第1152章 責任內閣擔責任
成基命的提醒，讓韓爌徹底明白了：
皇帝為何如此放權，又多次強調權責統一。
這分明是讓內閣承擔朝野的指責，他這個首輔要承受最大的壓力。
以後，凡是由內閣票擬的聖旨，出現問題後群臣責難的就是內閣。
皇帝則隱於其後，不再直面群臣。
想明白這點的韓爌，一時似笑非笑。
因為他認識到，其實早就應該想明白了，草擬的禮法公約上，明明白白地寫著內閣的權力和責任。
甚至其中還特意寫明：
【首輔應擬定或同意其中一條票擬。】
【內閣票擬未經皇帝批紅，不得發布泄露，違者以假傳聖旨泄露機密論罪。】
這是明明白白地讓首輔背鍋，毫無推委餘地——
所有的票擬都是他擬定或同意的，他不擔責誰來承擔？
就算是他的票擬是在皇帝強壓下寫的，那些含有真實想法的票擬，也無法泄露出去。
否則就是假傳聖旨、泄露機密，會被皇帝問罪。
可以說皇帝早就給他設下埋伏，讓他在出問題時承擔責任。
一時間，韓爌不知道是什麼感受。
是不想為皇帝擔責？
還是欣喜於得到權力？
看著韓爌的神情變幻不定，成基命知道他是想明白了。又道：
「現在陛下的意思，就是讓首輔擔責。」
「只是這其中有一個漏洞，那就是陛下授予閣臣獨立票擬權，理論上可以繞過首輔，通過任何一位大學士的票擬發布旨意。」
「這種未經首輔的聖旨，應該是不能讓首輔擔責的。」
「不知韓公以為是補上這個漏洞，還是放任它存在？」
補上這個漏洞，那就是無論任何旨意，都需要首輔擬定或同意票擬。
這樣的首輔是稱得上真正的宰相，皇帝不能繞過繞過他發布旨意。
不補的話，首輔還有推諉餘地。
如果面對皇帝的要求實在不想去辦，可以坐視皇帝繞過自己、讓其他閣臣寫票擬。
韓爌揣摩著成基命的話，一時陷入思索。
鄭三俊、李邦華同樣如此，兩人都不是翰林出身，沒資格擔任閣臣的。
出於九卿的權力考慮，他們認為應該把獨立票擬權留下來——
畢竟九卿也是有資格主持內閣下屬委員會的，可以讓擔任委員的內閣大學士寫票擬。
如果廢除內閣大學士的獨立票擬權，他們所做的決定，就還需要首輔同意。
這對執掌內閣委員會的九卿權力有損害，有志成為委員會主任、藉此獲得票擬權的鄭三俊道：
「陛下賜給內閣印信時，曾經說過行使獨立票擬權需要用印。」
「沒用印的票擬，必須經過首輔用印。」
「所以這個漏洞也稱不上什麼漏洞，哪個委員會用的印，都能在票擬上明明白白地看出來。」
「是誰的責任就讓誰承擔，不會讓首輔承擔所有責任。」
李邦華同樣說道：
「內閣大學士擁有獨立票擬權，是陛下登極後就做的改動。」
「如今實行數年，朝野早已習慣。」
「成閣老為了天下考慮不在意這個權力，但是其他的大學士，可不見得會放棄。」
「說不定就會引發政爭，被其他閣臣集體反對。」
這是他顧慮的地方，認為不應該在剛剛換屆的時候，就發起政爭。
獨立票擬權放出去容易，收回來就難了。
拿到權力的閣臣和九卿，都不會輕易放棄。
成基命見兩人都是這個態度，心裡嘆了口氣：
這兩人都是沒在內閣委員會擔主官的，只是擔任委員，擁有一定的發言權利。
他們都如此反對收回獨立票擬權，其他人就更不用說了。
韓爌只要敢提出，估計會被閣臣和九卿集體反對。
再加上韓爌不是個願意擔責的性子，他說道：
「獨立票擬權的事情就不用說了。」
「現在陛下放權，我若把大權獨攬一身，陛下一定不放心。」
「再說了，陛下若真想繞過首輔，總能找到辦法的。」
「有各個委員會執掌印信，也不用擔心陛下用這個權力胡亂施為。」
否決了成基命的提議，認為現在不能攬權。
成基命也知道這個道理，嘆息一聲沒有繼續說下去：
進入內閣之後，他已經認識到獨立票擬權的危害。
每個大學士都能獨立擬票，他們就不可能完全凝為一體。
而分散的內閣，是無法抗衡皇權的。
總有大學士會諂媚皇帝，迎合皇帝擬票旨。
所以他一直希望由首輔掌權，讓內閣的聲音定於一尊。
可惜，現在的確不是好時候。
