史搖身一變成了推官。
司理院推官做的不如意，覺得沒什麼前途，想方設法調去監察廳，做起威風八面的監察御史。
更有甚至，大家都認為檢法官、推官和御史是三者合而為一的關係，可以互相換職。檢法廳名義上歸布政司刑曹管轄，但刑曹參政少有管它，檢法廳由於職責之事，更多的是跟司理院攪合在一起，進而跟監察廳關係不錯，與按察司幾乎合二為一。
可是這三者能互相換嗎？根本不行的！會有大紕漏的！
楊開泰案，揚州郡檢法局和司理院的司法官不稱職，這種監察司理檢法不分就是重要原因之一。
主辦此案的檢法官和推官，還是以前御史作風。
我說你有罪，你就有罪。要想脫罪，自己找出證據來。你要是找不出證據來，就證明我們定的沒錯，你就是有罪！
這等捕風捉影、指鹿為馬的御史做派，遺毒不小啊！」
海瑞聲音不大，但中氣十足！
「檢法官和司理推官能這樣檢法和鞫讞嗎？肯定不行的！
誰主張誰舉證。
檢法方要公訴案犯，就必須找到十足確鑿的證據，人證物證，相互印證，形成完整的令人信服的證據鏈，公訴時在法庭上列舉出來，交由司理推官審查核實。
同時辯護方負責找出檢法官的證據漏洞，證明這些證據是有缺陷和無效的，從而驗證被辯護的案犯是無罪的。而不是要辯護方和案犯去找證據證明他是無罪的！
自證清白！
我本來就是清白，為什麼要自證？
難不成我海瑞看誰不順眼，指著他說他是貪官，貪贓枉法、徇私舞弊，他就是貪官了？然後他必須自己找出證據來，證明他不是貪官。否則的話，我就出口成憲，他成了大貪官，要被繩之以法？」
海瑞說到激動憤怒時，山羊鬍子一翹一翹的。
當年他可沒少受某些御史的指摘。
這些御史站在道德制高點，自詡正義的化身，拿著海瑞納妾之事，大肆抨擊，說海瑞是偽君子，公平正直、為國為民全是裝出來的，實際上就是一好色貪利的小人。
甚至還編造出海瑞一餅殺女的典故來。
御史說這些話，捕風捉影，嘴巴一張，輕飄飄的幾句話卻殺人於無形，恨不得把海瑞按在污泥臭坑裡，再狠狠踩上一隻腳，永世不得翻身。
實際上這些御史無非是某些世家豪強們豢養的走狗，在海瑞主持公正，嚴懲了這些世家豪強們後，跳出來想方設法替恩主們報仇。
朱翊鈞體會到海瑞的憤怒。
這些原本主持公道、抑強撫弱的御史們，屁股坐得這麼偏，還怎麼為黎民百姓們主持公道？
朱翊鈞知道海瑞確實有缺陷，他事母可謂到了愚孝的地步，對妻妾子女卻嚴厲到了苛刻無情的地步。
海瑞自小喪父，全靠母親含辛茹苦撫養成人。他如今剛直不阿的性格，正是其母培養出來的。
海瑞對妻妾子女苛刻，確實不近人情，讓人側目。可是這總比他縱容妻妾子女，依仗權勢為非作歹，如嚴嵩、徐階一般要強吧！
海瑞對妻妾子女無情，對自己更是苛酷，但對母親至孝、對大明赤忠、對百姓大愛。
這難道還不夠嗎？
朱翊鈞開口道：「海公激憤，朕能體諒。這些狗屁御史以己之心度公之腹，他們心裡只有自私自利的小愛，根本不懂海公的大忠大孝和大愛。」
海瑞雙眼瞬間變得微紅，站起身來，恭敬地叉手長揖，「臣能得皇上這一句話，就算粉身碎骨，也無憾了。」
朱翊鈞揮揮手，祁言連忙上前去扶住海瑞。
「海公心裡有慈母，有大明社稷，有天下蒼生，唯獨沒有自己，沒有自己的妻兒老小。海公，你為大明社稷和天下蒼生嘔心瀝血，克己絕親，但朕不能這麼無情。」
