第997章 解決人地矛盾的辦法
人地矛盾的提出，給大明朝野帶來新的話題。
朝堂上就不用說了，這是皇帝在和首輔談話時提出來的，只要有眼力的官員都會重視。
輿論界、學術界在宗教話題後找到了新的熱點，同樣對這個問題積極討論。
藉此東風，錢謙益主持的翰林院，發行了《翰林》第二期。
這一期的文章質量不如第一期，但是皇帝的《矛盾論》一文，足以讓所有官員、士人，每人都有一份。
《翰林》期刊，開始站穩腳跟，成為大明的最高學術刊物之一。
張溥主持的《科學》，同樣沒有閒著。針對皇帝提到的人口、耕地等數據，邀請戶部官員撰寫論文。
這種以數字說話的風格，成為了《科學》的鮮明特點。
科學作為以數學為基礎的學問，同樣在人們心中紮根。
就在這種形勢下，二月十二日經筵重開，朱由檢邀請徐光啟，講解人口和耕地。
徐光啟對此是激動的，因為他這段時間由於信仰景教，在朝野飽受非議。
皇帝讓他講學，是對他的肯定，至少其他人不會再對他的忠心和學問進行攻擊。
為此，提前得知消息的他，早早做了準備。根據《農政全書》的《井田考》，寫了一篇論文。
在經筵開講的時候，他更是旗幟鮮明地亮出觀點，認為當前的大明不應該鼓勵生育，而是要限制人口，重視人口問題。
他向皇帝和群臣道：
「生人之率，大扺三十年而加一倍。自非有大兵革，則不得減。」
「以此計算，大明當前的一億五千萬到二億人口，在三十年之後，可達三到四億。」
「按四億人口估算，八億畝耕地就是完全均分，每人也只有兩畝地。」
「以平均畝產2.3石計算，兩畝地收穫的糧食是4.6石。繳納賦稅之後，只有四石左右。」
「朝廷對流民的賑災標準是大口每人每月食米3斗，一年十二個月就是3.6石。」
「人在吃糧之外還有許多需求，而且種田還有可能遇災。每年收穫四石左右糧食，就是掙扎在生死線。」
這個冷酷的現實，隨著科學計算，擺在所有人面前。
群臣都認識到皇帝所言不是危言聳聽，大明當前的人口，確實達到了極限。
深知民間土地分配有多不平均的他們，知道大明當前，就有很多人的土地不足兩畝。
十畝耕地以下的農戶，在大明能夠超過一半。以每戶五口估算，這些家庭人均土地不足兩畝，已經掙扎在生死線。
他們之所以勉強能活，是因為可以租佃大地主的土地。
但是人口再膨脹一倍的話，租佃都會變得很困難。
一定會有人租不到，甚至完全失去土地變成流民。
流民多了會怎麼樣，多半就會造反——
在皇帝提出五層需求理論，正視人們的生存需求後，他們都已明白，民眾吃不飽飯就會造反。
想到徐光啟說的「非有大兵革則不得減」，這些人心中發冷，隱隱明白了以前的朝代滅亡的原因。
同時明白了為何國初穩定後，容易出現盛世：
從人口和耕地來看，經過前朝滅亡、新朝開國的大亂後，只要分配土地稍微平均，民眾就能安居樂業。隨著生產的恢復，盛世自然而然就會到來。
然後，隨著人口的增加、耕地的不足，人們又會變得吃不飽飯，天下開始發生混亂。
大明當前就達到了這個階段，如果他們不做些什麼，亂世的降臨只在眨眼之間。
——
想想就對這些膽寒，首輔韓爌說道：
「陛下，人地矛盾，確實是當前大明的主要矛盾。」
「大明應限制人口、增加耕地。」
提出了兩個解決人地矛盾的措施，完全接受了皇帝提出的人地矛盾是主要矛盾的觀點。
朱由檢聽到他這番話，又見群臣沒有反對，頓時讚許地道：
「首輔所言，正是朝廷需要做的。」
「但是如何限制人口，如何增加耕地，還需要仔細討論。」
