第923章 東北開發的核心
瀋陽被攻下後，帶來的影響是方方面面的。
它代表著遼東戰事的基本結束，朝廷接下來也要退出戰時狀態，下達了進入過渡狀態的旨意。
對前線將士的賞賜，對後方官吏的獎懲，都在迅速展開。
文官們想著儘快完成此事，把權力重新奪回來。
樞密院的大臣們則在緊鑼密鼓做安排，收割戰爭勝利後的果實。
距離京城最近的遼西省籌辦工作，就遭到了他們的全面介入。他們在省一級只插手都護司，但是對府縣，則要求全部設軍民府和軍民衛。
邊防部長劉遵憲道：
「遼西一帶，山林密布。」
「又有山海關等重地，可以說是長城的外延。」
「這一帶最重要的是作為京城的屏障，臣以為應全部設軍民府和軍民衛。」
這樣設置，治理當地的官員，都會是武官和文職軍官。
文官當然不滿意，大學士楊景辰道：
「如果都是軍民府，遼西省與都護府何異？」
「難道把所有的事情交給都護司，布政司、按察司成擺設？」
他是大學士，說話頗有份量。劉遵憲一個人扛不住，目光看向兵部尚書薛鳳翔。
意思是武官和文職軍官的任命權在兵部，作為九卿你要站出來。
薛鳳翔知道自己就是個占位的，顯示皇帝對先帝老臣的優待。
一向謹慎小心的他，唯袁可立馬首是瞻，部里的事情也大多交給秦士文，在朝堂上很不顯眼。
如今被劉遵憲架著，他只能站出來道：
「省和都護府嘛，自然是有區別的。」
「省都護司只管軍事，民事和司法監察還要交給布政司、按察司。」
「況且現在推行集議制，省里的事情要巡撫和左右布政使、按察使、都護使共議。」
這番話說得不錯，布政司、按察司加起來在集議會上有三票，不是輕易能架空的。
就連巡撫如果沒有否決權，都可能被他們架起來。
但是楊景辰明顯不是這個意思，他不是為了給布政司、按察司爭權力，而是想多安排文官，進入兩省任職。
對吏部事務頗有發言權的他，目視郭允厚出面。兩個平常像透明人的尚書，開始就此事打起嘴仗來。
朱由檢聽得有趣，對這一幕很是樂見。
分出文職軍官和文官爭權，是他在勛貴、武官沒落的情況下，不得已的舉措。
如今看來效果還不錯，經歷過遼東之戰、尤其是戰時狀態下掌權的文職軍官，開始有了爭奪權力的自覺。
劉遵憲代表的不是他一個人的想法，楊景辰也是如此。
這是兩個集團的碰撞，如今剛剛顯現。
當然，因為文職軍官大多出自文官，他們的鬥爭現在還很和氣。要不然也不會讓薛鳳翔和郭允厚兩個半透明的閹黨餘孽，在朝堂上相互打擂台。
最終，還是朱由檢看到事情變得僵持，主動調解道：
「遼西省新設，又地處塞外，軍事壓力很大。」
「暫時就按邊防部規劃，全部設軍民府、軍民衛。」
「但是等到十年、二十年後完全穩固，確定沒那麼大的軍事壓力，又有更多的人口繁衍生息，那就把一些地方改為府縣，增設民政官員治理。」
「現在且不必爭，這十年作為過渡期。」
暫時化解了雙方的爭執，把這件事情往後推。
樞密院對此自然是滿意的，因為他們的提議被皇帝全盤同意。
內閣和政務院、都察院也沒什麼不滿，因為他們以後仍舊有機會奪回來。
更何況現在遼東和遼西還不太平靜，就是安排文官，也沒有多少人願去。
還不如再等個十年二十年，確定穩固後再派人過去。
此時，他們就只能看著邊防部呈上對遼西各府的規劃，得到皇帝首肯。
指著地圖，劉遵憲道：
「遼西各府，大體沿用之前大寧都司的衛所布置，結合山川河流走向，以每府五個衛劃分。」
「其中，最西面是開平府，計劃以原本的開平衛為中心，設立前後左右中五衛。」