海瑞流著淚說道：「皇上這些年，待臣家母和妻兒如親人，每月定時差人噓寒問暖，詢衣查米。
萬曆元年，家母突然染病，皇上當即請太醫院太醫上門醫治家母臨終前拉著老臣的手，切切叮囑。
你受世宗、神宗和當今皇上三朝之重恩，唯有肝腦塗地、赤心奉國才能報之萬一。」
朱翊鈞起身，扶著哽咽的海瑞坐回到座位上，又接過祁言遞過來的溫水擰乾的毛巾，呈到海瑞跟前，雙目微紅地說道。
「海公，你是皇爺爺留給朕的純臣。看到你，朕就會想起皇爺爺對朕的懸懸而望啊。」
海瑞一把接過毛巾，雙手捧著，整張臉埋在毛巾，發出嗚嗚的痛哭聲。
聲音如怨如訴，在室內愴然迴蕩。
過了一分多鐘，海瑞抬起了頭，臉上的皺紋和老人斑里充滿了堅毅，聲音微微嘶啞著說道：「皇上，我們繼續說御史台的事。」
「好！」朱翊鈞坐回到座椅上，欣然答道，「面對這樣的亂局，海公認為改變？」
海瑞斬釘截鐵地說道：「分拆！」
「分拆？」
「對。御史台有名無實，可以廢除，司理院從中樞御史台、地方按察司分出來，可以單獨為一院，也可以掛在大理寺名下。
它可以不位高權重，但必須單獨運作，中立公正，不受影響和約束。
而且不僅不受其它衙門影響和約束，上下級也儘可能少影響和約束。
比如按例，一般民事案件由縣司理院審理，從開始審理到結束，上級司理院不得干涉。只有等初級司理院審案完畢，上級司理院覆審再加以審查覆核。
大理寺是最高司理院，但它自上而下對地方各級司理院的管轄和影響，不是通過指令等行政手段，而是通過對案件的審核，重大案件的最終裁定以及死刑核准來施加，確保鞫讞司法過程的獨立和公正。」
朱翊鈞點點頭，「海公的意思朕大致明白了。
司理院獨立出來，中央司理院以大理寺兼理，地方司理院從按察司分出來，與它再無瓜葛，各省三司和撫台，嚴禁干涉，確保它獨立公正運作。」
「是的皇上。」
朱翊鈞點點頭，「嗯，當初成立司理院時，朕就想著把它單獨分列出來。只是那時律法官員不多，人手緊張，而且這是一個全新的官制，需要從無到有建立起來。
為了方便調集人手，儘快搭建它，朕思前想後，決定把司理院和都察院捏合在一起，想借著都察院和按察司的資源先把司理院的骨架搭建起來，時機成熟的時候再分列出去。
現在海公所言，確實到了該分家的時候了。」
既然皇上早就有這個心思，海瑞也就放心了。
「皇上聖明。依法治國，司理院是重要一環，正如皇上在其成立之時所言，它是大明律法最後的保障，重中之重，不容有失。
要想讓它成為大家都能承認的解決問題、化解矛盾的平台，必須足夠權威。司理院的權威來自何處，就在於中立公正。
不偏不倚方為中，堅持原則當為立；惟木從繩則正，律法為準繩。無私公平方可公。公平正直，乃理國第一要道。
無一錯一首一發一內一容一在一一看！
只有堅持中立公正，日積月累，才能讓司理院的權威樹立起來。」
朱翊鈞欣然地點點頭：「海公是大明第一正臣，朕相信你能把司理院打造成中立公正的典範。
那都察院如何分制？」
「皇上，都察院御史聞風彈劾那一套可以禁止了。
它既然身負糾劾百官、維護官紀的衙門，就應該制定監察體系，如少府監那一套任職前背調，離職前審查，接受舉報調查，完全可以吸收過來。
以前總是說君子是有德之士，舉報是小人所為，不鼓勵舉報。可是百年下來，朝野上下一堆的偽君子，還不如那些真小人！