「韓先生，你認為該怎麼辦？」
韓爌在聽到皇帝提出人地矛盾後，就思考了許多。如今聽到皇帝問計，當即就回復道：
「臣以為應該根據各地的耕地、尤其是高標準農田數量，確定人口上限。」
「凡是超過上限就移民，不允許流民存在，不允許農民失地。」
「對海外的開拓也應加強，用大明的軍隊，為大明開拓更多的土地。」
「把那些失地、少地的農民，強制遷徙過去。」
在對外政策上完全轉為強硬，支持對外開戰。
對農民則是更強硬，強制他們遷徙。
朱由檢笑著點頭，又問他道：
「那你覺得這個上限應該怎麼定？」
「是按當前估算的最高兩億人定，還是讓人口繼續增長，增加到四億再設限？」
韓爌當然不敢再增加，立刻道：
「大明現在已經流民遍地，不應繼續增加。」
「臣以為可以定兩億為上限，超過這個人口數量，就應強制移民。」
「在各地完成大造黃冊、統計出人口數據後，就立刻組織遷徙。」
為了增加說服力，他還補充道：
「兩億人口，人均擁有耕地可達四畝，高標準農田也能有兩畝。」
「只要確保高標準農田旱澇保收，即使某地遇到大災，朝廷也能調集足夠的糧食賑濟。」
「所以臣以為各地人口上限應該和耕地掛鉤，尤其和高標準農田掛鉤。」
「兩畝高標準農田，對應一個人口。」
利用徐光啟剛才的數據，增強自己的說服力。
對他運用數據說話，朱由檢很是讚許，幫他補充道：
「兩億這個數字沒問題，確實應該按照高標準農田來，並且確定普通耕地和林地、草原的人口承載力。」
「朕的要求是：大明將來的農業人口，不能超過兩億。」
「將來要根據各地的人口承載力，確定人口上限和遷徙標準。」
為農業人口劃定一個紅線，嚴格執行限制。
將來如果有某地超過限制，就按韓爌說的強制移民。
這個政策將和高標準農田配套，朱由檢叮囑韓爌、畢自嚴等人，在劃定各地的高標準農田數量時，確定農業人口上限。
先前還對高標準農田、以及附帶的稅收額度頗有意見的群臣，得知農田數量和農業人口上限有關後，對於高標準農田再也不抵制了，甚至巴不得家鄉多一些高標準農田。
他們可不想自己的後人被強制遷往海外，當前這個時代海外開拓的死亡率很高，而且以當前的交通條件，遷往海外就很難回來，堪稱生離死別。
也有臣子認為強制移民造成生離死別不仁，但是對過多的人口，他們卻沒有辦法解決。
——
朱由檢倒是知道一些辦法，但他沒有自己說，而是和群臣繼續討論，詢問徐光啟道：
「徐先生，你是這場經筵的主講官，說說該怎麼辦？」
徐光啟早有思索，當即就獻計道：
「除了首輔所言的辦法外，臣以為應該提高農業生產。」
「無論是海外傳來的高產作物，還是更好的肥料和水利，都能提高生產。」
「如果平均畝產由2.3石提高到2.5石甚至更高，當前耕地所收穫的糧食，就能養活更多人。」
「尤其是高標準農田建設，臣以為應該加緊。把高標準農田的數量和平均畝產納入考核，任命專門負責的官員。」
朱由檢點頭讚許，吩咐吏部和戶部做這件事。
並且叮囑禮部，在各地推選孝悌力田時，增加擅長耕種的農人名額。並且邀請他們加入農科院，試驗各種種植方法，把更有效的種田方法推廣開。林業、牧業等方面同樣，增加農業生產。
農科院就是徐光啟主持的，他對此當然很欣喜，又獻計道：
「為了儘量讓土地均分，臣以為還應該移民。」
「南方人多地少，北方地多人少。朔方、五原、雲、代、遼西皆耕地也，棄而蕪之，臣以為應該移民開墾。」
這是朝廷在做的事情，朱由檢道：