韓爌這個懼怕擔責的首輔，也不想獨攬大權承擔所有責任。
他的提議完全被否決，根本沒法拿到朝堂上討論。
這讓成基命只能嘆息一聲，心中感嘆道：
『獨立票擬權剛確立五年就如此難以推翻。』
『以後實行時間長了、被寫入禮法和會典之內，還有誰能推翻？』
『看來以後的內閣，還是受控於皇帝。』
預想到這個結果，成基命對韓爌著實有些失望。
因為這代表著內閣相比皇權是弱勢，而且還要背鍋，承擔各種責任。
責任內閣將真變成「責任」內閣，承擔的責任要更多點。
回去之後，他將自己的這些感受，都寫到了筆記里。
以至於後來的首輔知道後，都為此深感嘆息：
他們做夢都想收回其他閣臣的獨立票擬權，無奈這個權力被寫入了禮法，還有大量的閣臣九卿支持，他們根本廢不了。
這讓他們面對皇帝時，一直顯得弱勢。
如果太過強硬，有可能被皇帝繞過自己吩咐其他閣臣票擬。
責任內閣，完全變成了承擔責任的內閣，朱由檢達到了他的目的。
——
這場談話，是韓爌等東林學派的大臣私下商議。
但是談話的記錄，卻出現在朱由檢的案上——
因為按照他的規定，每位大臣身邊，至少有一位中書監派遣的秘書。
通常是負責安保的，經過錦衣衛培訓。
前些日子，錦衣衛裝備廳根據皇帝描述的紙杯傳話筒和聽診器，在竊聽器材上有了突破。
他們使用新發明的隔牆聽，將這些談話內容全部聽到，並且記錄下來。
朱由檢看著成基命建議韓爌取消獨立票擬權，著實驚出了一身冷汗：
因為這可以說是他的責任內閣最大的漏洞——
內閣的權力和責任其實不一。
表面上，皇帝所有正式旨意都要經過內閣票擬，皇帝是按內閣意見處理事務，所以內閣要承擔責任。
實際上，皇帝通過獨立票擬權，總能找到願意配合的大學士，把自己的意圖轉變為票擬。
對於這類票擬，應該擔責的其實是皇帝。但是皇帝卻隱於幕後，讓內閣來承擔相應責任。
如果出現問題，人們會因為聖旨由內閣票擬，首先問責內閣。
皇帝的責任被轉嫁，由內閣承擔責任。
所以，朱由檢是很堅持獨立票擬權的，把它寫入了草擬的禮法條文裡。
沒想到這麼快就被人看破，打算反對這個權力。
幸好韓爌的性子軟弱，沒下決心鬧起來。
『這個成基命，真是不可小覷。』
『幸好他還懂得『顧大局、識大體』。』
『這個人是首輔之才！』
看著談話內容，朱由檢心中感慨。
相比韓爌來說，成基命更有擔當、政治上也更敏銳。
可惜他升遷速度慢了點，今年才成閣臣。
看著他針對「致君堯舜」提出的「臣為聖賢」，朱由檢感覺非常有趣：
『讓君主成為堯舜，讓臣子成為聖賢。』
『這個提法很好，以後再有人讓朕做堯舜，就先看他是不是聖賢。』
『只有經過科道和錦衣衛查證沒有過錯的，他們的奏疏才值得一觀。』
『以後就以這個標準，應對那些對皇帝提出高標準的人！』
心中高興，朱由檢看著這些會談紀錄，還有「中人之姿」等內容，心中慢慢有了主意。
——
次日，他在常參會議後，留下與會大臣道：
「這是昨日韓首輔和幾位大臣的討論。」
「你們都看一下，發表一下意見。」
直接把竊聽到的談話記錄拿出，放在群臣面前。
韓爌看著上面記錄的自己的話，還有時間、地點等記載。瞬間驚出了一身冷汗，跪地道：
「臣有罪！」
「私下議論皇帝。」
「請陛下責罰，以後絕不再犯。」
慶幸於自己昨天沒說什麼出格的話，皇帝估計不會怎麼責罰自己。
被皇帝搓扁揉圓的他，第一反應就是請罪，讓皇帝有機會小懲大誡。
成基命看他這個樣子，心裡嘆了口氣，卻也只能隨著請罪。
鄭三俊卻態度強硬，向皇帝道：
「陛下，用手段竊聽大臣陰私，非是聖君所為。」
「請陛下處置竊聽者，以後絕不再為。」
不但不願認罪，反而認為是皇帝做的不應該。
李邦華同樣也是這個想法，認為這樣的手段上不了台面。
他也要求皇帝處置竊聽者，以後不要用這樣的手段。
其他大臣震驚於皇帝手段的同時，出於保護隱私考慮，同樣認同兩人的意見。