臣歷任多職，又撫蘇數年，深刻認識到，道德只能用於日常教育，讓百官們有羞恥之心，自覺之意。
但是要讓百官們不敢貪，還得靠嚴法重刑。
皇上仁德，體恤百官，厚俸重祿，還有額外津貼，中樞地方官員衣食無憂，皆有富餘。那國法更有理由嚴治他們。」
海瑞一臉威凜，說話時鬍鬚一翹一翹。
「都察院設中央監察廳，監察內閣六部諸寺、戎政府五軍都督府和總局，以及各省撫台三司；地方繼續以按察司監察地方，以事查官。郡縣分監察局。
省郡縣各衙門官員任職前必須由按察司和監察局做背景調查，確保不能帶病上任。
離職前，不管是升遷、他調或致仕，必須做審查。該管部門的帳目要清、項目要明、政績要實。
實行連帶和倒查制。我們不怕出問題不怕做錯事，怕的就是出了問題無動於衷，做錯了事就是不改！」
說到這裡，海瑞看了一眼朱翊鈞，誠懇地說道：「皇上，臣覺得各省設巡撫行使監督之權，是一步妙棋。
地方治政之權，既要分，又要合。分是布政、按察和兵備三司分掌民政、監察和兵備之權。
合是必須有人監督三司，居中協調，提高行政效率。
巡撫就是承擔這個職責的人。但是臣撫蘇數年，覺得巡撫權柄還是過於輕了。司理檢法巡撫不必去管，也不能去干涉。
但布政司和官紀監察，巡撫必須要管起來。
布政司多半站在地方的立場上，做出的許多決策和舉措，都是為本地而想，不會去考慮國庫有沒有錢，也不會去想會不會對鄰居各省造成影響。
皇上常常說，全國一盤棋，布政司埋頭下棋，只看著自己眼皮底下的利益。巡撫就不能，他多是朝議大夫，甚至是資政學士，參與國政大略的決策討論。
他必須站在更高的高度去看本省布政司的治政決策和舉措，督促布政司堅決執行中樞決策，平衡好中樞和地方的利益。
這是巡撫應該做的，也是他必須要做的。」
朱翊鈞哈哈大笑：「海公做江蘇巡撫，果真是做出心得來了。你這些話說得很好，朕也明白你的意思。
巡撫只是有一個督查局，幾個巡按，蝦兵蟹將，根本管不住布政司。嗯，可以把各省按察司交給巡撫去代管。
按察司可以如警政部門一樣，不僅受都察院直管，還受本省巡撫兼管。按察使取消左右使，改為按察使，和按察副使。
他們的任命都由都察院考察和決定，由吏部統一正式任命。
但是在酌定人選方面，充分聽取該省巡撫的意見。
巡撫官階定為從二品，布政使定為正三品，按察使定為從三品。巡撫官階拔高，再兼管按察司。
他不能直接率領布政司，但是可以以監察權去督促布政司。
手裡沒權，布政司當巡撫在放屁！」
朱翊鈞最後一句話，讓海瑞仰首哈哈大笑起來。
王一鶚聽得有些懵逼。
海公，皇上想讓你做御史中丞，執掌御史台，你怎麼把司理院從御史台推出去，剩下的都察院，還把各省的按察司交給巡撫兼管。
你這不是在自剪羽翼嗎？
別人都在拼命地往懷裡攬權，你倒好，還要分權出去。
不過王一鶚很快就明白海瑞的心思，只要能確保司理院的中立公正，確保都察院能切實履行監管官紀的職責，權柄多少不在他的考慮之內。
海公啊海公！
(本章完)
海瑞斟酌了十幾秒鐘，緩緩開口。
「皇上信任老臣，不以老臣愚鈍迂腐，願將御史台重任委以老臣，臣感激零涕，備感惶恐。
但臣的性子，皇上是知道的。能為大明社稷，能為天下蒼生謀一份福，出一份力，臣當仁不讓。
正月間臣接到皇上的書信，知道讓臣出掌御史台的聖意，便沉下心思考如何在御史中丞任上做好本職工作。