「遼西等地開發，已經正在展開。」
「不過如今的情況你們也知道，北方將有持續十幾年的大旱。」
「對這些地方的開墾要慎重，不能在不適合耕種的地方種地，收穫不多不說，還會帶來災難。」
「大規模移民的方向，應該是南洋等海外。」
「攻略安南，就是為大明增加的人口，尋求生存空間。」
群臣聞言稱賀，讚揚當今皇帝心繫生民。
之前對遼東之戰後立刻開始安南之戰有非議的臣子，如今也轉變態度，變得支持起來——
實在是不支持不行，大明不向外開拓，內部就會普遍貧困、流民遍地。
一不小心就會發生大亂，亂世到來誰都逃不開。
想想那些亂世對人口造成的損失，之前還對改朝換代無所謂的官員，都變得擁護大明起來。
在朱由檢提出的人地矛盾、生存需求等理論下，這些大明官員，終於認識到他們和朝廷是一體，應該維持安穩。
之前對皇帝花錢移民不怎麼關注的官員，如今也開始關注這個問題。
移民工作的重要性被進一步提高，朱由檢任命返回朝廷的張夢鯨繼續負責移民事務，專門在戡亂救災委員會下成立移民小組，協調移民事宜。
對於如何移民，朱由檢也提出了觀點：
「移民之時，優先遷徙流民，其次就是沒有自有土地的農戶。」
「再然後就是少地的，人均兩畝以下的，優先組織遷徙。」
「尤其是這些家庭的余丁，鼓勵他們遷到海外去。」
「只要去了海外塞外，就為他們分配至少五十畝土地，讓他們在當地擁有恆產安定下來。」
仿照衛所的余丁制度，確定余丁遷徙制。
如果有某個家庭的余丁沒分到土地、或者只有兩畝以下土地，那就組織遷徙。
只要十六歲成丁，就納入相關名冊，作為預備移民，讓他們自己擇地遷徙。
如果二十歲加冠還沒遷走，朝廷就會強制遷，安排去海外種地。
實在不願意去海外怎麼辦，其實還有出路，那就是從事工商業。
徐光啟就提出建議道：
「超出上限的農業人口不一定必須遷往海外，還可以轉入工商業。」
「有的工人能生產出足夠數十人使用的產品，如果他們的產出足夠多，就可以養活更多人。」
這同樣是朱由檢準備的一個方向，他很是高興地道：
「先生所言甚是，朝廷接下來的重點，就是發展工商業。」
「工商業能吸納多餘人口，將來農業戶口和城市戶口要分開。」
「農業人口根據耕地數量設限，城市戶口根據當地存糧設限。這些糧食可以來自內地，也可以來自海外。只要糧食足夠，就能養活他們。」
「但是對糧食不足的地方，城市人口同樣要限制。」
「對於長時間失業、無法維持生存的城市人口，同樣要強制遷徙海外移民。」
給那些不想遷徙海外的人口一個出路，讓他們去城市從事工商業。
但是如果在城市都無法生存，他們仍舊要被強制移民。
各個城市的人口上限，同樣要按糧食來。
這個規定，充分顯示了對糧食的重視。一些參與經筵的貴族，對此喜形於色。
因為他們認識到，現在去海外開藩種田，基本是穩賺不賠的。
每個想擴充人口的城市，都必須找到穩定的糧食來源。
他們積極支持這個措施，認為工商業人口同樣要設限，並且要大力開拓海外，以便安置移民。
在君臣的積極討論下，解決人地矛盾的措施，被一個個提了出來。
在如何限制人口上，朱由檢還提出提高結婚年齡，把男女合法的結婚年齡，定為二十歲和十八歲。以便降低人口膨脹的速度，並且優生優育。
農業戶口和城市戶口的限制，都要根據糧食來。
同時，為了鼓勵增加耕地，朱由檢重申《開拓法案》。鼓勵大明子民向外開拓，增加生存空間。