「密雲北面的哈喇河套適合墾殖，原本就設有興州五衛。計劃以承德為中心，重新設此五衛，再加上灤河上游地帶，組成承德府保衛密雲。」
這個設置，讓朱由檢連連點頭。
他想修建承德的目的，是為了拉攏草原各部。
如今看來雖然不太必要，但承德的位置卻是好的，在這時能通過灤河航運，直接從永平行署入海。
承德府東面就是大寧府，以原本的大寧衛為中心，重新設立各衛。
它的位置在遼西省中間，遼西省的治所，有可能放在這裡。
大寧衛北面是全寧衛，以這個名字組建全寧府。不過全寧府的府城不會放在這裡，而是會放在南面的赤峰一帶。
朱由檢記得紅山文化就是在這一帶發現的，它是中華文明主根系的直根系，必須要重視起來。
活動在這一帶的奈曼、敖漢殘部，都要遷移出去。
西面四府大體是這樣設置，對於東面山海關外四百里，劉遵憲將其從南到北，劃分為了三衛：
「遼西走廊，可分為山海府、寧遠府、廣寧府三府，以山海關、寧遠、廣寧為中心。」
「三個府將各設五到十個衛，常備一到兩萬兵力。」
「南北層層迭迭，負責山海關防禦。」
這個布置，得到群臣讚賞，因為他們最注重的就是山海關。
即使如今遼東被平定了，一朝被蛇咬的他們，仍舊決定要在山海關一帶，囤積重兵防禦。
劉遵憲這個布置，就是這一點的體現。將三個府作為山海關防線的外延。
朱由檢對此沒有什麼意見，就是覺得遼西走廊一帶劃分三個府，每個府都有些太小了。
他問劉遵憲道：
「這三府面積有多大，有足夠的田地分配嗎？」
劉遵憲仔細解釋道：
「山海府的面積，大約有五萬方里。」
「以一個軍民衛分配一萬方里計算，可以提供給一百多位世官和五千世襲軍士。」
「西面的山林設兩衛，分配河谷里的耕地和山林，可以適當多分配些。」
「東面的平原是耕地，可以少分配些，可以設三個衛。」
「那裡原本就有廣寧前屯衛，下轄廣寧中前所、廣寧中後所。」
「每個所向西擴展，都有可能擴展為一個衛。」
將這番規劃道出，劉遵憲說得頭頭是道。
他計劃在山海府主要用軍士和軍戶，每一戶都要出丁服役。
五個衛總兵力兩萬五，在山海關沿線服役的常備兵力一萬兩千五百人。
這個數量似乎有點少，但是遼東平定後山海關的壓力也沒那麼大，更何況還有後面永平的衛所協同守衛。
朱由檢認可了這個規劃，確定山海府設五衛。
其中東面三衛被命名為山海前衛、山海中衛、山海後衛，西面兩衛則仿照東寧府按方位，命名為山海西衛、山海北衛。
從這些名字就可以看出，設立它們的目的是守衛山海關，未來不會改府縣。
然後再往北的寧遠府，邊防部還想這樣設置時，就遭到文官反對了。
他們不想用軍事化氣息太濃重的名字，以便將來改縣。
最終，寧遠府設立了寧遠衛、塔山衛、錦州衛，以及西面的寧遠西衛、寧遠北衛、朝陽衛，一共有六個衛。
這完全是一個府的體量，方便將來改制。
未來，東三衛都有可能改縣，西三衛則要待定。
更往北的廣寧府地方更大，在遼東邊牆內輕易設立了廣寧衛、義州衛、大凌河衛、盤山衛等衛。
而且朱由檢還想起阜新煤礦就在這一帶，在邊牆外設立了阜新衛。
阜新煤礦和撫順煤礦都是大煤礦，而且還是露天礦，開採較為容易。
更難得的是它們都距離河流不太遠，一個在細河南岸、一個在渾河南岸，可以疏通河道，利用水路把煤炭運出來。
也因為此，朱由檢將兩個煤礦的開採，作為東北開發的核心。方便在東北發展煤鋼，並且作為居民的燃料來源。