就是韓爌和成基命已經認錯，他們辯解的話一時也說不出來。(本章完)
皇帝為何如此放權，又多次強調權責統一。
這分明是讓內閣承擔朝野的指責，他這個首輔要承受最大的壓力。
以後，凡是由內閣票擬的聖旨，出現問題後群臣責難的就是內閣。
皇帝則隱於其後，不再直面群臣。
想明白這點的韓爌，一時似笑非笑。
因為他認識到，其實早就應該想明白了，草擬的禮法公約上，明明白白地寫著內閣的權力和責任。
甚至其中還特意寫明：
【首輔應擬定或同意其中一條票擬。】
【內閣票擬未經皇帝批紅，不得發布泄露，違者以假傳聖旨泄露機密論罪。】
這是明明白白地讓首輔背鍋，毫無推委餘地——
所有的票擬都是他擬定或同意的，他不擔責誰來承擔？
就算是他的票擬是在皇帝強壓下寫的，那些含有真實想法的票擬，也無法泄露出去。
否則就是假傳聖旨、泄露機密，會被皇帝問罪。
可以說皇帝早就給他設下埋伏，讓他在出問題時承擔責任。
一時間，韓爌不知道是什麼感受。
是不想為皇帝擔責？
還是欣喜於得到權力？
看著韓爌的神情變幻不定，成基命知道他是想明白了。又道：
「現在陛下的意思，就是讓首輔擔責。」
「只是這其中有一個漏洞，那就是陛下授予閣臣獨立票擬權，理論上可以繞過首輔，通過任何一位大學士的票擬發布旨意。」
「這種未經首輔的聖旨，應該是不能讓首輔擔責的。」
「不知韓公以為是補上這個漏洞，還是放任它存在？」
補上這個漏洞，那就是無論任何旨意，都需要首輔擬定或同意票擬。
這樣的首輔是稱得上真正的宰相，皇帝不能繞過繞過他發布旨意。
不補的話，首輔還有推諉餘地。
如果面對皇帝的要求實在不想去辦，可以坐視皇帝繞過自己、讓其他閣臣寫票擬。
韓爌揣摩著成基命的話，一時陷入思索。
鄭三俊、李邦華同樣如此，兩人都不是翰林出身，沒資格擔任閣臣的。
出於九卿的權力考慮，他們認為應該把獨立票擬權留下來——
畢竟九卿也是有資格主持內閣下屬委員會的，可以讓擔任委員的內閣大學士寫票擬。
如果廢除內閣大學士的獨立票擬權，他們所做的決定，就還需要首輔同意。
這對執掌內閣委員會的九卿權力有損害，有志成為委員會主任、藉此獲得票擬權的鄭三俊道：
「陛下賜給內閣印信時，曾經說過行使獨立票擬權需要用印。」
「沒用印的票擬，必須經過首輔用印。」
「所以這個漏洞也稱不上什麼漏洞，哪個委員會用的印，都能在票擬上明明白白地看出來。」
「是誰的責任就讓誰承擔，不會讓首輔承擔所有責任。」
李邦華同樣說道：
「內閣大學士擁有獨立票擬權，是陛下登極後就做的改動。」
「如今實行數年，朝野早已習慣。」
「成閣老為了天下考慮不在意這個權力，但是其他的大學士，可不見得會放棄。」
「說不定就會引發政爭，被其他閣臣集體反對。」
這是他顧慮的地方，認為不應該在剛剛換屆的時候，就發起政爭。
獨立票擬權放出去容易，收回來就難了。
拿到權力的閣臣和九卿，都不會輕易放棄。
成基命見兩人都是這個態度，心裡嘆了口氣：
這兩人都是沒在內閣委員會擔主官的，只是擔任委員，擁有一定的發言權利。
他們都如此反對收回獨立票擬權，其他人就更不用說了。
韓爌只要敢提出，估計會被閣臣和九卿集體反對。
再加上韓爌不是個願意擔責的性子，他說道：
「獨立票擬權的事情就不用說了。」
「現在陛下放權，我若把大權獨攬一身，陛下一定不放心。」
「再說了，陛下若真想繞過首輔，總能找到辦法的。」
「有各個委員會執掌印信，也不用擔心陛下用這個權力胡亂施為。」
否決了成基命的提議，認為現在不能攬權。
成基命也知道這個道理，嘆息一聲沒有繼續說下去：
進入內閣之後，他已經認識到獨立票擬權的危害。
每個大學士都能獨立擬票，他們就不可能完全凝為一體。
而分散的內閣，是無法抗衡皇權的。
總有大學士會諂媚皇帝，迎合皇帝擬票旨。
所以他一直希望由首輔掌權，讓內閣的聲音定於一尊。
可惜，現在的確不是好時候。
韓爌這個懼怕擔責的首輔，也不想獨攬大權承擔所有責任。