解決人地矛盾，被確定為國策，成為朝廷當前這幾年工作的重點。(本章完)
朝堂上就不用說了，這是皇帝在和首輔談話時提出來的，只要有眼力的官員都會重視。
輿論界、學術界在宗教話題後找到了新的熱點，同樣對這個問題積極討論。
藉此東風，錢謙益主持的翰林院，發行了《翰林》第二期。
這一期的文章質量不如第一期，但是皇帝的《矛盾論》一文，足以讓所有官員、士人，每人都有一份。
《翰林》期刊，開始站穩腳跟，成為大明的最高學術刊物之一。
張溥主持的《科學》，同樣沒有閒著。針對皇帝提到的人口、耕地等數據，邀請戶部官員撰寫論文。
這種以數字說話的風格，成為了《科學》的鮮明特點。
科學作為以數學為基礎的學問，同樣在人們心中紮根。
就在這種形勢下，二月十二日經筵重開，朱由檢邀請徐光啟，講解人口和耕地。
徐光啟對此是激動的，因為他這段時間由於信仰景教，在朝野飽受非議。
皇帝讓他講學，是對他的肯定，至少其他人不會再對他的忠心和學問進行攻擊。
為此，提前得知消息的他，早早做了準備。根據《農政全書》的《井田考》，寫了一篇論文。
在經筵開講的時候，他更是旗幟鮮明地亮出觀點，認為當前的大明不應該鼓勵生育，而是要限制人口，重視人口問題。
他向皇帝和群臣道：
「生人之率，大扺三十年而加一倍。自非有大兵革，則不得減。」
「以此計算，大明當前的一億五千萬到二億人口，在三十年之後，可達三到四億。」
「按四億人口估算，八億畝耕地就是完全均分，每人也只有兩畝地。」
「以平均畝產2.3石計算，兩畝地收穫的糧食是4.6石。繳納賦稅之後，只有四石左右。」
「朝廷對流民的賑災標準是大口每人每月食米3斗，一年十二個月就是3.6石。」
「人在吃糧之外還有許多需求，而且種田還有可能遇災。每年收穫四石左右糧食，就是掙扎在生死線。」
這個冷酷的現實，隨著科學計算，擺在所有人面前。
群臣都認識到皇帝所言不是危言聳聽，大明當前的人口，確實達到了極限。
深知民間土地分配有多不平均的他們，知道大明當前，就有很多人的土地不足兩畝。
十畝耕地以下的農戶，在大明能夠超過一半。以每戶五口估算，這些家庭人均土地不足兩畝，已經掙扎在生死線。
他們之所以勉強能活，是因為可以租佃大地主的土地。
但是人口再膨脹一倍的話，租佃都會變得很困難。
一定會有人租不到，甚至完全失去土地變成流民。
流民多了會怎麼樣，多半就會造反——
在皇帝提出五層需求理論，正視人們的生存需求後，他們都已明白，民眾吃不飽飯就會造反。
想到徐光啟說的「非有大兵革則不得減」，這些人心中發冷，隱隱明白了以前的朝代滅亡的原因。
同時明白了為何國初穩定後，容易出現盛世：
從人口和耕地來看，經過前朝滅亡、新朝開國的大亂後，只要分配土地稍微平均，民眾就能安居樂業。隨著生產的恢復，盛世自然而然就會到來。
然後，隨著人口的增加、耕地的不足，人們又會變得吃不飽飯，天下開始發生混亂。
大明當前就達到了這個階段，如果他們不做些什麼，亂世的降臨只在眨眼之間。
——
想想就對這些膽寒，首輔韓爌說道：
「陛下，人地矛盾，確實是當前大明的主要矛盾。」
「大明應限制人口、增加耕地。」
提出了兩個解決人地矛盾的措施，完全接受了皇帝提出的人地矛盾是主要矛盾的觀點。
朱由檢聽到他這番話，又見群臣沒有反對，頓時讚許地道：
「首輔所言，正是朝廷需要做的。」
「但是如何限制人口，如何增加耕地，還需要仔細討論。」
「韓先生，你認為該怎麼辦？」