結合愈發完善的冷暖管，會讓東北變得更宜居。(本章完)
它代表著遼東戰事的基本結束，朝廷接下來也要退出戰時狀態，下達了進入過渡狀態的旨意。
對前線將士的賞賜，對後方官吏的獎懲，都在迅速展開。
文官們想著儘快完成此事，把權力重新奪回來。
樞密院的大臣們則在緊鑼密鼓做安排，收割戰爭勝利後的果實。
距離京城最近的遼西省籌辦工作，就遭到了他們的全面介入。他們在省一級只插手都護司，但是對府縣，則要求全部設軍民府和軍民衛。
邊防部長劉遵憲道：
「遼西一帶，山林密布。」
「又有山海關等重地，可以說是長城的外延。」
「這一帶最重要的是作為京城的屏障，臣以為應全部設軍民府和軍民衛。」
這樣設置，治理當地的官員，都會是武官和文職軍官。
文官當然不滿意，大學士楊景辰道：
「如果都是軍民府，遼西省與都護府何異？」
「難道把所有的事情交給都護司，布政司、按察司成擺設？」
他是大學士，說話頗有份量。劉遵憲一個人扛不住，目光看向兵部尚書薛鳳翔。
意思是武官和文職軍官的任命權在兵部，作為九卿你要站出來。
薛鳳翔知道自己就是個占位的，顯示皇帝對先帝老臣的優待。
一向謹慎小心的他，唯袁可立馬首是瞻，部里的事情也大多交給秦士文，在朝堂上很不顯眼。
如今被劉遵憲架著，他只能站出來道：
「省和都護府嘛，自然是有區別的。」
「省都護司只管軍事，民事和司法監察還要交給布政司、按察司。」
「況且現在推行集議制，省里的事情要巡撫和左右布政使、按察使、都護使共議。」
這番話說得不錯，布政司、按察司加起來在集議會上有三票，不是輕易能架空的。
就連巡撫如果沒有否決權，都可能被他們架起來。
但是楊景辰明顯不是這個意思，他不是為了給布政司、按察司爭權力，而是想多安排文官，進入兩省任職。
對吏部事務頗有發言權的他，目視郭允厚出面。兩個平常像透明人的尚書，開始就此事打起嘴仗來。
朱由檢聽得有趣，對這一幕很是樂見。
分出文職軍官和文官爭權，是他在勛貴、武官沒落的情況下，不得已的舉措。
如今看來效果還不錯，經歷過遼東之戰、尤其是戰時狀態下掌權的文職軍官，開始有了爭奪權力的自覺。
劉遵憲代表的不是他一個人的想法，楊景辰也是如此。
這是兩個集團的碰撞，如今剛剛顯現。
當然，因為文職軍官大多出自文官，他們的鬥爭現在還很和氣。要不然也不會讓薛鳳翔和郭允厚兩個半透明的閹黨餘孽，在朝堂上相互打擂台。
最終，還是朱由檢看到事情變得僵持，主動調解道：
「遼西省新設，又地處塞外，軍事壓力很大。」
「暫時就按邊防部規劃，全部設軍民府、軍民衛。」
「但是等到十年、二十年後完全穩固，確定沒那麼大的軍事壓力，又有更多的人口繁衍生息，那就把一些地方改為府縣，增設民政官員治理。」
「現在且不必爭，這十年作為過渡期。」
暫時化解了雙方的爭執，把這件事情往後推。
樞密院對此自然是滿意的，因為他們的提議被皇帝全盤同意。
內閣和政務院、都察院也沒什麼不滿，因為他們以後仍舊有機會奪回來。
更何況現在遼東和遼西還不太平靜，就是安排文官，也沒有多少人願去。
還不如再等個十年二十年，確定穩固後再派人過去。
此時，他們就只能看著邊防部呈上對遼西各府的規劃，得到皇帝首肯。
指著地圖，劉遵憲道：
「遼西各府，大體沿用之前大寧都司的衛所布置，結合山川河流走向，以每府五個衛劃分。」
「其中，最西面是開平府，計劃以原本的開平衛為中心，設立前後左右中五衛。」