他的提議完全被否決，根本沒法拿到朝堂上討論。
這讓成基命只能嘆息一聲，心中感嘆道：
『獨立票擬權剛確立五年就如此難以推翻。』
『以後實行時間長了、被寫入禮法和會典之內，還有誰能推翻？』
『看來以後的內閣，還是受控於皇帝。』
預想到這個結果，成基命對韓爌著實有些失望。
因為這代表著內閣相比皇權是弱勢，而且還要背鍋，承擔各種責任。
責任內閣將真變成「責任」內閣，承擔的責任要更多點。
回去之後，他將自己的這些感受，都寫到了筆記里。
以至於後來的首輔知道後，都為此深感嘆息：
他們做夢都想收回其他閣臣的獨立票擬權，無奈這個權力被寫入了禮法，還有大量的閣臣九卿支持，他們根本廢不了。
這讓他們面對皇帝時，一直顯得弱勢。
如果太過強硬，有可能被皇帝繞過自己吩咐其他閣臣票擬。
責任內閣，完全變成了承擔責任的內閣，朱由檢達到了他的目的。
——
這場談話，是韓爌等東林學派的大臣私下商議。
但是談話的記錄，卻出現在朱由檢的案上——
因為按照他的規定，每位大臣身邊，至少有一位中書監派遣的秘書。
通常是負責安保的，經過錦衣衛培訓。
前些日子，錦衣衛裝備廳根據皇帝描述的紙杯傳話筒和聽診器，在竊聽器材上有了突破。
他們使用新發明的隔牆聽，將這些談話內容全部聽到，並且記錄下來。
朱由檢看著成基命建議韓爌取消獨立票擬權，著實驚出了一身冷汗：
因為這可以說是他的責任內閣最大的漏洞——
內閣的權力和責任其實不一。
表面上，皇帝所有正式旨意都要經過內閣票擬，皇帝是按內閣意見處理事務，所以內閣要承擔責任。
實際上，皇帝通過獨立票擬權，總能找到願意配合的大學士，把自己的意圖轉變為票擬。
對於這類票擬，應該擔責的其實是皇帝。但是皇帝卻隱於幕後，讓內閣來承擔相應責任。
如果出現問題，人們會因為聖旨由內閣票擬，首先問責內閣。
皇帝的責任被轉嫁，由內閣承擔責任。
所以，朱由檢是很堅持獨立票擬權的，把它寫入了草擬的禮法條文裡。
沒想到這麼快就被人看破，打算反對這個權力。
幸好韓爌的性子軟弱，沒下決心鬧起來。
『這個成基命，真是不可小覷。』
『幸好他還懂得『顧大局、識大體』。』
『這個人是首輔之才！』
看著談話內容，朱由檢心中感慨。
相比韓爌來說，成基命更有擔當、政治上也更敏銳。
可惜他升遷速度慢了點，今年才成閣臣。
看著他針對「致君堯舜」提出的「臣為聖賢」，朱由檢感覺非常有趣：
『讓君主成為堯舜，讓臣子成為聖賢。』
『這個提法很好，以後再有人讓朕做堯舜，就先看他是不是聖賢。』
『只有經過科道和錦衣衛查證沒有過錯的，他們的奏疏才值得一觀。』
『以後就以這個標準，應對那些對皇帝提出高標準的人！』
心中高興，朱由檢看著這些會談紀錄，還有「中人之姿」等內容，心中慢慢有了主意。
——
次日，他在常參會議後，留下與會大臣道：
「這是昨日韓首輔和幾位大臣的討論。」
「你們都看一下，發表一下意見。」
直接把竊聽到的談話記錄拿出，放在群臣面前。
韓爌看著上面記錄的自己的話，還有時間、地點等記載。瞬間驚出了一身冷汗，跪地道：
「臣有罪！」
「私下議論皇帝。」
「請陛下責罰，以後絕不再犯。」
慶幸於自己昨天沒說什麼出格的話，皇帝估計不會怎麼責罰自己。
被皇帝搓扁揉圓的他，第一反應就是請罪，讓皇帝有機會小懲大誡。
成基命看他這個樣子，心裡嘆了口氣，卻也只能隨著請罪。
鄭三俊卻態度強硬，向皇帝道：
「陛下，用手段竊聽大臣陰私，非是聖君所為。」
「請陛下處置竊聽者，以後絕不再為。」
不但不願認罪，反而認為是皇帝做的不應該。
李邦華同樣也是這個想法，認為這樣的手段上不了台面。
他也要求皇帝處置竊聽者，以後不要用這樣的手段。
其他大臣震驚於皇帝手段的同時，出於保護隱私考慮，同樣認同兩人的意見。
就是韓爌和成基命已經認錯，他們辯解的話一時也說不出來。(本章完)