韓爌在聽到皇帝提出人地矛盾後，就思考了許多。如今聽到皇帝問計，當即就回復道：
「臣以為應該根據各地的耕地、尤其是高標準農田數量，確定人口上限。」
「凡是超過上限就移民，不允許流民存在，不允許農民失地。」
「對海外的開拓也應加強，用大明的軍隊，為大明開拓更多的土地。」
「把那些失地、少地的農民，強制遷徙過去。」
在對外政策上完全轉為強硬，支持對外開戰。
對農民則是更強硬，強制他們遷徙。
朱由檢笑著點頭，又問他道：
「那你覺得這個上限應該怎麼定？」
「是按當前估算的最高兩億人定，還是讓人口繼續增長，增加到四億再設限？」
韓爌當然不敢再增加，立刻道：
「大明現在已經流民遍地，不應繼續增加。」
「臣以為可以定兩億為上限，超過這個人口數量，就應強制移民。」
「在各地完成大造黃冊、統計出人口數據後，就立刻組織遷徙。」
為了增加說服力，他還補充道：
「兩億人口，人均擁有耕地可達四畝，高標準農田也能有兩畝。」
「只要確保高標準農田旱澇保收，即使某地遇到大災，朝廷也能調集足夠的糧食賑濟。」
「所以臣以為各地人口上限應該和耕地掛鉤，尤其和高標準農田掛鉤。」
「兩畝高標準農田，對應一個人口。」
利用徐光啟剛才的數據，增強自己的說服力。
對他運用數據說話，朱由檢很是讚許，幫他補充道：
「兩億這個數字沒問題，確實應該按照高標準農田來，並且確定普通耕地和林地、草原的人口承載力。」
「朕的要求是：大明將來的農業人口，不能超過兩億。」
「將來要根據各地的人口承載力，確定人口上限和遷徙標準。」
為農業人口劃定一個紅線，嚴格執行限制。
將來如果有某地超過限制，就按韓爌說的強制移民。
這個政策將和高標準農田配套，朱由檢叮囑韓爌、畢自嚴等人，在劃定各地的高標準農田數量時，確定農業人口上限。
先前還對高標準農田、以及附帶的稅收額度頗有意見的群臣，得知農田數量和農業人口上限有關後，對於高標準農田再也不抵制了，甚至巴不得家鄉多一些高標準農田。
他們可不想自己的後人被強制遷往海外，當前這個時代海外開拓的死亡率很高，而且以當前的交通條件，遷往海外就很難回來，堪稱生離死別。
也有臣子認為強制移民造成生離死別不仁，但是對過多的人口，他們卻沒有辦法解決。
——
朱由檢倒是知道一些辦法，但他沒有自己說，而是和群臣繼續討論，詢問徐光啟道：
「徐先生，你是這場經筵的主講官，說說該怎麼辦？」
徐光啟早有思索，當即就獻計道：
「除了首輔所言的辦法外，臣以為應該提高農業生產。」
「無論是海外傳來的高產作物，還是更好的肥料和水利，都能提高生產。」
「如果平均畝產由2.3石提高到2.5石甚至更高，當前耕地所收穫的糧食，就能養活更多人。」
「尤其是高標準農田建設，臣以為應該加緊。把高標準農田的數量和平均畝產納入考核，任命專門負責的官員。」
朱由檢點頭讚許，吩咐吏部和戶部做這件事。
並且叮囑禮部，在各地推選孝悌力田時，增加擅長耕種的農人名額。並且邀請他們加入農科院，試驗各種種植方法，把更有效的種田方法推廣開。林業、牧業等方面同樣，增加農業生產。
農科院就是徐光啟主持的，他對此當然很欣喜，又獻計道：
「為了儘量讓土地均分，臣以為還應該移民。」
「南方人多地少，北方地多人少。朔方、五原、雲、代、遼西皆耕地也，棄而蕪之，臣以為應該移民開墾。」
這是朝廷在做的事情，朱由檢道：
「遼西等地開發，已經正在展開。」