「密雲北面的哈喇河套適合墾殖，原本就設有興州五衛。計劃以承德為中心，重新設此五衛，再加上灤河上游地帶，組成承德府保衛密雲。」
這個設置，讓朱由檢連連點頭。
他想修建承德的目的，是為了拉攏草原各部。
如今看來雖然不太必要，但承德的位置卻是好的，在這時能通過灤河航運，直接從永平行署入海。
承德府東面就是大寧府，以原本的大寧衛為中心，重新設立各衛。
它的位置在遼西省中間，遼西省的治所，有可能放在這裡。
大寧衛北面是全寧衛，以這個名字組建全寧府。不過全寧府的府城不會放在這裡，而是會放在南面的赤峰一帶。
朱由檢記得紅山文化就是在這一帶發現的，它是中華文明主根系的直根系，必須要重視起來。
活動在這一帶的奈曼、敖漢殘部，都要遷移出去。
西面四府大體是這樣設置，對於東面山海關外四百里，劉遵憲將其從南到北，劃分為了三衛：
「遼西走廊，可分為山海府、寧遠府、廣寧府三府，以山海關、寧遠、廣寧為中心。」
「三個府將各設五到十個衛，常備一到兩萬兵力。」
「南北層層迭迭，負責山海關防禦。」
這個布置，得到群臣讚賞，因為他們最注重的就是山海關。
即使如今遼東被平定了，一朝被蛇咬的他們，仍舊決定要在山海關一帶，囤積重兵防禦。
劉遵憲這個布置，就是這一點的體現。將三個府作為山海關防線的外延。
朱由檢對此沒有什麼意見，就是覺得遼西走廊一帶劃分三個府，每個府都有些太小了。
他問劉遵憲道：
「這三府面積有多大，有足夠的田地分配嗎？」
劉遵憲仔細解釋道：
「山海府的面積，大約有五萬方里。」
「以一個軍民衛分配一萬方里計算，可以提供給一百多位世官和五千世襲軍士。」
「西面的山林設兩衛，分配河谷里的耕地和山林，可以適當多分配些。」
「東面的平原是耕地，可以少分配些，可以設三個衛。」
「那裡原本就有廣寧前屯衛，下轄廣寧中前所、廣寧中後所。」
「每個所向西擴展，都有可能擴展為一個衛。」
將這番規劃道出，劉遵憲說得頭頭是道。
他計劃在山海府主要用軍士和軍戶，每一戶都要出丁服役。
五個衛總兵力兩萬五，在山海關沿線服役的常備兵力一萬兩千五百人。
這個數量似乎有點少，但是遼東平定後山海關的壓力也沒那麼大，更何況還有後面永平的衛所協同守衛。
朱由檢認可了這個規劃，確定山海府設五衛。
其中東面三衛被命名為山海前衛、山海中衛、山海後衛，西面兩衛則仿照東寧府按方位，命名為山海西衛、山海北衛。
從這些名字就可以看出，設立它們的目的是守衛山海關，未來不會改府縣。
然後再往北的寧遠府，邊防部還想這樣設置時，就遭到文官反對了。
他們不想用軍事化氣息太濃重的名字，以便將來改縣。
最終，寧遠府設立了寧遠衛、塔山衛、錦州衛，以及西面的寧遠西衛、寧遠北衛、朝陽衛，一共有六個衛。
這完全是一個府的體量，方便將來改制。
未來，東三衛都有可能改縣，西三衛則要待定。
更往北的廣寧府地方更大，在遼東邊牆內輕易設立了廣寧衛、義州衛、大凌河衛、盤山衛等衛。
而且朱由檢還想起阜新煤礦就在這一帶，在邊牆外設立了阜新衛。
阜新煤礦和撫順煤礦都是大煤礦，而且還是露天礦，開採較為容易。
更難得的是它們都距離河流不太遠，一個在細河南岸、一個在渾河南岸，可以疏通河道，利用水路把煤炭運出來。
也因為此，朱由檢將兩個煤礦的開採，作為東北開發的核心。方便在東北發展煤鋼，並且作為居民的燃料來源。
結合愈發完善的冷暖管，會讓東北變得更宜居。(本章完)