御史中丞掌御史台，御史台分設都察院和司理院，分掌監察和鞫讞。御史台分權到省，有按察司，也是分監察廳和司理院，按察左右使分管地方監察和鞫讞之權。
臣在撫蘇這幾年，覺得按察司這個衙門非常的彆扭，明明是兩個職責風牛不相及的衙門，偏偏給硬捏在了一起。
既然是一起，有時候缺人手了，監察廳和司理院會互相調動。司理院缺推官，就找監察廳調人過去，御史搖身一變成了推官。
司理院推官做的不如意，覺得沒什麼前途，想方設法調去監察廳，做起威風八面的監察御史。
更有甚至，大家都認為檢法官、推官和御史是三者合而為一的關係，可以互相換職。檢法廳名義上歸布政司刑曹管轄，但刑曹參政少有管它，檢法廳由於職責之事，更多的是跟司理院攪合在一起，進而跟監察廳關係不錯，與按察司幾乎合二為一。
可是這三者能互相換嗎？根本不行的！會有大紕漏的！
楊開泰案，揚州郡檢法局和司理院的司法官不稱職，這種監察司理檢法不分就是重要原因之一。
主辦此案的檢法官和推官，還是以前御史作風。
我說你有罪，你就有罪。要想脫罪，自己找出證據來。你要是找不出證據來，就證明我們定的沒錯，你就是有罪！
這等捕風捉影、指鹿為馬的御史做派，遺毒不小啊！」
海瑞聲音不大，但中氣十足！
「檢法官和司理推官能這樣檢法和鞫讞嗎？肯定不行的！
誰主張誰舉證。
檢法方要公訴案犯，就必須找到十足確鑿的證據，人證物證，相互印證，形成完整的令人信服的證據鏈，公訴時在法庭上列舉出來，交由司理推官審查核實。
同時辯護方負責找出檢法官的證據漏洞，證明這些證據是有缺陷和無效的，從而驗證被辯護的案犯是無罪的。而不是要辯護方和案犯去找證據證明他是無罪的！
自證清白！
我本來就是清白，為什麼要自證？
難不成我海瑞看誰不順眼，指著他說他是貪官，貪贓枉法、徇私舞弊，他就是貪官了？然後他必須自己找出證據來，證明他不是貪官。否則的話，我就出口成憲，他成了大貪官，要被繩之以法？」
海瑞說到激動憤怒時，山羊鬍子一翹一翹的。
當年他可沒少受某些御史的指摘。
這些御史站在道德制高點，自詡正義的化身，拿著海瑞納妾之事，大肆抨擊，說海瑞是偽君子，公平正直、為國為民全是裝出來的，實際上就是一好色貪利的小人。
甚至還編造出海瑞一餅殺女的典故來。
御史說這些話，捕風捉影，嘴巴一張，輕飄飄的幾句話卻殺人於無形，恨不得把海瑞按在污泥臭坑裡，再狠狠踩上一隻腳，永世不得翻身。
實際上這些御史無非是某些世家豪強們豢養的走狗，在海瑞主持公正，嚴懲了這些世家豪強們後，跳出來想方設法替恩主們報仇。
朱翊鈞體會到海瑞的憤怒。
這些原本主持公道、抑強撫弱的御史們，屁股坐得這麼偏，還怎麼為黎民百姓們主持公道？
朱翊鈞知道海瑞確實有缺陷，他事母可謂到了愚孝的地步，對妻妾子女卻嚴厲到了苛刻無情的地步。
海瑞自小喪父，全靠母親含辛茹苦撫養成人。他如今剛直不阿的性格，正是其母培養出來的。
海瑞對妻妾子女苛刻，確實不近人情，讓人側目。可是這總比他縱容妻妾子女，依仗權勢為非作歹，如嚴嵩、徐階一般要強吧！
海瑞對妻妾子女無情，對自己更是苛酷，但對母親至孝、對大明赤忠、對百姓大愛。
這難道還不夠嗎？
朱翊鈞開口道：「海公激憤，朕能體諒。這些狗屁御史以己之心度公之腹，他們心裡只有自私自利的小愛，根本不懂海公的大忠大孝和大愛。」