「不過如今的情況你們也知道，北方將有持續十幾年的大旱。」
「對這些地方的開墾要慎重，不能在不適合耕種的地方種地，收穫不多不說，還會帶來災難。」
「大規模移民的方向，應該是南洋等海外。」
「攻略安南，就是為大明增加的人口，尋求生存空間。」
群臣聞言稱賀，讚揚當今皇帝心繫生民。
之前對遼東之戰後立刻開始安南之戰有非議的臣子，如今也轉變態度，變得支持起來——
實在是不支持不行，大明不向外開拓，內部就會普遍貧困、流民遍地。
一不小心就會發生大亂，亂世到來誰都逃不開。
想想那些亂世對人口造成的損失，之前還對改朝換代無所謂的官員，都變得擁護大明起來。
在朱由檢提出的人地矛盾、生存需求等理論下，這些大明官員，終於認識到他們和朝廷是一體，應該維持安穩。
之前對皇帝花錢移民不怎麼關注的官員，如今也開始關注這個問題。
移民工作的重要性被進一步提高，朱由檢任命返回朝廷的張夢鯨繼續負責移民事務，專門在戡亂救災委員會下成立移民小組，協調移民事宜。
對於如何移民，朱由檢也提出了觀點：
「移民之時，優先遷徙流民，其次就是沒有自有土地的農戶。」
「再然後就是少地的，人均兩畝以下的，優先組織遷徙。」
「尤其是這些家庭的余丁，鼓勵他們遷到海外去。」
「只要去了海外塞外，就為他們分配至少五十畝土地，讓他們在當地擁有恆產安定下來。」
仿照衛所的余丁制度，確定余丁遷徙制。
如果有某個家庭的余丁沒分到土地、或者只有兩畝以下土地，那就組織遷徙。
只要十六歲成丁，就納入相關名冊，作為預備移民，讓他們自己擇地遷徙。
如果二十歲加冠還沒遷走，朝廷就會強制遷，安排去海外種地。
實在不願意去海外怎麼辦，其實還有出路，那就是從事工商業。
徐光啟就提出建議道：
「超出上限的農業人口不一定必須遷往海外，還可以轉入工商業。」
「有的工人能生產出足夠數十人使用的產品，如果他們的產出足夠多，就可以養活更多人。」
這同樣是朱由檢準備的一個方向，他很是高興地道：
「先生所言甚是，朝廷接下來的重點，就是發展工商業。」
「工商業能吸納多餘人口，將來農業戶口和城市戶口要分開。」
「農業人口根據耕地數量設限，城市戶口根據當地存糧設限。這些糧食可以來自內地，也可以來自海外。只要糧食足夠，就能養活他們。」
「但是對糧食不足的地方，城市人口同樣要限制。」
「對於長時間失業、無法維持生存的城市人口，同樣要強制遷徙海外移民。」
給那些不想遷徙海外的人口一個出路，讓他們去城市從事工商業。
但是如果在城市都無法生存，他們仍舊要被強制移民。
各個城市的人口上限，同樣要按糧食來。
這個規定，充分顯示了對糧食的重視。一些參與經筵的貴族，對此喜形於色。
因為他們認識到，現在去海外開藩種田，基本是穩賺不賠的。
每個想擴充人口的城市，都必須找到穩定的糧食來源。
他們積極支持這個措施，認為工商業人口同樣要設限，並且要大力開拓海外，以便安置移民。
在君臣的積極討論下，解決人地矛盾的措施，被一個個提了出來。
在如何限制人口上，朱由檢還提出提高結婚年齡，把男女合法的結婚年齡，定為二十歲和十八歲。以便降低人口膨脹的速度，並且優生優育。
農業戶口和城市戶口的限制，都要根據糧食來。
同時，為了鼓勵增加耕地，朱由檢重申《開拓法案》。鼓勵大明子民向外開拓，增加生存空間。
解決人地矛盾，被確定為國策，成為朝廷當前這幾年工作的重點。(本章完)