海瑞雙眼瞬間變得微紅，站起身來，恭敬地叉手長揖，「臣能得皇上這一句話，就算粉身碎骨，也無憾了。」
朱翊鈞揮揮手，祁言連忙上前去扶住海瑞。
「海公心裡有慈母，有大明社稷，有天下蒼生，唯獨沒有自己，沒有自己的妻兒老小。海公，你為大明社稷和天下蒼生嘔心瀝血，克己絕親，但朕不能這麼無情。」
海瑞流著淚說道：「皇上這些年，待臣家母和妻兒如親人，每月定時差人噓寒問暖，詢衣查米。
萬曆元年，家母突然染病，皇上當即請太醫院太醫上門醫治家母臨終前拉著老臣的手，切切叮囑。
你受世宗、神宗和當今皇上三朝之重恩，唯有肝腦塗地、赤心奉國才能報之萬一。」
朱翊鈞起身，扶著哽咽的海瑞坐回到座位上，又接過祁言遞過來的溫水擰乾的毛巾，呈到海瑞跟前，雙目微紅地說道。
「海公，你是皇爺爺留給朕的純臣。看到你，朕就會想起皇爺爺對朕的懸懸而望啊。」
海瑞一把接過毛巾，雙手捧著，整張臉埋在毛巾，發出嗚嗚的痛哭聲。
聲音如怨如訴，在室內愴然迴蕩。
過了一分多鐘，海瑞抬起了頭，臉上的皺紋和老人斑里充滿了堅毅，聲音微微嘶啞著說道：「皇上，我們繼續說御史台的事。」
「好！」朱翊鈞坐回到座椅上，欣然答道，「面對這樣的亂局，海公認為改變？」
海瑞斬釘截鐵地說道：「分拆！」
「分拆？」
「對。御史台有名無實，可以廢除，司理院從中樞御史台、地方按察司分出來，可以單獨為一院，也可以掛在大理寺名下。
它可以不位高權重，但必須單獨運作，中立公正，不受影響和約束。
而且不僅不受其它衙門影響和約束，上下級也儘可能少影響和約束。
比如按例，一般民事案件由縣司理院審理，從開始審理到結束，上級司理院不得干涉。只有等初級司理院審案完畢，上級司理院覆審再加以審查覆核。
大理寺是最高司理院，但它自上而下對地方各級司理院的管轄和影響，不是通過指令等行政手段，而是通過對案件的審核，重大案件的最終裁定以及死刑核准來施加，確保鞫讞司法過程的獨立和公正。」
朱翊鈞點點頭，「海公的意思朕大致明白了。
司理院獨立出來，中央司理院以大理寺兼理，地方司理院從按察司分出來，與它再無瓜葛，各省三司和撫台，嚴禁干涉，確保它獨立公正運作。」
「是的皇上。」
朱翊鈞點點頭，「嗯，當初成立司理院時，朕就想著把它單獨分列出來。只是那時律法官員不多，人手緊張，而且這是一個全新的官制，需要從無到有建立起來。
為了方便調集人手，儘快搭建它，朕思前想後，決定把司理院和都察院捏合在一起，想借著都察院和按察司的資源先把司理院的骨架搭建起來，時機成熟的時候再分列出去。
現在海公所言，確實到了該分家的時候了。」
既然皇上早就有這個心思，海瑞也就放心了。
「皇上聖明。依法治國，司理院是重要一環，正如皇上在其成立之時所言，它是大明律法最後的保障，重中之重，不容有失。
要想讓它成為大家都能承認的解決問題、化解矛盾的平台，必須足夠權威。司理院的權威來自何處，就在於中立公正。
不偏不倚方為中，堅持原則當為立；惟木從繩則正，律法為準繩。無私公平方可公。公平正直，乃理國第一要道。
無一錯一首一發一內一容一在一一看！
只有堅持中立公正，日積月累，才能讓司理院的權威樹立起來。」
朱翊鈞欣然地點點頭：「海公是大明第一正臣，朕相信你能把司理院打造成中立公正的典範。
那都察院如何分制？」
「皇上，都察院御史聞風彈劾那一套可以禁止了。
它既然身負糾劾百官、維護官紀的衙門，就應該制定監察體系，如少府監那一套任職前背調，離職前審查，接受舉報調查，完全可以吸收過來。
以前總是說君子是有德之士，舉報是小人所為，不鼓勵舉報。可是百年下來，朝野上下一堆的偽君子，還不如那些真小人！
臣歷任多職，又撫蘇數年，深刻認識到，道德只能用於日常教育，讓百官們有羞恥之心，自覺之意。
但是要讓百官們不敢貪，還得靠嚴法重刑。
皇上仁德，體恤百官，厚俸重祿，還有額外津貼，中樞地方官員衣食無憂，皆有富餘。那國法更有理由嚴治他們。」
海瑞一臉威凜，說話時鬍鬚一翹一翹。
「都察院設中央監察廳，監察內閣六部諸寺、戎政府五軍都督府和總局，以及各省撫台三司；地方繼續以按察司監察地方，以事查官。郡縣分監察局。
省郡縣各衙門官員任職前必須由按察司和監察局做背景調查，確保不能帶病上任。
離職前，不管是升遷、他調或致仕，必須做審查。該管部門的帳目要清、項目要明、政績要實。
實行連帶和倒查制。我們不怕出問題不怕做錯事，怕的就是出了問題無動於衷，做錯了事就是不改！」
說到這裡，海瑞看了一眼朱翊鈞，誠懇地說道：「皇上，臣覺得各省設巡撫行使監督之權，是一步妙棋。
地方治政之權，既要分，又要合。分是布政、按察和兵備三司分掌民政、監察和兵備之權。
合是必須有人監督三司，居中協調，提高行政效率。
巡撫就是承擔這個職責的人。但是臣撫蘇數年，覺得巡撫權柄還是過於輕了。司理檢法巡撫不必去管，也不能去干涉。
但布政司和官紀監察，巡撫必須要管起來。
布政司多半站在地方的立場上，做出的許多決策和舉措，都是為本地而想，不會去考慮國庫有沒有錢，也不會去想會不會對鄰居各省造成影響。
皇上常常說，全國一盤棋，布政司埋頭下棋，只看著自己眼皮底下的利益。巡撫就不能，他多是朝議大夫，甚至是資政學士，參與國政大略的決策討論。
他必須站在更高的高度去看本省布政司的治政決策和舉措，督促布政司堅決執行中樞決策，平衡好中樞和地方的利益。
這是巡撫應該做的，也是他必須要做的。」
朱翊鈞哈哈大笑：「海公做江蘇巡撫，果真是做出心得來了。你這些話說得很好，朕也明白你的意思。
巡撫只是有一個督查局，幾個巡按，蝦兵蟹將，根本管不住布政司。嗯，可以把各省按察司交給巡撫去代管。
按察司可以如警政部門一樣，不僅受都察院直管，還受本省巡撫兼管。按察使取消左右使，改為按察使，和按察副使。
他們的任命都由都察院考察和決定，由吏部統一正式任命。
但是在酌定人選方面，充分聽取該省巡撫的意見。
巡撫官階定為從二品，布政使定為正三品，按察使定為從三品。巡撫官階拔高，再兼管按察司。
他不能直接率領布政司，但是可以以監察權去督促布政司。
手裡沒權，布政司當巡撫在放屁！」
朱翊鈞最後一句話，讓海瑞仰首哈哈大笑起來。
王一鶚聽得有些懵逼。
海公，皇上想讓你做御史中丞，執掌御史台，你怎麼把司理院從御史台推出去，剩下的都察院，還把各省的按察司交給巡撫兼管。
你這不是在自剪羽翼嗎？
別人都在拼命地往懷裡攬權，你倒好，還要分權出去。
不過王一鶚很快就明白海瑞的心思，只要能確保司理院的中立公正，確保都察院能切實履行監管官紀的職責，權柄多少不在他的考慮之內。
海公啊海公！
(本章完)